生态发展助力“美丽赤峰”建设

赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市2017年林业生态建设工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.27•【字号】赤政办字[2016]140号•【施行日期】2016.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市2017年林业生态建设工作实施方案》的通知赤政办字[2016]140号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市2017年林业生态建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年10月27日赤峰市2017年林业生态建设工作实施方案为深入贯彻落实加快生态文明建设的意见，推进我市由林业建设大市向林业建设强市转变，筑牢京津冀辽生态安全屏障，根据《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于进一步加强林业生态建设与保护工作的意见》（赤党发〔2016〕1号），特制定本实施方案。

一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕生态强市建设，统筹城乡林业发展，努力扩大森林资源总量，进一步提高森林覆盖率，提升森林质量，为经济社会可持续发展提供坚实的生态保障，为人民群众生产生活提供良好的生态环境，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的新赤峰奠定生态基础。

二、基本原则（一）政府主导、全民参与。

立足大林业、大生态、大发展，发挥政府主导作用，全民动员、全社会办林业，大规模开展防沙治沙、植树造林，大规模开展国土绿化行动。

（二）改革创新、统筹推进。

深化和完善集体林权制度配套改革，调动全社会造林营林积极性；引入市场机制，优化林业生产要素组合，创新林业发展模式；将林业发展与新农村新牧区建设、农牧业结构调整、脱贫攻坚等发展战略相结合，统筹推进。

（三）生态优先、城乡统筹。

立足全民绿色共建共享，大力推进沙区绿化、山区绿化、城镇周边绿化、道路绿化、村庄绿化、水系周边绿化和平原农田防护林建设，促进身边增绿，不断改善人居环境。

赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.29•【字号】赤政办发〔2021〕27号•【施行日期】2021.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知各旗县区人民政府，市直各委办局，各企业、事业单位：经市政府同意，现将《赤峰市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年10月29日赤峰市“三线一单”生态环境分区管控实施方案按照《自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（内政发〔2020〕24号）和《自治区生态环境厅关于进一步细化完善盟市“三线一单”加快推进应用实施工作的通知》（内环办〔2021〕53号）要求，为深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推动赤峰市生态文明建设，努力促进经济社会高质量发展，结合赤峰市生态环境特征和地方经济发展实际，就实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生态优先、绿色发展，按照“划框子、定规则、强基础、抓落实”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，提升我市生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

（二）基本原则。

1.坚持生态优先。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，保持加强生态文明建设的战略定力，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式。

赤峰持续发力、主动作为，积极融入“两个大局作者：”来源：《实践（党的教育版）》 2021年第1期文| 孟宪东当前，赤峰市正在全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和自治区部署要求，积极进行“十四五”规划建议和纲要编制工作。

“十四五”期间，赤峰市将重点从以下几个方面持续发力、展现作为。

第一，在落实习近平总书记对内蒙古的战略定位上持续发力、展现作为。

在筑牢我国北方重要生态安全屏障方面，我们将进一步优化国土空间布局，守住“三区三线”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续加大污染防治攻坚力度，以严格的市场准入保证绿色发展的成色，从整体上不断提高生态安全屏障建设水平。

在筑牢祖国北疆安全稳定屏障方面，我们将严格落实国家安全责任制，严密防范化解重大风险，着力维护政治、经济、社会各领域安全，不断巩固民族团结和社会和谐的安定局面。

在建设国家农畜产品生产基地方面，我们将切实做强牛羊肉、杂粮豆、果蔬、中药材等优势产业，同步提升产能和质量水平，全力打造区域性公用品牌，大幅提升赤峰绿色农畜产品的市场占有率。

同时，在建设国家重要能源和战略资源基地、打造我国向北开放重要桥头堡等方面，我们将立足赤峰实际，体现赤峰担当，作出赤峰贡献。

第二，在探索高质量发展新路子上持续发力、展现作为。

一方面，要加快转变生产力布局过于分散的局面，集中培育主导产业，集聚进行产业布局，集约实施要素配置，加快形成产业集群发展的生动局面。

另一方面，要加快转变发展动能，在传统产业结构转型升级、新兴产业培育壮大上持续用力，切实做强有色冶金、能源、建材、农畜产品加工等“蓝筹股”产业，积极培育高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等“绩优股”产业，顺势而为发展文化旅游、数字创意、直播电商、在线服务等“潜力股”产业，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。

