略论西部开发战略中的人力资源问题

西部人力资源开发与对策引言在知识经济时代，人力资源在经济发展中越来越起到决定性的作用。

我国西部人力资源丰富，但西部是一个经济相对落后的地区，如何紧紧抓住西部大开发的战略机遇，谋求高质量快速度的发展，逐步缩小与经济发达地区的差距，这是每一个西部人的共同心声和迫切愿望。

西部要发展，开发关键在人。

因此，如何用好人力资源，管理和培养人力资源，最大限度地发掘人力资源的潜力和发挥人力资源优势就成为关键问题。

一、人力资源开发的内涵人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的资源。

它通常指在15-64岁的人所具备的劳动能力的总和。

人力资源开发，就是进行人力资本投资，以形成并增加劳动者所含的人力资本量，从而使其成为能推动经济发展的能动资源，旨在全面提高人的素质，充分发挥人的潜能，从而有效地推动经济发展和社会进步。

人力资源是利用自然资源积累物质资本，建立社会经济制度，并推动一个地区向前发展的主导力量，是所有经济资源中最宝贵、最重要的资源，是促进和发展国民经济的主动力量。

我国西部地区二元经济结构明显，人口众多，人力资源丰富但质量不高，有不少少数民族聚居地以及贫困地区。

由于历史、地理条件和文化传统的影响，不少劳动者懒散保守，不思进取、安于现状，而且重男轻女、重利轻法、重眼前小利轻长远发展利益。

要在西部大开发浪潮中实现可持续发展，关键就在于对西部地区人力资源的有效开发。

二、西部人力资源现状分析（一）总量分析（1）数量因素人力资源的数量因素是指影响社会经济发展的劳动力资源数量变化因素，包括劳动年龄人口规模、增长速度、年龄结构、劳动参与率等。

在此我们从全国角度分析西部地区劳动力资源数量变化的特点。

①劳动年龄人口规模大2000年第五次全国人口普查时，西部地区普查登记总人口为35531万人，其中劳动年龄人口为25990.10万人，占总人口的比重为73.37%，占全国劳动年龄人口的比重为27.12%，表明我国西部地区潜在劳动力数量巨大。

西部人力资源开发问题及解决方案探讨在知识经济时代，人力资源在经济增长中起着决定性的作用。

我国西部人力资源丰富，但人力资源开发面临着诸多问题，面对西部地区的现状在此从人口、供给、资源配置、文化教育等几个方面对其略加分析，并提出西部人力资源开发的几点措施，以期发挥西部人力资源的优势。

标签：西部；人力资源；开发1、我国西部人力资源存在的问题1.1人口基数大。

增长快，束缚了人力资源管理的发展人口的过快增长在宏观上必然导致对资本积累的压力，使西部地区难以跳出“人口增长压力——资本短缺——产业结构落后——劳动生产率低——收入水平低”的恶性循环；在微观上则形成了过重的家庭负担，在巨大的人口压力下，经济的维持更多地是依赖于对生存资源的掠夺，进而威胁到西部人群的可持续发展。

其次，西部地区土地面积约540万平方公里，占全国陆地国土面积的60％，总人口约2.85亿，占全国人口的23％。

丰富的资源、辽阔的土地、优越的自然条件本应是经济发展得天独厚的优势。

但西部地区却是全国最贫困、落后的地区，贫困人口占全国贫困人口的45.7％，各专业科技人员也仅为全国的15.5％。

实施西部地区大开发，从根本上来说，必须依靠科学技术的发展，依靠高素质的劳动者，依靠足够数量的人才。

1.2西部人口受教育水平相对较低由于国家政策对西部的倾斜，重视科教事业的普及，西部地区劳动年龄人口的受教育水平总体说来，比1990年有大幅度提高。

文盲半文盲人口比1990年下降一半，受过高等以上教育的劳动年龄人口上升。

但是，西部地区劳动年龄人口的受教育水平与全国平均水平相比仍有较大差距。

从人口平均受教育年限看，西部地区2000年平均受教育年限7.03年，比1990年有较大提高，已达到初中水平，说明九年制义务教育的实施已见成果，但是尚低于7.63年的全国平均水平。

1.3西部人力资源浪费严重城市工人的下岗和农村隐性失业，导致了大量人力资源的闲置和浪费，随着国有企业改革的深入，城市工人下岗形势也越来越严峻。

企业与管理经济与社会发展研究论西部地区人力资源开发以及对策延边大学 郑惠玲摘要：在当今科技发达、重视教育的时代，人力资源的合理分配在社会经济发展当中有着重要的作用。

