行政管理中的民主化理论研究
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论行政管理的科学化、民主化合法制化行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作行政管理在广义上指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。
狭义上指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
公共行政是近代社会的产物,它自身发展的目标追求就是法制化、民主化和科学化。
一、法制化、民主化和科学化是公共行政现代化的标志自从有了国家以来,就有了行政管理的问题。
但是,在传统社会,行政管理是服务于阶级的政治统治的,是政治统治的手段。
所以,这是阶级的行政和统治的行政。
行政管理的主体所代表的是统治的阶级意志,维护统治阶级的根本利益是这种行政管理的实质所在。
从行政管理的功能和表现形式来看,这种行政管理直接实施着对整个社会的统治和压迫,因而我们把这种类型的行政管理称作统治行政。
统治行政服务于统治阶级的利益,并根据这种利益实现的要求来维护社会秩序。
由于统治行政是建立在欺骗、不平等和暴力强制的基础上的,所以他的基本特征是人治、专制和权力运行的主观随意性。
首先,在行政管理的过程中,行政行为突出了行政长官的个人意志。
其次,因为人治的行政管理突出了长官意志,而这种长官意志又必然会导向个人专断,作为个人专断总和的行政管理也就必然是专制的。
再次,贯穿着长官意志的人治和专制又必然会在行政管理的过程中滥用权力,从而使行政权力的运行具有主观随意性的特征。
与人治的、专制的和权力运行主观随意性的统治行政不同,近代社会成长起来的公共行政把法制化、民主化和科学化作为行政体系自身建设的目标。
首先,公共行政突出社会的公共意志,维护社会的公共利益,而公共意志和公共利益是不可能稳定地为个人所意识到和代表的,他必须通过法律规定和制度设置来加以确定,尽管行政行为需要由作为行政人员的人来承担,但行政行为应当发生于法律制度的框架下,并以根据法律制度为基础的行政体制和行政程序为基本依据。
这就是公共行政的法制化,而针对具体的行政组织和行政人员来说,则称作为依法行政。
行政管理专科选题:1、行政系统与行政环境研究2、行政生态环境与公共政策的方向研究3、公共行政中的生态因素研究4、当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究5、行政管理中的民主化理论研究6、政府与人民代表大会关系研究7、中外政府经济职能比较研究8、当前我国政府职能转变的动因和内容研究9、转变职能在我国政府机构改革中的地位研究10、政府职能发展趋势研究11、系统政治理论的原则与运用研究12、行政组织中非正式组织的作用研究13、行政机关的组织气候研究14、不同层级政府组织的比较研究15、中外行政组织体制比较研究16、政府机构改革研究17、我国编制管理的现状与改革研究18、生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究19、行政组织与其他社会组织比较研究20、西方文官制度研究21、我国国家公务员制度的基本特点研究22、人力资源开发研究23、公务员考绩研究24、我国国家公务员培训研究25、当前人才流动中的问题与对策研究26、建立社和我国国情的公务员职位分类制度研究27、中国公务员管理体制研究28、社会主义行政领导的角色研究29、公务员聘用制度研究30、公务员辞职、辞退理论与实践研究31、行政领导者的素质与影响力的关系研究32、民治型领导与专制型领导的比较研究33、论社会主义国家政民关系的本质研究34、试论政府公关与企业公关之异同研究35、社会主义国家开展政府公关的必要性研究36、政府公关对搞好政民关系的意义研究37、论县(市)宏观决策中党政关系研究38、浅析乡(镇)行政决策的特点研究39、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式研究40、改革过程中的渐进决策研究41、中西行政决策观念之异同研究42、我国传统决策文化对当代行政决策的影响研究43、行政沟通中的障碍与对策研究44、论地方政府的政策执行行为研究45、“上有政策、下有对策”之动因与对策研究46、行政授权理论与实践研究47、行政监察在行政监督中的地位研究48、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究49、当前我国权力腐败的特点研究50、标本兼治反腐倡廉的对策研究51、舆论监督研究52、各国行政监督比较研究53、行政决策的民主化、科学化研究54、我国当前依法行政的现状与改革研究55、行政诉讼法对加强行政管理的作用研究56、行政道德与行政法制的关系研究57、政府机关后勤服务管理社会化改革研究58、“会议”与行政决策研究59、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究60、行政文化研究61、事业单位分类与管理研究62、事业单位编制管理的现状与改革研究63、企业人事管理研究64、我国民族区域自治地方政府行政管理研究65、国民政府五院制与孙中山五院制思想之比较研究66、香港廉政公署研究67、新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究68、英国地方政府组织体制的发展与演变69、美国各州独立管理机构的地位、组织和职能研究70、法国省长地位的演变研究71、论印度联邦制的特点研究72、德国、加拿大联邦制比较研究73、我国共产党领导下的多党合作制度研究74、西方国家行政改革的研究75、论地方人大的职权范围及其实施办法研究76、电子政务问题研究77、改革和完善人民代表大会制度的途径研究78、论社会主义国家的首要职能是组织和领导经济建设研究79、中国传统行政管理中可资借鉴的本土化资源研究80、我国村民自治的现状与当代中国行政发展的关系研究81、制度建设与反腐倡廉研究82、国有企业领导干部管理体制的改革完善研究83、我国国有企业监管制度研究84、我国地方政府机构改革研究85、我国公民参政议政制度研究86、行政管理法制化研究87、我国法院与政府关系的研究88、公务员考试评价机制研究89、人才资源开发与管理研究90、公务员绩效评估体系研究91、地方政府机构改革研究92、乡镇行政管理研究93、县级政府改革的理论与实践研究94、政府行政执法研究95、地方人民代表大会对政府的法制监督研究96、政府“法制”研究97、社会中介组织的管理研究98、政府与第三部门关系研究99、公务员保障机制研究100、政府社会保障体制研究101、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究102、我国中等学校的人