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第一部分 透视申论第一节 申论考试的发展趋势一、申论考试的变化《2013年山东省省直机关及直属单位考试录用公务员简章》中提到，各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷。
二、申论A类考试大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
三、申论根本应答原则1、申论本质申论是一门典型的能力素质型考试科目,它模拟公务员的日常工作,并测查考生是否具有从事机关日常工作的基本能力，如材料处理能力、阅读理解能力、贯彻执行能力、提出问题和分析问题的能力、文字表达能力。
要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
2、应答原则之一：政府角度及运用第一题：给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
第二题：材料中1中反映了我国农村教育法制落后问题，假如你的领导安排你去做一个普法宣传，谈谈你的基本思路。
3、应答原则之二：材料为王及阅读方法四、A类考试与常规化申论的比较1、常规化考试方式题型一：归纳概括 题型二：提出对策 题型三：贯彻执行 题型四：综合分析题型五：申发论述2、A类考试试卷命制方式举例给定材料材料1：2011年1月24日，全国人大常委会委员长吴邦国在北京宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。
2013年山东省公务员考试申论真题及解析【给定资料】1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。
人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。
超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。
据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。
数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。
2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。
2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。
2012年第一季度，又新增危桥5座。
截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。
另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。
由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。
专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。
超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。
2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。
9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。
《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。
(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
2013年山东省公务员录用考试《申论》试卷（C卷）二、给定材料材料1：资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不容乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
材料2：针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
2013年山东公务员考试申论C真题经典解析1(1)简要概括当前当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。
1、生态环境方面：掠夺式、粗放式的开采方式，生态环境破坏，自然灾害频发；2、社会方面：贫困、失业、社会保障不完善3、城市基础设施方面：老化，布局不合理，居住条件恶劣4、观念方面：对资源过度依赖，未提前进行转型1(2)总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验。
加大科技投入：利用先进技术，淘汰落后产能加大监察和执法力度：制定行业准入条件进行资源整合：兼并、重组、规模化经营产业结构优化调整：开发新型产业链，发展服务业鼓励多方力量参与：鼓励民营资本注入，完善基础设施吸引投资转变观念：忧患意识，提前规划，提高资源综合利用率C类第二大题：德国鲁尔区经济的成功转型启示我们应该统筹经济、社会、环境三者协调发展，构建资源节约型城市，促进经济社会可持续发展。
