课件9：3.5 我国的人民代表大会制度

(2)人民代表大会与人民代表大会制度的关系
人民代表大会
人民代表大会制度
区别
我国的国家权力机关，包括全国人 民代表大会和地方各级人民代表大 会
我国的根本政治制度，是我国的 政体
联系
人民代表大会制度以人民代表大会为基石
4.从两个方面把握国家治理体系和治理能力 国家治理体系
国家治理能力
区别
国家治理体系是在党领导下管理国家的制 国家治理能力则是运用国家制
C．②③
D．②④
[解析] “经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票 通过”，前半句体现人大代表行使审议权，后半句体现人大代表行使表决 权，②③正确切题；①是人民代表大会的职权，不选；④不符合题意。
[答案] C
[易错辨析] 正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权、职能或权利
主体
职权(职能或权利)
[答案] D
[解题技法] 审清主体，准确排误 此题有 35%的考生误选 B 项，究其原因，主要是考生审题不严，审题不 细造成的。一看材料主旨体现了“对人民负责”，就不加辨别的选择了①， 没细审①的主语是政府，而材料的主体是人大。在政治生活中，命题人常采 用偷换主体，或对主体的职责和权力进行张冠李戴迷惑考生(如②只有全国人 大才能行使最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分职权)，所以在 政治生活中，审清主体很关键。
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权 决定权
力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告 各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进 任免权 行选举、任命、罢免的权力 监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。如审议 监督权 相关国家机关的工作报告、通过决算报告
2.把握——人大代表的职责
考点一 我国的国家权力机关 考点二 人民代表大会制度 课时跟踪检测
考点一 我国的国家权力机关
[系统知识—学扎实]
1．理清——人民代表大会的相关知识 (1)图示法理解我国人民行使国家权力的方式
(2)多维理解人民代表大会
性质
全国人民代表大会 最高国家权力机关
地方各级人民代表大会 地方各级国家权力机关
A．①→④→③→②
B．①→③→④→②
C．③→④→①→②
D．④→①→③→②
[解析] 本题考查我国各国家机关的职权及其关系的知识。题眼是“这项 改革应经历的程序”。首先应该由相关部门组织个别地区进行试点，在试点成 功的基础上由全国人大常委会通过《公司法》修正案；作为全国人大的执行机 关，国务院要公布这一改革方案，最终在全国各地实施放宽公司注册资本登记 条件。所以 B 项所列程序符合题意。
③“国家权力机关”与“国家立法机关” 前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大 既是我国的最高权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只 是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关。
(4)正确区分人大的四种权力 表现
立法权 各级人大关于法律的立、改、废的决定
(2)措施 ①发展民主政治：发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制 度，绝不照搬西方的政治制度。 ②坚定制度自信：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。 ③坚持四个必须：坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国 共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚 持民主集中制。
[答案] B
[知识拓展] 人民代表大会与其他国家机关的关系 (1)人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家 机关都由人大产生，对其负责，受其监督。人大与“一府两院”的关系，不 是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系。 (2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领 导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大 的有关政策和决定。人大监督政府，但不能代替政府行使行政权力；人大监 督司法机关(人民法院和人民检察院)，但不能代替司法机关行使司法权。
[细解题点—考清楚]
结合相关决议历程，考查民主集中制原则
[例 1] (2015·福建高考)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公
开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会
议，接受“三审”。此过程表明 ( )
①政府坚持对人民负责的原则
②全国人大常委会具有最高决定权
2.坚持和完善人民代表大会制度 (1)原因 ①决定因素：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 ②优越性：具有强大的生命力和无比的优越性：保障了人民当家作主；动员了全 体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族 团结。 ③实践证明：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民 奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
县级及县级以上人民代表大会设常 务委员会，乡级人大不设常委会
(3)正确区分与人民代表大会相关的三组概念 ①“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会，后者包括前者。 ②“国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、司法机关(人民法院和人 民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，受前者监督。
在人民代表大会与人 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负
民的关系上
责，受人民监督
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、 在人民代表大会与其
司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受 他国家机关的关系上
它监督
在中央和地方国家机 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家
构的关系上
机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
第五课
我国的人民代表大会制度
理知识体系
明目标学法
1．结合全国政治参与中的某一活动辨别其权利和义务。 3．结合我国人民代表大会某一具体事例理解民主集中制原则的表现。 4．从是什么、为什么、怎样做三个角度全面理解人民代表大会制度。
Contents
角度
法律 地位
产生与 任期
权利
阐释
国家权力机关的组成人员。全国人大代表是最高国家权力机关的 组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人 员
