美国军人退役福利制度
退伍军人是美国社会保障制度中比较特殊的群体。国会武装部队委员会中的“老兵事务委员会”负责有关退役军人待遇的立法工作，并监督政府部门执行有关退役军人法律的情况。该制度最早可以追溯至美国独立战争之时，当时就制订了对参战伤残人员进行补偿的政策。在内战期间，补偿金制度开始扩大补助范围，家属能够得到补助。二战期间，美国政府于1944年通过了《美国军人法》，该法成为保障美国退伍军人利益的基本依据。此后，在历经朝鲜战争、越南战争、海湾战争、科索沃战争等多次战争后，美国国会又对《美国军人法》不断做出修正和完善。美国退伍军人的法律制度框架，从军人入伍开始设计，直到进入墓地。不仅如此，在美国，有资格的退伍军人、军人家属和阵亡军人的遗属都享有一系列的退伍福利。
美国退伍军人事务部（United States Department of Veterans Affairs，简称VA），成立于1989年，是为美国退伍军人及家属提供服务的内阁部门，前身是1930年成立的退伍军人管理局。退伍军人事务部是联邦政府的第二大部，仅次于美国国防部，其业务机构主要包括：
1．医疗管理局，负责退伍军人的医疗服务管理工作。
2．福利管理局，负责发放伤残补偿和退休金、进行教育培训资助管理、提供住房贷款担保、提供人身保险等各类福利。
3．公墓管理局，负责管理国家公墓及退伍军人的丧葬事务。
美国退伍军人事务部在全美50个州共设立了58个办事处，各办事处主任均由部长任命。作为派出执行机构，各办事处负责所在辖区的退伍军人服务工作。退伍军人事务部的全部支出，包括退伍军人的各项福利，都来源于联邦政府的财政预算，并通过立法来保证。美国退役军人福利制度的经费虽然来自于财政拨款，但并不是隶属于国防军费项下，更不是工薪税所筹集的社会保障经费的一部分，其福利制度独立于一般的社会保障福利制度，独立运营和管理。此外，美国各州政府也大多设立了退
伍军人服务机构，除执行联邦政府法律外，还制定一些适合于本州的优惠政策，以保障本州退伍军人的权益，吸引退伍军人到本州就业和生活。
同时，美国还有不少退伍军人社会团体，比较知名的是美国退伍军人协会。该协会经国会批准，于1919年成立。协会的开支主要是靠会员缴纳的会费，其宗旨是评估退伍军人办事处的工作质量，游说国会议员，为退伍军人争取应得的利益和福利，同时也开展一些互济互助活动。目前，这些民间组织与政府部门的退伍军人服务机构合作关系良好，起着监督和桥梁作用。
美国退役军人能够享受到的福利制度和项目主要包括以下内容：
1．退役金及退休金制度。正常退役军人通常只能领取一次性退役金，该退役金由美国国防部负责。退役金的计算方法是：年薪的10%乘以军龄，但最高额不得超过3万美元。退休军人的退休金则是终生领取，由退伍军人事务部负责，须服役20年以上，退休金同现役军人的基本工资一样随物价浮动，且根据个人的服役年限，每增加一年服役期，退休金将按照一定的比例递增。
2．军人伤残福利制度。伤残补偿的对象通常是按伤残程度确定，伤残等级以10%为一级，以伤残退伍军人的就业和能力影响为标准，以伤残退休时的基本月薪乘以伤残退休百分比。对在服役期间因公死亡的人员、以及在服役期间因公致残、退役后死亡的退伍军人，每月向其遗属支付一定的抚恤金。
3．医疗福利制度。该制度涵盖门诊和住院医疗，收费标准依据服役时间、伤残等级和收入要求等因素来确定。根据因公伤残的程度不同，享受不同的优惠。退伍军人中的伤残人员，可享受由退伍军人的专门医院或与其有合同关系的其他医疗机构提供的免费医疗服务。非伤残的退伍军人也可在这些医院就诊和体检，但要自付一定比例的医疗费。因公死亡人员和因公完全或永久性致残的退役军人的家属也可按规定享受免费医疗服务。
中国社会福利制度简介 普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置（2）分散安置（3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业： 靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。 2.公办社会福利机构 绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。 3.社会福利有奖募捐：
中美福利制度对比 社会福利是日常生活不可或缺的一部分，美国的社会福利制度相当全面完善。美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案SocialSecurity Act实行之后，逐步完善起来的。1、联邦社会保险联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金Retirement Benefits、抚恤金Survivor’s Benefits、伤残金Disability Benefits和医疗福利Medicare Benefits等。2、失业补助金Unemployment Compensation只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长。3、公共援助金public assistance 专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。4、孕妇与儿童福利为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。一、工作保险1、失业保险金unemployment Insurance失业保险金是一种保险制度。每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半。2、工人赔偿金Worker’s Compensation Program 由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领。