第三，在积极融入新发展格局上持续发力、展现作为。

为更好参与和融入国内大循环，我们提出了“深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面参与大循环”的战略。

赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.27•【字号】赤政办字[2016]141号•【施行日期】2016.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案》的通知赤政办字[2016]141号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年10月27日赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案启动实施环中心城市50公里半径生态经济圈建设工作，是推进创建国家园林城市，巩固提高创建国家森林城市成果，建设美丽赤峰、宜居赤峰的重要战略举措。

为加快推进环中心城区50公里半径生态经济圈建设工作，特制定本方案。

一、指导思想以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以增绿增质增效为目标，坚持机制创新、科技创新，坚持山水林田路统筹推进，着力发展城市森林，着力发展绿色产业，构建城乡协调的人居环境体系、丰富多彩的生态文化体系和可持续的绿色产业体系，将环中心城市50公里半径打造为山水融合、林城一体的绿色综合体。

二、基本原则（一）坚持生态优先，绿色发展。

必须坚持把生态保护放在首位，正确处理城乡建设、产业发展与生态保护的关系，实现经济社会发展与生态保护的有机统一。

（二）坚持政府主导，社会参与。

各级政府是建设环中心城市生态经济圈的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

各级政府要发挥好主导作用，通过创新机制、完善政策，吸引社会各方面力量参与绿化工作，形成全市动员、全民动手、全社会参与的绿化工作格局。

（三）坚持统筹规划，协调发展。

要强化城镇、村庄、山体、道路、河道规划衔接，明确目标、科学布局，统筹城乡绿化协调发展。

赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.15•【字号】赤政办发〔2023〕61号•【施行日期】2023.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》的通知各旗县区人民政府，市直有关委办局，中区直驻赤有关单位：经市人民政府同意，现将《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2023年12月15日赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动城乡建设绿色发展实施方案的通知》（内政办发〔2022〕79号）精神，加快推动全市城乡建设绿色发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、自治区关于推动城乡建设绿色发展的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以人民为中心，以高质量发展为目标，全面提升城乡建设绿色发展水平，推动赤峰市城乡建设步入绿色、低碳、循环、可持续的发展轨道。

二、总体目标到2025年，赤峰市城乡建设绿色发展取得显著成效。

城市空间布局更加合理，生态环境质量明显改善，绿色建筑和节能建筑广泛推广，基础设施和公共服务设施水平显著提升，综合治理能力进一步增强，城乡居民绿色生活方式普遍形成。

到2035年，赤峰市城乡建设全面实现绿色发展。

碳减排目标如期实现，绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式全面建立，城乡建设领域治理体系和治理能力现代化基本实现，形成人与自然和谐共生、宜居宜业宜游、绿色低碳循环的城乡绿色发展新局面。

三、重点任务（一）构建集约高效绿色空间载体1.促进区域和城市群绿色发展。

五大任务和建设六个赤峰一课的体会
1. 坚决打好三大攻坚战：污染防治、脱贫攻坚、防控重大风险
2. 加快建设现代化经济体系
3. 推动农业农村现代化
4. 坚定实施创新驱动发展战略
5. 加强民生建设，提高人民生活质量
建设“六个赤峰”是以内蒙古自治区赤峰市为典型，提出的在新时代全面深化改革的过程中，推进经济社会发展的重要任务，包括：
1. 全面深化改革，形成新发展方式
2. 推进供给侧结构性改革，增强发展新动力
3. 科技创新领先，提高发展质量和效益
4. 推进农业农村现代化，实现农业振兴
5. 完善基础设施建设，加快区域协调发展
6. 推进生态文明建设，实现可持续发展
个人体会：
五大任务和建设六个赤峰的目标和重点都是为了适应新时代发展的要求，促进全面深化改革、加快经济社会发展、保障民生等方面进行的一系列举措。

这些任务和目标的实现需要政府、企业和全社会的共同努力，需要我们每个人为之奋斗和贡献自己的力量。

我认为，在实现这些目标的过程中，我们可以从以下几个方面入手：
1. 全民参与，共同推动：发展需要一个良好的社会环境和氛围，每个人都可以从自身小事做起，用实际行动为社会发展贡献自己的力量。

