5、土地诈骗案例（一）
“追了一年，终于如愿拿到属于我的土地款了。”清新太平派出所内，来自阳山清莲镇的陈顺吉及其他50名阳山的老乡喜出望外，陈顺吉更是向太平派出所所长卢梓星送上两面鲜艳的锦旗，上面写有“天降神兵破案神速”，感谢太平派出所的民警为他们这群在外拼搏的外乡人追回了30万元的土地订金款。
10月31日，被害人徐炳坤、陈顺吉等人到太平派出所报案，称在2008年10月份期间，被清新县太平镇龙湾炮楼新村的成某以帮忙购买位于太秦路煤气站旁的土地作为住宅用地并办证的名义，先后收取徐某、陈某等人1000到3万元不等的订金共约30万元。
“去年开始，那个成老板先是承诺我们只要交上订金，他就可以为我们办好买地的手续。”陈顺吉告诉记者，他当时打算购买面积80平方米的土地，对方收取了3万元订金后，却再也没有下落，一年来他多次联系成老板，但后来对方居然跑了。
除陈顺吉外，在太平同时受骗的还有徐炳坤等50多人。而他们的身份，几乎都是来自阳山清莲镇的村民，由于长期在清新打工谋生，在当地购地建屋成为他们的迫切需求。然而，意外的事情却发生在了他们身上，1000到3万元不等的订金交出去后，购地的事情却成了泡影，订金也打了水漂。
卢梓星说，接到报案后，太平派出所高度重视此案，派出所主要领导马上要求尽快立案侦查，并指定两名业务精干的办案人员作为该案的主办侦查员。该所受理该案后，马上组织开展调查取证工作，先
后调查了50多名群众，走访了多个相关的政府部门，同时，加大对犯罪嫌疑人成某的追捕力度。
经过侦查，公安机关于11月9日早上，将潜逃回家的犯罪嫌疑人成某抓获归案。经审讯，嫌疑人成某对伙同罗某等人以帮忙买住宅用地的名义诈骗群众财物达30万元的犯罪事实供认不讳。
公安机关循线追踪，于11月9日上午在太平镇一饭店将另一名犯罪嫌疑人罗某抓获归案。当天，公安机关对2名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。追捕犯罪嫌疑人成某、罗某后，民警为减少群众的损失，除继续加大力度追捕其他犯罪嫌疑人外，还加大追赃力度。经过艰苦工作，追回30多万元赃款。
太平派出所所长卢梓星表示，由于随着清远经济快速发展，目前地皮一年比一年贵，与土地诈骗有关的案件发生不可避免，当地人成某正是抓住外来移民买房的迫切和贪便宜的心理进行诈骗，造成了陈顺吉等50人先后受骗。
“买地要到街镇的国土资源所咨询，要通过政府有关部门确认，这才是正规渠道和方法。”卢梓星提醒。
6、土地诈骗案例（二）
勾结他人侵吞征地拆迁补偿款160余万。南关区一干部获刑15年，征地补偿利益链串起了南关区建设局干部王国升、吉林省建业拆迁公司项目经理朱凯、富裕村村书记张振辉及农民王志全等10人。此案的侦破使102国道南关区征地拆迁补偿的一系列土地诈骗案件浮出水面，挽回经济损失2000多万元，2008年2月13日，新年
后上班的第一天，长春市市长崔杰在实地视察102国道建设等重点工程时，现场看到的是，原本无任何建筑物的农田上，冒出了一座座东倒西歪的大棚，地垄沟上随处可见一株株插在石缝中的死树苗。
随后，长春市成立专案组彻查拆迁补偿问题，以南关区建设局工作人员王国升、吉林省建业拆迁公司项目经理朱凯等为代表的外来人员勾结村民抢建大棚骗取补偿款的一系列土地诈骗案件浮出水面。从检察机关介入到一审结束，历时超过半年，10名涉案人员终于被批捕归案，挽回经济损失2000余万元。
事发：地里突然“长”树苗，细心市长发现端倪
说到这一系列案件，长春市南关区人民检察院的办案人员对案发过程记忆深刻：“那是春节后第一天上班，崔杰市长实地视察长春南部新城的大项目建设情况，发现土地上比以前多了很多树苗，这引起了市长的注意，上前一拔，树苗竟然离地而起。”
经查，这些树苗都是冬天抢栽的，由于土地上冻，无法正常栽种，很多树苗入土较浅，用土堆、石块固定才不至于倒地。“这样的行为分明是在骗取国家的补偿！”一系列的深入调查随即展开。
调查：建设局项目审核人员，联手他人侵吞补偿
在调查中，办案人员发现102国道征地拆迁补偿存在严重问题，长春市委、市政府高度关注这一涉及南部新城建设的重点案件。长春市人民检察院介入调查后，把这起案件交办给南关区人民检察院，2008年2月份成立了专案组。
办案人员经过调查发现，长春市南关区建设局重点项目办公室负
责人王国升存在诸多问题。王国升负责102国道南关区征地拆迁补偿监督审核工作，却利用职务之便与原吉林省建业拆迁有限公司项目经理朱凯、南关区幸福乡富裕村党支部书记张振辉相互串通、勾结，采取以少做多、以无充有、虚构数字、多量面积的手段，涉嫌侵吞国家征地拆迁补偿款160余万元。
