消防工作实施意见

成都市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（成府发〔2012〕44号）各区（市）县政府，市政府各部门：为提升公共消防安全水平，营造良好消防安全环境，确保全市火灾形势持续稳定，按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》（川府发〔2012〕27号）精神，结合成都实际，现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。

一、加强公共消防安全基础建设，提升城乡火灾防御能力（一）强化城乡消防规划管理。

科学编制城乡消防规划。

2013年3月底前，各区（市）县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作，并对所辖乡和村（社区）的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见；2013年底前，完成所有乡、村（社区）消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。

加快推进《四川省天府新区成都部分消防总体规划》的编制工作，将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。

（二）加强消防基础设施建设管理。

认真组织实施城乡消防规划，切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理，确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收，与城乡建设同步发展。

力争到2013年底前，全市市政消火栓设置基本达标；2015年底前，全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心，每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准，基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题，基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象，基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所，确保救援通道畅通。

沈阳市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2006.12.06•【字号】沈政发[2006]26号•【施行日期】2006.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文沈阳市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见(沈政发[2006]26号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门：为认真贯彻国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号，以下简称《意见》）精神，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，推动消防工作与经济社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设，结合我市消防工作实际，现提出实施意见如下：一、加强消防工作机制和责任体系建设，构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作格局（一）各级政府要加强消防工作的领导，把消防工作作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容。

市和区、县（市）政府都要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，同步规划，同步建设。

要加强财政投入，认真组织实施，确保我市消防工作与经济社会协调发展。

（二）各级政府要建立和落实消防工作责任制，实行消防工作联席会议制度。

各地区行政主要领导对本行政区域内的消防工作负总责；分管消防工作的领导具体负责组织检查和协调工作；其他分管领导对分管范围内的消防工作负责，形成齐抓共管的领导责任体系。

市和区、县（市）政府建立并实行由政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度。

联席会议实行例会制度，明确成员单位工作职责。

各级联席会议每季度至少召开一次，研究并协调解决消防工作重大事项，部署落实本地区消防工作。

每半年至少要对本级政府相关部门和下级政府履行消防工作职责情况进行一次检查，市级联席会议常设办公机构在市消防局，市政府分管副秘书长为召集人。

（三）政府各职能部门要依法加强监管，健全联合执法工作机制。

公安消防部门要及时将消防专项治理及认定的重大火灾隐患等情况报告本级政府，并按监管部门的职责通报相关部门，由有关部门依法停发许可或撤销许可。

国务院关于加强和改进消防工作的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.12.30•【文号】国发[2011]46号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发[2011]46号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“十一五”以来，各地区、各有关部门认真贯彻国家有关加强消防工作的部署和要求，坚持预防为主、防消结合，全面落实各项消防安全措施，抗御火灾的整体能力不断提升，火灾形势总体平稳，为服务经济社会发展、保障人民生命财产安全作出了重要贡献。

但是，随着我国经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度相应增大，一些地区、部门和单位消防安全责任不落实、工作不到位，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应，消防工作形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。

为进一步加强和改进消防工作，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则。

坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础；坚持科技支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）主要目标。

温州市人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.03•【字号】温政办〔2023〕40号•【施行日期】2023.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文温州市人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）消防工作的实施意见温政办〔2023〕40号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：为深入贯彻落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）、《关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》（浙委办发〔2020〕27号）、《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》（应急消〔2021〕187号）和《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的通知》（浙消安委办〔2021〕46号）精神，全面强化乡镇（街道）消防安全体系建设，夯实火灾防控基础，统筹推进城乡消防安全治理，经市政府同意，制定如下实施意见。

一、工作目标深入贯彻党的二十大精神，按照“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”要求，强化基层消防管理组织体系，加强乡镇（街道）“一委一站一队”（消防安全委员会、消防安全管理工作站和政府专职消防队）创建，规范村（居）民委员会消防工作职责。

2023年5月底前，各乡镇（街道）成立消防安全委员会，并挂牌成立消防安全管理工作站；2023年6月底前，完成消防安全管理工作站规范化建设，全面建立六大常态运行机制，不断夯实消防工作基层基础。

