“十二五”规划与区域经济发展(上)

北京市宏观目标：着眼建设世界城市，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，作出了“优化一产、做强二产、做大三产”，实施促进城市南部地区加快发展行动计划，建设南北两大产业聚集区、永定河绿色生态发展带，加快推进城乡结合部城市化，加快通州等重点新城和城市西部地区建设等，在“十二五”末期，北京市城乡一体化发展实现全市城镇化率达到90%，10个远郊区县城镇化率全部超过70%。

产业规划：调整农业结构，发展现代都市型农业。

大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。

改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市型工业。

大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。

加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。

注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。

重大项目：加快城南建设投资，预计未来三年，市区两级财政投资将超过500亿元，加上带动的社会投资，总投资将达到2900亿元。

城南地区的交通、环境等基础设施将会有较大规模的改善，帮助城南走出发展缓慢的怪圈。

发展“首都圈”城市群规划建设：一是环首都经济圈13个县（市、区）高标准做好园区和基地总体规划；二是交通体系建设规划。

将以建设快速通道为重点，以同城化为目标，北京将向河北延伸城铁1100公里推进13个县（市、区）交通基础设施与北京全面对接；三是通讯体系建设规划。

将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快河北与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

除此之外，还包括信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设规划等。

十二五规划全文“十二五规划”是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划，即2011年至2015年的五年规划。

该规划于2011年由中国政府发布，并在全国范围内实施。

十二五规划的主要目标是实现经济持续健康发展和社会全面进步。

具体包括以下几个方面的内容：一、经济发展方面：十二五规划提出了经济发展的基本思路和战略重点。

其中，以提高经济增长质量和效益为核心，推动经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段；加快转变经济发展方式，推动经济结构优化升级；推动城乡发展协调一体化，促进区域协调发展；加强生态环境保护和建设，推动形成资源节约型、环境友好型社会。

二、社会事业发展方面：十二五规划提出了加强社会事业发展的各项措施。

其中，着重加强教育事业的发展，提高教育质量和公平性；加大医疗卫生事业的改革力度，提高医疗服务水平；加强社会保障和民生工作，提高社会保障水平和居民收入水平；推进文化事业的繁荣发展，提高文化软实力；增强国家创新能力和科技实力，推动创新驱动发展。

三、生态环境保护方面：十二五规划提出了加强生态环境保护和建设的各项措施。

其中，加强生态文明建设，推动绿色发展；加强环境保护，落实节能减排政策；加大生态保护力度，推动生态环境治理；加强资源保护和节约利用，实现资源循环利用。

四、农业农村发展方面：十二五规划提出了推动农村经济发展和农民持续增收的各项措施。

其中，加强农业现代化建设，提高农业生产水平和农产品质量；加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件；加强农民职业教育和培训，提高农民素质和就业能力；加强农村社会事业发展，改善农民生活水平。

总的来说，“十二五规划”是一个全面、系统地规划了国民经济和社会发展的五年计划，它提出了一系列战略目标和措施，意在推动中国经济向高质量、可持续的方向发展，提高国民生活水平，促进社会全面进步。

十二五规划纲要国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间2011-2015年。

十二五规划的解释国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。

而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年规划”，简称就叫“十一五”。

“十二五”也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间2011-2015年。

规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。

在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。

十二五规划的程序在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。

十二五规划的进展2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

李守信主要从三方面作了介绍。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义启动“十二五”规划编制工作在即。