事改革与激励机制103、我国高等学校的人事制度改革研究104、我国医院的管理体制改革研究105、我国地方科研机构管理体制改革研究106、WTO与中国地方政府行政管理的模式变革107、WTO对中国行政管理的影响及对策研究108、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究109、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革110、地方政府的政策制定程序研究111、地方政策执行不到位的原因与对策研究112、农民负担过重的原因与对策研究113、村民自治制度中存在的问题与对策研究114、村民自治制度与村务公开制度115、村民自治制度与农民的决策参与方式116、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究117、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究118、城市社区管理中存在的问题与对策研究119、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究120、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究。
论我国行政决策的科学化与民主化作者:王遇来源:《科教导刊·电子版》2016年第29期摘要本文主要论述我国行政决策的科学化和民主化。
从行政决策的科学化和民主化的基本内涵,在实施过程中遇到的问题进行阐述,并提出了完善行政决策科学化和民主化的建议和对策。
关键词行政决策科学化民主化中图分类号:D035 文献标识码:A行政决策是政府管理的首要环节和履行各项政府职能的基础,而推进行政决策的科学化与民主化则是推进我国政治体制改革的一个着眼点。
有关我国行政决策的科学化与民主化进程已经研究了多年,虽然行政决策制度建设和政策法规方面取得了一些有益的进展,但是与西方国家的行政决策科学化,民主化程度相比,我国仍处于理论框架建构的低速运行,雏形发展阶段。
我国行政决策具有重要的地位,如果我国所处的社会主义市场经济的现实国情作为立足点,那么,构建有中国特色的社会主义行政决策体系是实行行政决策民主化与科学化的根本保障。
行政决策时行政管理的核心和基础,是政策制定和行政执行过程中最基本的活动,如何高效地市县行政决策的科学化与民主化,如何保证政策达到效果最佳和获得良好的执行效果,是各级公共行政组织和行政决策者必然面临的难题,也是行政决策发展的必由之路。
1行政决策民主化与科学化的基本内涵决策民主化就是指行政决策主体在决策过程中与社会公众保持密切的联系最大限度地让人民群众参与决策,使人民群众能够通过各种有效的信息渠道充分表达对各种行政决策选择方案的意见和建议达到决策体制符合民愿、决策目标符合民情、决策方式考虑民力、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心最终实现最广大人民群众根本利益的政策行为。
具体来说行政决策民主化包括了两方面的内容。
行政决策科学化的基本内容:行政决策的科学化或者科学决策是指行政决策在科学的决策理论指导下按照科学的决策程序、运用科学的决策方法进行决策,包括决策体制的科学化、决策程序的科学化、决策方式的科学化。
2我国行政决策科学化与民主化中存在的问题2.1法律法规不完善在我国宪法的具体规定中,公民享有广泛的权利和自由。
行政决策的科学化和民主化——《行政管理学》学习心得行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能,对所要解决的问题出主意作决定的活动。
行政决策是管理决策中的一种,具有一切管理决策的共性:针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性,但行政决策是政府机关的决策,所以又具有不同于其他管理决策的特性,具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。
行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员;行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务;行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益,反映国家和人民的意志;行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定;行政决策所约束的范围很广,是整个国家和社会公共事务。
行政决策是行政管理中的中心环节,其正确与否直接决定行政管理的成败。
那么,如何保证行政决策的科学化、民主化?一、建立行政决策的民主参与制度。
政治民主化的发展也必然要求公共管理以公众的需要为其行为导向,照顾与采纳社会各方面的利益与意见。
公众是按照他们的意志和利益标准来评价公共管理所供给的政策、规则、公共服务和公共产品。
如果公共管理不能与公众的要求保持必要的一致,就会导致公众对公共组织,特别是对政府行政组织的不信任。
这就要求公共管理必须更加重视其产出和结果,重视提供公共服务和公共产品的效率与质量,提高公众的满意程度。
正是基于这种发展趋势,成本与效率观念、绩效管理、顾客至上与服务意识构成了公共管理的基本理念,并为达成公共管理的基本功能目标而产生作用。
现代政府公共决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断过程,它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制。
二、减少政府决策的利益依赖。
西方公共选择理论认为,政府工作效率大多不尽人意,其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。
公众只能被迫接受政府提供的公共物品而没有别的选择,这使得政府不愿意进行把不应当管的事情也包揽起来,从而使政府包袱太重。
对我国新时期行政决策科学化民主化的思考摘要:现代行政管理的核心是行政决策,行政决策的科学化、民主化是制定正确决策的关键,然而我国现行的行政决策体制并不是很完善,由此导致的决策失误,造成了很多不必要的损失。
本文通过文献法和理论分析的方法,阐述了改善行政决策的重要性和迫切性,对我国新时期的行政决策科学化和民主化存在的一些问题进行了分析,并针对决策的制定、实施及施行后存在的问题提出了相应的对策和建议。
关键词:新时期;行政决策;科学化;民主化一、行政决策科学化民主化相关问题界定(一)行政决策科学化界定决策科学化是指决策者和参与者按照科学合理的决策程序,利用现代决策科学技术方法来进行决策。
