物权法：石破天惊，横空出世——物权法，牵系你、我、他

物权法：石破天惊，横空出世——物权法，
牵系你、我、他
圃
2007年3,El8日上午,参加十届全国人大第五次会议的2900多名代表步人了庄严的
人民大会堂,这天,他们肩负全国人民的重托,开始认真审议中华人民共和国物权法草
案.这是全国人大立法史上,第一部进人八审的法律草案,也是审议次数最多的法律草
案.一部法律草案的出台为何会如此慎重而又小心翼翼呢?因为一
物权法,牵系你我他
亿万人心关注物权法
在今年的两会期间,有专家对媒体
称,物权法的起草和历经多次审议过程,
可谓充满"传奇"色彩.事实上也确实
如此.从1994年政协委员王翔最早关注
物权法开始.直到3月8日十届五次人
大会议进行第八次审议,其问经历了不
少风波.也经受了数度考验.
早在上个世纪90年代初.就有不少
专家学者和各界人士呼吁制订物权法.
此后.物权法经过一批又一批的法学专
家呕心沥血的勤奋起草.在10年后终于
形成了一部草案.这部法律草案在数度
修改后.于2006年7月向社会公开全
文.并征集立法意见.一时间,在全国
引起轰动效应.因为这是我国立法机关
第一次面向全体百姓的开门立法.40天时间,立法机关共收到来自全国各地的
意见多达11543条:召开了上百次的座
谈会,论证会.直接听取各方面的意见.
此后,北大的一位教授发表了一封公开信,称物权法草案违背了宪法,指责物
权法废除了社会主义公共财产神圣不可侵犯的原则.以私有财产神圣不可侵犯
的精神和原则取代.背离了社会主义方向.由此引起了一场物权法是否违宪的
大讨论.物权法从2002年12月初审,
一
直到2006年12月29日,经过7次审议,最终都未获通过.人大常委会最终
将这部法律草案提请第十届全国人大五次会议审议.
■本刊北京专稿荆明盛瞅j囝瑚母
一
部物权法.为何让上至国家最高
立法机关,下至普通平民百姓,都给予
这么大的关注.而且热情那么高?原因
在于物权法不仅仅是我国的一项基本经济制度.更多的是关系到每一个老百姓
的切身利益.
物权法是对于平等主体财产归属和
利用关系去进行调整的基本的民事立法, 它的出台和实施将会在财产的归属和利
用方面,提供更为妥当,更为健全的一
些行为准则和裁判准则.近10年来,随着我国改革开放的不断深入,国民经济的持续高速发展,人民群众的生活水平得到了极大的提高.老百姓通过辛勤劳动.创造和积累了自己的财富,因而特
别渴望有一部法律来保护自己的劳动成果.国家也可以通过制定物权法,来保
护百姓的私人所有权,业主的建筑物区分所有权,土地承包经营权,宅基地使
用权等等.维护百姓的切身利益.激发
百姓创造财富的积极性,促进社会的和谐发展.
物权法:保护"公家",也保护
"私人";保护别墅,也同样
保护茅庐
物权法的一个最重要的原则就是平
等地保护各项物权,它的核心内容就是旗帜鲜明地保护公民的合法私有财产; 在民事法律关系中,合法的私有财产将与国家,公共财产处于完全平等的地位. 有人担心,如果强调了对国家财产的特9
本刊
策划
豳
国
图
片
同
别保护就会导致对私人财产的侵权.实际上这种担心是多余的.国家财产是法律明确规定的.无疑是要受到特别保护的.但这并不妨碍私人的合法财产同样受到法律保护.即便当国家利益需要私人财产作出让步的时候,法律会明确规定给予合理的补偿,而且还会规定得非常具体和明晰.比如,国家修一条高速
公路.需征收征用农民承包经营的土地, 那么.我们现在的物权法就规定不仅要补偿土地的费用,还要给农民安置费,
补偿土地上面附着物的损失.甚至连农民的社会保障费用都要考虑到.这种对私权的保护与对公权的保护确确实实是平等的.
"恒产者有恒心",有专家提出,物
权法既然是平等保护各种合法的物权, 那么就应该淡化所有制的概念,强调合法性的问题,只要你的财产是合法的,
就要必须给予保护.现在我们城镇居民相当一部分都拥有自己的房产,这些房产的住宅地使用权只有70年,有人就担心70年以后怎么办?会不会又要重新购买?物权法明确规定了,70年期限届满后,住宅地使用权可以自动续期,只是
能续期多久,续期内是否要交纳相应的出让金等问题没有明确规定,还需要配
套法规来进一步完善.
还有一个典型的例子是,近年来城
市小区物业建设发展迅速,许多置业的老百姓时常与国有开发商,私人房地产商等为小区的车
位,车库发生物权
纠纷.物权法对不
同性质的各方都给
予同等的保护.物
权法确立了三项规
则:第一,建设区
划内的车位和车库
必须首先满足业主
的需要:第二.在
建设区划内的车位
和车库,由开发商
和业主可以通过出
卖,租赁或者附赠
的方式做出约定:第三:如果车位是利
用业主共有的道路或者共有的场所来停放机动车的话,这个车位与业主共有.
这三项规定对作为弱势群体的业主来说是保护得相当充分的.
在物权法的讨论中,有人担心物权
法只是有利于保护富人,而不利于穷人, 因为富人的财产多,受保护的就多,而
穷人的财产少,因而受保护的就少.这
种观点纯粹是混淆物权法性质的误解. 富人有小车,别墅,物权法要保护,穷
人那怕是一间破茅庐,一辆破单车,物
权法也会给予平等的保护.以前城市的
旧城改造工程,以及房地产的开发建设. 对百姓的私房拆迁大多都是极不平等的. 有的甚至采取强行拆迁的做法.还称之
为拨"钉子户".现在有了物权法的保
护,建设单位不敢再随意胡来了.也不
会随意强行拆迁了,而是会心平气和地
和你坐下来好好商谈,直到你合理的补
偿要求得到满足为止.
由于物权法牵涉到各个阶层的切身
利益.因而来自各个方面对物权的争议
较多.国家立法机关对物权法的出台也
是极为慎重的.为何审议了七次都迟迟
未颁布出来,就是要让各方都达成一个
共识.尽管各方对物权法的草案还有不
少的争议.但是有一点各方的看法都是
一
致的:中国要搞市场经济,就必须立
好法.法学专家王轶指出,物权法作为
民法的重要组成部分,事关国计民生,
对保护各阶层的利益都有极为重要的作用.尤其是对老百姓创造财富的热情能
给予极大的推动.令人欣喜的是,2007
年3月16日上午l0时,在第十届全国
人大五次会议的闭幕式上.全体与会代
表就物权法草案进行了表决,结果以2799票赞成,52票反对,37票弃权,最
终通过了物权法.中国终于有了一部保
护私人合法财产的法律.雹。