20山西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知财综〔2002〕73号目录第一章总则第二章征收第三章缴库第四章使用管理第五章违规处理第六章附则各省、自治区、直辖市财政厅(局)、林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知财综〔2002〕第73号2002年10月25日各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：（一）占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称“重点林区”）林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

（二）占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

2020/3/27（三）临时占用重点林区以外林地的，由县、地（州、市）、省（自治区、直辖市）林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。

财政部、国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2015.11.18•【文号】财税[2015]122号•【施行日期】2015.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知财税[2015]122号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：由占用征收林地的建设单位依法缴纳森林植被恢复费，是促进节约集约利用林地、培育和恢复森林植被、实现森林植被占补平衡的一项重要制度保障。

2002年财政部、国家林业局印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综〔2002〕73号）以来，各地不断加强和规范森林植被恢复费征收使用管理，对推动植树造林、增加森林植被面积发挥了重要作用。

随着我国经济社会快速发展，各项建设工程对占用征收林地需求不断增加，但其支付的补偿标准明显偏低，无序占用、粗放利用林地问题突出，减少的森林植被无法得到有效恢复。

根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》的要求，为加快健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立引导节约集约利用林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，现就调整森林植被恢复费征收标准等有关问题通知如下：一、制定森林植被恢复费征收标准应当遵循以下原则：（一）合理引导节约集约利用林地，限制无序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同类型林地生态和经济价值，合理补偿森林植被恢复成本。

（三）充分体现公益林、城市规划区林地的重要性和特殊性，突出加强公益林和城市规划区林地的保护。

（四）保障公共基础设施、公共事业和民生工程等建设项目使用林地，控制经营性建设项目使用林地。

（五）考虑不同地区经济社会发展水平、森林资源禀赋和恢复成本差异，适应各地植树造林、恢复森林植被工作需要。

山西省征用、占用林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

被依法批准征用、占用林地的单位（个人），必须缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

林地补偿费1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2；2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2；3、人工未成林林地（含未达到挂果年龄的经济树种），按占用林地的面积计算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2；4、天然未成林林地，按占用林地的面积计算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2；5、经济林林地（包括果园、竹林），按征用、占用林地的面积计算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2；6、特种用途林林地，已成林林地按成林林地的４倍计算，未成林林地按未成林地的3倍计算；7、防护林林地，已成林林地按成林林地的３倍计算；未成林林地按未成林地的2倍计算；8、苗圃地，按前３年平均年产值（苗木年产值）的8倍计算；株数最大值不超过合理密度；9、天然灌木林地，按当地天然未成林地的60%计算，人工灌木林地按当地的人工未成林地的80%计算；特殊灌木林地按当地的人工未成林林地的1倍计算；10、宜林地按当地的天然灌木林地的40%计算；11、迹地按当地的人工未成林地的50%计算；12、针阔乔木混交林、乔灌混交林，按株数及合理密度进行面积分割。

临时征用、占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳，需伐除树木的，还应缴纳林木补偿费和森林植被恢复费。

林木补偿费1、用材林：（1）人工幼龄林（指未成林林地的林木）每株按当地同种类树木苗木成本的3倍计算；（2）天然幼龄林每株按同种（类）人工幼龄林的8０％计算；（3）成林林地、疏林地按林木蓄积量价值（现行木材市场平均价格）的3倍计算。

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第二条森林植被恢复费是指政府依法对利用森林资源的单位和个人征收的用于森林植被的恢复和改善的费用。