发挥行业协会组织的作用，统筹规划经济与环境的协调发展，分阶段明确转型的目标和任务。
重新修整、综合利用废弃的矿井等资源，挖掘废弃资源的利用价值，开发工业旅游新产品。
不断吸引社会资源，建立专项资金，注重城市文化遗产的传承与保护，结合人文与历史价值，打造旅游胜地。
整治污染，恢复优美洁净的环境原貌，替换钢铁等资源消耗过大的落后产业，打造适宜人类居住的环保新型工业园区。
大力宣传，重塑形象，增加周边居民的就业机会，保障居民生活收入，实现安居乐业。
经济转型过程中民生工作开展情况的汇报XX省政府：随着B市经济转型工作的不断推进，B市的民生问题也得到了极大的缓解和重视，先将B市在开展民生工作上的做法和经验向领导汇报，请参阅：工作目标：B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市，有待解决的民生问题复杂而特殊：一、解决下岗职工技能单一，年龄偏大，实现二次就业；二、合理规划城市布局，改善民众居住环境；三、统筹区域发展平衡，健全社会保障体系，解决“五多六难”问题。
申论微课程：2013年国考副省级申论真题讲解（三）
课程目的：
通过例题讲解，透析申论必考题型——应用文写作题的解题思路。
课程难点：
应用文写作题思路的应用
课程内容：
整堂会涉及到2013年国考副省级真题中的两道应用文写作题，分别是写一份关于介绍妈祖文化的讲解稿、宣传鹤溪缸窑的短文。
对第一题“讲解稿”的讲解会非常详细，包括审题、材料梳理、查找要点、规范书写、参考答案等方面，对各个环节的难点以及易错点着重阐述，并且总结出应用文写作的解题思路。
带着这种解题思路，和考生一起来分析第二题“短文”，即对这种思路的直接运用，帮助考生在课堂上吸收、消化、运用这种解题思路，从而更从容的应对其它的应用文写作题。
适合的考生：
此堂课适合所有备考公务员考试的考生，特别是常常因为应用文写作题失分过多的考生。
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2013年山东省公务员申论真题（C类）【给定资料】1．资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不客乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
2．针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
2013山东申论作文在这个信息爆炸的时代，网络成为了人们获取信息、表达观点和交流的重要方式。
然而，随之而来的是网络空间中充斥着大量的虚假信息、恶意攻击和言语暴力。
因此，亟需加强网络道德建设，构建健康文明的网络环境。
首先，要提倡正确的网络道德观念。
网络不是法外之地，言论自由并不意味着可以随意侮辱他人、传播虚假信息或者恶意攻击。
相反，网络利用应该坚持以诚信为本、以尊重为原则，秉持负责任的态度进行言论表达。
网络用户要自觉遵守法律法规，不编造虚假信息，不侵犯他人隐私，尊重他人权益，维护公共秩序。
其次，要加强网络素养的培养。
在数字时代，技术发展迅猛，但是网络用户的素养相对滞后。
要针对学生、老人和农村地区等不同群体开展网络安全教育和技能培训，提高他们的网络素养水平。
在学校中，应该加强网络伦理教育，引导学生正确使用互联网，增强他们对网络道德的认知与抵制能力。
此外，应当强化网络平台的管理责任。
网络平台是信息传播的中心，负有监管责任。
平台运营者应加强对用户发布内容的审核，严格落实相关法律法规，加大对违规行为的打击力度。
同时，加强技术手段的研发，提高平台的安全性和准确性，有效过滤虚假信息和恶意攻击。
最后，要形成全社会的共识和行动。
除了政府和媒体的引导，广大网络用户也要自觉践行网络道德，共同维护网络环境。
个人要自律自重，不参与网络暴力，积极传播正能量。
同时，加强互联网企业和各界组织的合作，推动网络道德建设向纵深发展，形成全社会共同参与的良好格局。
总之，加强网络道德建设是当代社会的紧迫任务和重要课题。
通过推广正确的网络道德观念，加强网络素养培养，强化网络平台的管理责任，形成全社会的共识和行动，我们才能共同创造一个健康文明的网络空间，实现网络空间的可持续发展。
2013年山东省公务员考试申论C类真题答案及解析一、认真阅读、梳理“给定资料”，按要求回答下面两个问题(20分)1、简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。
(10分)要求：概括准确，简明扼要，不超过200字。
【作答思路】从题干可知，此题为归纳概括，要用总分结构，概括一下我国经济社会发展的问题。
【中公参考答案】当前我国资源性城市面临的主要问题有：一是资源严重不足，面临枯竭;二十产业结构普遍单一，城市经济抗风险能力差;三是生态环境破坏严重，环境治理任重道远;四是国有企业“体制瓶颈”导致资源型城市经济转型困难重重。
2、总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验(10分)要求：总结全面，条理清晰，不超200字。
【作答思路】从题干可知，此题其实是三问，所以得分别说出孝义、攀枝花、舒兰三个地方的成功做法，其实主要就是做法。
【中公参考答案】成功经验如下：一是淘汰土焦炉，严控焦炭行业准入条件，加大环境监察和执法力度;二是重新规划并进行产业升级;三是兼并重组同时政府出台政策给予大力支持;四是加大基础设施建设;五是改善民生为主;六是多元化体系为主要发展方向。