目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。

西部大开发“十二五”规划国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。

什么是十二五中国的“十二五”是指2011年至2015年期间的第十二个五年规划，是中国政府在经济和社会发展方面制定的重要指导纲要。

这个五年规划的主要目标是推动经济发展、促进社会进步和改善人民生活水平。

在这段时间里，中国面对了国内外各种挑战和机遇，通过坚定的改革举措和科学的规划，取得了显著的成就。

经济发展是“十二五”规划的核心内容之一。

中国在这个五年期间，致力于实现经济结构的升级和转型，推动经济增长方式的转变。

通过加大投资力度，提高创新能力和科技进步，推动产业升级和结构调整，中国经济实现了稳定增长。

根据规划目标，中国GDP年均增速在这个时期达到了7.6%左右。

“十二五”规划还关注社会发展和人民生活水平的提高。

在这个五年期间，中国不仅加大了基本公共服务的供给力度，还推动了教育、医疗、养老等社会保障体系的建设。

通过扩大就业，提高工资水平和保障社会安全，中国改善了人民的生活质量。

此外，中国还加大环境保护力度，推动绿色经济发展，提高了生态环境质量。

在“十二五”规划中，中国还注重区域协调发展和城乡一体化。

通过加强城市化进程、改善农村基础设施和生活条件，中国努力减少区域差距，实现城市和农村的协同发展。

此外，中国还积极推动全球化进程，加大对外开放力度，加强与其他国家的合作与交流。

然而，“十二五”规划也面临了一些挑战。

中国在这个时期依然面临环境污染、资源短缺、人口老龄化等问题。

同时，国际环境的不确定性也对中国经济发展产生了一定影响。

因此，“十二五”规划中也包含了应对这些挑战的具体措施和政策。

总体而言，“十二五”规划是中国政府为实现经济发展、社会进步和人民福祉而制定的重要指导纲要。

通过规划中的各项措施和政策，中国取得了许多显著的成就。

在国内生产总值、就业增长、人民生活水平等方面取得了长足进步。

同时，中国也面临一些挑战，需要进一步加强改革，推动经济转型升级，促进可持续发展。

未来，中国将继续坚持规划的基本原则和目标，进一步加大改革开放力度，推动经济社会的可持续发展。

十二五规划纲要第一篇 总体要求和发展目标 第二篇 创新驱动 建设创新型广东 第三篇 优化升级 建设全球重要现代产业基地 第四篇 内外并举 实现消费投资出口协调拉动 第五篇 强农惠农 建设美好新农村 第六篇 统筹城乡 提升城镇化发展水平 第七篇 联动融合 构建区域协调发展新格局 第八篇 绿色发展 保护秀美山川 第九篇 强化支撑 推进基础设施现代化 第十篇 普惠共享 保障和改善民生 第十一篇 内涵提升 提高文化软实力 第十二篇 改革先行 增创体制机制新优势 第十三篇 互利共赢 深化粤港澳合作 第十四篇 开放合作 提升经济国际化水平 第十五篇 规划实施保障第一篇 总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明 确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。

第一篇 总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015 年） ，是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020 年）， 》 深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现 社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、 建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。

全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、 锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 ，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝 灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五” 规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。

山东省“十二五”发展规划2011年2月17日山东省第十一届人民代表大会第四次会议通过山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。

第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。

第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。

面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。

综合实力跃上新台阶。

2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。

地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。

全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。

实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。

产业结构调整取得新进展。

农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。

制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。

服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。

三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。

可持续发展取得新成效。

耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。

今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

科技教育水平明显提升。

九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

资源节约环境保护成效显著。

耕地保有量保持在18.18亿亩。

单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。

经济开发区“十二五”发展规划引言经济开发区是国家在实施对外开放政策背景下，为了加强园区内的产业发展、促进经济增长而设立的特定区域。

本文将介绍经济开发区“十二五”发展规划，从规划目标、重点领域、政策措施和展望四个方面进行分析。

规划目标经济开发区“十二五”发展规划的总体目标是实现经济持续增长、产业升级、人民生活水平提高，进一步推进区域经济发展，加快经济转型升级。

具体的规划目标包括：1.实现年均经济增长率达到X%；2.提升产业结构，推进制造业和现代服务业发展；3.加强环境保护，促进资源节约和循环利用；4.提高居民收入水平，改善民生福祉。

重点领域为实现上述目标，经济开发区“十二五”发展规划将重点关注以下几个领域：产业发展经济开发区将加大对制造业和现代服务业的扶持力度，推动传统制造业转型升级，培育新兴产业。