具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费多少而定，同时也能报销一定的医疗费用。工人赔偿金非美籍人士亦可申请，且不会影响他日转换身份或入籍。3、州立伤残保险金（State Disability Insurance）全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设。换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付。二、生活补助Public Service for Low Income Persons1、粮食券Food Stamp 美国联邦农业部拨款给州政府发放粮食券，只可换取美国出产的农作物，不能换取金钱，以救济收入低微的家庭。不过该补助只限美国公民。2、学校提供的廉价或免费膳食School Lunch Program 这是政府为保证学童的身体健康而设立的全国性营养膳食计划。非美籍人士也可受益。3、家居能源补助计划Home Energy Assistance Program 专为低收入家庭减轻煤电费用而设，非美籍人士也能享受。能源补助除帮助支付煤电费外，还可代为修理暖炉、煤气管等相关暖气设备。4、廉价公共房屋Public Low Income Housing 这项福利有公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价屋四种形式，申请人必须年满62岁或收入低微，其中一些房屋补助要求同时满足这两个条件。三、.医疗补助1、医药补助Medicaid 不同于医疗保险，医药补助是一个保健计划，专为收入低微的家庭设立，可以同时享受医疗保险，但只限于美国公民。2、家中照顾计划In Home Support Service 由联邦、州和县政府联合负担，为65岁以上老人、失明者或残障人士提供家务和非医务性的照顾，使得受益人能在家安全地生活，无须住进养老院或公共医疗机构。在美国，凡是穷人都可以申领白卡，称为medicaid。享有全额免费医保，年满65岁的公民或永久居留人士，无论贫富，可再申领medicare，享有更高的医疗保险，不去申领算犯法。一般来说，所谓穷人，是指自己银行账户内存款少于2000美元，或者月收入少于767美元者。除此以外，美国穷人还可以申请SSI，称为“社会安全补助金”，每人或者每对夫妻可以领到三百到七百多元的现金补助，如果还有孩子，补助更多，基本上还是就算国家给你养了。孩子越多，补助金越高。还有一项给穷人的福利，加粮食券，和SSI一样，需经社安局审核后，根据个人情况，比如你是否和子女合住呀，是否有子女补贴呀，来决定分发数额，也有三五百元不等，这样下来，实际穷人吃饭是不要钱了。等小孩上了学，学费全免，学校负责小孩的伙食，也是不要钱的。政府还给老年穷人分发房屋，只要你递交申请，政府就给你安排一套一或一套二的老年房，如果你觉得位置不好，或者嫌其太旧，都可以拒绝领取，政府再给你换，直到你满意为止。一、残疾人福利事业的发展对于完全或基本丧失劳动能力、不适合参加劳动、无法定扶养义务人或法定扶养义务人无城乡最低生活保障制度或有关救助制度之中，予以供养、救济。中国残疾人享受基本生活社会救助情况单位：二、老人社会福利的发展中国目前在城乡积极探索其他多种形式的养老保障制度，如农村养老保险制度，城镇高龄老人津贴
美国社会福利制度 [导读]：美国社会安全福利制度创立于1935年。由美国联邦政府卫生教育福利部主持。50多年来，这一制度已为美国人广泛接受，并成为人们生活中的一个重要组成部分。该制度自创立以来，历经多次改革，内容得到不断补充和更新。 美国移民人谈美国社会福利制度。很多想移民美国的人对美国的福利制度是有必要了解的一项下面是一个美国普通移民对美国社会福利制度作的一个解说。 免费留学评估表免费移民评估表免费签证评估表 美国社会安全福利制度创立于1935年。由美国联邦政府卫生教育福利部主持。50多年来，这一制度已为美国人广泛接受，并成为人们生活中的一个重要组成部分。该制度自创立以来，历经多次改革，内容得到不断补充和更新。这制度草创之初，仅限于保障部分工商界蓝领工人及其家属的利益，1939年增加规定，劳动者如死亡，其遗属可以领取社会安全金；劳动者退休后，依靠其抚养的家属也可以领取社会安全金。 1950年，社会安全保障的范围扩大到部分小店主、大部分省市公务职员、农场雇员、武装部队人员和教会人士。1957年7月。首次发放了"残废保险利益金"。劳动者因完全残废而无法挣取收入时，可获得保障。1973年又规定，对65岁以下连续领取残废金支票两年以上的人，也给予同65岁以上者同样待遇。1972年美国又立法规定，社会安全福利金随着生活费用的提高而自动增加。 目前每个月从政府福利单位领取福利金的人约有3400余万人。它的保障范围较广，包括医疗服务、残废保险、退休及残疾人子女教育补助金、社会安全福利金、失业救济金以及对低收人家庭子女的津贴、对失业者的工作训练补助以及学童营养等。美国的各种福利待遇相对来说都还不错，对于移民们来说是比较具有吸引力，不管你是投资移民还是技术移民，还是其他形式的移民，想投资移民美国的移民在2011年相对于其他国家来说要求也比较低。福利较好，要求较低的国家你没有理由会拒绝。 为此，美国联邦政府全国总预算中的福利预算数目颇为可观。例如1981年，美国的福利预算为164.83亿美元。里根总统上台后，大事削减联邦各部门预算，社会福利预算自然也在削减之列，因而相应有所减少。 （一）社会安全福利的内容 美国政府发放的福利金支票主要有两种，一是退休养老金支票，一是残废金支票。 1.养老金 美国规定的退休年龄是65岁，但一般均可在62岁提前退休，并提前领取养老金支票，其家属也可得到适当补助。养老金的多少主要根据领取者历年缴税的情况、过去工资收入和抚养人数多寡来决定。
