水利部：做好在建水利水电工程安全度汛工作

水利部印发《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.24•【文号】水建设〔2024〕16号•【施行日期】2024.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部印发《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》的通知水建设〔2024〕16号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

水利部2024年1月24日关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见为深入落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，确保在建水利工程安全度汛，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，坚持问题导向、系统观念，增强风险意识、责任意识，树牢底线思维、极限思维，进一步压实责任，落实措施，提升监管效能，确保在建水利工程安全度汛。

（二）基本原则———坚持全面覆盖、突出重点。

对在建水利工程开展全覆盖检查的基础上，对重点工程实行重点监管，进一步强化监督管理。

———坚持问题导向、精准施策。

聚焦在建水利工程安全度汛的薄弱环节，细化落实度汛方案和超标准洪水应急预案，加强信息系统建设，完善工作举措，科学精准做好安全度汛各项工作。

———坚持落实责任、务求实效。

进一步压实主体责任和监管责任，强化追责问责措施，推动在建水利工程安全度汛工作落实到位。

（三）工作目标按照“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标要求，落实落细工作措施，及时有效防范和化解风险隐患，保障在建水利工程安全度汛。

强化出险后的应急处置措施，严防发生次生灾害。

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。

一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。

督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。

2.加快建设进度。

组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。

一、方案背景为确保本年度水利工程在汛期安全度汛，根据《水利工程建设安全生产管理规定》和《水利部关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》等相关要求，结合本工程实际情况，特制定本专项方案。

二、度汛目标1. 保障工程安全度汛，确保人员生命财产安全。

2. 保障工程设施安全，减少汛期损失。

3. 保障下游地区防洪安全，降低洪水灾害风险。

三、度汛措施1. 组织机构与职责（1）成立度汛工作领导小组，负责统筹协调度汛工作。

（2）设立度汛办公室，负责日常度汛工作的组织实施。

（3）明确各部门、各岗位的度汛职责，确保度汛工作落实到位。

2. 度汛方案编制（1）根据工程特点，编制详细的度汛方案，包括工程度汛措施、应急预案、监测预警等。

（2）度汛方案应经项目法人批准，并报有管辖权的防汛指挥机构备案。

3. 度汛准备（1）加强物资储备，确保度汛期间物资供应充足。

（2）完善度汛设施，如排水设施、围堰、护坡等。

（3）组织人员培训，提高度汛人员的应急处置能力。

4. 度汛监测与预警（1）建立汛情监测系统，实时掌握工程运行状态和上下游水情。

（2）加强与气象、水文等部门的沟通，及时获取雨情、水情等信息。

（3）制定预警机制，确保在汛情发生时能够及时发布预警信息。

5. 度汛应急处置（1）制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。

（2）加强应急演练，提高应急处置能力。

（3）确保应急物资、设备和人员到位，随时应对突发情况。

6. 度汛后期总结（1）度汛结束后，对度汛工作进行总结，分析存在的问题和不足。

（2）根据总结结果，改进度汛措施，提高度汛能力。

四、度汛保障1. 加强组织领导，确保度汛工作落到实处。

2. 加大资金投入，确保度汛工作顺利开展。

3. 强化监督检查，确保度汛措施落实到位。

4. 加强宣传引导，提高全社会防汛意识。

本专项方案自发布之日起实施，如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充和调整。

水利部关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2009.02.18•【文号】•【施行日期】2009.02.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文水利部关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，进一步加强水利工程建设管理，做到质量、安全、进度和效益相统一，促进水利建设事业健康发展，根据有关法律、法规和规章，现提出以下意见：一、认真执行项目法人责任制（一）规范组建项目法人。

项目主管部门应在施工准备工程开工前完成项目法人组建，按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。

经营性和具备自收自支条件的准公益性水利项目，应按照现代企业制度的要求，组建企业性质的项目法人；公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利项目，应组建事业性质的项目法人。

（二）落实项目法人责任。

项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。

项目法人要健全机构设置，完善管理制度，落实管理责任，配备足够的专业人员，实现专业化管理。

项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度，建立激励约束机制，加强对项目法人的监督管理。

（三）创新建设管理模式。

对水利工程建设项目多、任务重的地方，应探索和推行集中建设管理模式。

政府或水行政主管部门可按照同类小型工程打捆组建规范的项目法人，履行建设期项目法人职责。

积极推进项目代建制和委托制，鼓励发展专业化的项目建设管理机构，对工程建设进行全过程或若干阶段的专业化管理。

二、大力规范工程招标投标（四）严格按照规定招标。

要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等法律法规的要求对建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。