第三条森林植被恢复费的征收和使用必须遵守公平、公正、合理、便民的原则，保证征收和使用的资金安全、合法、透明。

第二章征收范围和对象第四条本办法适用于全国范围内利用森林资源的单位和个人。

第五条森林资源的利用包括但不限于森林采伐、开垦、建设等活动。

第六条森林植被恢复费的征收对象为从事森林资源的利用活动的单位和个人。

第七条森林植被恢复费的征收标准根据不同的活动和影响程度确定，并按一定比例计算。

第三章征收程序和方式第八条森林植被恢复费的征收程序包括信息登记、评估定价、通知缴费、办理手续等环节。

第九条征收单位负责对从事森林资源利用的单位和个人进行信息登记，包括但不限于企业名称、注册资本、经营范围等。

第十条征收单位根据实际情况，委托第三方专业机构进行评估定价，确保征收金额合理公正。

第十一条征收单位向征收对象发出森林植被恢复费的通知书，并告知缴费的时间、地点和方式。

第十二条征收单位应提供多种缴费方式，方便征收对象缴纳森林植被恢复费。

第四章资金使用第十三条森林植被恢复费征收的资金必须专款专用，用于森林植被的恢复和改善。

第十四条资金的使用应建立科学合理的管理制度和审核机制，确保资金使用的合法合规。

第十五条资金的使用范围包括但不限于植树造林、防火防虫、植物保护等活动。

第十六条资金的使用必须经过相关部门的审核和监督，确保使用效果和质量。

第十七条森林植被恢复费的使用情况应及时向社会公示，接受社会监督。

第五章监督与处罚第十八条森林植被恢复费的征收和使用应接受有关部门的监督，对违法违规行为要及时发现、查处。

第十九条对未缴纳森林植被恢复费的单位和个人，征收单位有权采取罚款、停产停业等措施。

第二十条对虚报、低报森林植被恢复费的单位和个人，征收单位有权追缴差额，并处以罚款。

第六章附则第二十一条本办法自颁布之日起施行。

山西省征占用林地审核、审批（含临时占用）有关规定一、审核事项：征占用林地审核。

二、审核对象：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程（以下简称建设工程）需要占用或者征用林地的审核；（二）建设工程需要临时占用林地的审核；（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审核。

三、审核审批依据：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《行政许可法》、《占用征用林地审核审批管理办法》四、审核审批程序：征占用林地单位提出申请，逐级经县、市级林业行政主管部门逐级审核后，上报省林业厅。

1、当事人向县级林业主管部门提出申请，并提交有关文件材料；2、县级林业主管部门审核材料，并提出审核意见及恢复森林植被措施；3、有资质勘验调查单位出具现场查验报告、可行性报告、评估报告；4、市林业局审核并提出意见；5、省林业厅审批并发放使用《林地审核同意书》；6、需由国家林业局审批的林业厅在审核后上报国家林业局五、申报材料：（一）占用征用林地的建设单位法人证明，建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明；（二）使用林地申请表；（三）项目批准文件；（四）被占用或者被征用林地的权属证明材料；（五）有资质的设计单位作出的项目使用林地《现场勘验报告》、《可行性报告》、《评估报告》、《使用林地现场查验表》；（六）与被占用或者被征用林地的林权单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议；（七）因采矿征占用林地的需提交需提交国土部门颁发的采矿许可证；（八）需经专家评审的项目还需提交有评审权的专家组出具的《评审报告》。

森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)至(四)项规定的材料。

承诺时限：10个工作日。

六、森林植被恢复费收取标准：：（1）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地、竹林地、每平方米收取6元；（2）未成林造林地，每平方米收取4元；（3）防护林和林地特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；（5）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