区县规范退役军人服务保障体系建设通知 自X月X日全市退役军人服务保障体系建设情况通报之后，各级党委、政府高度重视，加强组织领导，采取有效措施，强力推进服务保障体系建设，取得了较好的成效。 截至目前，全市所有中心（站）已挂牌组建，X、X所属中心（站）工作人员已经全部配备到位，走在了全市前列。 为全面落实市委书记X月X日关于退役军人服务保障体系建设要“配齐配强工作人员、提早开展各项工作、建立联系服务工作机制”的批示精神，进一步规范退役军人服务保障体系建设，建立常态化服务机制，切实维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，现就有关事项通知如下： 一、工作目标 要按照“五有”、“四化”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障，工作规范化、标准化、制度化、信息化）要求，努力将退役军人服务中心（站）建设成为基础设施达标，制度流程完善，服务管理规范的退役军人服务场所，确保退役军人服务工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台。 二、主要任务 （一）建立机制
各级退役军人服务中心（站）要明确工作职责，建立健全工作流程、工作制度、服务承诺，提供一站式、规范化的综合服务。要建立常态化联系服务退役军人工作机制，全面开展走访慰问、政策宣传、思想沟通、情感交流、帮扶解困等工作，对象要全覆盖、时间要不间断、过程要全记录。 工作职责、工作流程、工作制度、服务承诺（见附件）等要上墙悬挂，各级退役军人服务中心（站）可结合实际情况进行增减。 （二）加强保障 有人员。要按照忠诚干净担当要求，选配高素质专业人员，同等条件下优先招录招聘退役军人和烈属军属等优抚对象。要抓紧配齐配强工作人员，X月中旬前必须到位。县（市、区）退役军人服务中心要按照编制审批数量配足工作人员；镇（办）退役军人服务站至少配备X至X名专职工作人员，具体负责此项工作，不得兼职；村（社区）党支部书记为退役军人服务站站长，并在“两委”成员中指定专人具体抓好落实。要加强工作人员教育培训，提高他们服务退役军人和依法依规办事的能力，确保提供专业化、亲情化服务。 有场所。县（市、区）、镇（办）退役军人服务中心（站）要按照办公用房标准相关要求，设立专门的办公场所和办公窗口，配备公共药箱、饮水机等便民设施；有条件的村（社区）退役军人服务站可设立单独办公场所，也可与村委会共
美国社会福利制度对我国的启示 文／余丽生 在美国，社会保障和每个人的生活息息相关，每个人都有一个陪伴终身的社会保障号，社会保障制度被称为社会的“稳定器”和“安全网”。美国的社会保障制度建立于上世纪二、三十年代大危机以后。美国的社会保障制度范围广泛，内容丰富，种类繁多，有比较完整的社会保障体系，尤其是针对困难家庭和困难群体的社会保障制度，一般称社会福利制度，相当于我国的以最低生活保障制度（简称低保制度）为主的社会福利制度，针对性强，有值得我国学习借鉴的方面和内容，对我国社会福利制度的改革和完善有启发。 一、美国社会福利制度的特点 贫苦是相对的，也是永恒的。美国虽然是世界上最发达的资本主义国家，凭借强大的经济实力和军事势力，以及美元作为世界货币的优势，应该说，美国的经济发达，物价低廉，居民生活富裕。但是，美国的贫富差距也非常大，一些失业者、流浪汉、无业移民等，生活仍然相当清贫，尤其是在金融危机的情况下，美国的困难家庭和困难群体还不断扩大。如何让这些家庭和群体“居有其屋，饿有其食，病有其医”，美国有专门的社会保障制度或社会福利制度。 1.食品券制度。“仓廉实则知礼节，衣食足则知荣辱”。我国古代思想家管仲提出的治国理财思想，在美国的食品券制度中可以得到反映。美国农业发达，农产品市场供应充足，价格低廉，美国政府对农产品市场管制严格，体现了美国政府对农产品供应和食品安全的重视。同时美国政府也非常重视居民的食品和营养问题，美国有专门的食品券，免费发放给困难家庭和困难群体。美国的食品券开始于1964年的《食品券法案》，根据这一法案开始推行食品券福利计划。美国的食品券主要发放官方公布的贫困线以下的人口，食品券规定专门的用途，只能用于购买食品，不能用于购买烟、酒等奢侈品，更不能出售。金融危机导致美国贫困人口大量增加，据英国《独立报》报道，2008年美国有2800万民众使用政府的食品券来购买食品，而上年度为2650万，是60年代实施该计划以来使用食品券人数最多的。笔者认为，食品券和现金相比，虽然使用不自由，但可以避免困难家庭和困难群体突击花钱和无计划的乱花钱，而导致政府花了钱又不能很好解决困难家庭和困难群体的温饱和营养问题，引起社会的不稳，因为对困难家庭和困难群体来说，温饱问题是生活的第一需要，这有利于社会的稳定和家庭的和谐。 2.廉租房制度。美国国土面积937万平方公里，接近我国的国土面积，而人口仅3亿，相当于我国的零头，可以用“地广人不多”来概括。美国的居民住房和我国不一样，一般家庭都有带花园且连车库的独立住房，相当于我国富人住的别墅，但美国也有小的公寓，主要是一些穷人居住。因此，美国到处看到的是别墅，难得看到公寓，美国也有“富人住‘HOUSE’，穷人住‘ROOM’”之说。美国政府解决困难家庭和困难群体的住房问题，主要采取廉租房的形式。廉租房是美国政府的一项重要的社会福利政策，一般由联邦政府提供财政援助，地方政府负责建造，在城郊结合部，集中建设多层或高层小公寓，有单身公寓、老人公寓等各式规模和类型的公寓，低租金租给低收入者、老人以及残疾人居住。廉租房一般提供基本的生活设施，廉价的水电费，以实现低收入家庭、困难家庭和困难群体“居有其屋”。 3.免费医疗制度。美国的医疗制度和我国不一样，美国没有建立统一的医疗保险制度，居民主要靠
