当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法

当前消防监督执法规范化建设存在的问
题及改进办法
摘要：
随着近些年社会经济水平的快速发展，人民群众的安全意识也越来越强，消
防安全得到了广泛关注。

消防安全与人民的生命和财产有着直接影响，想要有效
降低火灾给人民群众带来的安全隐患，就要控制好源头，降低火灾安全事故的发
生率。

这就需要加强消防监督执法的规范性，以此来提升消防监督执法的工作质量，为人民群众的安全提供保障。

对此，本文围绕消防监督执法的规范性发展展
开深入探讨，着重围绕实际工作中出现的重难点问题进行对策分析。

关键词：消防；监督执法；规范性建设
前言：
对当前的消防监督执法工作进行观察发现，至今，部分消防机构采用的监督
执法体系仍然是比较陈旧落后的，在这一体系下使消防信息的传递速度十分缓慢，监督执法质量和效率低下，这就容易加大消防执法的事故发生几率。

除此之外，
还有部分执法人员对规范性执法存在认知偏差，这也会导致治法效果差，并不能
达到理想的消防监督执法效果。

这就需要对消防监督执法工作的规范化建设展开
深入探究，是相关部门的工作状态能够得到有效调整，优化监督执法工作质量。

一、在消防监督执法工作过程中出现的主要问题
第一，责任制度没有有效落实到位。

目前的消防监督执法工作只表现出了行
政管理的职责，并没有凸显出自身的法律职责，这就使得相关工作人员在完成日
常消防监督工作时只是浅显的履行工作职责。

在没有强制条款的约束下，消防安
全工作也无法融入到其他工作环节当中。

例如：在人事制度中，并没有明确的将
消防安全纳入到人事制度的考评范围内；在民事活动中，也没有与消防安全责任
相关的活动明细；在经济活动中，并没有具体的消防安全监督指标要求。

从这能
看出，各个部门各个层级的消防责任意识比较淡，对消防安全的重视度不足，对
自身所应承担的消防安全责任也没有正确认知，更别提该如何履行好自身的消防
安全责任了。

在消防部门检查出问题之后，才会想方设法的去落实好消防工作，
缺乏积极主动的配合。

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第二，消防监督执法人员的综合素质参差不齐。

消防监督执法工作人员的工
作能力和专业素养的高低，对监督执法工作的效率和质量有着直接影响。

若监督
执法工作人员的综合素质水平低下，那么，监督执法工作质量和时效性会大打折扣。

对根本原因进行深层次分析发现：首先，大部分监督执法人员是部队转业干部，或者是由消防院校毕业生来担任，这就使得消防监督执法工作人员的综合素
质无法统一。

对院校毕业生来说，他们有着非常扎实的理论基础，但缺乏工作经验，这部分工作人员的工作素质和能力还有待提高。

对部队转业干部来说，这部
分工作人员的年龄较大，并不具备积极学习的动力和精力，往往只依赖于实践工
作经验，但是在没有扎实理论基础的情况下，只依赖工作经验很容易出现工作方
式方法滞后的情况，无法灵活的对工作模式和方法进行创新和优化。

其次，消防
部门人员流动性较大，这就使得消防监督执法工作难以保持连贯性，这在一定程
度上也会导致监督执法工作质量和效率低下。

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第三，监督力度低下，执法工作缺乏有序性。

随着近些年来城镇化建设的发展，建筑行业目前处于高速稳健的趋势。

在这一发展趋势下，人员的密集度也在
不断升高，这就加大了消防安全隐患。

除此之外，随着房产交易的日益频繁，这
也无形中加大了消防监督执法部门的工作难度。

在这种越来越复杂繁重的消防监
督工作形势下，原先的消防监督体系无法满足现代消防监督执法的需要，很有可
能会出现执法混乱无序的问题。

首先，有部分监督执法工作人员并没有完全掌握
与消防监督相关的法律法规，无法正确依据法律法规来合理化处理消防违法情况，导致执法程序十分混乱。

其次，存在执法手段单一的问题，这就会导致问题治标
不治本，难以从根本上来消除安全隐患。

二、消防监督执法工作的有效改进措施
（一）明确法律责任，落实消防安全责任
据现有的消防监督执法工作问题，就需要合理降低行政手段对监督执法工作的干预，以此来有效解决各部门对消防监督工作认知错误的问题。

