公共行政学课程综述

行政组织学课程学习综述一、行政组织原理在实践中的运用在组织是管理的物质存在形式，任何行政管理问题都与行政组织密切相关。

行政组织始终是公共行政学的最基本的问题之一。

行政组织有广义和狭义之分。

“广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即，根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关”。

从社会管理的角度来看，行政组织是社会组织中规模最大，管理范围最广的一种组织类型;从国家统治的角度来看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和实施者。

所以，行政组织与一般的社会组织相比还有它的特性。

即，阶级性、社会性、权威性、法治性、主动性。

因此，我认为行政组织就是政府依法组建的服务于社会公众，为社会的有序发展而执行行政权力的人群体系，它不包括第三部门。

中国银行业监督管理委员会依照《中华人民共和国银行业监督管理法》赋予的职责和权力，对中国银行业金融机构实施监督管理，这一组织行为受到国家强制力保障，属于行政管理范畴，是一种较特殊的行业行政管理。

本文运用公共行政学理论研究银监会行政组织运行七年来的情况，以其属下的县监管办事处为例实证分析，认为县域银行业监督管理行政组织构建存在着缺陷，一定程度上影响了监管行政职能、行政效率和行政伦理的发挥，亟需在中国行政改革的大框架内对其进行改革与强化。

县域银行业监督管理行政组织存在问题给监管办事处带来的困境实证研究：1.2008年10月17日，重庆市奉节县委、县政府召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会，对全县城乡统筹工作进行部署。

会议召开时，有县党史办、县志办、银监办、法制办等4家单位缺席。

《公共行政学》课程综述作者：学校：专业：学号：指导教师：年月目录目录 (1)内容摘要 (2)前言 (3)一、课程主要内容和基本原理 (3)二、实际应用 (4)三、收获及心得体会 (5)结语： (6)参考文献： (6)内容摘要公共行政学主要内容有行政组织、行政决策、行政监督。

其中还要讲解一些与之相关的人事行政、行政立法、行政文化与行政发展等行政学基本理论。

它还对行政现代化的发展趋势做一个展望。

其研究内容主要集中在以下几个方面：关于公共行政精神的论述；关于新时期公共行政功能的认识；对于当代中国的公共行政应当注意的问题；信息社会公共管理的新变化；学习型政府问题治理等。

公共行政学从公共行政学的基本概念和基本理论入手，较为系统地讲授和分析公共行政学形成与发展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、人事行政、财务行政、公共行政法制与公共行政伦理、公共行政监督、公共行政方法、公共行政效率、公共行政改革的发展趋势等内容。

课程在立足于理论分析的同时注重紧密联系实际，突出学科的应用性特点，通过案例分析培养学生分析问题、解决问题的能力。

前言依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律，这正是公共行政学所要研究的内容。

它包含行政体制、机关行政、行政领导、行政决策等一些内容。

行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、机构的设置以及各种关系和制度的总和。

机关行政是指日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

行政领导是指在公共组织中，领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

行政决策是指在处理政务时，领导者从公共利益和出发，本着公平的原则依照法律和有关规定而做出决定的行政行为。

一、课程主要内容和基本原理1.公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2.政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

以下是一份常见的公共行政学课程大纲，供参考：课程名称：公共行政学课程目标：本课程旨在向学生介绍公共行政学的基本概念、理论和实践，培养学生对公共行政的理解和分析能力，以及在公共管理领域中进行决策和问题解决的能力。

课程内容：1. 公共行政学导论-公共行政学的定义和范围-公共行政学的发展历程和理论基础-公共行政学的研究方法和途径2. 公共组织与管理-公共组织的类型和结构-公共组织的管理理论和实践-组织行为和人力资源管理3. 公共政策制定与执行-公共政策制定的过程和要素-政策实施和评估-政策分析和决策4. 行政法与行政伦理-行政法的基本原理和适用范围-行政伦理的概念和价值观-行政法律体系和法规遵从5. 公共预算与财政管理-公共预算的编制和执行-财政管理和资金分配-财务报告与审计6. 政府与社会关系-政府与公民社会的互动-公共参与和民主治理-社会公正和权力平衡7. 公共服务与绩效管理-公共服务的提供和评估-绩效管理和绩效评估-公共服务创新和改进评估方式：-课堂参与和讨论-个人或小组项目报告-期中和期末考试-平时作业和阅读报告教学方法：-授课讲解-讨论和案例分析-小组合作和演练-基于实际案例的研究和报告参考教材：1. 《公共行政学导论》2. 《公共组织与管理》3. 《公共政策与决策》4. 《行政法与行政伦理》5. 《公共预算与财政管理》6. 《政府与社会关系》7. 《公共服务与绩效管理》注意：以上课程大纲仅供参考，具体的课程内容、教学方法和评估方式可能因不同学校和教师而有所调整。