征占用林地的办法与征收森林植被恢复费的标准一、林地的范围按照《森林法实施条例》第二条的规定,林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以与竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地.一些地方对林地范围不了解,有的把灌木林地、政府规划的宜林地归到未利用地,明显不符合林地的法律规定；有的则把经济林地列为园地等.根据《土地管理法》规定,"园地"已不属于单独的土地类型,而且按照《森林法》第四条和《森林法实施条例》规定,茶、桑、水果等林木都属于经济林,并且计算森林覆盖率,因此其用地均为林地.二、征用和占用林地的概念征用和占用林地是两个不同的法律概念,不能混淆.征用林地是指国家因建设工程需要使用集体所有的林地,由政府按照法定的程序和有关规定,将集体所有的林地先征为国家所有,然后再改变林地用途用于建设工程.其特点是林地所有权、林地用途发生改变.占用林地是指建设工程需要使用林地,但不改变林地的所有权性质,只是改变林地用途,把林地变为建设用地.不论征用林地还是占用林地,按照《森林法》第18条规定,均应当不占或少占林地.必须占用或者征用林地的,用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续.三、森林经营单位以外的单位征用或占用林地〔一〕长期占用或者征用林地根据《森林法实施条例》有关规定,森林经营单位以外的单位〔即用地单位〕因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要长期占用或者征用林地的,按以下程序办理手续：1、用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请.其中,占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林地与其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核.占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核.用地单位提出用地申请时,需要提供下列文件：<1>占用征用林地的建设单位法人证明.建设单位或其法人代表变更的,要有变更证明.<2>建设项目批件.①大中型建设项目,要有可行性研究报告批复和初步设计批复.水电建设项目,按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的,要有可行性研究报告批复.②小型建设项目,要有选址和用地规模的批准文件.③勘查、开采矿藏项目,要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件.④因建设项目勘测设计需要临时占用林地的,要有建设项目可行性研究报告的批复.⑤森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的,要有县级以上林业<森工>主管部门的批准文件.<3>其他证明材料.①占用征用保护区范围内林地的,要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料.其中,占用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的,要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的,要提交省级有关行政主管部门同意的意见.②占用征用生态公益林和退耕还林地的,要提交已经调整的证明.<4>林地权属证明.申请占用征用的林地,已发放林权证的,要提交林权证复印件；未发放林权证的,要提交县级以上人民政府出具的权属清楚的证明；有林权争议的,要提交县级以上人民政府依法处理的决定.<5>补偿协议.建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议.由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的,要有该人民政府制定的方案.<6>项目使用林地可行性报告.符合国家林业局林资发[2002]237号文件规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告.<7>占用征用林地申请表.建设单位申请占用征用林地时,填写的《占用征用林地申请表》.1、占用征用非重点林区林地的,建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的,分别向各县级林业主管部门申请.2、所在地林业主管部门确认申请,材料齐全、合格的,应当组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验,填写《现场查验表》.3、所在地林业主管部门制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施.4、经林业主管部门审核同意后,按照国家规定的标准缴纳森林植被恢复费.5、领取使用林地审核同意书.6、用地单位凭使用林地审核同意书依法向土地行政主管部门办理建设用地审批手续.按照《森林法》和《森林法实施条例》规定,占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,用地单位不能直接向土地行政主管部门申请,土地行政主管部门也不能受理建设用地申请.〔二〕临时占用林地临时占用林地是指因勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程或其他需要,依法使用林地不超过两年的情况.临时占用林地时,不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物,占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件.其程序是：1、临时占用单位向林地所在地县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,并附送有关材料,如临时占用原因、依据；被占用林地单位和个人的林权证；占用林地的地点、面积、四至范围的说明与有关资料等.2、经林业行政主管部门审核同意后,用地单位与林业主管部门签订临时用地协议书.3、按规定支付林地损失补偿费.4、经批准并交纳费用后,到申请的林业主管部门办理临时占用林地手续.无需办理建设用地审批手续即可.四、森林经营单位自身占用林地的办理程序森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由用地单位向所属的县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经所属林业主管部门审核同意后,即可按批准的面积、范围、项目用途使用自身经营的林地.无需交纳森林植被恢复费以与办理建设用地批准手续.这些直接为林业生产服务的工程设施是指：1、培育、生产种子、苗木的设施；2、贮存种子、苗木、木材的设施；3、集材道、运材道；4、林业科研、试验、示范基地；5、野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；6、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施.修筑上述之外的其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,除了先经林业主管部门审核同意外,还必须凭使用林地审核同意书到同级土地行政主管部门办理建设用地审批手续.五、农村居民修建自用住宅办理占用林地的手续农村居民修建自用住宅占用林地的,由县级林业主管部门审核.县级林业主管部门根据省林业厅的审核同意数量,按照审核程序和申报材料进行逐一审核.经审核同意的农户,再依法向土地管理部门申请办理建房用地手续.六、被征占用林地上的林木采伐手续办理凡征、占用林地需要采伐的林木,全部纳入森林采伐限额管理.用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时,应当在建设用地批准后,向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证.七、森林植被恢复费的征收标准缴纳森林植被恢复费数量,依据县级林业主管部门审查确认的使用林地现场查验报告中的林地地类,按照财政部、国家林业局财综[2002]73号规定的征收标准确定.具体征收标准如下：<一>用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米收取6元.<二>未成林造林地,每平方米收取4元.<三>防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地,每平方米收取10元.<四>疏林地、灌木林地,每平方米收取3元.<五>宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元.城市与城市规划区的林地,可按照上述规定标准2倍收取.对农民按规定标准建设住宅占用林地,在"十五"期间暂不收取森林植被恢复费.永久征占用林地的,森林植被恢复费由用地单位向省林业厅缴纳；临时占用林地的,由用地单位向有审批权限的市、县林业行政主管部门缴纳.森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需占用林地的,不需缴纳森林植被恢复费.占用或者征用林地未被批准时,可以在接到不予批准通知之日起7日内向有关林业主管部门收回预交的森林植被恢复费.八、未经林业主管部门审核同意占用征用林地的处罚措施占用征用林地未经林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,应按照《森林法实施条例》第四十三条的规定追究法律责任,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款.其中数量较大,造成林地大量毁坏,构成犯罪的,则按照刑法第三百四十二条的规定追究刑事责任,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金.属单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用林地的,除依法给予上述处罚外,还应按照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》规定,对直接负责的主管人员和其它直接责任人员,非法占用林地不足10亩的,给予警告、记过或者记大过处分；10-20亩的,给予降级或者撤职处分；20亩以上的,给予开除处分.。