首先要强调法治，严格按照《消防法》来迎接各部门和各行业以及各系统的消防安全责任，并根据地方性法律法规和制度来制定相关责任追究制度。

只有这样，才能将消防工作责任从原先的行政责任转化为法律责任，用更严格完善且系统的法律体系来提升消防监督执法工作的权威性。

除此之外，国家可采用行政手段，对政府工作制度进行改革，要真正的把消防工作和各部门工作内容结合起来，并将消防工作考评落实到政绩考评当中。

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（二）提升消防监督执法工作人员的综合素质
想要提升消防监督执法工作质量和效果就必须从人员入手，提升工作人员的综合素质和能力。

对此，消防部门就可以从以下几点来提升工作人员的综合素质与能力。

首先，要落实定期考核制度。

相关部门可定期在内部组织相关的知识理论考核，这是理论考核成绩与评奖评优和职位晋升直接挂钩，若在考核中出现不及格的情况，需督促工作人员进一步学习和改进，强制其在规定日期内再次完成考核。

其次，开设培训活动。

要给工作人员提供参与培训的机会，可以邀请单位内部有着丰富工作经验的优秀员工或消防院校内的优秀教师来为工作人员进行知识讲座，宣传最科学和最先进的消防安全理论知识与实战心得。

在组织培训的过程中，为了充分调动其工作人员积极参与培训的热情和积极性，在培训活动结束之后还要设置考试，这样能够切实际的将培训价值发挥出来。

最后，要定期组织工作总结和反思活动。

在固定时间段内，要开展一场工作总结和反思活动，一起来分析工作中出现的不足，找到其内在原因，这对打牢工作人员的知识基础和增强实战经验都有着很大的帮助。

消防监督执法工作作为一项战略性工程，有着长期性和连贯性的特点，为了能够真正提升消防执法工作质量和效率，消防部门在付出努力之外，作为消防监督执法人员，也要通过不断的学习来提升自身的专业能力与素养。

不仅如此，消防部门还要定期组织工作人员对消防设施进行维护和检修，还要在内部明确责任制度，将消防设施的维修和检查工作责任细化到各个岗位上。

（三）完善监督执法机制
完善的监督执法机制是保障执法工作顺利进行的关键，这就需要各级政府依
照现有的监督执法问题，对监督执法机制进行创新和完善。

使执法人员可以有法
律法规可依，能够依法正确处理消防违法案件，严禁出现执法程序杂乱的问题。

与此同时，相关部门还要完善相关责任制度和公开制度以及反馈制度等等，为监
督执法工作的顺利展开提供法律支持。

（四）加大消防宣传力度
虽然基层群众在近年来加强了对消防安全的重视度，但由于消防力度不足，
使得基层群众并不具备较高的消防知识和能力。

各级政府和相关部门就可以充分
利用互联网来完成消防安全宣传和教育工作。

可以通过开设微信公众号和官方微
博账号等形式，来宣传一些消防逃生知识和自救知识。

为了提升基层群众对消防
知识的学习兴趣，还可以在公众号上定期举办消防安全知识比赛，赢得比赛的热
心群众会获得相应奖励。

结论：
消防监督执法工作的规范性建设，单单依靠消防部门是远远不够的，是需要
全社会的协助和共同努力。

对此，要先明确法律责任，将责任落实到具体岗位上，还要注重提升消防监督执法工作人员的综合素质和能力，完善相关执法机制，加
大对消防知识的宣传力度。

全社会只有共同努力，才能真正扼杀消防隐患。

参考文献：
[1]李林.完善我国消防监督执法规范性建设对策建议[C].中国消防协会，2019（12）：23.
[2]廖凯远.消防监督执法规范性建设的认识和思考[J].低碳世界，2020（10）：56.
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[4]程鹏.对消防监督执法规范性建设的几点思考[J].消防界（电子版），2020（10）：48.。