要求制定决策需要科学理论指导,运用科学方法解决实际问题,同时我们需要一批符合要求的决策专家。
(二)行政决策民主化界定决策民主化是指决策目标一旦确定,决策层广泛征求意见,在实际决策过程中,要不断汲取建议,完善决策,保障了政策研究组织,社会团体和广大人民群众充分参与决策的过程,才能在政策的实行中体现出人民群众的要求和根本利益。
二、新时期行政决策科学化民主化建设方面存在的主要问题新时期的中国,已在很大程度上改变了贫穷落后的现状,面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,中国共产党团结带领全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家面貌发生了历史性变化。
随着世界的变化发展,中国的传统行政决策在时代的潮流中也在向前推进,但是,中国行政决策制度仍未建立完善,并不能符合新时期中国更好更快的发展要求。
新时期中国行政决策科学化民主化存在着以下一些问题,如行政决策制定过程中存在着行政决策民主化程度不高、行政决策程序不健全;行政决策实施过程中存在的行政决策缺乏强有力的监督系统;行政决策施行后存在的一些问题等。
三、对我国新时期行政决策科学化民主化存在问题的对策和建议(一)行政决策制定过程中存在问题的对策和建议1.树立正确决策观念决策观念的科学民主化,需要树立正确的决策观念。
本科行政管理专业论文参考题目1、行政生态环境与公共政策的方向研究2、公共行政中的生态因素研究3、当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究4、行政管理中的民主化理论研究5、政府与人民代表大会关系研究6、中外政府经济职能比较研究7、当前我国政府职能转变的动因和内容研究8、转变职能在我国政府机构改革中的地位研究9、行政系统与行政环境研究10、政府职能发展趋势研究11、系统政治理论的原则与运用研究12、行政组织中非正式组织的作用研究13、行政机关的组织气候研究14、不同层级政府组织的比较研究15、中外行政组织体制比较研究16、政府机构改革研究17、我国编制管理的现状与改革研究18、生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究19、行政组织与其他社会组织比较研究20、西方文官制度研究21、我国国家公务员制度的基本特点研究22、人力资源开发研究23、公务员考绩研究24、我国国家公务员培训研究25、当前人才流动中的问题与对策研究26、建立社和我国国情的公务员职位分类制度研究27、中国公务员管理体制研究28、社会主义行政领导的角色研究29、公务员聘用制度研究30、公务员辞职、辞退理论与实践研究31、行政领导者的素质与影响力的关系研究32、民治型领导与专制型领导的比较研究33、论社会主义国家政民关系的本质研究34、试论政府公关与企业公关之异同研究35、社会主义国家开展政府公关的必要性研究36、政府公关对搞好政民关系的意义研究37、论县(市)宏观决策中党政关系研究38、浅析乡(镇)行政决策的特点研究39、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式研究40、改革过程中的渐进决策研究41、中西行政决策观念之异同研究42、我国传统决策文化对当代行政决策的影响研究43、行政沟通中的障碍与对策研究44、论地方政府的政策执行行为研究45、“上有政策、下有对策”之动因与对策研究46、行政授权理论与实践研究47、行政监察在行政监督中的地位研究48、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究49、当前我国权力腐败的特点研究50、标本兼治反腐倡廉的对策研究51、舆论监督研究52、各国行政监督比较研究53、行政决策的民主化、科学化研究54、我国当前依法行政的现状与改革研究55、行政诉讼法对加强行政管理的作用研究56、行政道德与行政法制的关系研究57、政府机关后勤服务管理社会化改革研究58、“会议”与行政决策研究59、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究60、行政文化研究61、事业单位分类与管理研究62、事业单位编制管理的现状与改革研究63、企业人事管理研究64、我国民族区域自治地方政府行政管理研究65、国民政府五院制与孙中山五院制思想之比较研究66、香港廉政公署研究67、新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究68、英国地方政府组织体制的发展与演变69、美国各州独立管理机构的地位、组织和职能研究70、法国省长地位的演变研究71、论印度联邦制的特点研究72、德国、加拿大联邦制比较研究73、西方国家行政改革的研究74、论地方人大的职权范围及其实施办法研究75、电子政务问题研究76、改革和完善人民代表大会制度的途径研究77、论社会主义国家的首要职能是组织和领导经济建设研究78、中国传统行政管理中可资借鉴的本土化资源研究79、我国村民自治的现状与当代中国行政发展的关系研究81、制度建设与反腐倡廉研究82、国有企业领导干部管理体制的改革完善研究83、我国国有企业监管制度研究84、我国地方政府机构改革研究85、我国公民参政议政制度研究86、行政管理法制化研究勤劳的蜜蜂有糖吃87、我国法院与政府关系的研究88、公务员考试评价机制研究89、人才资源开发与管理研究90、公务员绩效评估体系研究91、地方政府机构改革研究92、乡镇行政管理研究93、县级政府改革的理论与实践研究94、政府行政执法研究95、地方人民代表大会对政府的法制监督研究96、政府“法制”研究97、社会中介组织的管理研究98、政府与第三部门关系研究99、公务员保障机制研究100、政府社会保障体制研究101、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究102、我国中等学校的人事改革与激励机制103、我国高等学校的人事制度改革研究104、我国医院的管理体制改革研究105、我国地方科研机构管理体制改革研究106、WTO与中国地方政府行政管理的模式变革107、WTO对中国行政管理的影响及对策研究108、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究109、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革110、地方政府的政策制定程序研究111、地方政策执行不到位的原因与对策研究112、农民负担过重的原因与对策研究113、村民自治制度中存在的问题与对策研究114、村民自治制度与村务公开制度115、村民自治制度与农民的决策参与方式116、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究117、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究118、城市社区管理中存在的问题与对策研究119、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究120、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究。