2018退役军人优抚对象信息采集工作方案 依托国家电子政务专网,建立全国联网、上下贯通的全国退役军人和其他优抚对象综合信息大数据平台,为中央领导和有关部门决策提供信息技术支撑,为维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设,建立健全退役军人管理保障体制奠定基础。 为做好为烈属、军属和退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌工作,切实摸清底数,精准服务退役军人和其他优抚对象,结合既有数据信息,对全面做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作提出如下方案。
一、工作目标 此次信息采集工作的主要目标是为彻底摸清退役军人和其他优 抚对象底数并建立健全服务对象档案和数据库,加强退役军人工作数据调查分析,积极探索大数据在退役军人工作中的开发和应用,切实夯实退役军人工作基础。 此外,拟结合信息采集和信息化建设工作,会同公安部、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、国家统计局、医疗保障局、信访局以及中央组织部、中央军委政治工作部、国防 动员部等军地有关单位,通过数据交又比对等方式建立退役军人和其他优抚对象信息共享工作机制。 全面推进“互联网十”退役军人管理、服务、保障等体系建设,依 托国家电子政务专网,建立全国联网、上下贯通的全国退役军人和其他优抚对象综合信息大数据平台,为中央领导和有关部门决策提供信息技术支撑,为维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设,建立健全退役军人管理保障体制奠定基础。 二、采集对象 本次信息采集对象为退役军人、烈士遗属、因公栖牲病故军人 遗属、现役军人家属等退役军人事务部门服务管理釣所有相关人员,包括;
浅谈欧洲福利制度对我国的启示 学院：历史文化学院
班级：11级历史2班学号：1030111024011 姓名：周蓓
浅谈欧洲福利制度对我国的启示 【摘要】在西方，社会福利是一个含义极为宽泛的概念。它是指或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。从容上看，西方社会福利制度既包括正式的社会福利制度，即的社会福利制度；也包括非正式的社会福利制度。具有“全面性”、“普遍性”特征的西方社会福利制度，在满足国民基本生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级矛盾，促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用，但西方现行的社会福利制度也存在不少问题，必须进行改革。本文通过对欧洲福利制度的对比分析，为我国社会福利制度提供总结经验教训。 【关键词】西方社会福利制度；发展历史；基本容；各国福利制度比较；利弊；启示 一、西方社会福利制度的发展历史 在西方，社会福利是一个含义极为宽泛的概念，它是指或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。早期的社会福利与慈善几乎是同义的。提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现，对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助，实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。 19世纪前半叶，大多数西方把对贫困者进行的救济看成是对贫困者进行的一种施舍。19世纪末，以英国为代表的西方进入了资本主义发展时期的鼎盛时期，生产力得到了快速发展，物质财富的积累显著增加，国民主建设和政治改革也进入了一个新的发展阶段，现代功能日趋完备，这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。与此同时，西方贫困问题进一步扩大，这也是迫使西方不得不进一步发展社会福利的重要原因。于是，政府便把济贫转化为经常性的社会福利项目，并逐步纳入政府的正常职能围。与此同时，在观念上也有了
退役军人服务保障权威解读 据统计，新中国成立以来，共有5700万军队人员退出现役，他们在为维护国家主权、安全、发展利益牺牲奉献之后，又为国家经济社会发展作出了重大贡献。健全完善退役军人安置和管理保障制度，使军人退役后得到妥善安置、合理使用，利党、利国、利军、利民。今天出版的《解放军报》刊文聚焦健全退役军人服务保障体系，解读相关政策制度。 从退役军人免费职业培训说开去 ——怎么看健全退役军人服务保障体系和相关政策制度 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，开展退役军人免费接受职业培训行动，释放了退役军人安置的又一重大利好。盘点近年来一系列优惠政策，像创业培训补贴、自主创业小额担保贷款、就业创业税费减免、公务员和事业单位岗位定向招录等，体现了党和政府的关怀，为走出军营的老兵打开了一条条绿色通道。这次改革提出，健全退役军人服务保障体系和相关政策制度。这是维护官兵权益、消除后顾之忧的长远之举，必将有力凝聚军心士气，汇聚起强军兴军的强大力量。 如何理解健全退役军人安置和管理保障制度的重要性 退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富，是经济社会建设的生力军。健全完善退役军人安置和管理保障制度，使军人退役后得到妥善安置、合理使用，利党、利国、利军、利民。 有利于厚植国防建设群众基础。毛泽东指出：“兵民是胜利之本。”人民群众争相送子当兵，优秀青年踊跃参军入伍，军队才有源源不断的新鲜血液，才能始终保持活力。近些年来，有的地方青年入伍积极性不高、高素质兵员比例偏低。究其原因，很重要的是对退役政策不到位存有担忧。世界主要国家普遍高度重视军人退役制度建设，美国1944年颁布《退伍军人权利法》，俄罗斯制定《俄联邦武装力量军人签订服役合同书和退役办法暂行条例》等法律法规，确保军人退役安置和就业保障。健全