二、“给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例，请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展提供了哪些有益的启示。
(15分)要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过300字。
【作答思路】这是一道启示分析题目，启示型题目原本属于提出对策题型，但其中包含了分析成分，所以归在综合分析题型之中，是提出对策和综合分析的杂交体。
本题也不例外，答案的呈现形式与提出对策相同。
此题在做答时，考生需明确具体做法和启示的区别，具体做法是指材料中直接呈现的大部分考生都能找到的要点，而启示需要对具体做法进行加工，具有一定的高度，比如材料中谈到“曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。
413多省公务员考试笔试真题答案及解析笔试成绩在线估分一、结合给定资料2和给定资料4，分析概括国内部分旅游景区门票经济发展模式产生的原因。
（20分）要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过300字。
【解题思路】题干要求根据给定资料分析旅游景区门票经济发展模式产生的原因，考生由此可以判定，作答该题需要参考的给定资料范围是资料2和资料4，作答任务是分析门票经济发展模式产生的原因，且答案要达到概括准确，内容全面，条理清晰的要求，作答时要注意把字数控制在300字以内。
阅读材料，可知导致部分旅游景区门票经济发展模式产生的原因主要在于景区的门票依赖，考生按照这方面具体组织答案即可体现条理性。
【参考答案】部分旅游景区门票经济发展模式产生原因在于景区的门票依赖。
具体表现为一是国内旅游需求旺盛，但是景区收入来源单一；二是我国大多数景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后，门票提价成为主要的收益方式，尤其在欠发达地区表现为明显，存在利益驱动；三是景区管理机构具有统一的管理权力却没有得到充足的财政支持；四是景区门票定价已普遍市场化，加之政府部门的调控作用有所失灵，观光性旅游消费仍占较大分量导致景区门票较高。
五是我国旅游业发展还处于初级化阶段，各项配套设施等还不完善。
二、给定资料6提到国外旅游景区运营管理的一些做法。
请简要分析这些做法对我们的启示。
（20分）要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过400字。
【解题思路】阅读题干，我们知道，本题是一道综合分析题，题目要求回答国外旅游景区运营管理的一些做法对我们的启示这就要求我们要在先归纳国外旅游景区管理的做法的基础之上，总结出启示。
要注意，启示和做法的区别，总结出做法只是步，高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。
由题干可知，作答要点集中在给定资料6中。
【参考答案】国外旅游景区运营管理的做法，启发我们必须加大政府对景区的支持和管理力度，具体表现如下：一、加大财政支持和管理力度。
2013年山东省公务员考试申论经典解析(A卷)2013年山东省公务员考试已结束，华图教育公务员考试研究中心资深申论研究专家特对真题做出经典解析，供广大考生参考。
【华图经典解析】一、认真阅读、梳理给定资料，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。
(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过350字。
【答题思路】这是一道概括题，要求概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因，主要涉及材料1、2、3、4，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画处罚标准不一、重复处罚等方面原因，再按照政府、市场、企业三个方面加工整合答案即可。
【参考答案】政府：1、部门之间协调不到位、多头管理问题严重、处罚标准不一、重复处罚，收费标准不合理;2、未能充分利用经济杠杆作用，调整车辆超限超载利益关系;3、检查点数量少，布局不合理;4、涉及地方和行业的经济发展，存在地方保护主义现象;5、部分执法人员职业素质低下，提供保护伞，出现以罚代管等问题。
市场：运输效益低，油价、工资上涨，运输成本增加，市场竞争激烈，竞相压价。
企业：1、生产商改动材料、型号，增加车辆载重能力;2、维修厂进行违法改装;3、司机及企业主盲目追求经济利益，安全意识淡薄。
二、给定资料5 提到国外治理超限超载的一些做法。
请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。
(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过350字。
【答题思路】本题是一道启示题，实质就是对策，题目要求我们分析国外治理超限超载的做法对我国治超工作的启示。
因此，启示一方面直接来自于材料5，另一方面还需进行推理分析。