财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知财综〔2002〕第73号2002年10月25日各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：（一）占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称“重点林区”）林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

（二）占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

（三）临时占用重点林区以外林地的，由县、地（州、市）、省（自治区、直辖市）林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法1 森林植被恢复费征收使用管理暂行办法介绍国务院近日出台了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，对森林植被恢复费的征收使用管理进行了规定，旨在加快林地植被恢复和修复，促进绿色发展和永续发展。

新办法规定，2015年7月1日起，全国森林植被恢复费征收使用实施暂行管理，共设置八项收费项目，包括了原材料收费、外聘服务收费、植被鉴定收费、现场视察费、领导班子活动收费等。

有关部门按照当地情况制定准确的收费标准，建立监督检查机制，加强执法管理，确保森林植被恢复费征收使用合理、透明、可控。

森林植被恢复费从收入中用于支持林在植被恢复和修复工程，保障森林植被恢复费的专款专用执行，减轻植被恢复费用的财政负担，形成推进林木种类植被的良好的政策环境和资金保障机制。

森林植被恢复费的征收使用管理，将有效地促进森林植被恢复和修复工作，有力推动绿色发展和永续发展。

2 政策示范地首先推动森林植被恢复费征收使用管理暂行办法从2015年7月1日实施，总体上阶段性落地，各地需要结合现行形势把握机遇，尽快在重点林业区设置森林植被恢复费征收使用，并在政策示范地率先推进。

同时，国家统一组织森林植物恢复和修复工程，为植被恢复和修复费用确定形式，制定实施办法，支持该工作，以保障林地植被恢复和修复工作的开展。

国家加强领导，做好森林植被恢复费征收使用的统筹安排，在财政责任落实、投入动员、完善监管等方面作大力抓手，为森林植被恢复费的征收使用提供保障。

3 结语森林植被恢复费的征收使用管理暂行办法的出台，将有效促进森林植被恢复和修复工程，营造绿色发展环境，推动全面可持续发展。

在此，我们呼吁全社会尊重森林植被恢复费征收使用管理暂行办法，认真履行政策义务，为实现绿色发展目标尽一份力量。

山西省财政厅山西省林业厅晋财综[2002]155号关于印发《山西省森林植被恢复征收使用管理实施办法》的通知各市（地）财政局、林业局，省直各森林经营（实验）局：根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）、财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）及国家林业局《占用征用地审核审批管理办法》（国家林业局第2号）的有关规定，结合我省实际，制定了《山西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：山西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法二〇〇二年十二月二十七日山西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号，以下简称《森林法实施条例》）、财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）及国家林业局《占用征用地审核审批管理办法》（国家林业局第2号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、铁路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：（一）占用或征用林地的，按照《森林法》和《森林法实施条例》规定的审批权限，属于上报国家林业局审批的和省林业主管部门审核同意或批准的，由林业主管部门负责预收。