法约尔的行政管理理论的主要观点法约尔的行政管理理论主要观点包括: 行政功能的专业化和分工、行政组织结构的科学化、行政管理的正规化和行政管理的民主化。
行政功能的专业化和分工是指行政机构通过分工合作的方式来完成各种行政任务,实现行政工作的专业化。
行政组织结构的科学化是指行政机构应当合理地设置机构功能、科学地分工合作,以便有效地完成各项行政职能。
行政管理的正规化是指行政机构应当按照法律和规章的规定来开展行政管理工作,遵循正式的程序和方法,以保障行政管理的公正和合法性。
行政管理的民主化是指行政机构应当通过各种方式来保障公民和社会组织对行政管理的监督和参与,提高行政管理的公开透明度,增强行政活动的合法性和民主性。
在法约尔看来,行政功能的专业化和分工是行政管理的基础,只有通过分工合作才能完成各种行政任务,实现行政工作的专业化。
在现代社会,行政任务愈加繁重复杂,如果没有合理的分工合作,就无法完成各项行政任务,也就无法实现行政管理的专业化。
而行政组织结构的科学化是行政管理的基础,只有合理地设置机构功能、科学地分工合作,才能有效地完成各项行政职能。
行政管理的正规化是行政管理的前提,只有按照法律和规章的规定来进行行政管理,遵循正式的程序和方法,才能保障行政管理的公正和合法性。
行政管理的民主化是行政管理的目标,只有通过各种方式来保障公民和社会组织对行政管理的监督和参与,提高行政管理的公开透明度,增强行政活动的合法性和民主性。
在法约尔看来,行政功能的专业化和社会分工是现代行政管理的重要特征。
行政管理的内涵是指为了社会公共利益的最大化而对社会中的资源进行配置和运用的过程,而行政管理的基本任务就是要通过各种手段和方法来完成社会资源的配置和运用,实现社会公共利益。
现代社会中的行政管理的任务日益繁重复杂,行政管理者的知识和专业技能要求也日益提高,如果没有专业化和社会分工,就无法满足社会对行政管理的需求,也就无法实现行政管理的专业化。
论我国行政决策的民主化与科学化【摘要】行政决策是行政管理的核心,提高其科学化和民主化水平,是推动我国行政改革和社会发展的必然要求为了实现我国行政决策的科学化和民主化,必须把“满意决策”和“最优决策”有机地结合起来,贯彻实事求是的思想路线,确立科学原则和可行路径,在过程中对各种方案进行交换、比较,以实践标准、生产力标准、三个有利于标准来引导决策。
【关键词】有限理性满意最优行政决策科学民主化一、引言现代社会高速发展,国际竞争日益加剧,包括行政决策在内的行政管理面临着机遇和挑战。
在某种程度上,行政管理过程即是行政决策过程,因为行政管理始终是围绕行政决策的制定、实施和评价进行的,行政决策是现代行政管理的核心,是政府实施公共管理的重要途径和维护公众利益的重要手段,行政决策的民主化、科学化是制定正确决策的关键环节,直接关系到政治、经济、文化的现代化进程,能够有效推动当代中国的行政改革与发展。
在我国要实现行政决策的民主化与科学化,完成传统决策向现代民主、科学决策的彻底转变是现代行政管理发展的必然要求。
二、决策理论中的“有限理性”“有限理性”理论是西蒙决策理论的核心概念和根本前提。
西蒙认为,当我们把人当作一个行为系统来看的时候,其认知能力是极其单纯的。
这种有限的认知能力决定了人们在决策时只能根据有限信息和局部情况,依照不全面的主观判断来进行决策。
按照完全理性的要求,行为主体要在所有可行的备选方案中作出选择。
但是,任何时刻,我们都只能想出非常有限的几个可能动作作为备选行为方案。
由于每种备选方案都有各自独特的结果,所以许多可能结果集根本无法进入评价阶段,因为人们还没有认识到它们也是备选行为方案的可能结果。
因此,无论在任何时刻,行为主体都只能想出非常有限的几个可能方案作为备选方案。
也就是说,行为主体只有容忍选择中的可行性局限,才能进行决策。
三、“满意决策”与“最优决策”的结合最优准则其实反映了人类有史以来不断努力、寻求理想境界的动机,而满意准则强调人类不尽理想的条件和现实状况。
行政决策的科学与民主化行政决策是指政府或组织在制定政策和执行日常管理任务时所做出的决策。
行政决策的科学与民主化是确保决策结果的合理性和公正性的关键要素。
本文将从科学和民主两个方面探讨行政决策的重要性,并提出实现行政决策科学与民主化的方法。
科学决策是基于有效的数据和证据,经过分析和评估之后做出的决策。
科学决策需要依赖科学研究和技术手段来获取、整理和分析相关数据。
通过科学方法进行决策,可以提高决策的准确性和可信度,使决策过程更具有可预测性和可重复性。
同时,科学决策还能够减少决策的主观性和个人偏见,使决策更加客观和公正。
在行政决策中,科学决策的重要性不容忽视。
科学决策能够确保决策的合理性和有效性。
只有通过科学方法获取和分析数据,才能够确保决策基于事实和证据而非主观臆断。
科学决策能够减少决策的风险和不确定性。
科学方法能够帮助决策者全面了解问题的各个方面,并从中找到最佳解决方案。
科学决策能够提高决策的透明度和公信力。
决策依据科学方法做出,可以使决策过程对公众透明化,增加公众对决策的信任和接受度。
民主化决策是指通过广泛的参与和公众讨论,使决策过程更加开放、公正和民主。
民主化决策强调公众的参与和意见的平等性,旨在避免决策的集权和专断。
民主化决策不仅尊重公众的知情权和参与权,而且还鼓励公众提供有价值的意见和建议。
通过民主化的决策过程,政府能够更好地了解社会各界的需求和期望,制定符合公众利益的政策。
在行政决策中,民主化的重要性不容忽视。
民主化决策能够确保政府的合法性和合法性。
民主化的决策过程通过广泛的参与和公众讨论,使决策具有广泛的代表性和合法性,防止决策的集权和专断。
民主化决策能够提高政策的可行性和可持续性。
广泛的参与和讨论可以使政策更加符合公众的实际需求和利益,确保政策的可行性和可持续性。
民主化决策能够增加公众对决策的信任和接受度。
通过公开和透明的决策过程,公众可以更好地了解政策的制定过程和决策的依据,从而增加对决策的信任和接受度。
论行政科学化、民主化、法治化行政决策民主化、科学化、法治化的重要性和迫切性。
现代行政决策从本质上说是一种科学的、民主的决策。
江泽民同志在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中指出:“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节,是社会主义民主政治建设的重要任务。
领导机关和领导干部要认真听取群众意见,加速建立一套民主的科学的决策制度。