尤其在西部这样占地面积广、人口多的地区，要以充分开发人力资源为目标，使劳动力具备涵养，提高人力资源的素质水平。

因此，加强西部地区人力资源的开发及管理的研究并制定相应的对策，正是我们要面对的重要难题。

关键词：人力资源；教育素质；开发；对策在21世纪，全球化的速度不断加速，科学技术在日新月异，因此人力资源的合理配置、优化人力资源的结构与经济的发展有着密不可分的联系。

通过长期以来的发展，我国西部地区和东部地区仍发展不均衡。

科技是第一生产力，有了高素质人才才能出现高水平的科技。

所以，西部地区眼下最关键的就是抓住西部人力资源大开发。

一、人力资源的含义首先，要清楚“人力资源”又称劳动力资源或劳动力，是指可以促进整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。

在经济学上，人力资源是一切资源中最宝贵的资源，是第一资源。

人力资源包括数量和质量两个方面，体力和智力是人力资源的最基本方面。

人力资源也有其特性：一是社会性，二是能动性，三是再生性，四是时效性。

人力资源是一种特殊的国民经济资源，它与其他的资源不同，与人的自然生理特征相联系并存在于特定的社会和时代中，它既是人类社会活动的结果也是构成的前提。

因此它在遵循一般的生物学规律外，也会受人类的意识和活动影响。

在多次开发人力资源的同时要把握好在合适的时间段加以利用和开发，反之，则会让它失去了使用价值。

二、西部地区人力资源的现状我国西部地区包括陕西、重庆、贵州、云南、四川、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、内蒙古和广西。

这些地区的人口占全国人口的三分之一，面积占全国陆地面积的一半以上，人口总量大但是人口素质较差，人口平均受教育年限在4到6年之间，低于全国受教育年限平均水平的地区居多，尤其少数民族地区的文盲、半文盲人数远多于汉族地区。

浅论西部大开发中人力资源开发浅论西部大开发中人力资源开发实施西部大开发战略，是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪作出的重大决策。

西部大开发,先要进行人力资源开发，但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。

一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌)。

人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。

它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展。

提高人民素质,挖掘潜力,合理配置和使用人力资源。

在现代社会知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素,而它们的生产、传播、应用,都依赖于高素质的劳动者,从这个意义上说,新世纪的国际竞争,归根到底是国民素质和人才的竞争。

诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授S.G.贝克尔认为:“人才是经济发展的财富之源,是真正意义上的第一资本”。

因此,人力资源的开发和利用是推动经济增长的基本要素。

1、人力资本是21世纪经济发展的“第一资本”。

人力资源通过开发转化为人力资本,因为经济增长离不开三个重要的要素:资本、劳动力、技术进步资本。

资本又分为物质资本和人力资本,物质资本是通过厂房、机器、原材料以条件的形式表现出来;人力资本是对人本身投资以后,通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等以动力作用表现出来,它具有资本和人的双重特性。

人力资本具有高于物质资本的投资收益率。

用舒尔茨的话来说就是:自然资源、物质资本以及原始的劳动,对于发展较高的生产率的经济来说,是远远不够的。

所以,在现代社会,人的素质(知识、技能、健康等)的提高,对社会经济增长所起的作用,比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多,而人的知识和技能的获得,基本上是人力资本投资的产物。

浅谈我国西部人力资源开发问题学生：陈攀指导老师：摘要：人力资源是进行社会生产最基本最重要的资源。

在知识经济时代，人力资源在经济增长中有着决定性的作用。

我国西部人力资源丰富，但人力资源开发面临着的问题，严重制约了西部的发展，延缓了西部经济的发展。

关健词：人力资源；西部地区；开发现状；对策思考一、国外人才战略1、人力资源开发的特点与现状人力资源是一个国家或地区能够作为生产要素投入到社会经济活动中，并为社会创造物质财富或精神财富的劳动人口，也是衡量当地经济发展潜力的重要指标。

人力资源是把人力当作一种财富的价值观，人力资源开发旨在全面提高人的素质，充分发挥人的潜能，从而有效的推动经济发展和社会进步。

人力资源不同于人力资本（Human Capital）。

人力资源包括社会的、人文的、个人的因素，具体的表现在人口的特征与结构，民族的文化程度与健康状况，劳动者的工艺技术水平以及整个公民群体的工作热情，奋发向上的精神。

人力资本是也被称为人力资源，表现为知识、技能、体力价值的总和。

1970年，麦迪逊（Maddison）研究了1950～1965年的22个发展中国家的经济增长状况，在考虑了劳动者年龄构成、劳动者素质的基础上，认为“有效的”劳动供给(包括就业增长、劳动者素质的变化、劳动者年龄构成的变化)对经济增长的贡献率平均为35%。