（二）临时占用林地的，应按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令[2001]第2号）规定的审批权限负责预收。

山西省征用、占用林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条被依法批准征用、占用林地的单位（个人），必须缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

第三条林地补偿费 1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2；2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2； 3、人工未成林林地（含未达到挂果年龄的经济树种），按占用林地的面积计算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2；4、天然未成林林地，按占用林地的面积计算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2；5、经济林林地（包括果园、竹林），按征用、占用林地的面积计算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2； 6、特种用途林林地，已成林林地按成林林地的４倍计算，未成林林地按未成林地的3倍计算；7、防护林林地，已成林林地按成林林地的３倍计算；未成林林地按未成林地的2倍计算；8、苗圃地，按前３年平均年产值（苗木年产值）的8倍计算；株数最大值不超过合理密度；9、天然灌木林地，按当地天然未成林地的60%计算，人工灌木林地按当地的人工未成林地的80%计算；特殊灌木林地按当地的人工未成林林地的1倍计算；10、宜林地按当地的天然灌木林地的40%计算；11、迹地按当地的人工未成林地的50%计算；12、针阔乔木混交林、乔灌混交林，按株数及合理密度进行面积分割。

第四条临时征用、占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳，需伐除树木的，还应缴纳林木补偿费和森林植被恢复费。

第五条林木补偿费1、用材林：（1）人工幼龄林（指未成林林地的林木）每株按当地同种类树木苗木成本的3倍计算；（2）天然幼龄林每株按同种（类）人工幼龄林的8０％计算；（3）成林林地、疏林地按林木蓄积量价值（现行木材市场平均价格）的3倍计算。

财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法森林植被恢复费征收使用管理暂行办法财综(2002)73号颁布日期：20021025 实施日期：20021025 颁布单位：财政部、国家林业局第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第２７８号）的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：（一）占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称"重点林区"）林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

（二）占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

（三）临时占用重点林区以外林地的，由县、地（州、市）省（自治区、直辖市）林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第２号）规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综[2002]73号）森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。

具体征收标准如下：(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。

财综第财政部国家林业局印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知财综〔2002〕第73号2002年10月25日各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《》和《》（国务院令第278号）的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：（一）占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称“重点林区”）林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

（二）占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

（三）临时占用重点林区以外林地的，由县、地（州、市）、省（自治区、直辖市）林业主管部门按照国家林业局《》（国家林业局令第2号）规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。

山西省征用林地补偿标准山西省征用林地补偿标准第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条被依法批准征用、占用林地的单位（个人），必须缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

第三条林地补偿费1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2；2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2； 3、人工未成林林地（含未达到挂果年龄的经济树种），按占用林地的面积计算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2；4、天然未成林林地，按占用林地的面积计算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2；5、经济林林地（包括果园、竹林），按征用、占用林地的面积计算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2；6、特种用途林林地，已成林林地按成林林地的４倍计算，未成林林地按未成林地的3倍计算；7、防护林林地，已成林林地按成林林地的３倍计算；未成林林地按未成林地的2倍计算；8、苗圃地，按前３年平均年产值（苗木年产值）的8倍计算；株数最大值不超过合理密度；9、天然灌木林地，按当地天然未成林地的60%计算，人工灌木林地按当地的.人工未成林地的80%计算；特殊灌木林地按当地的人工未成林林地的1倍计算；10、宜林地按当地的天然灌木林地的40%计算；11、迹地按当地的人工未成林地的50%计算；12、针阔乔木混交林、乔灌混交林，按株数及合理密度进行面积分割。

第四条临时征用、占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳，需伐除树木的，还应缴纳林木补偿费和森林植被恢复费。

第五条林木补偿费1、用材林：（1）人工幼龄林（指未成林林地的林木）每株按当地同种类树木苗木成本的3倍计算；（2）天然幼龄林每株按同种（类）人工幼龄林的8０％计算；（3）成林林地、疏林地按林木蓄积量价值（现行木材市场平均价格）的3倍计算。

山西省征用、占用林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条被依法批准征用、占用林地的单位（个人），必须缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