检察院的办案人员告诉记者，在这起案件中，从村民、村书记、拆迁公司项目经理到审核监督的建设局工作人员，补偿款的共同利益把他们串联在一起，让他们感到震惊。
王志全是富裕村的一名普通农民，他家的院落较大，地面建筑等物品也较多，引起了这一利益共同体的关注。根据相关规定，王志全家可以获得约15万元的补偿款，但是朱凯在王志全的补偿协议上又虚设补偿项目，在王国升处顺利审核，套取了高达55万余元的补偿款。事后王志全得到补偿款22万元，余款被王国升和朱凯等人瓜分。
据了解，在这一系列案件中，富裕村党支部书记张振辉把村民和审核人员串联在一起。由于很多村民没有原始承包合同，无法获得更多的补偿，张振辉多次以富裕村的名义出具假证明，这些村民也顺利签订协议，套取了国家的补偿款，张振辉因此获利10万元。
判决：4人被判有期徒刑，挽回损失两千多万
此案经长春市南关区人民检察院审查后，对王国升、朱凯、张振辉、王志全等10人移送起诉。长春市南关区人民法院经过审理后，近日做出一审判决：王国升因贪污、诈骗、玩忽职守罪被判有期徒刑15年，并处罚金5万元；朱凯因诈骗罪被判有期徒刑10年，并处
罚金10万元；王志全因诈骗罪被判有期徒刑4年，并处罚金3万元；张振辉因诈骗罪被判有期徒刑3年，并处罚金2万元。其余6名涉案人员也得到了有罪判决，其中1人犯掩饰隐瞒犯罪所得罪免予刑事处罚。
据了解，由于此案侦破及时，为国家挽回经济损失2000多万元。
7、土地诈骗案例（二）
南海网3月28日消息：临高县博厚镇农民陈让京，利用农村土地承包诈骗临高龙力农业发展有限公司(下称龙力公司)42.5万元。日前，临高县人民法院作出一审判决，以合同诈骗罪，判处陈让京有期徒刑10年。据了解，这是在临高县发生的利用农村土地承包诈骗的新型案件，也是临高法院有史以来审理的最大诈骗案件。2003年3月8日，陈让京和邓某、余某共同与临高县博厚镇红牌管理区龙富经济合作社签订承包龙富村美太洋田200亩土地合同，承包期为20年。2005年间，邓某、余某二人退出，由陈让京一人继续经营。2005年底的一天，陈让京经郑某介绍，认识了龙力公司办公室主任林如旭(在逃)。刚好龙力公司有征地一万亩的任务，林如旭便与陈让京商谈转包美太洋田土地之事。陈让京向林如旭提供了相关的土地材料，林如旭审查后，发现《土地承包合同书》第四条第二项中有“不能转让”的规定，便要求陈让京删掉，同时持修改后的《土地承包合同书》上报南华糖业集团公司审批。南华糖业集团公司同意按每亩每年150元承包“美太洋田”土地。为了完善转包手续，陈让京又与龙富村村主任郑世朝擅自签订一份《土地承包合同补充协议书》，该协议内容
为“龙富村同意陈让京将美太洋田土地与他人联营或转包他人”。2006年1月5日，陈让京及龙富村村长郑世朝明知“美太洋田”土地不能转包的情况下，与龙力公司签订《土地转包合同书》，转包期限为17年。同年1月13日，龙力公司一次性支付转包土地费42.5万元给陈让京。
然而，当龙力公司到转包地进行机耕时，受到龙富村村民的阻拦。2006年9月25日，龙力公司要求陈让京在同年11月15日前补充齐全合法的“美太洋田”土地承包手续，否则要求退回土地转包费及公粮费。到期后，陈让京未提供土地承包合法手续也没有退款。龙力公司遂报案。当地警方将其抓获，而参与此案的林如旭至今在逃。
庭审中，陈让京辩称，龙力公司承包前已知道该地不能转包，且他转包该地时是通过村主任与村民同意，同时每亩增加了25元的承包款。陈让京的律师辩称，陈让京的行为不构成合同诈骗罪，理由是陈让京与龙力公司签订合同前，已把合同的内容给该公司的主管人员看过，在主观上没有非法占有的目的;客观上没有实施合同诈骗的行为，没有实施隐瞒真实的手段，在签订合同时双方都是知道合同内容的，并且陈让京与村民签订的土地承包合同是经村经济合作社与村民同意的，是有效的合同。
临高县人民法院审理认为，陈让京目无国法，以非法占有为目的，在与龙力公司签订土地转包过程中，隐瞒该土地不能转包的事实真相，通过合同骗取龙力公司土地转包款人民币42.5万元，数额特别巨大，其行为构成合同诈骗罪。辩护人的辩护意见没有依据，不予采
纳。临高法院据此，于近日对此案作出一审判决，陈让京犯合同诈骗罪，判处有期徒刑10年;陈让京一部羚羊1300型小轿车没收上缴国库，追缴人民币42.5万元退给临高龙力农业发展有限公司。
8、办假证案例