二、主要内容（一）强化组织架构和工作职责。

1.乡镇（街道）消防安全委员会组织架构：乡镇（街道）成立消防安全委员会，由乡镇（街道）主要负责人、分管负责人分别担任主任、副主任，定期召开专题会议研究消防安全工作，全面加强乡镇（街道）消防安全管理工作。

乡镇（街道）消防安全委员会办公室设在消防安全管理工作站，具体承担基层消防安全管理的统筹、协调、指挥、考核等职责，办公室主任一般由乡镇（街道）分管消防安全工作负责人兼任。

泰安市人民政府办公室关于进一步加强消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】泰安市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.26•【字号】泰政办字〔2023〕15号•【施行日期】2023.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文泰安市人民政府办公室关于进一步加强消防工作的实施意见泰政办字〔2023〕15号各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：为进一步加强全市消防工作，有效预防和减少火灾事故，全面提升公共消防安全水平，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《山东省实施消防安全责任制规定》（省政府令第313号）、《山东省人民政府办公厅关于深化消防执法改革的实施意见》（鲁政办字〔2020〕84号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、健全消防安全管理体系，切实提升火灾防控能力（一）加强消防安全源头管控。

严格落实工程建设项目行政审批制度改革等要求，优化建设工程消防设计审核、验收以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查管理工作；行政审批、住房城乡建设部门严把消防设计审查、验收源头关。

加强施工工地消防安全检查，依法查处工程建设领域消防违法行为，完善住房城乡建设部门与消防救援机构建筑图纸等信息共享合作机制。

住房城乡建设、市场监管、消防救援等部门在各自职责范围内依法对消防产品实施监督管理。

（市公安局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局、市市场监管局、市消防救援支队等按职责分工负责）（二）深化火灾隐患排查整治。

建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患场所，尤其是高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所和经营性自建房、群租房、合用场所等低设防区域集中开展消防安全专项治理，完善消防设施经费保障、维护保养制度，分级分类实施差异化监管。

对电动自行车进楼入户、占用堵塞消防车通道、违规搭建泡沫彩钢板建筑、老旧小区消防基础设施老化等突出问题，建立完善信息共享、多部门联合惩戒等长效机制。

吉林省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.12.05•【字号】吉政发[2006]45号•【施行日期】2006.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文吉林省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见（吉政发[2006]45号）各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)，切实加强全省消防工作，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，结合本省实际，现提出如下实施意见：一、积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局(一)全面落实地方各级政府消防工作负责制。

市(州)、县(市、区)人民政府要依法履行消防工作职责，全面实行各级政府领导消防工作第一、第二、第三责任人制度。

政府主要领导为本地区消防工作第一责任人，对本地区消防工作负全责；政府分管经济工作和其他各项工作的领导为第二责任人，对分管系统(行业)消防安全工作和消防监管工作负责；政府分管公安消防工作的领导为第三责任人，对本地区公共消防设施建设、灭火救援和消防监管等工作负责。

(二)充分发挥防火安全委员会职能作用。

各级政府要充分发挥防火安全委员会作为政府管理社会消防工作的议事、协调机构作用，建立健全其例会制度、议事规则、会后跟踪问效措施等。

对各级防火安全委员会提出的消防工作意见，各级政府要及时召开常务会或办公会作出决策。

(三)加大联合执法力度，依法加强监管。

各级安监、建设、工商、质监等部门要建立健全消防工作联合执法机制。

有关部门在履行本部门工作职责时，对发现的消防问题要依法查处或移交，通报公安消防等部门处理；公安消防等部门要及时向有关部门反馈处理结果。

消防部门要将责令停产、停业、停止使用、撤销消防行政许可的单位名称和情况向本地公安、教育、民政、卫生、文化、城市规划、建设、房地产管理、体育、安监等有关部门进行通报，有关部门要依法撤销本部门核发的行政许可，并将结果反馈消防部门。