1972年，纳德里（Nadiri）对一些发展中国家经济增长的实证研究进一步证实了人力资源投入对经济增长的显著贡献。

2、人才与城市经济一个城市经济发展在很大程度上是依靠人才的积聚。

没有人才这股新鲜的血液维系经济的发展，城市经济便会成为无根之木，无源之水，失去发展的活力。

对人力资源的开发有利于推动现代城市经济增长的模式的转变。

经济增长的模式一般有两种，一种是粗放型增长方式，一种是集约型增长方式。

对于以往的粗放型增长方式，我们不能质疑给国家经济的发展做出了重大贡献，但是这种增长方式是以大量的消耗资源来换取的。

摘要当下社会，西部地区主要依赖于对当地自然资源的开发和利用，对开发当地的人力资源不够重视，经济发展与东部地区有较大差距。

在西部大开发整体战略国策下，如果要发展西部，就要合理利用和开发西部人力资源，依据西部实际情况，建立健全相关管理制度，科学管理和规划人才开发目标和计划；对人才进行各类职业技能培训，增强培训力度；由此分析得出：开发西部人力资源是实现西部经济跨越式的重点环节，如何解决西部人力资源开发过程中面临的问题是当下发展西部经济比较严峻的问题。

关键词：西部人力资源；西部人才；人才的管理与开发；西部地区；人才机制及资源；经济发展。

目录摘要2一、引言5（一）西部人力资源开发利用中存在的问题5（二）西部人力资源结构和素质与发展需求不符6（三）人力资源市场岗位相对单一，配置不完善6二、加大西部人才教育培训的力度6（一）西部文化水平与科学技术落后6（二）提高劳动者的文化素质，改善西部人力资源素质6三、开发利用西部人力资源的对策与建议7（一）科学规划人才开发战略7（二）建立健全西部人力资源开发管理的保障机制7（三）建立健全西部人力资源市场机制7（四）营造尊重知识、人才的良好社会氛围8（五）转变传统教育理念、大力发展职业教育8四、形成政策支持，引进人才，推动人力资源合理有序流动8（一）制定有助于吸纳人才的相关政策8（二）建立灵活合理的人才流通机制9参考文献9-10一、引言我国西部地区人口密度低，经济发展相对落后，劳动生产力水平低，西部地区总面积占我国的65%左右,人口约占全国的28.5%，共计12省区，因为西部特殊的地理位置，发展好西部经济对实现全国经济可持续发展有着重要作用，西部地区经济发展受多方面因素制约，其中最明显的原因就是人力资源开存在各类问题，在此我们需要对西部人力资源开发和管理进行分析，并找出对策，及时掌握西部地区人力资源的现实情况、了解近年来的发展趋势，有助于实现西部地区经济社会的跨越式、协调发展，为西部人力资源开发规划提供科学理论依据，对实现全面建设小康社会、完成脱贫攻坚目标，具有重要的作用和意义。

Ξ甘肃省社会科学项目基金资助。

　收稿日期:2003-12-10　作者简介:马志荣(1955—),男,甘肃靖远县人,兰州师范高等专科学校社会科学系教授,从事民族经济文化研究。

西部民族地区人力资源开发面临的问题及应对措施马志荣 马忠英(兰州师范高等专科学校,甘肃兰州　730070) 摘　要:在新的历史条件下,人力资源已成为经济和社会发展的巨大推动力。

西部民族地区要实现经济的跨越式发展,必须直面人力资源开发中存在的问题,在剖析具体问题的基础上探讨有效的应对措施,实现人力资源优先开发战略,建立良好的用人机制,实现人才聚集。

关键词:西部民族地区;人力资源;问题;措施中图分类号:F127.8 文献标识码:A 文章编号:1008-9020(2004)04-045-03 西部是我国少数民族的主要聚居地,民族地区构成了西部的区域主体。

西部大开发战略的实施,不仅为西部民族地区加快社会经济发展提供了千载难逢的历史机遇,同时,也是西部民族地区大力发展科技教育,加快人力资源开发步伐的重大战略举措。

当前,西部民族地区人力资源的现状不容乐观,存在着诸多潜在危机,这已成为民族地区经济持续发展的障碍,直接影响了西部大开发战略的实施,我们必须从民族地区的实际情况出发,为人力资源的合理开发和优化配置创造良好的条件,以人为本,探寻应对措施,为西部民族地区经济的快速发展提供保障。

一、西部民族地区人力资源开发面临的问题目前,西部民族地区人口自然增长率高,人口受教育程度普遍较低,专业技术人才缺乏,对教育投入不足,教育模式单一,人力资源的管理模式僵化,开发机制落后等是西部民族地区人力资源开发存在的主要问题。