近日，备受社会关注的臧建国、曹建辉、曹放华等3名“晓园小区”非法开发系列案的涉案被告人，在益阳市赫山区法院出庭受审，法院一审以犯伪造国家机关证件罪，判处被告人臧建国、曹建辉各有期徒刑1年6个月，判处被告人曹放华有期徒刑1年，缓刑1年6个月。
法院审理查明，被告人臧建国系“晓园小区”原宗土地的所有者。2005年5月，臧建国“以地抵资”将“晓园小区”原宗土地给了被告人曹建辉等人负责开发，但其中有两宗当时并没有在相关机构办理土地使用权证。急于开发的曹建辉等人，不断催促臧建国迅速办理。臧建国因暂时无法办理，便提出先用手中的两本空白国有土地使用权证做两本假证，以应付住户和办理房屋产权证。曹建辉等人表示同意。于是，曹建辉先在臧建国的示意下制作了两张假的宗地图，并要被告人曹放华私刻了两枚宗土地所在村委会的公章。事后，臧建国拿着两张伪造的宗地图与一份真的土地使用权证复印件，以及两份空白证书，办了两张假的土地使用权证。
2009年7月，被告人曹建辉和曹放华拿着其中一本假的土地使用权证到益阳市国土局办理土地置换手续时，被该局发现是假证，于是案发。据查，“晓园小区”自2000年至2007年建成房屋31栋
902套，案发前已销售并办理房屋产权证798套。事后，多名涉案干部被查处。
耕地占用案例分析 土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等多种自然要素在内的自然综合体”。 保护自己的耕地应采取什么措施？我国是一个人口众多而耕地严重稀缺的发展中国家。根据人口增长及生活水平提高的要求，我国政府提出了耕地保护目标是实现耕地总量动态平衡，所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。【生活实例一】 1995年2月，某省人民政府批准土地征收，新力村集体耕地48亩，用于某市高新技术开发区益民商城项目，由跃进房地产公司进行开发。跃进公司在办理完用地审批手续之后于1998年5月开工建设，同年7月跃进公司由于资金紧缺停工，一直闲置到了2006年9月造成土地荒芜长达11年之久。新力村农民联名提出恢复耕种申请，经原批准机关批准收回该宗闲置土地，并交由新力村原耕种的农户恢复耕种。 【关键词解析】耕地保护 我国对耕地实行特殊保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。《土地管理法》第37条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种，1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费，连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民无偿收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。” 《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。”依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 本案中，跃进公司造成土地闲置长达11年，并非是由于不可抗力或者政府及有关部门的错误行为导致，而是由于自身资金短缺造成。因此，原批准机关依法批准收回闲置48亩土地，并交由原农村集体经济组织农户恢复耕种的做法是正确的。 【法眼点睛】 由于我国的特殊国情，我国的人均耕地远低于世界平均水平。我国对占用耕地进行非农建设进行严格的限制，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这就要求用地单位在占用耕地进行建设时要对每一分土地进行充分利用，最迟在2年内正常使用土地。严禁闲置不用、圈占、浪费耕地。 另一起耕地破坏案例是发生在2007年12月的新丰县。 【生活案例二】
建筑材料补偿协议 篇一：建筑材料损失补偿协议 建筑材料损失补偿协议 甲方:江苏华信天地节能科技有限公司 乙方:江苏华宝建设工程有限公司 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等自愿公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工过程中建筑材料损失补偿问题协商一致，达成协议如下。 一、工程概况 工程名称:江苏华信天地节能科技有限公 司5＃厂房 工程地点:盐城经济开发区乌江路北五台山路西 工程内容:江苏华信天地节能科技有限公司5＃厂房的土建、钢构、消火栓灭火系统、照明电气分部等。 二、甲乙双方就工程建设过程中已预定或已采购但未用，造成材料损失的补偿范围确认目录如下: 1、大门处台阶(按大理石元 2、玻璃门(按钢化 3、玻璃窗(按铝合金元 4、墙板外板(按0.6厚
