加强风险和分包管理,提升基建安全水平
典型经验
一、企业基本情况
二、专业管理的目标描述
（一）专业管理的理念
将基建安全风险管理当做工程建设的生命线，积极创建无违章工地,牢固树立“以人为本,珍视生命”的理念,始终将安全放在首位,将杜绝人身伤亡事故作为基建工作的首要任务。通过分析共性问题、典型问题、苗头问题,查找深层次原因，研究制定有针对性的整改和控制措施，将安全风险管控工作引向深处.建立安全风险管理体系,是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”(安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系)建设的重点，对于保障企业和电网安全发展具有重要的作用和意义.
（二)专业管理的范围
通过在全局范围内提倡安全生产党、政、工齐抓共管的格局，树立多种形式的安全考核思路，针对所有输、配、变等生产基建项目，着力在安全风险分级管理、风险监督、重大风险作业方案手段管理等方面下工夫，建立日报告、周简报、月点评安全风险制度，每月梳理重大风险项目，跟踪落实专项施工安全技术措施的制定和组织论证,并将安全管理压力通过月点评通报方式分级向下传递。
（三）专业管理的目标
（１)不发生人身死亡事故.
(2)不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。
(3）不发生有人员责任的一般火灾事故。
(4）不发生一般环境污染事件。
(5）不发生本企业负主要责任的重大交通事故.
(6)不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。
三、专业管理的主要做法
１、梳理辨识较大、重大施工作业风险3处，均通过周简报方式跟踪风险作业进展和预控措施落实，有效控制重大作业安全风险。建立安全风险每日跟踪报告制度，明确责任人员全过程跟踪重点工程，准确把控项目存在的跨越、调动调试关键节点期间的安全风险，加大协调落实管控措施，确保每日分析风险、管控闭环。杜绝安全工作“说起来重要，忙起来不要”现象，正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。树立基建安全常识基建安全工作长效机制的坚实基础。
2、为确保分包合同执行到位，设置专项考核基金,对合同执行过程中的人员到岗到位、现场安全文明施工、质量控制、进度控制等进行全方位的考核奖惩，同时选择多支队伍共同专注一个项目,对负责施工的分包队伍造成竞争压力，在现场作业上，实行样板施工.严格按照省公司、市局国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定【国家电网基建〔201０〕1７4号】市供电局电网基建工程管理办法文件要求，严把合格分包队伍入口关，对初次进入的分包队伍，对企业的各个情况进行全面审查,合格后方准进入。对进入多年的分包队伍,每年的第一季度进行复查，防止
其变动情况影响施工能力。
3、以安全管理标准化防控作业风险
标准化作业是建设安全管理长效机制、规范人员作业行为的根本途径,是从源头上防控作业风险的最有效手段。安全措施标准化,编制年度推进计划，年底前完成所有30kV及以上电压等级变电所的安全设施标准化建设工作，在公司范围内实现安全措施、标识的规范化。作业流程规范化,公司对作业现场安全管理的要求和规定进行梳理、提炼,不但让运行施工检修等专业人员和现场检查人员更加直观的了解工程各个阶段需要重点关注的内容,还为安全巡查组到现场检查提供了依据.
为加强分包企业管理，对参与公司承发包项目的企业开展安全质量评估，一是强化重点评估，成立安全质量评估工作组，结合五大体系建设和主多分开工作，梳理外包业务和各单位集体企业资质情况，从公司层面明确允许外包的业务和有资格承包的企业.二是开展常态评估.将承担公司项目的所有企业纳入承发包信息管理系统，对施工企业资质、安全协议、安全业绩进行动态管理，作业前对施工人员培训考试情况、安全技术交底等开展流程化审核。三是强化管控，将相关企业的资质审核和评价结果导入市局安全风险管控系统，与基建、检修、业扩工程的停电计划审核和风险管控工作相结合，审核不通过的不批准停电计划，进一步强化对承发包项目安全质量的过程管控.
开工前:
1。现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》。2．对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，建立《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。
3。将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备案。
开工后：
１．根据作业前动态因素,计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》.
2.三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票B》。同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票Ｂ》中的作业风险控制卡有关项目,并由工作负责人逐项确认。监理项目部必须对作业进行旁站监理，并对《电网工程安全施工作业票B》执行情况进行确认.
3．三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。
4.四级及以上风险等级作业时，业主项目部必须进行现场监督，并对《电网工程安全施工作业票B》的执行进行签字确认.
４、编制局20１2年基建安全管理策划方案，2012年局电网建设任务比较繁重,计划开工110千伏及以上输电线路20公里、变电容量50万千伏安；计划投产1１0千伏及以上输电线路7公里、变电容量50万千伏安。以开展“安全年”活动为载体,落实基建安全责任制，严格执行基建安全管理制度标准，加强基建安全理念培育和技能培训,推行基建安全管理、安全设施和作业行为标准化，加强基建安全重要环节管控，重点强化施工分包安全管理,整治影响基建安全的突出问题,全面落实施工安全风险防控责任，加强施工安全方案编制、审批与执行管理，深化施工安全隐患排查治理，全面开展施工安全管理评价，加强各级基建应急管理和信息报送,强化基建安全评价考核与责任追究，防止发生基建人身、设备和电网事故,实现基建人身“零死亡",确保基建安全局面。我局直属的主要施工单位为市龙源电力有限公司、市新龙电气安装有限公司，主要负责地区１10kV、35kV输变电工程安装、技改及部分大修工程业务。落实“以防为主”各项要求，