”在党的十五大的报告中他再次强调:“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,推行决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。
”行政决策的科学化和民主化是现代现代行政决策发展的一个基本趋势。
它对于保证行政决策的正确性具有十分重要的意义。
行政决策内容上的广泛性,要求实现决策的民主化和科学化。
行政决策的内容涉及的范围广,机构多,动用的人力、物力、财力数量大,它涉及到整个国家和社会范围内的一切公共事务。
只有实现决策的民主化和科学化,才能使决策正确反映各个领域、各项管理事务发展变化的内在规律,促进行政管理的顺利进行;才能使决策者在大的方面运筹帷幄、指挥正确,把宏观调控和微观管理结合起来,促进行政职能的充分发挥;才能使决策在动用人力、物力、财力方面,以最佳的投入,获得最好的产出,达到事半功倍的效果。
行政决策的权威性,要求必须实现决策的民主化和科学化。
行政决策是处理国家事务时作出的决策,只有具有管理国家公共事务的行政职权的组织和个人才能成为行政决策的主体,所以行政决策具有一定的权威性。
这就要求我们必须实现决策的民主化和科学化,形成正确决策。
我国在管理上和经济生活中曾经出现的几次大失误,给国家和人民造成了巨大损失和危害,就更加突出地说明了行政决策的重要性和影响性。
要实现行政决策所代表的利益,决定决策的民主化和科学化。
任何行政决策都是处理国家公共事务的,都要反映国家和人民的意志,代表整个国家和广大人民的利益。
这也是我国政权的民主性质所决定的。
行政决策要正确反映和代表国家和人民的利益,就必须实现决策的民主化和科学化。
湖北广播电视大学开放教育行政管理专业本科毕业论文参考选题题目说明:同学们可在以下题目中选一个题目,或根据这个题目的启示结合自己的工作实际自拟题目,题目应与行政管理专业有关。
1.论公职人员的身份保障与廉政建设2.当前行政管理制度化法制化的思考3.行政委托研究4.论地方政府与公共管理5.行政授权立法研究6.依法治国与治吏7.论行政自由裁量权8.论中介机构与行政部门的脱钩和改制9.论公务员与国家的关系10.小城镇行政体制之我见11.论公务员与政党的关系12.论政府行为能力13.社会信用研究(包括信用理论、信用机制、信用制度、信用评价内容)14.当代中国政府利益的分析15.公共领域道德缺失问题研究16.论政府的利益及其对行为影响17.城市社区问题18.城市社会中介组织的研究19.人力资源配置方式比较20.领导信用问题研究21.地方政府制度创新行为研究22.市场经济发展与政府信用的关系分析23.政府与制度变迁24.政府行为失范及其约束机制建立25.知识经济与人力资源开发26.市场经济与人力资源管理创新27.人力资源激励机制研究28.现代科技发展与政府管理创新29.地方政府与市场化改革30.健全和完善监督制度是反腐败的根本措施31.中美行政监督体系比较32.在社会主义时期反腐败是一项长期的战略任务33.中国行政管理运行机制问题分析34.关于加强和完善我国社会主义监督的一些设想35.素质教育与政府教育体制问题分析36.舆论监督的作用37.中国失业问题的现状、原因与对策38.在市场经济条件下如何增强政府的监督意识39.关于外来人口管理的调查与思考40.公共政策执行研究41.中国公民政治人格的转型:从权威人格到民主人格42.选举行为与选举制度研究43.当代中国行政模式44.中国基层民主政治发展问题研究45.当代中国法治行政46.经济转型时期的就业政策选择47.政府与企业的经济性分权48.地方政府治理中的政策运行机制49.当代中国政府与制度创新50.中国地方政府间的转移支付(特别是广东的改革经验)51.当代中国行政管理52.中央政府、地方政府与社会的互动分析。
行政管理的现代管理理论引言现代社会发展迅速,行政管理作为一个重要的领域,也在不断变革和发展。
传统的管理理论在现代已经不再适用,因此出现了许多新的管理理论和方法。
本文将探讨现代行政管理的一些重要理论,包括新公共管理、领导力理论、组织变革理论等,并分析它们的特点和应用。
一、新公共管理理论新公共管理理论是20世纪90年代兴起的一种管理思想,其核心理念是市场化、精细化和民主化。
新公共管理理论认为政府应当像企业一样进行管理,注重效率、成本和绩效。
它通过引入市场机制、委托代理关系等方法,提高行政效率,减少政府浪费和不必要的干预,增强政府的管理能力。
新公共管理理论的主要特点包括:一是注重市场导向,强调效率和竞争;二是倡导公私合作,鼓励政府和社会组织、企业开展合作;三是推崇公共服务的多元化和多样化,提倡民主参与和市场选择;四是强调绩效评价,注重管理成果和效益。
新公共管理理论在现代行政管理中得到了广泛的应用。
在实践中,政府通过改革行政体制、优化治理结构,引入市场机制和竞争机制,提高了管理效率和服务质量。
但是,新公共管理理论也存在一些问题,比如过分强调市场化和效率,可能忽视了公共利益和社会公平,也容易引发管理的虚晃和功利。
二、领导力理论领导力理论是现代管理理论中的一个重要分支,它主要探讨领导者的行为和特质对组织绩效的影响。
领导力理论认为,领导者应具备一定的知识、技能和品质,能够激发员工的积极性和团队的凝聚力,从而实现组织目标和使命。
在现代行政管理中,领导力理论被广泛应用。
领导者通过激励员工、建立团队合作和营造良好的组织氛围,提高了组织的综合竞争力和执行力。
同时,领导力理论也强调了领导者的素质和修养,强调了道德和责任的重要性。
然而,领导力理论也存在一些争议,比如对领导者素质的评价标准不一致,对领导风格和行为的看法有所出入。
在实践中,领导者应根据不同的情境和要求,采取相应的领导方式和策略,而不是僵化地套用某种理论。
三、组织变革理论组织变革理论是现代管理理论中的又一个重要分支,它主要研究组织变革的动力、过程和效果。
行政管理毕业论文参考选题行政管理毕业论文参考选题(1)行政管理毕业论文参考选题政治学1、网络发展与政治现代化研究2、民主化途径研究3、政治现代化与和谐社会的构建4、某某政治思想研究5、德治与法治6、政府执政能力研究7、公民文化与政治现代化研究公共关系1、试论公共关系在企业形象建设中的作用2、公共关系在品牌链中的有效运用3、论决策者的公共关系意识4、试议公共关系在现代企业发展中的作用5、从公共关系学角度分析政府新闻发言人制度6、公共关系在现代企业管理中的运用7、关于公关的误区8、企业“危机公关”的对策研究9、新闻传播与公共关系10、对开展政府公共关系工作的认识和思考11、树立全员公关意识积极应对纠纷12、论我国公共关系产生与发展的环境13、公共关系教育分析14、组织内部公众探讨15、公关人员的自我教育和自我完善16、试析组织成员形象对组织形象的影响17、公共关系传播的特点探讨18、公关教育的现状及发展前景初探19.非企业单位(政府、事业单位、军队、民间团体等)公关工作的特点20.试论政府公关工作的现状及其薄弱环节21.