5、屋面彩板上层(按角驰III型0.6厚元 6、屋面彩板下层(按900型0.38厚白灰瓦楞板 7、厂房照明(按工矿金卤灯 总计损失金额247468元。 三、对本协议中损失数额有异议的双方可以再协商解决，经调解仍不能解决时，提交盐城市仲裁委员会仲裁。 四、本协议一式贰份，甲乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效。 甲方乙方代表代表职务职务签约日期签约日期签约地点 篇二：上附着物补偿费支付协议(建筑物) 征用农村集体土地地上附着物补偿费支付协议（建筑物） 建筑物产权所有人（甲方）： 建筑物占地所有人（乙方）： 补偿人（丙方）： 为工程，根据《土地管理法》等有关规定，经过 批准，就征用乙方地上的甲方所有的附着物补偿费支付问题，达成如下一致： 一、地上附着物名称。产权为甲方所有。位于。面积。结构。用途。所有权权属证明。占地使用权证明。
土地承包经营权流转案例分析和突破 案例1： 2000年3月，某村村民王某，将自己位于本村北大路旁的5亩承包地的承包经营权，以5000元的价格转让给本村李某父亲，之后李某之父一直耕种该承包地。2001年6月李某之父又用这5亩承包地互换了本村陈某位于南头的5亩承包地，互换双方及王某三方又签订了承包地互换协议，此后李某家耕种该土地7年之久，在此期间三方共守约定没有出现争议。2004年，李某之父因病去世。2008年秋，因机场建设需要，有关主管部门依法征用了李某从陈某家互换来的5亩承包地，并付给一定的征用补偿。但陈某看到政府补款时，他称承包地互换违法，阻挠李某领取该地的补偿费。为此，李某诉讼法院要求确认与陈某的互换协议有效，同时享有该5亩承包地的征用补偿款。 【法庭审理与判决】 原告诉称，根据《农村土地承包法》第32条之规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，以及该法第34条，“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”，农村土地承包经营权在满足上述条件下可以进行转让和互换，即本案2001年6月原告之父用转让而来的这5亩承包地互换了被告位于南头的5亩承包地是符合法律规定的，而且互换双方当事人即原告之父、被告及王某又签订了承包地互换协议，是三方真实意思的表示，依《合同法》第四条规定，“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”，故此互换协议是合法有效的。此后原告家耕种该土地7年之久，期间没有出现过任何争议。根据《农村土地承包法》第16条之规定，“承包人享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”第43条之规定：“承包人对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。”故原告作为承包地的实际占有者占用土地7年之久后，在承包地依法被征用时是有权依法获得相应的补偿。 被告辩称，原告之父虽然与被告签订了互换协议，是真实意思表示，但根据《物权法》第9条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”，据此原告之父和被告之间的互换行为应当依法到相关管理部门进行登记，没有合法进行登记的互换行为是无效。既然行为无效，再根据《合同法》第58条规定，“合同
1、王某系某大型企业的职工，进厂工作近十年，1988年厂里分房时，经厂行政会议研究，未将其列入分房名单，几经交涉未果，王某以该厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。不料，该起诉被人民法院驳了回来。 问：1、法院驳回王某的起诉对否？为什么？2、王某到底能否起诉该企业？为什么？ 答：1、张某不能起诉该厂。2、因为被告不合格。 我们知道，案情中所讲到的企业给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，属一般行政，不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。