重点发展的产业包括高端装备制造、新能源汽车、生物医药、信息技术等。

在推动产业发展的同时，经济开发区还将加强创新能力，提高自主研发能力，促进科技创新与产业融合。

基础设施建设为支持产业发展，经济开发区将加大基础设施建设的力度。

重点投入的领域包括交通、水利、能源等。

加强交通建设，提升园区的物流配送能力；加大水利投资，提高水资源利用效率；加强能源建设，实现绿色低碳发展。

人才培养人才是经济发展的重要支撑。

经济开发区将加大人才培养和引进力度，提升人才的创新创业能力。

鼓励高校和科研机构与企业深度合作，加强人才培训和技能提升。

环境保护经济开发区将加强环境保护，实施严格的环境监管，推广清洁生产技术，促进资源节约和循环利用。

加强水土保持工作，改善生态环境质量。

政策措施为实现规划目标，经济开发区将出台一系列的政策措施来支持产业发展和经济增长。

具体的政策措施包括：1.减税优惠政策：对高新技术企业给予减税优惠政策，鼓励科技创新和技术进步；2.财政扶持政策：加大对重点产业的财政扶持力度，提供资金支持和贷款担保；3.人才引进政策：为优秀人才提供税收优惠、住房补贴等优惠政策，吸引高层次人才来园区创业和发展；4.环保政策：出台严格的环保法规和监管措施，推行绿色生产和低碳发展；5.基础设施建设政策：加大基础设施建设的投入，提升园区的交通、水利、能源等基础设施水平。

国家十二五规划全文及主要内容精简第一篇：国家十二五规划-总体概述国家十二五规划是中国从2011年至2015年的重要发展纲领，主要目标是以科学发展观为指导，坚持走可持续发展道路，加快推进经济发展，促进人民福祉，实现全面建设小康社会的目标。

该规划分为主要研究内容、发展目标、发展方向和重点任务四个方面，涵盖了经济、社会、文化、生态环境等多个领域。

该规划的主要内容包括实行创新驱动发展战略，提高经济发展质量和效益，优化国民经济结构，促进区域协调发展，加强社会保障与福利政策，提高保障居民生活质量的能力，增进社会公平和人民幸福感，实现可持续发展等多个方面。

总体来说，国家十二五规划是中国实现现代化进程的重要战略，是加强国家治理和推进经济转型升级的重要基础。

具体实施情况需要细化并按照设计目标逐步推进。

第二篇：国家十二五规划-经济发展国家十二五规划主要关注中国经济的现代化转型和升级，旨在推动中国经济转型升级，增强经济创新能力，提高发展质量和效益，优化产业结构，加强国民经济的区域协调发展。

具体措施包括：1. 建设创新驱动国家，实行科技进步和创新振兴战略。

2. 打造质量优先的现代化产业体系，促进产业结构调整升级。

3. 改革经济体制，推进要素市场化，完善企业和金融机构的市场化经营环境。

4. 坚持走绿色发展道路，促进生态文明建设，实现可持续发展。

5. 推进城镇化和农村现代化，促进城乡均衡发展。

总的来说，该规划着重推动产业升级，以创新为驱动，以质量为核心，努力实现可持续发展。

第三篇：国家十二五规划-社会发展国家十二五规划强调中国经济发展同步关注社会发展，旨在促进普惠社会建设，保障和提高人民的福利和人生满意度。

具体措施包括：1. 提高居民收入水平，保障低收入群体和特殊困难群体的生活和发展。

2. 促进教育现代化，提升国民素质和综合素质教育。

3. 建设全民医疗保障体系，提高医疗服务水平，推进健康中国建设。

4. 加强文化创新，构建公共文化服务体系，推进中华文化传承创新。

柳园镇区域经济与社会发展“十二五”专项规划第一章“十一五”发展的回顾和总结“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，柳园镇全镇上下齐心协力，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻上级部署，坚持解放思想，坚定信心加快发展，全力以赴保增长、促发展、转方式、调结构、保稳定、惠民生，取得了显著成绩，较好的完成了“十一五”时期的主要规划目标。

一、项目建设取得了显著成效柳园镇围绕全县招商引资和项目建设的总体部署，将招商引资和项目建设作为“十一五”重点工作常抓不懈。

一是要求镇村两级干部走出去搜集信息，二是把本镇在外创业人员请回来实施好回归工程，三是制定了招商引资和项目建设实施方案和激励政策，四是加大在建项目帮扶力度，排忧解难。