此外，题干中还要求，具有针对性，分析到位，这就需要考生简单的概括问题同时分析问题产生的原因。
【参考答案】由于法规不健全，监管不严，检测站数量有限、布局不合理，技术设备落后等，导致超限超载问题屡禁不止，国外的成功做法对我国的治超工作带来如下启示：1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。
2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷一、给定资料1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用。
它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。
旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。
在我国旅游景区景点的建设和管理中，门票价格一直是一个比较敏感的问题。
在目前我国居民总体收入水平状况下，旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。
旅游景区景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益，决定他们最终的盈利空间。
2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年。
正图教育您身边的公考专家咨询电话0531-总校地址：济南市经一路88号明珠国际商务港3801。
国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。
舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈。
据有关部门统计，2012年“五一”期间，136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多，达35.38%。
其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%。
除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。
如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。
一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受。
2013山东公务员考试申论（A）的纯个人解析一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。
(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过350字。
【解题思路】散乱内容要总结（突出条理性，表述更流畅），关键词语不遗漏（凸显概括能力，便于阅卷者快速找到“采分点”）。
【参考答案】该问题造成的原因可概括为从市场本身和政府管理两个方面：市场本身：1、运输成本高：公路通行费、罚款以及油价和驾驶员的工资等费用高，提高了运营成本；2、运输车辆设计生产规格为超载运营提供可能；3、激烈甚至不当的市场竞争导市场主体采取超载等违规方式取得盈利。
政府管理：1、交通路政和公安交警等职能部门分工不明、标准不一；2、检测站点数量和分布不均，固定治超检测点布局滞后，数量少；3、执法力度不够“以罚代管”，治标不治本；4、宣传、管理、执法难以到位，不能及时处置对抗执法检查的行为。
二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。
请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。
(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。
【解题思路】注意要有针对性，更要有可操作性。
行文格式依然是“总——分——总”开头：“他山之石可以攻玉”，吸收和借鉴……有利于……1、进一步完善法律法规，使治理有法可依：明确违法行为，明确处罚标准，明确处罚具体措施。
如借鉴美国对超限超载车辆的管理，对处罚金、记入档案、拘留与监禁等多项处罚规定进行明确；2、科学合理地超限超载检查站，提高管理力度、处罚“精度”。
例如德国在高速公路上广设站点，针对不同违章行为区别性处罚；3、突出重点，加大治理力度，提高违法成本。
例如韩国一经发现超限车辆，直接引至法院惩处。
日本的“一超三罚”制度，将超限超载的货主、运输企业和司机一并处罚；4、运用科技手段，提高检测效率。
例如南非的交通管理部门使用电子秤对超重车辆进行检测和处罚，控超作用明显。
结尾：诚然……针对国情，具体分析，保证可行性和可操作性。
申论之“道”☞申论概述☞申论观（1）申论唯物观（2）申论辩证法（3）申论想象力☞申论考试命题逻辑和答题逻辑☞辩证法的三个关键词两分法关键就是多角度分析问题笔记区：✧结合：多角度的结合✧具体问题具体分析：申论的个性化申论本质申论的本质要素之一申论的本质要素之二申论高手的三种角色二、申论阅卷具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。