公关人员素质初论22.我国企事业公关的现状及其发展趋势23.现阶段公关理论与公关实践的不足24.公共关系与商业化社会25.公共关系与社会主义民主建设26.服务行业公关特征组织行为学、领导科学1、现代社会对行政机构领导者素质的要求(现代社会对领导机构管理者素质的要求)2、案例分析——权变理论的实际应用3、论领导权力的有限性4、我国领导体制改革趋势前瞻5、WTO对我国领导体制改革的影响6、电子政务发展趋势探讨7、谈激励在实际工作中的运用8、领导理论与领导能力的提高9、试论领导环境对领导主(客)体的影响10、“需要层次论”对改进思想政治工作的启示11、谈某单位的现行奖励制度12、试述“双因素理论”与调动积极性13、试析领导与组织凝聚力的关系14、案例分析——某组织内部的非正式群体研究15、领导决策失误的原因探讨16、领导角色与危机处理17、危机处理的误区18、案例分析——激励理论在实践中的应用19、激励理论的运用20、试论“内激励”的地位与作用21、对当前信访工作思维方式的几点看法22、领导行为理论在管理中的运用23.关于提高干部素质问题初探24.浅谈领导者的工作效率25.谈领导者的影响力行政法学1.论我国的行政法治建设2.行政法在我国法律体系中的地位和作用3.试论我国行政法的特点4.自由裁量权中的滥用职权行为5.论行政罚款适用范围6.论行政罚款适用范围7.论行政诉讼的受案范围8.自由裁量的行政行为中的显失公平问题9.论行政诉讼的受案范围10.论经济转型期的我国行政法治建设11.论行政合同的特点12.如何加强我国的行政监督13.行政违法的特点及其责任14.行政侵权及其赔偿责任15.16.论我国行政复议的特点16.论我国行政赔偿的特点18.论我国行政处罚法的基本原则行政管理1、依法保护我国环境问题的几点探讨2、关于社会发展中的行政道德问题的思考3、中国政府行政管理应对WTO挑战的对策选择4、基层领导干部的素质要求之浅见5、浅论企事业发展中人才培养的作用与途径6、关于非公有制企业中养老保险工作的思考7、当代社会依法理财问题的探讨8、谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议9、试论传统文化与现代管理的融合10、现代化进程中乡村治理的相关问题思考11、城市化建设中的信访问题及其对策措施12、论我市民营企业的地位作用与发展对策13、公共管理的社会性内涵之浅见14、关于完善我市社会保障体系的思考15、浅析知识管理的目标与策略16、浅析国有资产流失及管理体制的完善17、试论信息经济时代企业知识型员工的管理18、浅析我国公务员制度19、浅谈我国行政管理效率的现状及其改观对策20、浅谈公共行政管理的信息技术化21、浅论行政监督中的舆论监督22、论行政管理现代化的根源23、谈谈中小企业发展的现状与对策24、浅谈农村经济发展的问题与解决对策25、浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题26、创新流动人口治安管理工作之我见27、浅议政府工作中的浮夸问题及治理对策28、浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略29、浅论“机关效能建设”的意义与对策30、浅谈当前农村思想政治工作的原则与对策31、当前提高村级组织威信的几点想法32、当前农村剩余劳动力流转制度建设的思考33、浅谈企业行政管理的功能特点及其要求34、浅谈政府保护自然资源的若干措施35、浅谈我市农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施36、当前行政违法的原因分析及其预防与矫治37、加强流动人口计划生育管理的探讨38、国家公务员职业道德建设之我见39、行政管理体制改革与电子政务的关系40、浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与11.试论当前我国公共政策理念转型与创新社区管理1.试论传统社区与现代社会的基本差异2.试论社区“治理”与“统治”的区别3.略论当前政府在“社区管理”上的新改革4.试论社区服务的主要特征5.试论社区工作的主要原则6.试论社区治理的主要策略和当前选择7.试论城市街居制8.试论我国社区公共事务的社会化趋势9.试论当前社区志愿者工作10.试论城市基层社区的形成和发育11.试论“市场失灵”对当前社区的影响12.试论“政府失灵”对当前社区的影响13.试论我国“第三部门”在社区的发展前景14.试论经济组织在社区治理中的功能与定位15.试论民间组织在社区治理中的功能与定位16.试论党组织在社区治理中的作用与地位17.试分析社区志愿者组织18.试论社区的公共事业管理19.试论社区环境与社区物业管理20.解决沈阳社区物业管理中矛盾与问题的政策思考21.如何正确处理社区“业主委员会”与居委会的矛盾冲突中央电大给出的行政管理专业本科的毕业论文选题1、行政生态环境与公共政策的方向研究2、公共行政中的生态因素研究3、当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究4、行政管理中的民主化理论研究5、政府与人民代表大会关系研究6、中外政府经济职能比较研究7、当前我国政府职能转变的动因和内容研究8、转变职能在我国政府机构改革中的地位研究9、行政系统与行政环境研究10、政府职能发展趋势研究11、系统政治理论的原则与运用研究12、行政组织中非正式组织的作用研究13、行政机关的组织气候研究14、不同层级政府组织的比较研究15、中外行政组织体制比较研究16、政府机构改革研究17、我国编制管理的现状与改革研究18、生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究19、行政组织与其他社会组织比较研究20、西方文官制度研究21、我国国家公务员制度的基本特点研究22、人力资源开发研究23、公务员考绩研究24、我国国家公务员培训研究25、当前人才流动中的问题与对策研究26、建立社和我国国情的公务员职位分类制度研究27、中国公务员管理体制研究28、社会主义行政领导的角色研究29、公务员聘用制度研究30、公务员辞职、辞退理论与实践研究31、行政领导者的素质与影响力的关系研究32、民治型领导与专制型领导的比较研究33、论社会主义国家政民关系的本质研究34、试论政府公关与企业公关之异同研究35、社会主义国家开展政府公关的必要性研究36、政府公关对搞好政民关系的意义研究37、论县(市)宏观决策中党政关系研究38、浅析乡(镇)行政决策的特点研究39、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式研究40、改革过程中的渐进决策研究41、中西行政决策观念之异同研究42、我国传统决策文化对当代行政决策的影响研究43、行政沟通中的障碍与对策研究44、论地方政府的政策执行行为研究45、“上有政