“十一五”时期重点项目建设成绩有：1、邯郸市腾达轴承厂项目：该项目位于县项目聚集区，占地50亩，总投资5000万元，厂房以基本建设完成，办公楼已出地基，设备已订购，累计完成投资2500万元。

2、鑫润铸造项目：该项目占地40亩，总投资5000万元，二期工程总投资2000万元。

目前，该项目已竣工投产。

3、京安园林苗圃项目：该项目占地200亩，二期总投资1600万元，已完成投资1400万元，种植各种名贵树木、花卉50万余。

4、京安敬老院项目：该项目占地150亩，总投资1500万元。

目前该项目主体基本完工，正在进行精装修。

5、柳园镇集中供水工程：该项目占地10亩，总投资1000万元。

该项目位于柳园镇董村，已打深井2眼，项目于去年通过省发改委审批报国家发改委，待批。

6、智龙苑项目：该项目占地42亩，共建设13栋住宅楼，总投资7000万元。

目前4栋楼地基基本完成。

二、农业产业结构进一步优化“十一五”时期，按照“扶一个龙头、带一片基地，兴一个产业、富一片农民”的思路，柳园镇加快农业产业结构调整步伐。

1、在种植业上，形成以果蔬、经济作物和粮食种植为主的生产格局。

建成了以刘光营为中心的果树种植区、以李羊羔为中心的大棚蔬菜和山药种植区，以石村为中心的食用菌种植区。

1.区域发展总体战略充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。

具体策略1：推进新一轮西部大开发坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。

加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽，加快推进油气管道和主要输电通道及联网工程。

加强生态环境保护，强化地质灾害防治，推进重点生态功能区建设，继续实施重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。

发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区，发展特色农业、旅游等优势产业。

大力发展科技教育，增强自我发展能力。

支持汶川等灾区发展。

坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、西安区域战略合作，推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中—天水、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等经济区加快发展，培育新的经济增长极。

具体策略2：全面振兴东北地区等老工业基地发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，推动装备制造、原材料、汽车、农产品深加工等优势产业升级，大力发展金融、物流、旅游以及软件和服务外包等服务业。

深化国有企业改革，加快厂办大集体改革和“债转股”资产处置，大力发展非公有制经济和中小企业。

加快转变农业发展方式，建设稳固的国家粮食战略基地。

着力保护好黑土地、湿地、森林和草原，推进大小兴安岭和长白山林区生态保护和经济转型。

促进资源枯竭地区转型发展，增强资源型城市可持续发展能力。

统筹推进全国老工业基地调整改造。

重点推进辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区等区域发展。

具体策略3：大力促进中部地区崛起发挥承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业体系，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。

新疆十二五发展规划（一）总体思路“十二五”期间，新疆发展总体思路：深入实施稳疆兴疆，富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

具体讲就是要进一步转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题，提高发展质量，做到“六个”坚持：·坚持科学跨越发展，加速发展方式转变、不断调整优化结构、实现高起点、高水平、高效益的发展；·坚持以人为本、民生优先、把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极实施惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明·坚持环保优先、生态立区理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路；·坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施，夯实稳定基础，保持社会政治大局稳定；·坚持推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，做到同呼吸、共命运、心连心、共同巩固和发展平等团结互助和解的社会主义民族关系；·坚持不断提升自我发展能力，充分发挥比较优势和后发优势，紧抓新疆发展的有利时机，不断增强自我发展能力。

（二）发展战略及目标·在总体发展战略的基点上，提出实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化，农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放、打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

·发展目标：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，到2015年新建人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础蛇蛇条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。