云南省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2012.07.02•【字号】云政发[2012]98号•【施行日期】2012.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文云南省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（云政发〔2012〕98号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为扎实推进全省消防安全工作，确保全省消防安全形势持续稳定，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称意见）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见：一、明确消防工作的目标任务根据意见和《云南省消防工作“十二五”发展规划（2011-2015年）》（云政发〔2011〕222号）要求，全省加强和改进消防工作的目标任务是：年均火灾起数增幅控制在10％以内，年均10万人口火灾死亡率控制在0.19以下，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

到 2015年，全省城乡消防规划编制、审批率达100％，城市消防队（站）布局达标率达85％，消防装备配备达到《城市消防站建设标准》，市政消火栓建设率达到100％；消防力量覆盖全省所有村委会和社区，消防志愿者占本地常住适龄人口的5％；社会单位消防安全责任人、管理人及特有工种消防安全培训率达 100％，全民消防宣传教育覆盖率达50％；省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）4级全部建有综合性应急救援力量。

二、健全消防安全责任体系（一）加强组织领导。

各级政府全面负责本地消防工作，政府主要负责人对消防工作负全面领导责任，分管消防工作的负责人对本行政区域消防工作负主要领导责任，其他分管负责人对分管领域消防工作负具体领导责任，实行消防安全“一岗双责”制度。

进一步健全完善消防工作议事协调机制，每年组织召开消防工作会议，部署安排消防工作；适时召开联席会议，研究解决重大问题。

各级政府每年应对本地消防发展水平进行综合评估，并将其作为改进和加强消防工作的重要依据，评估结果向社会公开并报上级政府，同时通报同级人大、政协。

南京市人民政府印发南京市关于加强和改进消防工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.04.06•【字号】宁政发[2012]89号•【施行日期】2012.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文南京市人民政府印发南京市关于加强和改进消防工作的实施意见的通知（宁政发[2012]89号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市关于加强和改进消防工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府二○一二年四月六日南京市关于加强和改进消防工作的实施意见随着我市经济社会快速发展，各种致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度日益增大，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应等问题日益突出，消防安全形势十分严峻。

为有效预防火灾事故，降低火灾危害，切实提高公共消防安全水平，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《省政府关于贯彻落实国务院加强和改进消防工作意见的通知》（苏政发〔2012〕32号）的部署要求，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、切实加强消防工作组织领导（一）落实政府部门消防工作责任。

各区县政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人应认真落实消防安全“一岗双责”制度。

各职能部门应依法履行消防监管职责，将消防安全与本行业、系统工作一并部署、考评，完善部门信息沟通和联合执法机制，形成横向互通、上下联动的消防工作协作机制和责任体系。

建立“全民”消防工作机制，整合社会各方资源，积极规范和发展公益消防组织、消防技术服务机构等社会组织。

（二）加强消防规划编制和实施。

将消防规划纳入城乡总体规划，同步编制、同步审批、同步实施。

总体规划中没有消防规划专篇的，规划、住建部门不予审批。

青海省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2012.05.23•【字号】青政[2012]27号•【施行日期】2012.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文青海省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（青政〔2012〕27号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），推动消防事业健康、持续、快速发展，服务全省经济社会，保障人民生命财产安全，结合我省实际，现就加强和改进消防工作提出如下实施意见：一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《青海省消防条例》等法律法规，不断加强和创新社会消防管理，深入构筑社会消防安全“防火墙”工程，强化应急救援工作，提升公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为全省经济发展、社会和谐稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则。

坚持政府主导、各方参与，着力构建社会化消防工作格局；坚持改革创新、安全发展，着力推进消防工作与经济社会同步发展；坚持统筹兼顾、协调发展，着力构建城乡消防一体化基本体系；坚持标本兼治、综合治理，着力改善社会消防安全环境。

（三）总体目标。

全省消防工作与经济社会发展基本相适应，地方消防法规和规章基本健全，消防安全责任有效落实，覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系基本建立，公共消防设施和消防装备建设基本达标，公民消防安全素质普遍提高，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局和社会消防安全网格化管理基本形成，全社会防控火灾能力显著提升，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势总体平稳。