《公共行政学》课程教学大纲一、课程基本信息课程中文名称: 公共行政学课程英文名称：Public Administration课程编号：13052102课程性质：专业基础课课程学时和学分：总学时：32 总学分：2 理论学时：32适用专业：城市管理专业先修课程：开课系部、教研室：公共管理系，城市管理教研室二、课程的地位与作用该课程全面系统地讲授公共行政的基本理论知识，通过该课程的系统学习和研究，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。

在全面系统掌握公共行政学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生了解和把握当前行政管理实践问题的能力，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析能力，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决相关领域问题的能力，同时也为学习其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。

三、课程教学总的目的和要求该课程结合最新的研究成果和实践总结，有较强的理论性和实践指导意义。

通过本课程的学习，应使同学们对公共行政的基础、主体、行为、规范、发展等方面的理论和实践有较为明确的认识。

本课程教学要求分了解、理解和分析三个层面。

了解层面：要求了解公共行政学的基础知识；理解层面：要求理解在市场经济条件下公共行政学的地位和作用，掌握公共行政的基本理论；分析层面：要求运用公共行政学的知识、观点、方法分析问题，提高公共行政的基本理论素质和分析解决问题的能力。

该课程在教学过程中，应该充分把握因材施教的原则，充分运用启发式的教学方法，配套使用阅读材料和相关案例，要求教师与学生之间互动、交流、沟通，培养学生的独立思考和解决实际问题的能力。

学生在学习过程中，以文字教材为基础，应注重自学，一方面抓住教材中所涉及的问题钻研，一方面联系实际加以深入探究。

面授辅导时间一般可占总学时的三分之一左右。

各教学点可根据实际情况具体安排。

教师在面授过程中要注意学生的自学能力和联系实际分析能力的培养。

在教学过程中，教师在讲授过程时，可组织同学进行各种形式的讨论，以开拓视野、活跃思路，提高分析问题的能力。

关于学习完公共行政学的体会通过公共行政学专业课程，在完成所有课程的学习后，结合我在民营企业从事公共行政工作的经验，浅谈我对公共行政工作的心得体会。

一、公共行政内涵什么是公共行政？一般书上对公共行政的定义有三种:最广义的定义、广义的定义和狭义的定义。

最广义而言，指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、治理和执行的社会活动。

广义而言，公共行政是指对国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

就狭义而言，公共行政是指国家行政机关及其官员在治理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的打算、组织、指挥、协调和控制等各项治理活动。

换言之，就是立法、司法以外的行政部门的工作。

这一定义普遍为人们所接受。

从某个角度来说，公共行政是政府治理，其目的是使政府所提供的公共产品的最大化、最优化。

而企业公共行政则是一种更小范围的治理。

总体而言，公共行政是指行政机关运用公共权力对社会生活中的利益进行调整、治理。

而企业治理是对市场经济主体（企业）对企业内部的运行进行调节、治理，最终目的是通过治理提高企业的运营效率，实现企业利润的最大化。

二、公共行政工作的地位和作用民营企业的公共行政或者说所有企业公共行政，它都是整个企业的中枢神经系统，处于中枢和要害地位。

它是设在领导身边、直接为领导服务的综合部门，是沟通上下、联络左右的枢纽和桥梁，是领导工作的辅助性机构。

其地位和作用主要表现在几下几点：1.中心的地位和作用领导的任务在于进行决策，制定方针政策。

然而领导往往一人分管多项工作，难以对每个方面作详尽细致的了解，何况领导本身也受到经验、专业知识、实践范围等多方面的局限，不可能事事了如指掌。

由于他们精力有限，也不可能事必躬亲。

社会经济和科技的进展日新月异，面临飞速进展的客观形势，要准时对重大问题作出正确、科学的决策，就不仅要求领导有合理的知识结构，精心规划，而且需要熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐的人员组成一个班子辅助其完成工作，这个班子就是公共行政部门。