《***退役军人公共服务优待办法（试行）》 第一条为进一步做好退役军人管理服务工作，保障退役军人合法权益，让退役军人受到全社会的尊重尊崇，充分发挥退役军人在新时代全面建设经济强省、美丽河北中的积极作用，根据党的十九大精神和《军人抚恤优待条例》《河北省退役军人管理服务工作暂行办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条依照《中华人民共和国现役军官法》《中国人民解放军文职干部条例》《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定退出现役的军官、文职干部和士兵，是本办法规定的退役军人优待对象，依照本办法规定享受优待。 第三条各级退役军人工作主管部门负责本行政区域内的退役军人优待工作。 第四条退役军人凭河北省退役军人工作主管部门制发的《河北省退役军人优待证》（以下简称《优待证》），在河北省行政区域内的公共服务机构和场所享受优先或优惠待遇。 第五条退役军人可在全省行政区域内的铁路、公路、航空、港口、金融、公园、风景名胜区、旅游风景区、博物馆、纪念馆、开放的文物保护单位、市民服务中心等公共服务机构和场所享受优先服务。各相关单位应当设置优先服务窗口或优先服务标识。 第六条退役军人凭《优待证》在全省行政区域内的地方医疗服务机构享有优先挂号等服务。医疗机构应当设置退役军人优先标识。 第七条退役军人在本省行政区域内游览政府投资兴办的公园、风景名胜区、旅游风景区、博物馆、纪念馆、开放的文物保护单位等场所，凭《优待证》免门票费。
鼓励民营旅游景区、博物馆、纪念馆等场所对退役军人实行优先优惠。 第八条退役军人凭《优待证》优先办理民政服务事项。入住公办养老机构的，同等条件应当优先收养或入住。对符合条件的孤老退役军人，按照本人自愿原则安排入住光荣院、敬老院等养老机构。 第九条省退役军人工作主管部门负责统一制作《优待证》，资金由省财政厅统筹解决。 第十条县（市、区）退役军人工作主管部门负责向户籍在当地的退役军人发放《优待证》并承担审验、更换等工作。《优待证》每2年审验一次。持证人有违法、违纪、违规等行为的，其《优待证》不予年检，并取消优待资格。凡到期未经审验的，自动失效，不得享受相关优待。 享受公共服务优待对象受到治安管理处罚、影响恶劣的，因犯罪受到刑事处罚的，由县级退役军人工作主管部门收回其《优待证》。被公安机关处以治安管理处罚后能主动改正错误、积极消除负面影响的，经县级退役军人工作主管部门审核同意，可以恢复发放《优待证》。 第十一条《优待证》仅限本人使用，不得涂改、转借，丢失或损坏的应当及时补办。 对伪造、骗取《优待证》的人员，由司法机关依法处理；对涂改、转借他人使用《优待证》的人员，由县级退役军人工作主管部门没收其《优待证》，2年内不再享受相关优待。 第十二条为烈士遗属发放《烈士遗属优待证》，为因公牺牲军人遗属发放《因公牺牲军人遗属优待证》，为病故军人遗属发放《病故军人遗属优待证》，并依照本办法的规定执行。 第十三条现役军人凭有效证件享受本办法规定的优先优惠待遇。 第十四条本办法具体解释工作由省退役军人工作主管部门承担。
美国社会保障制度 美国社会保障制度由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成。美国自30年代建立保障制度以来，已形成庞大的社会保障体系，其主要特点是：（1）适时建立和逐步完善社会保障体系。本世纪初，随着工业化的发展、生活水平的提高，在美国引起了人们对老年生活的普遍关注。30年代的经济大萧条，使老年人生活处于最困难境地，社会退休金成了老年人的希望所在。1934年，罗斯福成立了经济保险委员会，1936年公布了社会保障法，1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。经过几年准备。在积累了一大笔基金后，于1942年付诸实施，开始支付退休金。二次大战中没有新的变动。50年代经济有了很大发展，1965年增加了老人医疗保险，1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展与健全，形成了庞大的社会保障体系。（2）老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休和医疗保险基金有正常来源渠道，能自我调整和自我调整。其退休金的收与支是按照现收现付、收支平衡的原则确定的，根据人口老龄化的预测、退休费支出的需要，不断调整保险税税率，通过自我调整达到自我循环正常运转的目的。（3）发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资金增强经济实力，为人口老龄化做准备。美国的一些人寿保险公司除经营
人寿保险、财产保险、死亡保险外、还大力经营集体和个人自愿投保性质的私人退休金保险，作为法定退休保险的补充。集体退休保险，由企业雇主为雇员投保，根据企业经营好坏和雇员个人情况投保可多可少，雇员退休后逐月领取。政府通过对退休保险金免税手段予以支持。并通过投资获取的利润，用来弥补膨胀使投保金额贬值的问题，以保证退休者收入，增强老年人的社会保障感。（4）严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业者积极再就业。联邦立法规定由企业雇主缴纳失业保险税款，雇员不缴。利率由各州自行确定，全国不统一。救济发放时间，大多数规定需经一周等待期后方可使用，最多支付26周，联邦法规定在失业高峰期可延长合乎法定救济周数的50%，即最多追加13周。严格限制发放周数的目的在于促使失业者积极再就业。（5）采取措施，增收节支，迎接老龄化的严重挑战。其研究采取的主要措施是：注重研究管理与效率、保障目标与水平问题，逐步提高保险税税率；退休金也要纳入个人所得税范围之内，把负担加在高收入者身上；适当降低各项福利待遇水平，使之不要紧跟工资水平的增长；利用退休基金搞投资经营，增中储备，减少年轻人的社会负担一、美国的社会保险：1.养老保险。国家强制性保险属于第一层次的保险，由美国社会保障署管理，是一种强制的社会保险制度。资金来源是雇主和雇员以税收的方式交给政府，保险基金由财政