排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
评分公式（概括内容、分析原因、提出对策等题目）：内容－字数－错别字＝实得分写作部分评分公式：内容＋形式－字数－错别字＝实得分申论临场写作高分秘诀字数符合要求卷面字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。
有错也不改论点鲜明结构完整（清晰、条理）申论备考准备一、心态准备两种心态焦虑心态浮躁心态二.理论知识准备关于热点决不能死记硬背理解万岁三.培养语感：四、勤于动手，培养题感精做真题。
真题就是硬道理。
结合讲解，仔细反复推敲。
重点是体会方法！五. 养成分析问题的习惯申论之“术”：阅读理解阅读理解的基本套路阅读前要有问题意识关键：用材料说话问题意识具体的问题意识（主要任务：审题+破题）申论阅读是目标性阅读而非猎奇性阅读错误的阅读习惯：扫描式阅读/ 翻译式阅读/ 跳跃式阅读第二节阅读概括材料的“三遍四步法”一般要用30－40分钟读三遍材料。
第一遍勾画采点第二遍归纳大意第三遍梳理整合第一步：采点，对段落标号，勾画关键词或关键句1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。
百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
2．关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。
比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。
因为／所以；虽然／但是／其实／于是3.观点性原则指出、强调、调查结果显示、希望、期望、据悉、认为、断定、说等。
分类：研究或调查的结论/政府官员的观点/ 专家观点/ 老百姓观点4．申论常见词原则：影响、危害、原因、根源、措施、政策、利益、思想、技术、制度等等第二步：归纳大意，总结段落大意核心任务：挑选最重要的关键词第三步：分门别类，梳理第四步：整合信息，形成答案概括主要内容的基本标准全面：主要信息准确：简明：流畅：有层次，有条理申论之“术”：分析问题特别说明：所有的分析题首先是概括题，概括占比50%以上。
一、阐释题：概括+引申二、焦点类：比较分析题。
深入理解材料内容，准确把握其区别于与联系关键是找到比较点。
例如：保增长、保民生与保稳定的关系保增长是保民生、保稳定的前提和基础保民生是保增长和保稳定的动力保稳定是保增长和保民生的保证三、原因分析题：多角度分析申论元思维扩展出来的最重要的几个角度：万能N点表达逻辑的区别：为什么现在要这样？为什么未来要那样？如何分析：必要性、迫切性和重要性四、评价题：1、对外在矛盾关系的评价：分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B 。
A 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足；B 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。
因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。
2、对社会现象的评价：分析评论某个特定的社会事实或社会现象模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。
其合理性表现在……；其不合理性表现在……。
其实质在于……。
因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。
五、设喻类问题（阐释类的变种，需要先指出喻体）要将比喻的概念转化成具有实质意义的概念一是要把表面的直接的含义弄清楚（美国人民、非洲难民、鲸鱼的比喻意义）二是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展与生态环境之间的关系）三是要明确隐含意义，表明态度。
注意G所长想要说而未说出来的意思（在怒江水电开发上的态度）四要在此基础上说开去。
如何协调生态与经济的关系问题。
六、启示题（概括+引申）概括经验或教训+对策的表达方式+本质启发首先对经验或教训进行概括其次用对策的表达方式写出来最后揭示实质七、对策有效性分析八、SWOT分析立体、交叉式思维。
内外因正四个方面。
特别提示：在分析类题目中，表态特别重要。
在解读的过程中一定要写出自己的观点（除了启示类题目和原因分析题目），即这种观点是对还是不对，哪里对，哪里不足，要表明自己的态度，在阅卷中，态度表明即有至少2分。
申论之“术”：提出和解决问题第一步根据矛盾特殊性找出问题根源原因分析。
第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”提出对策的“万能八条”1．领导重视、提高认识2．加强宣传、营造氛围3．教育培训、提高素质4．健全政策法规、完善制度5．组织协调、形成机制6．增加投入、依靠科技7．加强监管、全面落实8. 总结反思、借鉴经验详细解析：一、领导重视、提高认识（一）具体措施举例：充分发挥政治优势，加强组织领导实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