《公共行政学》课程综述姓名：陈永胜学校：芜湖电大繁昌教学点专业：16秋行政管理专科学号： 1634001453127 指导教师：陈广济摘要 (I)前言 (1)一、《公共行政学》的主要内容和基本原理综述 (1)二、《公共行政学》在实际工作中的应用 (2)(一)运用公共行政管理责任制完善我国行政领导体制 (2)(二)运用公共行政理论完善我国公务员法制 (3)(三)运用行政监督理论加强对行政权力运行监督 (4)三、学习本课程的体会和收获 (5)(一)公共行政学对社会意义重大 (5)(二)公共行政学促进个人成长，提高工作能力 (6)四、结语 (6)五、致谢 (6)参考文献: (6)公共行政学，是现代大工业的产物，是一门综合地运用各种科学知识、方法，研究公共组织（主要是政府）管理社会事务的活动及其规律的科学。

在我国也称为行政学或者行政管理学。

其实公共行政就是政府行政,公共行政是对国家的治理，就是治国安邦,其目标在于促使公共组织尤其政府组织更有效地行使公共权力，管理好社会公共事务。

一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,同时也是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,本学科主要研究内容侧重于国家行政组织及其活动过程的分析，它的核心问题是如何管理好国家，如何使人民安居乐业，如何使社会快速地发展，并依法处理政务的有效性、公平性、民主性，这正是公共行政学所要研究的内容。

第一部分是介绍《公共行政学》的主要内容和基本原理综述；第二部分《公共行政学》在实际工作中的应用；第三部分是学习本课程的体会和收获。

关键词：公共行政学政府体会前言从历史到现在，凡是人类群体生活的地方，都面临着如何将自己有效地组织起来解决大家共同面临的问题。

公共行政作为人类活动的一个领域其历史同国家的历史一样悠久。

尽管时代变迁，但有一个核心的主题从未发生改变即建立和发展一套有效的治理体系，有效地运用各种资源应对环境的不确定性，解决公共的问题从而实现集体的目标。

公共行政学课程综述作者：学校：专业：学号：指导教师：年月目录名目0内容摘要1前言2一、课程要紧内容和差不多原理2二、实际应用3三、收成及心得体会5结语：5参考文献：6内容摘要公共行政学要紧内容有行政组织、行政决策、行政监督。

其中还要讲解一些与之有关的人事行政、行政立法、行政文化与行政进展等行政学差不多理论。

它还对行政现代化的进展趋势做一个展望。

其研究内容要紧集中在以下几个方面：关于公共行政精神的论述；关于新时期公共行政功能的认识；关于当代中国的公共行政应当注意的咨询题；信息社会公共治理的新变化；学习型政府咨询题治理等。

公共行政学从公共行政学的差不多概念和差不多理论入手，较为系统地讲授和分析公共行政学形成与进展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、人事行政、财务行政、公共行政法制与公共行政伦理、公共行政监督、公共行政方法、公共行政效率、公共行政改革的进展趋势等内容。

课程在立足于理论分析的同时注重紧密联系实际，突出学科的应用性特点，通过案例分析培养学生分析咨询题、解决咨询题的能力。

前言依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律，这正是公共行政学所要研究的内容。

它包含行政体制、机关行政、行政领导、行政决策等一些内容。

行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、机构的设置以及各种关系和制度的总和。

机关行政是指日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务治理。

行政领导是指在公共组织中，领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地阻碍部属，以实现行政目标的行为过程。

行政决策是指在处理政务时，领导者从公共利益和动身，本着公平的原则按照法律和有关规定而做出决定的行政行为。

一、课程要紧内容和差不多原理1.公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

3.行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

合肥广播电视大学毕业论文班级：学号：姓名：指导老师：作业题目：《公共行政学》课程综述《公共行政学》课程综述目录内容摘要---------------------------------------------第3页一、《公共行政学》的主要内容---------------------------第3页二、理论联系实际-------------------------------------第4页三、《公共行政学》学习体会----------------------------第5页结束语-----------------------------------------------第6页致谢-------------------------------------------------第7页参考文献---------------------------------------------第8页《公共行政学》课程综述内容摘要：公共行政学即行政管理学（社会管理规律学科），行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

本文从三个方面对该课程做了综述，首先，对《公共行政学》的主要内容做简单的介绍；然后，把“行政监督”作为主题，用实例分析“行政监督”理论在实践中的运用；最后，说说学习该课程的体会和收获。

关键词：行政管理、管理规律、理论联系实际、领导、主管公共行政学即行政管理学。

《公共行政学》课程综述$学校：姓名：学号：班级：…目录内容摘要'目录一、公共行政学的主要内容 (3)二、行政监督原理在实践中的运用 (4)三、学习体会和收获 (6)参考文献—-《公共行政学》课程综述!内容摘要：（250字左右）……………………………………………………………………………………………………关键词：公共行政学；内容；原理；体会（不超过5个）【#公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。