规范退役军人服务保障体系建设的方案 自X月X日全市退役军人服务保障体系建设情况通报之后，各级党委、政府高度重视，加强组织领导，采取有效措施，强力推进服务保障体系建设，取得了较好的成效。 截至目前，全市所有中心（站）已挂牌组建，X、X所属中心（站）工作人员已经全部配备到位，走在了全市前列。 为全面落实市委书记X月X日关于退役军人服务保障体系建设要“配齐配强工作人员、提早开展各项工作、建立联系服务工作机制”的批示精神，进一步规范退役军人服务保障体系建设，建立常态化服务机制，切实维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，现就有关事项通知如下： 一、工作目标 要按照“五有”、“四化”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障，工作规范化、标准化、制度化、信息化）要求，努力将退役军人服务中心（站）建设成为基础设施达标，制度流程完善，服务管理规范的退役军人服务场所，确保退役军人服务工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台。 二、主要任务 （一）建立机制
各级退役军人服务中心（站）要明确工作职责，建立健全工作流程、工作制度、服务承诺，提供一站式、规范化的综合服务。要建立常态化联系服务退役军人工作机制，全面开展走访慰问、政策宣传、思想沟通、情感交流、帮扶解困等工作，对象要全覆盖、时间要不间断、过程要全记录。 工作职责、工作流程、工作制度、服务承诺（见附件）等要上墙悬挂，各级退役军人服务中心（站）可结合实际情况进行增减。 （二）加强保障 有场所。县（市、区）、镇（办）退役军人服务中心（站）要按照办公用房标准相关要求，设立专门的办公场所和办公窗口，配备公共药箱、饮水机等便民设施；有条件的村（社区）退役军人服务站可设立单独办公场所，也可与村委会共同办公。要配备能够满足办公需要的电脑、打印机和存放退役军人档案资料的档案柜等办公设备，可根据需要配备保密文件柜。 有人员。要按照忠诚干净担当要求，选配高素质专业人员，同等条件下优先招录招聘退役军人和烈属军属等优抚对象。要抓紧配齐配强工作人员，X月中旬前必须到位。县（市、区）退役军人服务中心要按照编制审批数量配足工作人员；镇（办）退役军人服务站至少配备X至X名专职工作人员，具体负责此项工作，不得兼职；村（社区）党支部书记为退
了解美国的社会福利制度 时间:2009-11-16 20:46 作者:Slang Freak 点击:521次 社会福利是日常生活不可或缺的一部分，美国的社会福利制度相当全面完善。了解美国的社会福利制度，有助于您在移民后合理地利用于自己有利的福利措施，争取和保障自己应有的权益。 美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案(Social Security Act)实行之后，逐步完善起来的。社会安全法案包含如下几类福利措施： 1、联邦社会保险 联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金 (Retirement Benefits)、抚恤金(Survivor’s Benefits)、伤残金(Disability Benefits)和医疗福利(Medicare Benefits)等。 2、失业补助金( Unemployment Compensation) 只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长。 3、公共援助金(public assistance) 专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。 4、孕妇与儿童福利 为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。 社会安全法案是全国性的，为保障所有人的权益而设立。除公共援助金外，大部分福利措施是不论贫富人人皆得的。值得一提的是，社安局 规定，领取社会安全金的人员不一定要住在美国境内，以方便生活在海外的退休人士。 除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外，美国还有很多涉及生活、工作各个方面的社会福利，比较常见的有以下几类： 一、工作保险 1、失业保险金 (unemployment Insurance) 失业保险金是一种保险制度。每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦
区退役军人事务局“三服务”工作承诺书 部门主要负责人承诺：深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，全面提高退役军人服务保障水平，为“都市经济创新城、美好生活幸福城”贡献力量。 一、服务企业方面 1.主动走访联系企业，帮助企业解决在生产经营方面所面临的困难和问题。 2.结合退役军人工作实际，为企业在人才引进、经营管理等方面提供服务与支持。 3.对需跨单位解决的问题，积极与相关部门对接处理。 二、服务群众方面 1.发扬拥军优属的优良传统，为xx市争创全国双拥模范城“四连冠”、省级双拥模范城“六连冠”作出积极贡献。 2.走访困难退役军人和优抚对象，全力做好帮扶工作。