水利部安全生产领导小组关于进一步加强水利安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2007.09.17•【文号】水明发[2007]14号•【施行日期】2007.09.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部安全生产领导小组关于进一步加强水利安全生产工作的通知（水明发[2007]14号）长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠市）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海），各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局（乌鲁木齐），其他部直属单位（自发）：国务院办公厅近日发出《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2007]38号），以下简称《通知》），针对近期重特大事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失的情况，要求深刻吸取事故教训，进一步做好安全生产工作。

为确保水利安全生产，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，现根据《通知》精神，结合水利行业的实际，提出进一步加强水利安全生产工作的具体要求如下：一、各单位要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全发展”理念，把做好水利安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，未雨绸缪，常抓不懈。

要充分认识做好水利安全生产的极端重要性、紧迫性和长期性，切实加强组织领导，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，把各项安全生产工作落到实处，确保水利安全生产。

二、国庆节和党的十七大召开前，各流域机构和各级水行政主管部门要结合水利安全生产隐患排查治理专项行动，以水利工程建设和运行、农村水电站及配套电网建设和运行、河道采砂、水文测验、水利工程勘测设计、水利科学研究实验与检验、水利旅游、后勤服务和综合经营等为重点，组织力量深入水利基层单位进行督促检查。

河北省水利厅关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知文章属性•【制定机关】河北省水利厅•【公布日期】2024.05.14•【字号】•【施行日期】2024.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省水利厅关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知各市(含定州、辛集市)水利(水务)局,雄安新区建设和交通管理局,厅直有关单位: 今年我省水利建设项目数量多、分布广、投资大,且大部分涉及灾后重建,责任重大。

近期,水利部印发了《关于做好2024年度在建水利工程安全度汛工作的通知》(办建设函〔2024〕347号),对在建水利工程安全度汛工作提出了具体要求。

5月1日,广东梅州市梅大高速茶阳路段发生严重塌方灾害,10日,我省灌区涵洞施工发生塌方事故,都给我们敲响了警钟。

省委、省政府高度重视在建工程安全度汛工作,要求要以“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”为目标要求,以梅大高速和灌区塌方事故为鉴,举一反三,抓细抓实各项度汛措施,不折不扣做好以下工作。

一、进一步压实安全度汛责任根据气象部门预测,我省今年防汛形势依然严峻。

各地各单位要切实提高认识,按照《关于加强河北省在建水利工程安全度汛管理工作的意见》要求,全面落实安全度汛工作责任制,层层压实在建水利工程安全度汛责任,要明确项目法人对在建水利工程安全度汛承担首要责任,施工单位承担直接责任,设计和监理单位承担相应主体责任,各级水行政主管部门承担监管责任。

要对辖区内所有在建水利工程,建立安全度汛首要责任人、直接责任人、监管责任人“三个责任人”清单,并在施工现场显著位置公布。

要督促指导责任人强化底线思维,提高责任意识,汛期及时上岗到位,强化巡查值守,做到险情早发现、早报送、早处置,全力保障在建水利工程安全度汛。

二、进一步加强工程质量管理各地各单位要督促项目法人及参建单位,进一步增强质量意识、责任意识,认真落实建设质量管理责任和质量终身责任制。

河北省水利厅关于切实做好水库安全度汛工作的通知文章属性•【制定机关】河北省水利厅•【公布日期】2024.04.23•【字号】•【施行日期】2024.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省水利厅关于切实做好水库安全度汛工作的通知石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸市水利(水务)局,省水务中心、省水文勘测研究中心、省桃林口水库事务中心:今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,水库安全对于保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展至关重要。

据水利部预测,今年我国水文气象年景总体偏差,旱涝并发、涝重于旱,暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强,致灾影响重。