（二）具体应用示例1. 加强领导，统一规划。
级政府设立专门常设机构，制定节能减排计划、年度目标、攻关范围、考核办法，面向社会发布节能减排科技攻关课题，组织技术推广和交流、技术评审等；面向高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等适用技术。
将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作计划和考核目标。
同时建立对各级领导的长效问责机制制。
2. 市政府成立整治行动领导小组，制发了实施方案。
先后两次召开常务会议专题分析交通安全管理工作中存在的问题，研究制定具体的整治措施；多次召开调度会，安排部署。
实行严格的工作责任制，将目标任务细化分解，落实到部门单位，并纳入全市综合工作考核。
3. 党委政府十分重视环境保护和生态文明建设，努力将生态文明理念纳入施政过程的各个环节，例如在企业治污方面全市严格治理老企业，做到零排放。
同时，既治理好老企业，又管住新的企业，严格的准入制度。
环保环评不通过的时候，绝对不能上项目。
市历届政府都十分重视种树，提倡“大种树、种大树”，大力倡导“一个城市就是一片森林，一个庭院就是一个园林。
”的绿色理念。
用好万能八条的两个关键灵活搭配（物理反应）扩展使用（化学反应）变形增容增容的技巧一个思维：发散型思维五个要素：政策实施的主体政策实施的对象政策实施的内容政策实施的方式政策实施的目的、效果真题训练：第三步评估对策的科学性和有效性申论之“术”：申论写作申论文章的特点◆申论文章是一种特殊的议论文申论文章是一种特殊的议论文，申论文章的形象说法：带着镣铐的舞蹈◆申论文章分类◆优秀申论文章的四度空间：高度、深度、广度、力度高度：体现政治性深度：体现思想性广度：体现视野效度 / 力度：体现可操作性申论文章的三要素●一、论点◆立论的思维技巧宏观引领（主题升华）中观立意（鲜明，有深度）微观切入（材料引出）◆确定论点的公式时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实◆突出论点的方法前后照应范文策论文：如何破解“打车难”钟君我们主编并发布的2012年《公共服务蓝皮书》关注了九个热点民生问题，打车难是其中之一。
蓝皮书发布之后，打车难问题成为央视、新华网、文汇报等媒体关注的热点。
2月8日，习近平总书记视察祥龙出租车公司，强调要解决好打车难问题。
要解决“打车难”，只有依靠政策、技术、市场和社会四管齐下。
要解决“打车难”，第一要务是弄清楚打车难的原因。
打车之所以难，不考虑管理等因素，主要因为以下三点：一是出租车绝对数量供给不足，即出租车数量不满足国家标准。
出租车数量的国家标准为“大城市每万人不宜少于20辆”。
但实际上，在直辖市中，当前北京现有出租车6.6万辆，人均保有量约为33辆/万人，上海约为22辆/万人，天津约为27辆/万人，均超过国家标准。
只有重庆约为10辆/万人，不够国家标准。
二是出租车相对数量供给不足。
这是个摩擦性问题，其根本原因在于信息不对称。
通俗地说就是想打车的人不知道哪里有车，同时出租车不知道哪里有人打车。
简言之就是人找不到车，车也找不到人。
表现为空驶率高和打车难并存的怪现象。
打车难的现象在北京非常突出，但北京的出租车空驶率又在40%左右。
这充分说明，出租车相对数量供给不足是打车难的重要原因。
三是出租车利益供给不足，部分司机选择性停运。
通俗说就是出租车司机挣不到钱，不愿出车或选择性出车，导致道路上行驶的出租车数量少。
出租车司机挣不到钱的原因主要有三个：1.份钱高，交出去的多，成本高；2.道路拥堵，时间成本高，出车效益低；3.因为出租车大多只上交强险，只保第三方，因此暴雨、暴雪等恶劣天气，出车风险大，相对收益低。
出租车司机收益相对不高，是导致出租车选择性停运，引发打车难的根本原因。
找到了病根，病愈才有希望。
针对以上分析，需要因地制宜，具体问题具体分析，综合运用政策、技术、市场和社会动员等多种方式，缓解打车难。
首先，依靠市场和政府两只手解决好出租车利益供给不足的问题，切实增加出租车司机收入，提高出车积极性。
第一，通过浮动价格的机制解决拥堵期收入低的问题。
可通过两种思路实行浮动价格。
一是时间维度，可在高峰时段收取打车拥堵费，弥补出租车因拥堵造成的高昂的时间成本，即机会成本。
美国纽约的出租车管理经验可资借鉴。
二是空间维度，可将出租车根据城市道路状况对出租车进行分类，将城市划分为拥堵区域和非拥堵区域，拥堵区域运行的出租车价格是非拥堵区域的二到三倍，以此来提高出租车的拥堵收入。
香港的出租车管理经验可资借鉴。
第二，通过落实职工工资集体协商制度，适当降低份钱，促使出租车的份钱保持在合理范围。
工资集体协商，是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。
要对工资集体协商制度进行适度修改，确保出租车司机的议价权利和谈判权利。
第三，探索设立出租车专用保险，适当高于交强险，但低于一般商业车险，保险费用由出租车公司和司机按比例分摊，从而解决恶劣天气出车风险大，出租车不愿出车，导致打车难的问题。
其次，要依靠技术解决打车信息不对称，出租车相对数量不足的问题。
当前，网络技术和定位技术已经非常发达，微信、微博的定位技术已经非常成熟，因此，通过运用网络技术和定位技术，设计简单好用的招车软件完全可行。
有了类似的这种软件，打车就相对容易多了。