3.倾听服务对象的心声与诉求，妥善解决实际困难。 三、服务基层方面 1.指导和帮助各乡镇(街道)退役军人服务体系建设。 2.深入了解基层在退役军人服务工作中遇到的问题与困难，及时研究解决，为基层减负增效提供保障。
区行政服务中心“三服务”工作承诺书 部门主要负责人承诺：坚持问题导向、需求导向、效果导向，以服务率、解决率、满意率为评价体系，聚力培树“三服务·婺城家服务”品牌，提升企业、群众、基层对“最多跑一次”改革的满意率和获得感。 一、服务企业方面 1.持续深化“两送两增”联系走访。每月不少于一次进企开展现场办公，畅通企业反映问题和沟通联系渠道。 2.发挥行政服务中心组织协调作用，发挥各牵头职能部门改革主体职责，推进重点领域改革。 3.成立服务企业议事协调专班，第一时间协调解决企业在行政审批过程中遇到的困难和问题。 二、服务群众方面 1.按照市“无证明城市”改革统一部署和“五个精细化”工作要求，全面推进“无证明城市”改革。
美国的薪金制度 美国的薪金制度的基本特点是： ①没有全国统一的薪金制度和标准，薪金主要通过雇主和工会组织集体议价商定，员工福利也因 企业的不同而不同，但国家规定了最低工资水平； ②实行弹性的刺激性的薪金制度； ③薪金级别多，级差小； ④升级频繁，有的企业每年进行升级，升级时进行严格考核；⑤最高工资与最低工资的差别较大， 前者是后者的十几倍乃至几十倍，且薪金受种族、性别等影响。 1.薪金形式与薪金标准 美国企业都各自决定本企业的薪金政策和员工薪金标准、薪金关系、薪金形式和薪金支付办法。在有工会组织的企业里，企业的薪金标准一般由企业的劳资双方代表谈判，签订集体合同加以确定，薪金等级和薪金标准极不一致。合同的有限期一般为两年，详细规定两年期间薪金分阶段的增长数额，以及有关福利待遇的标准。美国联邦政府除通过法律规定最低工资和加班工资标准外，对企业的具体薪金事务一般不加干预。最低工资标准由国会规定后交劳工部实施。该法50多年来不断修订，其适用范围已扩大到所有产业和职业的员工。 企业职工的薪金收入一般由三个部分组成：基本薪金、刺激性工资和福利津贴。 基本薪金是对一定工作职位所规定的薪金等级和标准。美国大多数劳动者以小时、周或月支付薪金，即“计时薪金”，以小时或以日为基础领取薪金的人称为“工资劳动者”，按周或更长时间领取工资的劳动者称为“薪金劳动者”。在美国企业中，行政人员一般实行薪金制，如公司董事会主席、各级总裁和副总裁、各级经理、公司监工、以及技术人员和管理人员实行年薪制。工人一般实行小时薪金制，即按其工作的每小时付给薪金。也有些企业实行计件薪金制。 所谓刺激性薪金，是以高于规定水平的生产率作为基础的各种薪金形式。基本薪金的主要目的是企业吸引和稳定合格的劳动力，而刺激性薪金是企业用增加薪金的办法刺激员工的积极性，鼓励他们更好地完成任务。 刺激性薪金既有按计件或按单位工作量支付的报酬，也有按超过定额的产量支付的奖金，也就是把报酬与产量挂钩，使薪金随产量浮动，以刺激工人努力提高产量。一般说来，那些人工成本占总成本较大、竞争剧烈、工人个人产量容易分清的行业，刺激性薪金的作用较大。这种薪金形式在服装、纺织、制鞋和一些金属制造业中很普遍。 福利津贴实质上是一种补充性的报酬，它的确定不取决于职工的成绩，其对象是职工集体。福利津贴的标准也是通过劳资谈判在合同中规定的。 美国的津贴福利约占基本薪金的20%，它主要有三类： ①劳动时间内的额外报酬，如加班费，星期日、星期六、假日的劳动津贴，年终或半年的分红；
美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案(Social Security Act)实行之后，逐步完善起来的。社会安全法案包含如下几类福利措施： 1、联邦社会保险 联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金(Retirement Benefits)、抚恤金(Survivor’s Benefits)、伤残金(Disability Benefits)和医疗福利 (Medicare Benefits)等。 2、失业补助金( Unemployment Compensation) 只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长。 3、公共援助金(public assistance) 专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。 4、孕妇与儿童福利 为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。 社会安全法案是全国性的，为保障所有人的权益而设立。除公共援助金外，大部分福利措施是不论贫富人人皆得的。值得一提的是，社安局规定，领取社会安全金的人员不一定要住在美国境内，以方便生活在海外的退休人士。 除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外，美国还有很多涉及生活、工作各个方面的社会福利，比较常见的有以下几类： 一、工作保险 1、失业保险金(unemployment Insurance) 失业保险金是一种保险制度。每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半。 2、工人赔偿金( Worker’s Compensation Program) 由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领。具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费