公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科。

学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量，使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。

一、公共行政学的主要内容/公共行政学第一章讲述了公共行政的含义。

公共行政就是政府行政，具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特点。

第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。

它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。

行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。

虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。

组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。

第三章介绍政府职能的含义.特点和类型。

政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。

政府职能有普遍性.强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。

论述政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。

划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。

第四章主要介绍行政体制就是政府体制。

它有政治性.稳定性.系统性.滞后性和继承性等特点。

行政体制可分为中央政府体制.地方政府体制.中央与地方权利关系体制和行政区划体制。

《公共行政学》课程综述学校：安徽电大开放教育学院姓名：专业：10秋行政管理专科学号：14指导教师：焦洁目录内容摘要正文一、《公共行政学》课程主要内容和基本原理 (2)二、“行政监督”理论在社会实践中的运用 (3)三、学习该课程的体会和收获 (5)参考文献《公共行政学》课程综述内容摘要:公共行政学产生于19世纪末20世界初的美国，是现代大工业的产物。

公共行政就是政府行政，即政府对国家的管理。

公共行政具有公共性、政治性、法制性、民主性、公平性和高效性等特点。

公共行政学是一门综合运用各种科学知识、方法，研究政府管理社会事务的活动及其规律的科学。

其目标是促使公共组织尤其是政府更加有效的行使公共权力，提高政府效能，管理好社会公共事务。

本文从三个方面对该课程做了综述，首先，对《公共行政学》的主要内容和基本原理做了介绍。

其次，以“行政监督”为主题，分析了“行政监督”理论在实践中的运用。

以自身工作实际及一些实际例子浅谈“行政监督”在实际生活中的作用。

最后，谈了学习该课程的体会和收获。

学习和研究公共行政学可以有效地提高政府的行政效率，完善政府的管理,为政府树立良好的社会形象，为国家的发展提供有力的保障。

关键词：公共行政学;行政监督;体会和收获一、《公共行政学》课程主要内容和基本原理《公共行政学》全书共分为十六章。

第一章《绪论》，介绍了公共行政学的含义及特点，公共行政学是指公共组织对公共事务的管理。

本书的公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。

公共行政学有公共性、政治性、法制性、民主性、公平性和高效性等特点。

介绍了公共行政学的发展过程及研究对象及研究方法。

第二章《行政环境》，行政环境是指直接或间接地影响和作用于公共行政系统和行政行为的环境。

行政环境具有复杂性、约束性、特殊性、不稳定性等特点。

介绍了一般行政环境和具体行政环境分别于公共行政之间的关系。

第三章《政府职能》，政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题。

公共行政学课程是一门重要的学科，它涵盖了公共部门管理的各个方面，包括政策制定、执行、评估和改进等。

这门课程旨在帮助学生了解公共行政的基本概念、理论和实践，培养他们具备公共部门管理所需的知识和技能，为未来的职业生涯做好准备。

课程目标公共行政学课程的主要目标是帮助学生掌握公共行政的核心概念和理论，培养他们具备公共部门管理所需的基本技能，包括政策分析、组织设计、人力资源管理、财务管理、信息技术应用等。

通过学习，学生将能够更好地理解公共部门在国家和社会中的作用，提高他们在公共事务中的决策能力和执行力。

课程内容这门课程涵盖了多个领域，包括公共政策、组织理论、人力资源管理、财务管理、信息技术应用、公共管理改革等。

具体内容包括：1. 公共政策：学习政策制定、评估和修正的过程，了解政策对公共部门和社会的影响。

2. 组织理论：了解组织结构、权力和决策的基本原理，探讨组织变革和创新的策略。

3. 人力资源管理：学习招聘、培训、绩效评估和薪酬管理等方面的知识，了解公共部门人力资源管理的原则和方法。

4. 财务管理：了解预算编制、财务报告和审计的重要性，掌握公共部门财务管理的技能。

5. 信息技术应用：学习信息技术在公共部门的应用，包括电子政务、数据分析和信息共享等。

6. 公共管理改革：探讨公共管理面临的挑战和改革方向，了解国内外公共管理的发展趋势和实践经验。

教学方法和资源这门课程采用多种教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论和实地考察等。

此外，教师将使用丰富的多媒体教学资源，包括课件、视频、案例研究和文献资料等，以帮助学生更好地理解和掌握课程内容。

学生还可以通过互联网和图书馆等途径获取更多的学习资源。

评估方式课程的评估包括平时作业、课堂参与、小组报告和期末考试等多个方面。

平时作业包括阅读文献、撰写小论文和案例分析等；课堂参与包括回答问题、参与讨论和小组讨论等；期末考试将采用闭卷或开卷考试的形式，考察学生对课程内容的掌握程度。

合肥广播电视大学毕业作业；班级：2011秋行政管理专科学号：姓名：指导老师：作业题目：《公共行政学》课程综述—《公共行政学》课程综述目录内容摘要---------------------------------------------第3页一、公共行政学的主要内容-----------------------------第3页二、理论联系实际-------------------------------------第4页三、学习体会-----------------------------------------第5页、四、结束语-------------------------------------------第6页参考文献---------------------------------------------第7页|内容摘要：公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及对公共事务管理活动的科学。