二、主要工作任务（一）加强消防安全源头管控。

扬州市政府关于加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】扬府发[2012]51号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文扬州市政府关于加强和改进消防工作的实施意见（扬府发〔2012〕51号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），切实加强和改进全市消防工作，提高服务保障经济社会发展的水平，结合我市实际，提出如下实施意见：一、健全责任体系，认真履行消防工作职责（一）落实政府消防安全责任制。

各级人民政府全面负责本地消防工作，将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，确保消防工作与经济社会同步发展。

政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制。

完善落实政府部门消防工作协调机制，加强公安消防部门与有关部门、单位之间的资源共享、信息互通。

按照财政部《地方消防经费管理办法》（财防[2011]330号）规定，加大消防投入，加强公共消防设施和装备建设，建立政府专职消防队的经费保障机制。

（二）依法履行管理和监督职责。

各行业、系统主管部门按照“谁主管、谁负责”的要求，积极开展消防安全检查和教育培训，督促整改火灾隐患，及时查处消防安全违法行为或移送相关部门处理。

城乡建设、旅游、商务、教育、卫生、文广新、民政、民宗、文物等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。

安监、工商、质监、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。

佛山市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 佛山市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（佛府[2012]104号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《广东省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府〔2012〕114号），切实做好我市消防安全工作，有效预防和减少火灾危害，现提出如下实施意见：一、坚持政府主导，狠抓责任落实，不断推进消防工作社会化进程（一）全面落实消防工作责任目标。

按照《广东省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》要求，到2015年，全市消防工作与经济社会发展基本相适应，亿元GDP火灾损失率低于0.04‰；公共消防设施和消防装备建设基本达标，全市建成区城市消防站平均覆盖面积小于10平方公里，城市市政消火栓覆盖率达到0.9个/平方公里；社会化消防工作格局基本形成，公民消防安全素质普遍增强，万人拥有消防人员数（包括公安消防人员、专兼职消防队员）达到3名，中小学消防知识课程开设率达到100％；全社会抗御火灾能力明显提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，10万人火灾死亡率不超过0.19人。

（二）认真落实政府组织领导责任。

各级人民政府要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《印发佛山市“十二五”消防工作规划的通知》（佛府办〔2011〕156号），明确本级政府、所属部门和下级政府的消防工作职责。

要进一步加强消防安全委员会建设，落实人员、专项经费和办公场所，定期研究解决重大消防安全问题。

山西省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2006.12.31•【字号】晋政发[2006]53号•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文山西省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见（晋政发[2006]53号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：“十五”以来，在省委、省人民政府的领导下，全省消防工作取得明显进步。

消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高。

但是，当前消防工作形势依然严峻。

一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，为贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强我省消防工作提出以下实施意见：一、指导思想。

工作原则和工作目标(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我省经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

(二)工作原则。

坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和抢险救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

营口市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】营口市人民政府•【公布日期】2012.12.10•【字号】营政发[2012]27号•【施行日期】2012.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文营口市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（营政发〔2012〕27号）各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为进一步加强和改进全市消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，为我市经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《辽宁省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（辽政发〔2012〕21号），结合我市实际，制定本实施意见。

一、加强消防工作组织领导，提高社会消防管理能力（一）落实政府消防工作责任制。

各级政府全面负责本地区消防工作，政府主要责任人为第一责任人，分管负责人为主要负责人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。

要将城乡消防规划、公共消防设施建设、地方消防力量建设、消防宣传教育培训、重大火灾隐患整治、消防经费保障等纳入“十二五”经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，纳入政府目标责任、社会管理综合治理、平安县市区建设等内容，严格督查考评。

把农村消防工作纳入新农村建设范畴，同步发展，同步推进。

结合行政区域特点，适时组织开展消防安全专项治理，开展城市火灾风险评估和消防安全评价。

要以乡镇、街道为单元，以村民委员会、社区为基本单元，逐级细化网格到单位场所、庭院楼栋，将辖区所有单位、场所和居民区100%纳入网格管理，逐个网格落实人员、职责和任务。