第三条林地补偿费 1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2；2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2； 3、人工未成林林地（含未达到挂果年龄的经济树种），按占用林地的面积计算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2；4、天然未成林林地，按占用林地的面积计算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2；5、经济林林地（包括果园、竹林），按征用、占用林地的面积计算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2； 6、特种用途林林地，已成林林地按成林林地的４倍计算，未成林林地按未成林地的3倍计算；7、防护林林地，已成林林地按成林林地的３倍计算；未成林林地按未成林地的2倍计算；8、苗圃地，按前３年平均年产值（苗木年产值）的8倍计算；株数最大值不超过合理密度；9、天然灌木林地，按当地天然未成林地的60%计算，人工灌木林地按当地的人工未成林地的80%计算；特殊灌木林地按当地的人工未成林林地的1倍计算；10、宜林地按当地的天然灌木林地的40%计算；11、迹地按当地的人工未成林地的50%计算；12、针阔乔木混交林、乔灌混交林，按株数及合理密度进行面积分割。

第四条临时征用、占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳，需伐除树木的，还应缴纳林木补偿费和森林植被恢复费。

第五条林木补偿费1、用材林：（1）人工幼龄林（指未成林林地的林木）每株按当地同种类树木苗木成本的3倍计算；（2）天然幼龄林每株按同种（类）人工幼龄林的8０％计算；（3）成林林地、疏林地按林木蓄积量价值（现行木材市场平均价格）的3倍计算。

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综[2002]73号）森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。

具体征收标准如下：(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。

森林植被恢复费征收使用管理实施办法第一章总则第一条为保护森林资源，节约集约使用林地，促进我省林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号)、《陕西省森林管理条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）、《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》（陕西省人民政府令第4号）和财政部、国家林业局《关于印发<森林植被恢复费征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2002〕73号）及《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(财税〔2015〕122号)等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属政府非税收入，纳入同级财政一般公共预算管理，支出主要用于或专项用于安排相关支出。

第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收和缴库第四条凡建设项目使用林地，经县级及以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级及以上林业主管部门缴纳森林植被恢复费。

第五条森林植被恢复费征收遵循以下原则：（一）合理引导节约集约利用林地，限制无序占用、限制粗放使用林地。

（二）反映不同类型林地生态和经济价值，合理补偿森林植被恢复成本。

（三）充分体现公益林、城市规划区林地的重要性和特殊性，突出加强公益林和城市规划区林地的保护。

（四）保障公共基础设施、公共事业和民生工程等建设项目使用林地，控制经营性建设项目使用林地。

（五）考虑不同地区经济社会发展水平、森林资源禀赋和恢复成本差异，适应各地植树造林、恢复森林植被工作需要。

（六）与经济社会发展相适应，考虑使用林地企业承受能力，并建立定期评估和调整机制。

（七）体现公平公正原则，对使用林地的中央和地方企业不得实行歧视性征收标准。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被使用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育、保护管理等费用进行核定。

财综[2002]73号财政部国家林业局关于印《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条、为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）的有关规定，制定本办法。

第二条、森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条、森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章征收第四条、凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条、县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：（一）占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称“重点林区”）林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

（二）占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

（三）临时占用重点林区以外林地的，由县、地（州、市）、省（自治区、直辖市）林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限负责预收。

其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条、森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。

具体征收标准如下：（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

山西调整森林植被恢复费征收标准
佚名
【期刊名称】《山西林业》
【年(卷),期】2016(0)2
【摘要】为科学引导集约利用林地，保障全省生态安全，山西省财政厅、林业厅
已经下发文件，调整森林植被恢复费征收标准。

从2016年4月1日起，郁闭度0．2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、苗圃地，每平方米征收10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米征收6元；宜林地，每平方米征收3元。

【总页数】1页(P3-3)
【关键词】森林植被恢复;征收标准;山西省;调整;灌木林地;集约利用;生态安全;采伐迹地
【正文语种】中文
【中图分类】S755
【相关文献】
1.关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知 [J], 财政部;国家林业局
2.森林植被恢复费征收标准存在的问题及建议 [J], 卢佶;麻锡亮
3.财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的
通知 [J],
4.我省调整森林植被恢复费征收标准 [J],
5.森林植被恢复费征收标准出台 [J], 郄建荣
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