11人口数量自然增长率高,人口分布结构不合理,制约了西部民族地区经济的发展西部民族地区人口增长的势头比较强,未来面临的压力增大。

比如,从1963年到1990年,全国汉族人口增长率为1177%,而少数民族人口的平均年增长率为2.59%,特别是从第三次人口普查到第四次人口普查的8年间,少数民族人口增长了35.8%,远高于全国平均12.6%的增长水平。

西部的人力资源开发陈全明侯丽21世纪对于中国来说是充满机遇的一个世纪，对于西部地区的人民来说更是充满希望的世纪。

毋庸置疑，西部大开发将成为我国经济发展的重点之一。

虽然目前人们对这一开发的具体思路各有侧重，但“要开发就得先开发人力资源”已成为共识。

一、西部人力资源开发：战略中的战略西部大开发作为我国跨世纪发展全局的一个重大战略，就是要全面推进西部地区的经济和社会发展，有效利用西部地区的自然资源和人力资源，逐步缩小东西部地区之间的差距，促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕。

从西部发展的格局来看，在经济发展水平、发展质量、发展规模以及发展条件等方面与东部相比存在着明显的差距；从要素资源的角度来看，西部自然资源十分丰富，地大物博，许多尚未开发，但缺乏资金、技术和人才。

西部地区大开发就是要利用西部经济发展的有利条件，避免不利条件，创造和填补不具备的条件，实现要素资源的合理配置，提高经济素质和竞争力，加快经济发展。

我们认为在要素资源的开发利用这个问题上，资金、技术、自然资源固然是西部经济发展的重要因素，然而，人力资源的开发和利用则是西部经济发展的关键！这是因为：1、从资本的增值速度来看，人力资本的增值速度远高于物质资本的增值速度。

资本在生产过程中是以两种形态表现出来的，一是物质资本，它是以厂房、机器、原材料等实物形态表现出来的资本形式；二是人力资本，它是对人本身进行投资以后凝聚在人身上的知识、智力、体力和技能等非物质形态表现出来的资本形式。

物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的，而对这些条件加以利用、创造、发展，则是人力资本的作用，因此，人力资本在经济发展中是以动力的作用出现的。

用舒尔茨的话来说就是：自然资源、物质资本以及原始的劳动对于发展较高的生产率的经济来说，是远远不够的。

而且，舒尔茨用比较成熟的计算方法对1900-1957年间美国物质资本的收益和人力资本的收益进行了深人细致的调查、计算和分析。

在这57年中，美国的物质资本投资额增加了4. 5倍，而同期物质资本的收益值增加了3. 5倍；人力资本的投资额仅增加3. 5倍，但其带来的收益值则增加了17. 5倍，大大超过了物质资本投资的收益值。

西部人力资源开发的现状与对策探讨实施西部大开发是一项长期而艰苦的任务，而西部地区的人口文化素质低，专业技术人员总量不足，结构不合理，人才流失严重制约了西部地区的发展。

因此，西部地区应致力于提高人力资源的质量，大力发展教育事业，制定有吸引力的人才政策建立与完善柔性的人才流动体制，大力发展经济，提升西部综合环境的竞争力，实现人力资源开发的市场化。

只有这样才能从根本上改变西部地区的落后状况。

标签：西部：人力资源：现状：对策一、搞好西部人力资源开发的重要性人力资源是世界上各种资源中最宝贵的资源。

联合国开发计划署在《1996年度人力资源开发报告》中指出：一个国家国民生产总值的3/4是靠人力资源，只有1/4是靠资本设备。

美国诺贝尔经济学奖获得者一舒尔茨早在60年代就提出了“人力资本”理论强调人是现代社会经济发展的主要因素，是人类社会创造财富的主要源泉。

舒尔茨在研究中发现，二战后有些国家的国民收入以惊人的速度增长，特别是一些在战争中实物资本遭到巨大破坏的国家，如西德、日本都奇迹般地得到迅速恢复和发展。

阿时另外一些资源条件很差的国家和地区，如亚洲四小龙在经济起飞方面也取得了很大的成功，他认为这些国家和地区的成功有一个共同点，就是它们都有丰富的人力资本，这些理论和实践都告诉我们，人力资源的开发，提高人力资源质量对一个国家和地区的经济发展来说，具有特别重要的意义。

