乡村治理现代化视域下“村两委一肩挑”模式研究

Model of “One-Shoulder-to-Shoulder” Villages under the Vision of Modernization of Rural
Governance
作者： 李淇[1];秦海燕[1]
作者机构： [1]安徽大学社会与政治学院,合肥230601
出版物刊名： 河南科技大学学报:社会科学版
页码： 40-45页
年卷期： 2019年 第4期
主题词： 村民自治;乡村治理;乡村权力;村两委“一肩挑”
摘要：乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,作为优化乡村治理体系的“村两委一肩挑”模式是村民自治实践中一种被越来越多村庄实践的模式。

“一肩挑”模式的出现和推广有其深厚的现实基础,主要体现在能人治村的背景与农村人才外流现实的张力上、加强党的领导与贯彻落实群众路线的要求上、村庄合并与村民自治下沉的现实上以及村“两委”交叉任职的前期准备与治理“村官”腐败的要求上。

通过村庄内部加强党的领导、理顺“两委”关系、提高自治效率以及规范权力运行,“一肩挑”模式促进了乡村治理现代化,但这一模式在实践中也面临一些挑战,如“一肩挑”干部的权力集中、职责“超载”以及模式的适应性等问题有可能抑制乡村治理现代化。

因此,对待“村两委一肩挑”需要我们保持审慎的态度,使其真正做到促进乡村治理的现代化。