2. 加强教育培训，提高综合素质：在新时代，人才是最宝贵的资源，我们需要加强自身综合素质的提升，更好地适应经济社会新形势的发展。

3. 突出重点任务，精准发力：在新时代，我们需要通过精准发力，聚焦重点任务，让社会资源更加集中、高效地为经济社会发展的目标服务。

4. 建立完善的保障机制，促进可持续发展：经济社会发展是一个系统工程，我们需要在推进
发展的过程中，建立完善的保障机制，促进可持续发展，更好地实现经济社会和环境的协调发展。

赤峰市大规模生态建设考察报告赤峰市大规模生态建设考察报告水资源调配与国土整治课题组"西有榆林，东有赤峰"，说的是全国生态建设的两个最成功的典型。

在全国沙化面积以每年2400平方公里的速度持续扩大的形势下，赤峰市经过20年的努力，在一个局部扭转了"沙进人退"的颓势，实现了"人进沙退"，以每年治理150万亩的速度，向沙漠化反攻。

赤峰市九万平方公里，从国土面积上说，是全国的1％，也是世界最大的"市"。

赤峰南有燕山，北有大兴安岭，西有浑善达克沙漠和贡格尔草原，东有科尔沁沙地。

燕山山脉与大兴安岭的最高峰都在赤峰，西辽河也发源于赤峰（西拉木伦河与老哈河）。

赤峰境内山区、丘陵、草原、沙漠、湖泊一应俱全；赤峰大规模生态治理的经验，具有特殊的典型意义。

一、大规模生态治理的三种组织形式赤峰市得以每年大规模治理生态150万亩，靠的是三种主要组织形式：（一）大规模的群众集中会战生态建设的典型各地都有，参观学习、示范的效果不错，很有教育意义。

但是，大多形不成气候，不能在国土整治层面上，比较完整的改变一个地区生态环境的宏观图景。

赤峰不同，不仅公路两旁绿树成荫，而且，就是走到比较偏远的乡间小路，山地丘陵也批上了绿装，水平沟、鱼鳞坑一直挖到山顶。

譬如，赤峰大规模生态建设的标杆县-敖汉旗，国土面积1245万亩，有林面积518万亩，占国土面积的41.6％，在整体上改变了过去荒山秃岭的图景。

敖汉旗57.6万人，人均人工林面积9亩，居全国第一。

经过多年的努力，敖汉旗的生态环境起了变化。

与70年代相比，敖汉旗无霜期平均延长了五天，八级以上的大风减少了22次/年，水土流失从5000~15000吨/平方公里下降到2200~2500吨/平方公里。

取得这样骄人的成就，靠的是20年持续不断的群众性大会战。

促进绿色发展建设美丽赤峰
内蒙古赤峰市林业局
【期刊名称】《内蒙古林业》
【年(卷),期】2018(0)5
【摘要】刚刚过去的2017年,赤峰市林业局较好地完成了林业厅下达的林业发展与改革任务。

在实际工作中,全年完成营造林110万亩,其中,完成京津风沙源治理38万亩、退耕还林12万亩、社会造林60万亩。

完成高效丰产经济林20万亩,文冠果、元宝枫木本油料林20万亩,山杏、沙棘低产低效林改造20万亩,樟子松混交林20万亩,沙化土地综合治理示范25万亩。

【总页数】2页(P4-5)
【作者】内蒙古赤峰市林业局
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.践行绿色发展理念建设美丽中国——河南省人民政府发展研究中心组织知名专家开展促进建设领域咨询综合服务平台高质量发展调研座谈 [J], 王丽;张玉玲
2.珍惜土地集约用地促进绿色发展建设生态国土助力"美丽广西"——广西国土资源厅党组书记、厅长陈建军谈"土地与生态文明建设" [J], 黄尚宁;唐广生
3.实现变废为宝,\r促进绿色发展,建设美丽乡村\r——2019畜禽粪污资源化利用高峰论坛在广西南宁召开 [J], 《中国猪业》编辑部
4.实现变废为宝促进绿色发展建设美丽乡村——2019畜禽粪污资源化利用高峰论
坛举办 [J],
5.绿色发展理念促进\"美丽中国\"生态环境建设之我见 [J],
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绿染山川展新颜——赤峰市林业生态建设成果丰硕冯启良【期刊名称】《内蒙古林业》【年(卷),期】2016(000)008【总页数】1页(P8)【作者】冯启良【作者单位】赤峰日报社【正文语种】中文孟宪毅摄影自2000年以来，赤峰市抓住国家实施京津风沙源治理和退耕还林等重点工程的机遇，在全市各地开展了大规模造林绿化活动，集中建设了区域性防沙治沙工程，构建了生态安全体系框架。