2013年年底前，全市所有乡镇、街道都要实现消防安全网格化精细管理。

市、市（县）区政府要建立火灾隐患举报中心，统一使用“96119”举报电话，制定落实火灾隐患举报奖励办法，发动公众举报火灾隐患。

四川省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2012.07.11•【字号】川府发[2012]27号•【施行日期】2012.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文四川省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（川府发[2012]27号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：“十一五”以来，全省各地、各有关部门认真落实消防安全措施，火灾形势总体平稳，为服务经济社会发展、保障人民群众生命财产安全作出了积极贡献。

但随着经济社会快速发展，公共消防安全需求日益增长，消防安全管理任务日趋繁重，我省消防安全形势依然严峻，公共消防安全基础建设欠账较多、城乡区域消防事业发展不平衡、消防安全资源短缺、责任落实不力等问题影响和制约了消防安全工作的长远发展，增大了发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的可能性。

为进一步促进全省消防工作发展，提升全省消防公共安全水平，确保全省火灾形势稳定，现就加强和改进消防工作提出以下意见。

一、切实提高思想认识，增强做好消防工作的责任感和紧迫感党中央、国务院历来高度重视消防工作。

2011年12月30日，国务院印发了《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称《意见》），明确了加强和改进消防工作的指导思想、基本原则、主要目标和工作措施，是指导当前和今后一个时期消防工作的纲领性文件。

《意见》针对当前消防安全突出问题，提出了许多创新性的思路和措施，为解决消防工作体制性、机制性、保障性问题提供了政策支持，对深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，有效预防和减少火灾危害，促进经济社会发展，具有十分重要的意义。

当前，我省正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，工业化、城镇化、市场化快速发展，新材料、新工艺、新技术广泛应用，特别是随着新一轮西部大开发战略的实施，我省统筹城乡经济社会发展加速推进，重大产业项目和基础设施项目相继实施，城市人员密集场所和高层、地下、大空间建筑大量涌现，城乡结合部和乡镇集生产、储存、住宿等功能于一体的“三合一”或“多合一”场所、租赁用地企业、出租屋等增多，导致各类致灾因素急剧增加，加之消防管理难度不断加大，火灾防控压力不断增加，致使消防安全工作任务愈加繁重。

上海市人民政府贯彻国务院关于加强和改进消防工作意见的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.07.10•【字号】沪府发[2012]65号•【施行日期】2012.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市人民政府贯彻国务院关于加强和改进消防工作意见的实施意见（沪府发〔2012〕65号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为了更好地贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称《意见》），进一步加强城市运行安全、生产安全和消防安全，现提出如下实施意见：一、明确指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想认真落实《意见》和《上海市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（沪府发〔2011〕17号），坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，继续推广上海世博会、第14届世游赛消防安保工作经验，完善公共消防安全管理体制、机制，持续推进社会消防安全“防火墙”工程和打造现代化消防铁军行动，综合治理源头性、动态性火灾隐患顽症，城乡结合、软硬并举、远近兼顾，推进消防安全建设，不断提升特大型城市消防安全综合实力，确保火灾形势平稳受控，为本市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

（二）基本原则坚持科学发展、安全发展，着力提升消防工作服务保障经济社会发展的能力；坚持依法治火、群防群治，构筑“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局；坚持问题管理、创新驱动，强力攻坚消防安全瓶颈难题；坚持源头治理、管建并举，共建共享安全和谐的社会环境；坚持以人为本、生命至上，增强市民群众消防安全意识和自防自救能力。

（三）主要目标到2015年，全社会消防安全责任体系、公共消防基础设施保障体系、消防应急救援体系和宣传教育体系更加完善，消防工作水平与经济社会发展相适应，城市防御火灾等灾害事故的综合实力有效增强，人民群众的消防安全感、满意度进一步提升，使上海成为最安全的大都市之一。