二、西部人力资源开发的现状1、人口文化素质低，文盲半文盲的比重高人力资源的质量内涵最重要的是文化素质。

而西部地区的人口从总体上来讲文化素质较低。

首先表现在其人均受教育的年限上。

据统计，到2000年西部地区6岁及其以上人口人均受教育的年限仅为6.54年，与全国人均受教育年限7.62年相比，相差1.08年。

另外,2000年15歲及15岁以上的文盲人口比重全国平均水平为9.08％，东部地区为7.69％，而西部地区则高达13.15％。

识字或识字很少的人口占6岁及6岁以上人口的比重，东部地区为8.19％，西部地区则高达13.94％，则7个人中就有一个不识字或识字很少。

有关西部人力资源开发的若干思考随着西部地区经济的快速发展，对人力资源的需求日益增长，为了充分发掘西部地区人力资源的潜力和优势，应该采取有效措施进行开发。

在这里，笔者提出几点有关西部人力资源开发的若干思考。

一、加大教育投入力度，培养人才西部地区发展水平相对较低，教育资源相对欠缺。

因此，应该加大教育投入力度，提高教育质量，为西部地区人力资源开发提供坚实的基础。

同时，应该加强职业教育和技能培训，制定相关政策和措施，鼓励人才到西部地区创新创业。

二、搭建人才交流平台，提高人才流动性搭建人才交流平台是促进西部地区人力资源开发的一个重要手段。

应该建立起跨地区、跨行业的人才交流机制，鼓励人才流动和互通有无，提高整个西部地区的人才流动性。

同时，加大对外交流力度，引进国内外优秀人才，促进西部地区人力资源多元化。

三、制定积极的人才引进政策为了吸引优秀的人才到西部地区发展，应该制定积极的人才引进政策。

例如，提供优厚的待遇和福利，为人才提供发展机会和平台，并且为其孩子提供优质的教育资源等。

这些措施不仅可以提高西部地区的吸引力，还可以提升当地人才的归属感和工作动力，为西部地区的经济发展提供强有力的支撑。

四、发挥当地企业的主体作用要想发挥西部地区的人力资源优势，当地企业应该成为人力资源开发的主体。

他们应该加大对员工的培养力度，提供更多的培训和晋升机会，并将人才培养作为企业发展的重要战略。

在实践中，企业应该建立完善的人才管理体系，搭建职业发展通道，提供具有竞争力的薪酬福利等，为员工实现职业梦想提供保障。

总之，人力资源是西部地区经济发展的重要基础。

要想充分发挥其优势和潜力，我们需要制定科学、合理的人才政策，积极开展人才引进和交流，进一步提高人才的培养和使用效益，带动西部地区经济的快速发展。

此外，要注重优化发展环境，提高公共服务供给，加强基础设施建设，为人力资源开发提供更为优质的生态环境和条件。

作者： 何秀玲
作者机构： 西安财经学院经济学系 讲师 西安 710061
出版物刊名： 当代教师教育
页码： 14-16页
主题词： 西部 人力资源 激励机制
摘要： 人力资源开发是西部大开发的关键,西部地区人力资源开发存在着教育水平低,质量不高,人才的结构与人才的分布不合理,"人才缺乏"与"人才浪费"等问题。

在西部大开发中应建立从人力资源到人力资本的观念创新,人才培养模式的创新,人才激励机制的创新,人才配置与流动机制的创新,营造使各类人才脱颖而出的西部人文环境和文化氛围。

《浅论西部大开发中的人力资源开发》实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻XX关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，而向新世纪所做出的重大决策。

这对于扩大内需，推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。

毋需置疑，西部大开发将成为我国经济发展的重点之一，虽然目前人们对这一开发的具体思路各有侧重，但“要开发就得先开发人力资源”己成为基本共识。

一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源，是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力（包括身体素质、智力、文化精神面貌）。

人力资源开发，是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。

它以人力资本投资为前提，包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节，通过政策、法律、制度和科学方法的运用，提高人民的素质和能力，挖掘人的潜力，力求人尽其才、才尽所能，促进经济和社会的发展［1］。

西部的人力资源开发，就是提高西部地区人民的素质，挖掘他们的潜力，合理配置和使用人力资源，通过家庭养育、教育培训和医疗保健，以及市场调研、政府调控等活动，有效提高劳动者的健康水平，改善其营养状况，延长其预期寿命，大大提高劳动者的科学技术知识水平、文化素养和劳动技能，帮助劳动者树立正确的价值观、劳动态度和社会文化观念，高效率地配置和使用各类专业技术人才。

在现代社会，知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素，而知识、信息、技术的生产、传播、应用，都依赖于高素质的劳动者, 需要大批的科技人才和管理人才，从这个意义上说，新世纪的国际竞争，归根到底是国民素质和人才的竞争。

诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授s.g.贝克尔认为「'人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资木”。