民主选举产生。县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下 一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举 产生。各级人大代表任期五年
审议权、表决权、提案权、质询权
票赞成、81 票反对、33 票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人
民共和国立法法〉的决定》。这说明( )
①全国人大代表有决定权
②全国人民代表大会有立法权
③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析] 第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民 代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，表明全国人民代表 大会有立法权，②符合题意；多数票赞成，少数票反对或弃权，从而使决定 获得通过，表明全国人民代表大会实行民主集中制原则，④符合题意；全国 人大代表没有决定权，①说法错误；审议权是人大代表的权利，③说法错误。
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自 己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与 人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努 力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
[应用分析—想明白]
[热点] 2017 年 6 月 27 日，全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大 会堂闭幕。会议经表决，通过了国家情报法、关于修改水污染防治法的决 定、关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定；决定免去陈吉宁的环境保 护部部长职务，任命李干杰为环境保护部部长，免去陈政高的住房和城乡 建设部部长职务，任命王蒙徽为住房和城乡建设部部长。 全国人大常委会与全国人大的关系是什么？全国人大常委会二十八次会议 决议体现了人大的哪些职权？
③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析] 本题的题眼是“立法法修正案草案历经三审”。立法法修正 案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此 过程表明人民是国家的主人，社会主义民主具有广泛性和真实性，人民代 表大会制度实行民主集中制原则，③④当选；题干中未涉及我国政府的工 作原则，①排除；全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行 使全国人大的部分决定权，排除②。
3．正确区分与人民代表大会制度相关的两组关系 (1)人民民主专政与人民代表大会制度的关系
区别
人民民主专政 我国的国体
人民代表大会制度 我国的政体
联系
国体决定政体，政体体现和反映国体。实行人民代表大会制度的政体 是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民代表大会制 度的政体体现和反映了我国人民民主专政的国体。人民民主专政和人 民代表大会制度都是保证人民当家作主的政治制度
[分析] (1)全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人 大常设机关，在全国人大闭会期间，行使部分职权。 (2)通过三部法律体现了全国人大常委会行使立法权，任免环境和住建部长 体现了全国人大常委会的任免权。
[细解题点—考清楚]
结合人大的某项决定，考查人大的职权和原则
[例 1] (2015·江苏高考)2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2 761
依托改革程序，考查人大与其他国家机关的关系
[例 2] (2014·江苏高考)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资
本登记条件。这项改革应经历的程序是 ( ) ①相关部门组织个别地区进行试点
②各地全面放宽公司注册资本登记条件
③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案
④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》
地位
在我国的国家机构中居于最高地位， 其他中央国家机关都由它产生，对 它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都 由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任 免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设 机关
全国人大常务委员会。在全国人民 代表大会闭会期间，全国人大的部 分职权由全国人大常委会行使
[答案] C
[易错辨析] 区分人民代表大会四种职权 四种职权的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个 字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部 任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审 议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决 定权。
度体系，包括经济、政治、文化、社会、 度管理社会各方面事务的能力，
生态文明和党的建设等各领域体制机制， 包括改革发展稳定、内政外交
也就是一整套紧密相连、相互协调的国家 国防、治党治国治军等各个方
制度
面
国家治理体系和治理能力两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高 联系
治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能
地位 基石
基本 内容
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
人民代表大会
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成 各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其 他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和 活动原则
(2)正确理解组织和活动原则——民主集中制
角度
阐释
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表
审议权、 表决权、提案权和质询权
政协
政治协商、民主监督、参政议政
考点二 人民代表大会制度
[系统知识—学扎实]
1．人民代表大会制度
(1)全面把握人民代表大会制度
角度
阐释
含义
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作 为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度
依托人大代表的具体行为，考查人大代表的职权
[例 2] (2014·江苏高考)2014 年 3 月，李克强总理在十二届全国人大二次
会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会
议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是 ( )
①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权
A．①③
B．①④