海河流域东部南部位于多雨区,漳卫河、子牙河等可能发生较大洪水,大清河、永定河、北三河、滦河等可能发生超警洪水,水库安全度汛形势严峻、任务艰巨。

4月11日,李国英部长在全国水库安全度汛视频会议上强调,要深入贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,切实增强风险意识、忧患意识,树牢底线思维、极限思维,扎扎实实做好水库安全度汛工作,把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,坚定不移、千方百计牢牢守住水库安全底线;要高度重视水库安全管理、调度运用、“四预”能力和应急抢险能力等方面存在的问题,坚持人民至上、生命至上,以水库不垮坝为目标,落实责任,强化措施,全力以赴确保水库度汛安全。

为切实做好水库安全度汛工作,结合我省实际,现将有关事项通知如下。

一、全面落实防汛责任。

严格落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制,汛前通过新闻媒体、政府网站向社会公布行政、技术、巡查等各级防汛责任人,明确职责,接受社会监督,同时要通过发提示函、一对一报告等方式让各相关责任人了解职责、任务。

水库责任人调整变更后,及时更新责任人公示牌,便于周边群众发现问题及时报告。

水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.23•【文号】办运管〔2024〕58号•【施行日期】2024.02.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知办运管〔2024〕58号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年水利工程运行管理各项工作，现将《2024年水利工程运行管理工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月23日2024年水利工程运行管理工作要点2024年水利工程运行管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照2024年全国水利工作会议部署，坚持底线思维、系统观念、预防为主、管住为王，做好水利工程运行管理各项工作，确保工程运行安全和效益充分发挥，为推进水利高质量发展提供有力保障。

一、加快构建现代化水库运行管理矩阵1.大力推进先行先试。

全面推进试点水库、先行区域实施全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作，强化数字赋能，积极探索路径，率先实现突破，取得阶段性成果。

二、不断加强水利工程安全管理工作2.强化安全管理责任。

全面落实水库大坝安全责任制，分级公布大、中、小型水库政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人名单。

切实落实小型水库防汛“三个责任人”，全覆盖开展责任人培训。

全面落实堤防、水闸防汛行政首长负责制、安全运行责任制。

3.排查整治工程隐患。

全覆盖开展水库、堤防、水闸汛前检查，发现隐患，及时整治，对水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物等关键部位工程隐患做到早排查、早整治、早消除。

水利部办公厅关于印发《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.07.31•【文号】办防〔2024〕222号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部办公厅关于印发《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》的通知办防〔2024〕222号部机关各司局，部直属各单位：为迅速、有序、高效应对重大水旱灾害事件，水利部编制了《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》，已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

流域管理机构和省级水行政主管部门可参照本机制，制定完善本级重大水旱灾害事件调度指挥机制。

本机制涉及地方人民政府有关事项，由地方各级水行政主管部门负责提请地方人民政府依法落实。

水利部办公厅2024年7月31日水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制为迅速、有序、高效应对重大水旱灾害事件，确保第一时间全面掌握险情灾情等相关信息，第一时间作出研判部署，第一时间指导应急处置，做到反应迅速、指挥有力、调度有方、落实有效，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》《水利部堰塞湖应急处置工作规程》等文件规定，制定水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制。

具体要求如下。

一、适用情形1.水库：水库（水电站）发生垮坝、漫坝，或发生严重汛情、险情可能发生垮坝、漫坝，严重威胁人员安全、周边城镇、下游重要基础设施等。

2.堤防：大江大河干流和主要支流堤防、国家蓄滞洪区堤防、保护居民聚居区或重要基础设施等堤防发生决口、漫堤险情或可能发生决口、漫堤险情，严重威胁人员安全、周边城镇、下游重要基础设施等。

3.山洪灾害：一次山洪灾害事件导致死亡失踪10人及以上。

4.堰塞湖：大江大河干流和主要支流发生堰塞湖，或其他河流发生堰塞湖严重威胁人员安全、周边城镇、下游重要基础设施及下游地区国家等。

水利部关于做好2014年在建水利水电工程安全度汛工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于做好2014年在建水利水电工程安全度汛工作的通知（水建管〔2014〕78号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各重点工程项目法人：2014年是全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标任务的攻坚一年。

做好2014年在建水利水电工程的安全度汛工作，事关水利改革发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定发展，意义重大。