策、下有对策”之动因与对策研究46、行政授权理论与实践研究47、行政监察在行政监督中的地位研究48、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究49、当前我国权力腐败的特点研究50、标本兼治反腐倡廉的对策研究51、舆论监督研究52、各国行政监督比较研究53、行政决策的民主化、科学化研究54、我国当前依法行政的现状与改革研究55、行政诉讼法对加强行政管理的作用研究56、行政道德与行政法制的关系研究57、政府机关后勤服务管理社会化改革研究58、“会议”与行政决策研究59、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究60、行政文化研究61、事业单位分类与管理研究62、事业单位编制管理的现状与改革研究63、企业人事管理研究64、我国民族区域自治地方政府行政管理研究65、国民政府五院制与孙中山五院制思想之比较研究66、香港廉政公署研究67、新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究68、英国地方政府组织体制的发展与演变69、美国各州独立管理机构的地位、组织和职能研究70、法国省长地位的演变研究71、论印度联邦制的特点研究72、德国、加拿大联邦制比较研究73、我国共产党领导下的多党合作制度研究74、西方国家行政改革的研究75、论地方人大的职权范围及其实施办法研究76、电子政务问题研究77、改革和完善人民代表大会制度的途径研究78、论社会主义国家的首要职能是组织和领导经济建设研究79、中国传统行政管理中可资借鉴的本土化资源研究80、我国村民自治的现状与当代中国行政发展的关系研究81、制度建设与反腐倡廉研究82、国有企业领导干部管理体制的改革完善研究83、我国国有企业监管制度研究84、我国地方政府机构改革研究85、我国公民参政议政制度研究86、行政管理法制化研究87、我国法院与政府关系的研究88、公务员考试评价机制研究89、人才资源开发与管理研究90、公务员绩效评估体系研究91、地方政府机构改革研究92、乡镇行政管理研究93、县级政府改革的理论与实践研究94、政府行政执法研究95、地方人民代表大会对政府的法制监督研究96、政府“法制”研究97、社会中介组织的管理研究98、政府与第三部门关系研究99、公务员保障机制研究100、政府社会保障体制研究101、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究102、我国中等学校的人事改革与激励机制103、我国高等学校的人事制度改革研究104、我国医院的管理体制改革研究105、我国地方科研机构管理体制改革研究106、WTO与中国地方政府行政管理的模式变革107、WTO对中国行政管理的影响及对策研究108、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究109、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革110、地方政府的政策制定程序研究111、地方政策执行不到位的原因与对策研究112、农民负担过重的原因与对策研究113、村民自治制度中存在的问题与对策研究114、村民自治制度与村务公开制度115、村民自治制度与农民的决策参与方式116、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究117、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究118、城市社区管理中存在的问题与对策研究119、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究120、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究。
广播电视大学××××专业本科毕业论文行政和公民参与的基本理论学生:辛丹学号:(××××××××三号黑体)指导教师:(××××××××三号黑体)专业:(××××××××三号黑体)年级:(××××××××三号黑体)学校:(××××××××三号黑目录1.导论.................................................................................................... - 3 -2.行政和公民参与的基本理论............................................................ - 3 -2.1 行政问题的提出....................................................................... - 3 -2.2 行政的基本涵........................................................................... - 4 -2.2.1公共利益......................................................................... - 4 -2.2.2 公开行政........................................................................ - 4 -2.2.3 公民参与........................................................................ - 5 -2.2.4 分权化............................................................................ - 5 -2.2.5 行政权力的制约............................................................ - 5 -2.3 行政的运作框架....................................................................... - 5 -2.3.1 公共参与决策模式........................................................ - 5 -2.3.2 程序化的公共行政模式................................................ - 5 -2.3.3 竞争性的公共服务机制................................................ - 6 -2.3.4 显示性的评议和监督机制............................................ - 6 -3.中国行政管理化的现状和问题........................................................ - 7 -3.1 经济环境分析........................................................................... - 7 -3.2 政治制度环境分析................................................................... - 8 -3.3 文化环境分析........................................................................... - 8 -四.结论.................................................................................................. - 9 -参考文献.................................................................................................. - 9 -摘要:随着化趋势的进一步加强和人们对的进一步需求,主“行政”、要求公共行政在政府治理过程中承担更多价值性追求的呼声逐渐成为一种趋势。
“行政”模式日益受到人们的重视,与行政融合成为行政改革的必然。
本文以公民参与基本理论为基础,通过对公民行政参与现状的分析,提出从公民行政参与机制的基本前提、制度基础和重要途径等角度,详尽阐述了构建公民行政参与机制必须着重解决的问题。
关键词:行政、公民参与、机制建设1.导论公民在理论上被认为是国家的主人,在实践中作为公共行政管理的对象往往处于行政管理相对人的角色。
公民作为国家的主人,必然会渴望参与行政决策和执行;而作为行政管理的相对人,往往处于被管理和服从的地位。
理论在实践中的矛盾促使我们思考这样一个问题:公民在行政权力面前如何行使权利。
行政的产生是市场经济发展成熟的必然结果,是本身价值功能在公共行政管理领域的体现,是对行政与公民之间单纯的“管理与服务”关系调整的落实。
行政的核心就是通过公民对于行政决策的参与,使得公民摆脱单一的被管理者的角色,与行政管理人员成为伙伴,共同解决公共管理的难题,来实现公民的公共利益。
公民的参与是行政的核心同时也是起点。
因此,就需要大力的加强公民行政参与机制的建设。
本文以公民参与基本理论为基础,通过对公民行政参与现状的分析,提出从公民行政参与机制的基本前提、制度基础和重要途径等角度,详尽阐述了构建公民行政参与机制必须着重解决的问题。
2.行政和公民参与的基本理论2.1 行政问题的提出现代国家从“主权在民”的逻辑起点出发对政治作了制度设计:人民通过政治选举将权力交给其选出的议会,议会是代替人民行使权力、表达意志的机关;行政机关是国家意志的执行机关,依据议会制定的法律行政;司法机关是司法审查机关,通过对行政行为的审查,纠正法律执行中的偏差和对公民权利的侵害。
这一设计在很大程度上限制了封建君主的权力,将国家意志表达权交给议会,并用主权在民和议会权力来自于人民的让渡等理论来论证代议制的权力及其为行政权立法的合理性与正当性。
然而,当人民的权力通过法律形式转移到国家意志的执行一衬于政领域时,人民的作用如何发挥,启蒙思想家们并未就此作出详细的论述。
长期以来,人们只是习惯性地依靠政治家对行政官僚的控制来间接地实现行政。
因此,一直被囿于政治决策层面,公民在制度操作上的行政参与空间比较狭小,公民权无法有效地渗透到行政过程中,即使明显地存在着侵害公民人身权和财产权的行政行为,公民也难以与之抗争。
我们认为,政治只是给人民管理国家、保护权利设定了一种制度框架,提供了一种权力运行的政治基础。
不要说人民选出的议会不一定会制定出代表民意的法律,就算法律是民意地地道道的体现,行政机关能否完全按照法律设定的目的和方式行使行政权,以良善的愿望执行法律,仍然是不确定的变数,可能性被无数的事实证伪:可依之法并不等于必依之法,良善的动机也可能产生不良的结果,形式的法治并不能代表实质的法治。
而司法机关对行政行为的司法审查权也仅是一种以权力制约权力的模式,这种监督权仅停留在行政的外部,很难渗透到行政权力运行的过程之中。
新制度经济学派的公共选择理论也为向行政领域拓展提供了理论动力和分析视角。
其“经济人”假设揭示了这样一个规律:经济人假设不仅限于经济领域,而且存在于政治领域,他们都是出自追求个人利益最大化的动机,既然在政治领域活动的政治家和官员也是以追求个人利益最大化为动机的经济人,那么政府及其工作人员都是以追求公共利益为目标,且大公无私的假设便失去其存在的伦理基础,代写行政管理毕业论文。
20世纪以后,议会大权旁落和行政权扩在各国已经是不争的事实,国家权力重心已由议会转到了政府;严格强调法律条文对行政权的形式约束,而不考虑授权法的目的、法律精神、行政行为容对公民权利实际影响的形式法治,已让位于强调行政权力的行使不仅要在形式上合乎静态的法律条文,更要在容上合乎动态的法,即合乎法的精神,合乎法律制定的目的,合乎保障公民合法权益需要的实质法治。
通过控制议会,继而控制政府的政治理论,已经逐步被政府的权力膨胀甚至议会被控制的无情现实所代替。
因而,通过权力分散、制约,通过公民直接参与到政府行政的过程中,以防止行政权的滥用的行政便是一种历史演进的必然逻辑。
2.2 行政的基本涵行政的涵我们可以这样说:行政是这样一种行政的模式,它使行政活动能够最大限度地体现或维护公民的共同利益,公共行政机构及其公职人员能够切实向公民负责,公民具有参与行政活动的低成本通道,能够利用其自身的力量控制行政的过程。
公民与行政管理人员通过协商合作来共同解决现实中的问题,他们是伙伴而不是像以前那种管理者与被管理者的关系。
具体的看行政应该包括:2.2.1公共利益公共利益的涵比较复杂,有人将其视为个人利益的综合,也有人认为公民利益来源于个人的基本权利。
无论是权利观还是利益观,都十分强调公民个人的基本权益。
因此,行政的价值必然要落实在公民的权益上,而公民权益的实现只有通过强化行政参与,加强公民与行政的对话才能达到。
2.2.2 公开行政为打破行政的神秘性,强化对行政权力的监督和制约,需要实行行政公开。
行政公开的容至少包括两个方面:一是政务公开,一即公开政府的行为及其结果;二是公民具有建议的自由和反对的自由,即公民可自由提供选择行动的步骤供政府考虑,同时可以自由地通过正当途径反对政府的政策。
2.2.3 公民参与行政认为公共行政的核心价值取向应在于“社会公平”,在于实现公民社会所拥有的以社会公平为核心的基本价值,如自由、秩序、正义、等的实现。
如何实现社会公平,新公共行政学认为“公民参与”是其实现的手段,即新公共行政学的“参与原则”。