其实，公共行政也是政府行政,公共行政是对国家的治理，就是治国安邦,一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治，也是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,它的核心问题是如何管理好国家，如何使人民安居乐业，如何使社会快速地发展，并依法处理政务的有效性、公平性、民主性，这正是公共行政学所要研究的内容。

它包含了：行政领导、行政决策等等一些内容。

行政领导是指在公共组织中，领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

行政决策是指在处理政务时，领导者从公共利益出发，本着公平的原则依照法律和有关规定而做出决定的行政行为。

关键词：公共行政学、政府一、课程主要内容《公共行政学》主要讲述了行政组织、行政决策、行政监督等内容。

其中还较为系统地讲授和分析公共行政学含义、形成与发展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、公共行环境、公共行政监督等发展的趋势和内容。

天津广播电视大学13秋行政管理专业专科毕业论文《公共行政学》课程综述姓名：**学号：*************分校：红桥分校专业：行政管理指导老师：***时间： 2015年10月目录一、内容摘要 (1)正文：二、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 (2)三、行政监督原理在实践中的运用 (4)四、学习体会和收获 (5)参考文献 (7)内容摘要公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。

公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科。

学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量，使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制，尽快把我国建设成为现代化的强国。

一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍公共行政学全书共分为十六章内容。

第一章介绍公共行政含义，指公共组织（政府）的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。

具有公共性、公共性、法则性、民主性、公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。

第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。

它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。

行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。

虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。

组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。

第三章介绍政府职能的含义.特点和类型。

政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。

政府职能有普遍性.强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。

论述政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。

划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。

第四章主要介绍行政体制就是政府体制。

它有政治性.稳定性.系统性.滞后性和继承性等特点。

公共行政学公共行政学是在传统公共行政理论和方法的基础上，综合运用现代科学技术成果和管理手段研究行政组织及其活动规律的一门新兴学科。

公共行政学的产生，是与传统行政学的分化密切相关的。

公共行政学研究的主要内容包括：公共行政与公共行政学的研究对象、特点及研究方法等，而这些内容正是传统行政学所不能全面覆盖的。

因此，公共行政学并非传统行政学的简单翻版。

事实上，两者的差别往往比较大。

公共行政学的出现，是公共行政实践发展的必然结果。

20世纪初，美国经济迅速发展，社会问题日益严重。

为了应付社会危机，美国一批进步人士纷纷提出变革传统行政学的主张，以期摆脱传统行政学带来的种种弊端，为新的行政学开辟道路。

后来，一些有识之士将这些人的思想加以总结和提高，于是便形成了公共行政学的雏形。

2。

公共行政学的发展阶段2。

公共行政学的发展阶段公共行政学的发展是不平衡的，各国的发展轨迹也不尽相同。

在英、美等国，公共行政学理论自20世纪30年代产生至今已走过了半个多世纪的历程，发展较为充分；在法、德等国，公共行政学理论的发展与公共行政实践的发展相比则显得相对滞后；而在大多数欧洲国家，直到80年代末、 90年代初，才真正从行政国家向宪政国家转变，出现了“公共行政学复兴”的景象，相应地，公共行政学理论的研究也得到了蓬勃发展。

我国的公共行政学起步较晚，但它具有许多特点和优势。

例如，以马克思主义为指导，有中国特色；紧密结合中国国情，具有很强的针对性；兼收并蓄，注意借鉴和吸取人类文明的一切优秀成果；体现民主精神，强调研究和决策的民主化；重视建立健全法制和体制，以保证其顺利发展等。

与西方国家相比，我国的公共行政学虽然起步晚，发展慢，但仍呈现出一派欣欣向荣的局面。

国家公务员考试申论资料的行政管理学已成为专门性的学科，专业人才十分短缺，并且每年都在以一定的速度增长，尤其是党政机关更是人才济济。

有不少大学开设了行政管理学课程，并出版了许多教材和著作。