各有关单位务必予以高度重视，周密部署，充分准备，全面落实在建水利水电工程度汛措施，加强督促和检查，确保工程安全度汛。

现将有关要求通知如下：一、严格执行安全度汛工作责任制。

各地要理顺各类在建水利水电工程管理体制，落实工程安全度汛的监管责任和主体责任，明确责任单位及责任人，提出责任目标，细化责任内容，并及时予以公布，接受社会监督。

工程所在地防汛行政责任人和防汛主管部门要切实履行防汛监管职责。

各在建工程项目法人对工程安全度汛负总责，要明确第一责任人和分管责任人，与有关参建单位签订安全度汛目标责任书，建立健全工程度汛的组织机构，全面落实各项制度及相关责任，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。

二、抓紧落实各项度汛措施。

各在建工程项目法人要根据工程实际组织制定、完善度汛方案和超标准洪水应急预案，落实险情应急抢护措施，并报有关防汛指挥部备案。

要全面做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，及时将度汛方案和有关预案印发相关单位及人员，并组织必要的演练。

水利部办公厅关于进一步加强水电站安全管理工作的紧急通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2013.11.29•【文号】水明发[2013]42号•【施行日期】2013.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部办公厅关于进一步加强水电站安全管理工作的紧急通知（水明发[2013]42号）各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，部机关有关司局、部直属有关单位（自发）：近期，新疆吉勒布拉克水电站导流洞封堵闸门发生失稳事故，对当地人民群众生命财产安全造成严重影响，同时也暴露出我国一些水电站在建设管理和运行管理中还存在薄弱环节，为确保全国水利系统所属在建和已建水电站的工程安全，现就进一步加强水电站安全管理工作提出如下要求。

一、抓紧开展水电站安全隐患全面排查工作请各地各有关单位高度重视，精心组织，按照分级负责的原则，组织开展所属在建和已建水电站的安全隐患排查。

各级水行政主管部门要组织工程建设或管理单位结合实际，制定水电站安全隐患排查工作方案，明确排查范围、排查项目、排查内容、排查重点和方法以及工作要求等，将隐患排查责任落实到每一个岗位和责任人身上。

不仅要检查水电站大坝、厂房、输水涵洞、溢洪道等工程建筑物的工程质量和运行状况，而且要对安全管理责任制的落实、安全管理制度的执行情况等进行全面、彻底的梳理和排查，对排查发现的隐患和问题，抓紧督促、指导相关单位认真分析原因，根据问题的性质和类别，研究制定切实可行、有针对性的措施，限期整改到位，确保排查工作取得实效。

在各地各有关单位全面排查基础上，水利部将适时派出专项检查组，对各地排查工作进行重点抽查。

二、建立健全水电站安全管理制度各地各有关单位要按照国家有关法律法规和规程规范，进一步建立健全在建和已建水电站安全管理的各项规章制度。

在建水电站要落实参建各方安全生产责任制，严格执行施工现场安全生产各项规章制度，保证安全生产措施“三同时”和安全生产费用到位，加大重大危险源辨识和重大隐患排查力度，加强对现场各类人员安全生产知识培训，完善安全生产事故应急求援预案，确保施工现场安全生产。

水利部办公厅关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知2014部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：近日，国务院安委会办公室印发《关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2014〕11号）和《关于深刻吸取近期事故教训进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2014〕8号），根据当前全国安全生产形势，按照中央领导同志作出的一系列重要批示，要求各地区、各单位要深刻吸取事故教训，进一步采取有效措施抓好汛期安全生产工作和建筑施工安全生产工作。

现根据国务院安委会办公室两个紧急通知的有关要求，结合水利实际，提出具体要求如下：一、进一步强化水利安全生产工作部署各地区、各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，要进一步强化安全生产红线意识和底线思维，深刻吸取近期生产安全事故教训，高度重视水利安全生产工作，全面落实安全生产责任，全面落实各项防范措施。

要进一步强化行业安全生产监管意识，逐级、逐专业、逐岗位、逐人严格落实安全生产责任制，同时进一步加大安全生产工作部署和监督检查力度，按照我部《关于加强汛期水利安全生产工作的通知》（办安监[2014]87号）要求，结合汛前水利安全生产自查自纠和监督检查中发现的问题，对汛期安全生产工作要进行再部署、再落实。

要进一步加强事前预防和指导推动，督促水利生产经营单位严格落实安全生产主体责任，切实做到超前预防、严密防控，对部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要坚决加以纠正。

二、进一步深入开展事故隐患排查治理各地区、各单位要根据汛期水利安全生产特点，结合本地区、本单位实际，按照国务院安委办《关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2014〕11号）要求，在5月底前组织开展一次全面彻底的隐患排查治理。