关于退役军人党组织建设和退役军人教育管理工作情况报告,情况报告 关于退役军人党组织建设和退役军人教育管理工作情况报告 为进一步抓好退役军人党组织建设和军队退役军人党员教育管理工作，根据《四川省退役军人事务厅关于报送退役军人党组织建设和军队退役人员党员教育管理工作情况的通知》、《绵阳市退役军人服务管理工作领导小组办公室关于报送退役军人党组织建设和军队退役人员党员教育管理工作情况的通知》和《中共xx县退役军人服务管理综合委员会关于报送退役军人党组织建设和军队退役人员党员教育管理工作情况的通知》相关要求，乡党委迅速行动，对全乡退役军人党员管理工作和退役军人党员教育管理工作进行认真细致的自检自查，现将情况报告如下： 一、基本情况 结合党组织和党员基本信息采集工作的开展，全乡各党组织对自管党员的身份信息进行了认真核实，全面排查了近几年党员组织关系转接情况，重点对失联党员和退役军人党员信息进行了摸底排查。截止目前，全乡共接收退役军人251名，其中退役军人党员106名，基层党组织全部建立退役军人管理台帐，并为退役军人党员建立档案，详细记录转入日
期、入党时间、工作单位、外出时间、第二联系人等基本情况。 二、存在的主要问题 1、退役军人党员组织关转入后去向难掌握、开展活动参加难、党费收缴难、先锋作用发挥难等实际问题。 2、个别退役军人党员在要求解决工资待遇方而存在上访问题。义务兵安置条例退役军人安置新政策退役军人专升本退伍军人优待安置证。 三、下步工作打算 1、加强退役军人党员教育。在推进两学一做学习教育常态化制度工作中，定期组织退伍军人党员参加党组织的生活，学习党的件、会议精神、党和国家的大政方针政策，积极开展民生服务、关爱服务、志愿服务等，提高广大退伍军人党员对党的认识和组织纪律观念，教育党员坚定理想信念、增强党员身份意识，引导其筑牢入党初心、保持一名共产党员品格和军人本色，在实现全面脱贫、全面建成小康社会的实践中争先锋、作表率。 2、加强退役军人党员帮扶联系。党组织负责人通过加强与退伍军人党员的沟通联系，要主动与其谈心谈话，了解其思想、工作和生活情况，帮助解决困难和问题，每逢重大节日、八ー建军节，专门安排资金，对退伍军人党员进行慰问，体现党组织的关怀和党的温暖。特别是未安置的退
英美两国福利制度比较研究 A Comparative Study of National Welfare System Beween British And American 摘要 西方现代福利制度是人类社会文明进步的标志，在有利于加强资产阶级统治的同时，也对保障劳动群众的生活安全起到了很大的作用。作为社会化大生产和工业革命的产物，西方福利制度为整个社会经济的有序运营创造了良好的环境。各国以立法形式通过国民收入再分配，以社会保障税和其他税收形式将高收入者的一部分收入转移支付给低收入者，谋求实现收入的均等化，缓解了社会矛盾，维持了社会稳定；同时也保证了劳动力的再生产，促进了经济发展；此外，也是道德观念得以维护和延续。但世界各国国情不同，期福利制度在模式、保障范围、资金支出与管理等方面也存在着巨大的差异。 本文就英美两国的福利政策制度演进历程展开比较，通过研究和借鉴英美国家从剩余型福利政策、到制度型社会福利、再到发展型社会福利的发展和改革的历程；比较英美国家的不同国情的保障制度改革，提出福利制度的改革方向：构建积极的发展性的社会保障制度。目的在于揭示英美两国由于各自不同的历史传统，政治文化以及民情习惯等因素而形成的福利制度及其模式的特点，并探索他们在目前世界性的福利制度改革大潮中的发展趋势。还无疑问，这将有足浴我们在思考别国的经验教训，推动目前我国正在进行的社会保障制度的完善与发展进程。 关键词：福利福利制度比较 ABSTRACT Western modern social welfare system is a sign of civilization and progress of human society, in favor of strengthening the rule of the bourgeoisie, but also to protect the lives of working people played a significant role in security. As a large-scale socialized production and the product of the industrial revolution, the Western welfare system for the orderly operation of the entire social economy to create a good environment. States to legislate through the redistribution of the national income to social security taxes and other forms of high-income tax share of income transfer payments to low-income people, the pursuit of revenue equalization, ease social contradictions, and to maintain social stability; the same time also ensure that the reproduction of labor, and promote economic development; besides, it can be maintain and extend moral valued. However, countries in the world have different national conditions, its welfare system in the mode of coverage, capital expenditures and management, there are a huge differences.