试论政务公开与廉政建设

予政府的管理国家的权利 。 具有强大的支配 力 、强制力和控制力 。但权力运行 “ 暗箱” 的存在 容易导致掌握权力的个人或组织 ， 利用手中的权力进行寻租活动 ，谋求私 利，
从而危害到广大人 民群众和国家的利 益。概 括起来就是 ： 公共权力 的非公共运用是腐 败 行 为的核心。 ２ ０ ０ ７年胡锦涛总书记 在中央纪委七 次
度 和广度有限。在公开政府信息时 ， 各级政 府都还遵循以往的 “ 保密为原则 ， 公开为例 外 ”有些政府更多 的是有选择的公 开，公开 什么 、怎么公开都 由自己选择，跟 自己利害 关 系不大的 内容公 开。 关 系到自己利益的则
二、 政务公开在推进廉政建设过程中 存在的不足 （ 一） 廉政建设中政务公开受到传统思
政府工作 情况和权力运行状况 ， 将权力 的运 行置于公民的视野之下 ， 曝光了权力运行的 “ 暗箱 ” ，增加 了政 府运作的透 明度 ，有利
１ ． 官员存在思想误 区。虽然党和政府一 直坚持全心全意为人民服务的宗旨， 并在不 断努力推进民主、法制政府建设， 但仍有不 少官员尚未真正树立服务意识、 民主意识和 法制观念， 在廉政建设过程中开展政务公开 工作时更是深受传统思想 “ 民可使由之， 不 可使知之”“ 法藏官府，威严莫测”的潜移
工作仅有八年时间 ， 由于可供借鉴 的经验不 多 。各地 在政务 公开实 践中 出现 了不少 问 题 。首先 。 形式主义问题 尤其严重 。一些政 府 官员为 了应付上级检查 、彰显政绩 ，过度 发展政务公开的载体 ，建公开大厅 ， 过多置 办 电子屏幕 ， 却不讲求实效 ， 严重浪费 了国 家资源 。 对促进廉政建设也没有起到积极作
能及时有效监督政府 ， 政务公开也就不能起 到反腐倡廉的作用 。同时 ，与国外相 比，我 国政务公开绝大部分是政府主动公开 ， 而不 是依 申请公开 ， 公 民在政务公开 中处于绝对
的被 动 地 位 。
默化 ， 不愿主动公开政府信息， 甚至认为公 开政府信息会影响社会稳定。此外，为了获 取一些不正当利箍， 不少官员也在排斥政务 公开。与国外的政务公开制度相比，我国的
想观念 的制约
不公开，导致政府和公民间信息严重不对 称， 政府官员利用手中的信息损害公民的利
益。 不少政府在公开时是更倾 向于公开一些 以前的数据和政策规定 ，对于现行政策 、办
事程序和处理结果往往拖延公开 ， 使群众不
全会上发 表讲 话时 ，将 ” 标本兼治 、综合 治 理 、惩 防并举 、注重预防” 提升为反腐倡廉 战略方针 ， 这说明从源头上预防和治理腐败 已经成为现阶段我 国廉政建设的必然要求 。 要从源头上预防和治理腐败 ， 就要从权力运 行的 “ 暗箱操作”和政府 与公 民间的信息不 对称人手 ，解决腐败问题 ，促进廉政建设 。 政务公开作为一种有效手段 ， 能够从源头上 预防和治理腐败 ， 正在逐渐受到政府和公 民 的重视。 政务公开 ， 通过政府上网、 公告栏 、 听证会等多种形式 ， 依法公开政府信息以及
用 。其次 ， 政务公开在内容上不够全面 ，深
、
治理腐败
“ 权力导致腐败， 绝对权力导致绝对腐 败” ，腐败是权力 的衍生物 ，伴 随着公共权 力 的产生而产生 ， 是世界各 国都普遍面临的 问题 。 究其 产生 的根源 ，主要是权力运行过
程的不公开 ， 权力运行环境的不透 明，也就 是权力 的 “ 暗箱操作” 。权力是一 种特殊的 社会力量 ， 它是公民通过选举等 民主方式赋
试论政务公开与廉政建设
范 丹 （ 湘潭 电机股份 有限公 司特电事业部 湖南 湘潭 ４ １ １ １ ０ １ ）
摘要：现阶段， 我圆反腐败力度不断加大，廉政建设取得一定成果， 但同时也出现了不少新的腐败现象，使得反病形势仍然严峻，靡政建设任重道远。政务公
开作为一种适应现代社会迅速发展的新手段 ，能够从 源头上抑制腐败的产 生。减少腐败现 象的发生 。促进廉政 建设 。本文阐述 了 政务， ＾ ＼ 开对廉政建设的积极 意义。 分析 了在推进廉政 建设过程 中，政务， 厶 ＼ 开工作 中存在 的问题 ，最后指出要从 思想、制度、立法等几个方面完善我 国的政务公开制度．推进康政建设的发展 。
一
权力不会直接导致腐败 ， 只有对权力失 去了制 约和监督才有可能使权力出现腐败 。
（ 二 ）政国在全 国范 围内普遍 开展政 务公 开
这是造成权力腐败的最具根本性的原因。对 权力进行监督， 指的是依法对权力主体运用
权力的状况进行检查、督促 ，避免权力的滥 用。对权力进行制约 ，指的是从 内部调整权 力分配结构，实现权力主体间的相互牵制， 避免集权 的出现。要真正实现对权力的监督 和制约， 避免腐败的发生，就必须建立健全 科学 的权力制约和监督 机制 ．完善权力监督 制度 ， 使权力监督逐步实现科学化、 规范化、 制度化 。政务公开通过依法公开政府信息 ， 将权力运行状况和官员的行政行为公开， 有 利于调动公 民、社会 团体 、 新 闻媒体等社会 力最参与到对政府的监督 中来 ， 实现权力的 外部监督 ，完善我国的权力监督制度 。 使监 督制度更加科学化、规范化和制度化。
虽然党和政府一直坚持全心全意为人民服务的宗旨并在不断努力推进民主法制政府建设但仍有不少官员尚未真正树立服务意识民主意识和法制观念在廉政建设过程中开展政务公开工作时更是深受传统思想民可使由之不可使知之法藏官府威严莫测的潜移默化不愿主动公开政府信息甚至认为公开政府信息会影响社会稳定
思政教育 ２ ０ １ ３年 ８期 （ 上）
关键词：政 务公 开 廉政建设 问题 对蕈
政务公开 ， 指的是 除属于 国家规定保 密 以外的党务、行政事务 、 社会公共事务等都 要 向社会和群众公 开。 现代意义上的政务公 开始于 ２ ０ 世纪 ５ Ｏ 年代 ， 经过不断的发展完 善 。已经成 为世界各 国预防腐败 。 建设廉洁 高效政府 的重要手段。 政务 公开 对廉政 建设 的意 义 （ 一） 政务公开有 利于从源头上预防和