在坚持做到全面覆盖的基础上，重点强化对各类在建水利工程和水库大坝、堤防、水闸、泵站、农村水电站、淤地坝、水文监测等各类水利设施的隐患治理，加强施工工地、桥涵隧洞、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库板房等建筑和重点部位的隐患排查。

水利部关于印发2024年水利安全生产工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.07•【文号】水监督〔2024〕33号•【施行日期】2024.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文水利部关于印发2024年水利安全生产工作要点的通知水监督〔2024〕33号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实《国务院安委会2024年工作要点》（安委〔2024〕4号）和2024年全国水利工作会议精神，进一步明确任务和责任，统筹做好2024年水利安全生产工作，我部制定了《2024年水利安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本单位、本地区实际，认真抓好落实，分别于2024年6月底和年底前，将半年度和全年工作完成情况报送部安全生产领导小组办公室。

水利部2024年2月7日2024年水利安全生产工作要点2024年水利安全生产工作的主要任务是：深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实党中央国务院决策部署，按照水利部党组工作安排，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，部署开展水利安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实水利安全生产责任，推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，严查密防水利行业安全生产风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范重特大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。

一、牢固树立安全发展理念。

部直属各单位、各省级水行政主管部门将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党组（党委）会议第一议题，作为宣传工作重点。

将安全生产作为党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容，切实提升各级领导干部统筹高质量发展和高水平安全的能力。

水利部办公厅关于做好汛期水利安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2015.05.06•【文号】•【施行日期】2015.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部办公厅关于做好汛期水利安全生产工作的紧急通知部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：4月30日，国务院安委会办公室发出《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电[2015]8号，以下简称《通知》），据中央气象台预测，2015年汛期全国降水总体偏多，长江中下游和东北部分地区可能发生较重洪涝灾害。

要求各地区、各部门进一步做好安全生产各项工作，严防自然灾害引发生产安全事故。

现根据《通知》及近期召开的全国水库安全度汛视频会议精神，提出汛期水利安全生产工作要求如下：一、加强组织领导和责任落实各地各单位要进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，高度重视汛期水利安全生产工作，切实加强水利安全生产工作的组织领导，进一步完善水利安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”。

主要领导要明确工作目标，亲自安排部署；分管领导要确定重点工作环节，亲自检查推动。

各专业部门要密切配合，做好细化落实工作。

要逐库逐站逐个环节落实水利安全生产责任人，切实将责任落实到工程建设、运行管护、汛前准备、应急管理等各个方面，把相关工作落实到岗位，任务分解到现场。

要大力开展各类自然灾害预防和应急知识宣传教育，提高水利生产经营单位和从业人员安全防范意识和安全避险能力。

要加大对责任落实情况的检查，对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的，要依法追究责任。

二、抓好水利重点领域安全生产监管各地各单位要结合本地区、本单位实际，明确汛期水利安全生产重点领域和防范对象，突出水利工程建设和水库、水闸、农村水电站、水文监测等安全管理，确保各项防范措施落实到位。

水利部关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.03.07•【文号】水建设〔2022〕99号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知水建设〔2022〕99号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实习近平总书记关于防洪减灾工作的重要指示批示精神，进一步做好在建水利工程安全度汛工作，确保人民生命财产安全、工程安全和防洪安全，现就有关事项通知如下：一、加强组织领导（一）各流域管理机构、各级水行政主管部门要切实提高认识，统筹发展和安全，增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识，把做好在建水利工程安全度汛工作作为一项重大政治任务，作为推动水利高质量发展的一项基础性工作，补短板、堵漏洞、强弱项，坚决守好在建水利工程度汛安全底线。

（二）要加强组织协调，主要领导要亲自研究部署、亲自推动工作，做到抓早抓细抓实。

在建水利工程项目法人要成立安全度汛工作领导小组，全面落实安全度汛工作责任制，扎实做好度汛各项措施，确保工程安全度汛。

（三）要坚持系统观念，建立健全在建水利工程安全度汛的责任体系、监管体系、标准体系，坚持预防为主，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，坚持科技创新，积极运用信息化手段，不断提升在建水利工程安全度汛工作能力。

二、落实工作责任（一）落实主体责任。

在建水利工程项目法人承担安全度汛工作的首要责任，组织设计、施工、监理等参建单位制订度汛方案和超标准洪水应急预案，将安全度汛工作责任分解到各参建单位，督促落实安全度汛各项工作措施。