全市森林面积由建国初期的682万亩增加到4511万亩，森林覆盖率由5%提高到35.5%，实现了从“沙进人退”到“沙退人进”的历史性转变，生态、经济和社会效益日益凸显，先后获得全国林业生态建设先进市、全国造林绿化先进单位、全国防沙治沙十大标兵单位、三北防护林体系建设突出贡献单位、国土绿化突出贡献单位、国家森林城市和中国天鹅之乡等荣誉称号。

变“沙进人退”为“沙退人进”赤峰市属北方典型干旱半干旱农牧交错带，境内分布浑善达克和科尔沁两大沙地，沙化总面积高达4010万亩，占全市总土地面积的32%。

面对严峻的土地沙化形势和艰巨的防沙治沙任务，赤峰市历届党委、政府高度重视，从可持续发展的战略高度出发，坚持“生态立市”基本政策不动摇，与沙害进行了长期艰苦的抗争。

多年来，市委、政府始终将植树造林、防沙治沙纳入各级党政领导的年度工作实绩考核内容，建立严格的目标管理责任制，层层签订责任状，以政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，坚持林业重点工作第一责任人和直接责任人目标考核制度，成立专门的组织机构，保证了防沙治沙工作的顺利进行。

先后出台了《关于加快防沙治沙步伐的意见》《关于进一步加强林业生态建设与保护工作的意见》等一系列政策规定，完善了林业生态建设政策体系。

紧紧抓住国家重点工程建设机遇，科学规划，突出重点，以山系和流域为单元，打破乡、村界限，整合工程资源，集中人力物力，围沙、沿路、沿河、围城布设项目，实行规模治理、综合治理。

依托国家林业重点工程，积极创建国家森林城市，推进重点区域绿化工作，加快了全市林业生态建设步伐。

赤峰市自然资源
赤峰市位于内蒙古自治区东北部，是一个自然资源丰富的地区。

赤峰市境内山川
起伏，河流纵横，拥有丰富的矿产资源和独特的生物多样性。

赤峰市自然资源独特丰富，为当地经济发展提供了重要支撑。

赤峰市是一个典型的草原生态区，草原资源丰富。

大片的优质草场散布在赤峰市
各地，支撑着畜牧业的发展。

草原生态系统的完整性和稳定性对于维护当地生态平衡
至关重要，赤峰市政府一直致力于保护草原资源，促进可持续利用。

森林资源是赤峰市自然资源的重要组成部分。

赤峰市境内分布着大片森林，涵盖
了多种植被类型，为当地生态环境提供了重要的生态功能。

森林资源的合理开发利用，不仅能够带动木材加工业发展，还能保护水土，维护生物多样性。

水资源是赤峰市宝贵的自然资源之一。

赤峰市拥有众多湖泊和河流，水资源丰富。

这些水域不仅为当地居民提供生活用水，还承载着重要的生态功能。

赤峰市政府高度
重视水资源保护工作，加强水资源管理，确保水质清洁和水量充足。

赤峰市地处温带大陆性气候区，气候条件适宜农业生产。

农业资源是赤峰市自然
资源的重要组成部分，土地肥沃，适宜种植多种农作物。

农业生产不仅为当地提供丰
富的粮食和农副产品，还是赤峰市经济的重要支柱。

赤峰市积极推动现代农业发展，
提高农业生产效率。

总的来说，赤峰市自然资源丰富多样，为当地经济社会发展提供了坚实基础。

赤
峰市政府将继续加强自然资源保护和合理利用，实现经济发展与生态环境保护的良性
循环。