浙江省人民政府办公厅关于全面加强新时代消防安全工作的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.15•【字号】浙政办发〔2023〕35号•【施行日期】2023.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文浙江省人民政府办公厅关于全面加强新时代消防安全工作的意见浙政办发〔2023〕35号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于消防救援工作的决策部署，加快推进全省消防事业高质量发展，切实提高防范化解重大消防安全风险、应对处置灾害事故的能力，全面提升公共消防安全水平，经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，突出综合治理、变革重塑、防控风险、共建共享，全面落实消防责任，加强消防力量建设，不断完善消防治理体系。

到“十四五”末，有效管控较大以上火灾能力明显提高，重特大事故处置能力显著提升，全省消防安全形势持续向好，年度十万人火灾死亡率低于0.047。

到2027年，全省基本实现消防事业与经济社会同步协调发展，消防安全治理体系和治理能力现代化水平全面提升，为奋力推进“两个先行”提供坚实消防安全保障。

二、健全消防安全责任体系（一）严格落实消防安全监管责任。

将消防安全纳入党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责内容，切实加强对消防工作的组织领导。

制定落实领导干部消防安全职责清单和年度任务清单，研究解决消防工作重大问题。

组织开展消防工作督导，将消防安全履责情况作为对政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。

（责任单位：省消防救援总队，各市、县〔市、区〕政府。

列第一位的为牵头单位，下同。

以下均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）（二）加强消防监管力量建设。

重庆市人民政府贯彻国务院关于进一步加强消防工作意见的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.11.11•【字号】渝府发[2006]141号•【施行日期】2006.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文重庆市人民政府贯彻国务院关于进一步加强消防工作意见的实施意见(渝府发〔2006〕141号)各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号，以下简称《意见》），全面阐述了加强新时期消防工作的指导思想、工作原则、工作目标和主要任务，是做好今后一个时期消防工作的纲领性文件。

为认真贯彻落实《意见》精神，切实解决公共消防安全管理水平不高、社会防控火灾能力不足、群众消防安全素质不强和消防警力严重缺乏等长期制约我市消防工作发展的问题，全面完成我市“十一五”期间消防工作任务，保障全市公共安全，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、建立健全消防工作管理机制，落实依法治火的各项措施（一）建立消防议事协调机制。

各区县（自治县、市）人民政府要按照《重庆市消防安全责任制实施办法》，建立消防工作联席会议制度，坚持每季度召开一次由政府分管领导主持、有关部门参加的联席会议，总结部署消防工作任务，定期分析研究、协调解决落实当地公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防宣传等重大消防问题，制订消防建设发展规划和重大灾害事故联动预案。

各区县（自治县、市）人民政府、有关部门的主要领导至少每半年要听取一次消防工作汇报并亲自带队检查消防安全、专题研究消防工作、解决一批消防问题，推动消防工作与经济社会协调发展。

（二）建立消防重大事项报告机制。

各区县（自治县、市）人民政府每年要将消防工作写入《政府工作报告》，接受同级人大和社会公众的监督。

各区县（自治县、市）人民政府每季度要将本地区的消防工作情况向市政府专题报告。

山西省人民政府办公厅关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.10.24•【字号】晋政办发〔2022〕85号•【施行日期】2022.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文山西省人民政府办公厅关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见晋政办发〔2022〕85号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为认真落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，全面提升基层火灾防控和应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》《“十四五”国家消防工作规划》《山西省消防安全责任制实施办法》等规定，经省政府同意，现就进一步加强基层消防安全工作提出如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，坚持人民至上、生命至上，进一步加强基层消防安全监管力量、治理能力和基础建设，加快补齐乡镇（街道）消防工作短板，逐步建立健全“乡镇（街道）统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作体系，确保消防安全形势持续稳定向好，为我省全方位推动高质量发展提供坚强的消防安全保障。

二、工作目标依托乡镇（街道）工作机构、村（社区）以及现有网格化综合管理资源优势，通过抓基层、打基础、补短板、强弱项，健全完善基层消防工作机制，压实各级消防安全责任，充实基层消防治理力量，建强多种形式消防救援队伍，确保事有人干、责有人负，切实打通消防安全治理“最后一公里”，形成职责明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