在建水利工程各参建单位依据度汛方案确定的职责分工，承担安全度汛工作的主体责任。

设计单位应明确工程安全度汛标准及工程形象面貌要求；施工单位应保证汛前工程建设进度满足安全度汛要求，制订安全度汛措施，落实抢险队伍，备足防汛物资和设备，加强汛前隐患排查整改和汛期安全巡查；监理单位应审核施工单位度汛措施，开展各项措施落实情况检查；其他参建单位应根据度汛方案制订并落实相关度汛措施。

水利部办公厅关于切实做好堤防水闸安全度汛工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.03.08•【文号】办运管函〔2021〕163号•【施行日期】2021.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于切实做好堤防水闸安全度汛工作的通知办运管函〔2021〕163号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，确保水利工程安全运行意义重大。

为贯彻落实全国水旱灾害防御工作视频会议精神，全面做好堤防水闸安全度汛工作，现就有关工作要求通知如下。

一、高度重视堤防水闸安全度汛工作堤防水闸是水利工程防洪体系的重要组成部分，是抵御洪水的重要屏障，直接关系到人民群众生命财产安全和经济社会发展大局稳定。

当前，部分堤防水闸还存在工程实体隐患多、安全管理基础弱等突出问题，工程质量和管理标准普遍偏低，成为水利工程防洪体系的薄弱环节。

各级水行政主管部门和流域管理机构务必提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立底线思维和风险意识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，以问题为导向，提早谋划、超前部署，切实做好堤防水闸各项度汛准备工作，从源头上压缩风险隐患发生空间，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”等事件发生。

二、压紧压实堤防水闸安全管理责任各级水行政主管部门和流域管理机构要切实履行堤防水闸安全运行监管职责，进一步健全完善监督管理制度，明确细化并督促落实地方人民政府的防汛行政责任、主管部门的安全监督责任和管理单位的安全主体责任。

要加强对堤防水闸基础信息数据的维护管理，建立辖区内堤防水闸工程名录，摸清工程安全状况，突出强化对重点工程和堤防险工险段、病险水闸安全度汛工作的指导和监督检查。

要督促工程管理单位细化实化安全度汛管理职责，强化安全管理措施，确保工程安全度汛管理责任到岗到人，落到实处。

宁夏回族自治区水利厅关于做好2023年在建水利工程安全度汛工作的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区水利厅•【公布日期】2023.03.07•【字号】宁水建运发〔2023〕5号•【施行日期】2023.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文宁夏回族自治区水利厅关于做好2023年在建水利工程安全度汛工作的通知宁水建运发〔2023〕5号各市、县（区）水务局，厅属有关单位，宁夏水投集团、宁夏水发集团、银川中铁水务集团、宁西供水公司：根据水利部办公厅《关于做好2023年在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建设函〔2023〕157号）要求，结合《自治区水利厅关于开展水库溢洪道等水利设施汛前检查工作的通知》（宁水安监发〔2023〕1号）安排，为做好在建水利工程度汛风险隐患排查整治工作，确保全区在建水利工程安全和防洪安全，现就有关要求通知如下：一、高度重视，扛起政治责任做好在建工程安全度汛工作，是水利部门的重要任务。

近年来，极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，暴雨洪涝灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史记录，颠覆传统认知的洪水灾害事件频繁出现。

当前我区水利工程建设任务繁重，在建工程安全度汛形势严峻复杂，各单位（部门）要坚持极限思维、底线思维，建立健全“三个体系”，全面压实主体责任和监管责任，以“时时放心不下”的责任感，加强对所属工程项目安全度汛工作的检查指导，全力确保在建水利工程安全度汛。

二、强化措施，狠抓责任落实各级水行政主管部门、各有关单位要加强组织领导，统筹协调推进，压紧压实项目法人首要责任、参建各方主体责任，扎实开展本次安全度汛工作。

对因责任不落实、工作不到位而造成严重后果的，要严肃追责问责。

一是完善责任体系。

要督促项目法人承担起安全度汛工作的首要责任,将度汛责任压实到各参建单位;设计、施工、监理等各参建单位要按照度汛方案确定的职责分工履行好主体责任，要确保责任落实到岗位、落实到人。