人大经济论坛?回复发帖发悬赏贴十二五第一个层次－－宏观区域经济层次。

其目的在于从全国区域经济的整体上揭示一个大国区域经济的基本态势和特点。

在自然条件背景下，综合考虑经济发展水平、人口与城镇分布密度以及宏观区域政策的制定等因素，划分若干大区域。

第二个层次－－综合经济区域层次。

主要目的是统一规划和建设大型跨区域性基础设施项目，如区际高速公路、大型水利工程等，为区域经济一体化创造必要的硬件条件。

划分方法是以省区为基本单位（保证行政区的相对完整），根据省区间经济联系程度、经济发展水平以及社会文化风俗等区域特征因素，按照统一规划与建设基础设施、省区临近、行政区划完整并不打破上一级经济区划以及未来发展方向大体一致等原则，将若干临近的省区划分为一个综合经济区。

第三个层次－－特色经济区层次。

这个层次的经济区划主要着眼于在较细的产业分类层次甚至产品层次上，建立合理的区域分工与合作关系，以形成各具特色的区域经济体系。

划分方法是以地级市为基本单位，根据自然条件的同质性、要素禀赋的相似性和产业发展的关联性，按照以区域主导产业发展为核心、区域产业集群为依托、分工协作为纽带、共同区外市场为目标等原则，将临近的若干地级市划分为一个特色经济区。

第四个层次－－基本经济区层次，又可称为城市圈地区（本质上是城市与其直接腹地组成的区域）。

其目的在于建立生产与生活一体化的基本区域经济空间，实现统筹城乡发展以及城乡一体化的目的。

划分方法是以点状的地级市为核心，根据城镇应形成的辐射能力和范围、生产与生活基本在城镇群内完成以及城乡建设一体化等要求，按照以一个或几个较大的城镇为中心、城镇间交通通信网络完整以及人口与产品交往达一定密集程度等原则，将相邻而彼此联系紧密的地区，实际上相当于或就是地级市及其所管辖的县域地区划分为基本经济区。

在相对完善的区域经济体系的基础上，在特色经济区和基本经济区两个区域层次内部，可以根据建立主体功能区要求，进一步划分功能区，以实现区域经济体系和主体功能区的有机结合，避免工业化和城镇化遍地开花的局面，形成城乡区域经济合理的“大分散、小集中”的空间分布格局。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。

实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。

加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新华社北京３月１６日电 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目 录第一篇 转变方式 开创科学发展新局面第一章 发展环境第二章 指导思想第三章 主要目标第四章 政策导向第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设第五章 加快发展现代农业第六章 拓宽农民增收渠道第七章 改善农村生产生活条件第八章 完善农村发展体制机制第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力第九章 改造提升制造业第十章 培育发展战略性新兴产业第十一章 推动能源生产和利用方式变革第十二章 构建综合交通运输体系第十三章 全面提高信息化水平第十四章 推进海洋经济发展第四篇 营造环境 推动服务业大发展第十五章 加快发展生产性服务业第十六章 大力发展生活性服务业第十七章 营造有利于服务业发展的环境第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章 实施区域发展总体战略第十九章 实施主体功能区战略第二十章 积极稳妥推进城镇化第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章 积极应对全球气候变化第二十二章 加强资源节约和管理第二十三章 大力发展循环经济第二十四章 加大环境保护力度第二十五章 促进生态保护和修复第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章 增强科技创新能力第二十八章 加快教育改革发展第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系第三十章 提升基本公共服务水平第三十一章 实施就业优先战略第三十二章 合理调整收入分配关系第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章 完善基本医疗卫生制度第三十五章 提高住房保障水平第三十六章 全面做好人口工作第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理第三十七章 创新社会管理体制第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能第三十九章 加强社会组织建设第四十章 完善维护群众权益机制第四十一章 加强公共安全体系建设第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣第四十二章 提高全民族文明素质第四十三章 推进文化创新第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制第四十五章 坚持和完善基本经济制度第四十六章 推进行政体制改革第四十七章 加快财税体制改革第四十八章 深化金融体制改革第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平第五十章 完善区域开放格局第五十一章 优化对外贸易结构第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设第五十四章 发展社会主义民主政治第五十五章 全面推进法制建设第五十六章 加强反腐倡廉建设第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设第五十九章 加强国防和军队现代化建设第六十章 推进军民融合式发展第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图第六十一章 完善规划实施和评估机制第六十二章 加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。