三、工作任务（一）强化组织领导。

按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，2022年底前，所有乡镇（街道）全部成立由乡镇（街道）党政主要负责人任主任、分管负责人任副主任，社会事务办公室（公共安全办公室）、综合行政执法办公室、公安派出所等相关工作机构和政府专职消防队负责人为成员的乡镇（街道）消防安全委员会，有条件的县级消防救援大队可派员参加，统筹协调、谋划部署、督促指导本行政区消防安全工作。

乌鲁木齐市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】乌政发[2012]213号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文乌鲁木齐市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（乌政发〔2012〕213号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办，相关单位：为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）精神，进一步加强和改进全市消防工作，夯实消防基础，预防和减少火灾事故，保障公共安全，结合我市实际，现提出以下实施意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等法律法规，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，全面落实消防安全责任制，创新社会消防安全管理，强化火灾预防，深化隐患整治，夯实工作基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为实现我市跨越式发展和长治久安营造良好的消防安全环境。

（二）基本原则。

坚持强化责任，进一步明确各级政府、有关部门、社会单位的消防工作责任；坚持依法治理，进一步提升火灾隐患治理和社会消防监督水平；坚持基础建设，进一步提高防御火灾和应急救援能力；坚持创新发展，进一步完善消防安全管理体制机制；坚持加强监管，进一步强化部门、行业监管效能。

（三）主要目标。

到2015年，全市消防安全法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会防御火灾能力明显提升，公共消防安全管理水平显著提高，综合应急救援能力显著提高，火灾总量、死亡人数保持在较低水平，力争火灾四项指标“零增长”，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

消防安全检查实施意见书实施意见书：根据我对贵单位的消防安全检查情况进行全面了解和分析，现将实施意见书作如下报告：1.认真建立消防安全责任制度消防安全责任制度是确保消防安全的基础。

建议贵单位加强消防管理，制定明确的消防责任制度，明确各个岗位的消防安全责任，并明确责任人。

各部门要认真履行消防安全职责，要定期组织消防安全培训，提高员工的消防安全意识，确保消防安全工作落实到位。

2.加强消防装备的配备与维护消防装备的配备与维护是确保消防安全的重要环节。

建议贵单位增加火警报警器、灭火器和应急照明等设备的配置，并加强设备的维护与保养。

要定期检查设备的完整性和有效性，确保一旦发生火灾，能及时发现并采取有效措施进行扑救和疏散。

3.健全消防安全制度和应急预案建议贵单位健全消防安全制度和应急预案。

要制定科学合理的消防安全制度，明确各项消防工作的具体要求和流程，并进行宣传和培训，确保员工充分了解和遵守。

同时，要制定应急预案，明确各个岗位应急职责和流程，制定科学合理的疏散和救援方案，提高应对突发事件的能力。

4.加强火灾隐患整改工作消防安全工作是一项长期而艰巨的任务，贵单位应加强对火灾隐患的排查和整改工作。

要定期组织对建筑、设备和电器等存在的安全隐患进行排查，及时进行整改。

对于已经发现的火灾隐患，要制定整改措施和时间表，并跟踪督促整改，确保消除隐患。

同时要建立火灾隐患台账，记录隐患排查和整改情况。

5.提高员工的消防安全意识消防安全的关键在于员工的消防安全意识。

贵单位应不断加强员工的消防安全教育，提高他们的自我保护意识和应急逃生能力。

要定期组织消防演练，培训员工正确使用灭火器和逃生器械的方法，提高应对火灾的能力。

同时要定期开展消防安全知识教育活动，提高员工的消防安全意识。

综上所述，贵单位应牢固树立安全第一的思想，加强消防安全工作的组织和领导。

要认真落实消防安全责任制，加强消防装备的配备与维护，健全消防安全制度和应急预案，加强火灾隐患整改工作，提高员工的消防安全意识，确保贵单位的消防安全工作得到有效贯彻和落实。