因此，张某对该企业分房时未将其列入分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 2、田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加学习及学校组织的活动。但毕业时学校拒绝为其颁发毕业证、学位证书。田永认为学校该行为违法，遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。 问：法院能否受理田永的诉讼请求？为什么？ 答：（这里仅限于分析学校是否可以成为行政主体的问题）我们知道，行政主体一般由行政机关担任。但认定某个组织是否是行政主体，关键是看它是否被法律赋予某种行政职权。学校是事业法人单位，一般不可能是行政主体。但如果学校被法律直接授予行政职权的话，它在行使该行政职权时，也是当然的行政主体。这时，若行政相对人针对此向人民法院起诉，则必然构成行政诉讼而非民事诉讼。在本案中，相对人田永控告的是学校拒绝颁发毕业证、学位证的行为。北京科技大学在这一法律关系中是否属于行政主体，关键取决于学校颁发毕业证、学位证的行为是否属于行使行政职权的行政行为。《教育法》规定，经国家批准设立或者认可的学校…按照国家规定，颁发学历证书或者其他学业证书。” 《学位条例》第八条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予”。这说明： 1．学业证书与学位证书制度属于国家制度，而非学校的单位制度； 2．学校行使颁发学业证书与学位证书的行为属于法律授权(教育行政权)的行政行为；北京科技大学行使该职权，此时，其法律身份是行政主体而不是民事主体。 所以，法院应当受理。 3、某公安局民警李某，开车执行公务。在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。就在其接小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。该老太欲提起损害赔偿之诉，但她应以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉？讨论中有两种不同的意见：一种意见主张，应当以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。理由是：1．李某是民警，属于国家公务员；2．李某发生撞车时使用的车是公务车，而不是私家车；3．虽然接送自己的小孩不属公务，但它发生在整个公务的时间段之内(即回到单位之前而不是之后)。另一种意见主张应以李某个人为被告提起民事诉讼。理由是：接送小孩是私人行为而不是公务行为，因而与所属公安机关没有关系。 请问：你的意见如何? 为什么？ 答：这里仅限于评析本案中的民警李某的身份，即此时是否属于行政执法人员的问题。
5、土地诈骗案例（一） “追了一年，终于如愿拿到属于我的土地款了。”清新太平派出所内，来自阳山清莲镇的陈顺吉及其他50名阳山的老乡喜出望外，陈顺吉更是向太平派出所所长卢梓星送上两面鲜艳的锦旗，上面写有“天降神兵破案神速”，感谢太平派出所的民警为他们这群在外拼搏的外乡人追回了30万元的土地订金款。 10月31日，被害人徐炳坤、陈顺吉等人到太平派出所报案，称在2008年10月份期间，被清新县太平镇龙湾炮楼新村的成某以帮忙购买位于太秦路煤气站旁的土地作为住宅用地并办证的名义，先后收取徐某、陈某等人1000到3万元不等的订金共约30万元。 “去年开始，那个成老板先是承诺我们只要交上订金，他就可以为我们办好买地的手续。”陈顺吉告诉记者，他当时打算购买面积80平方米的土地，对方收取了3万元订金后，却再也没有下落，一年来他多次联系成老板，但后来对方居然跑了。 除陈顺吉外，在太平同时受骗的还有徐炳坤等50多人。而他们的身份，几乎都是来自阳山清莲镇的村民，由于长期在清新打工谋生，在当地购地建屋成为他们的迫切需求。然而，意外的事情却发生在了他们身上，1000到3万元不等的订金交出去后，购地的事情却成了泡影，订金也打了水漂。 卢梓星说，接到报案后，太平派出所高度重视此案，派出所主要领导马上要求尽快立案侦查，并指定两名业务精干的办案人员作为该案的主办侦查员。该所受理该案后，马上组织开展调查取证工作，先
后调查了50多名群众，走访了多个相关的政府部门，同时，加大对犯罪嫌疑人成某的追捕力度。 经过侦查，公安机关于11月9日早上，将潜逃回家的犯罪嫌疑人成某抓获归案。经审讯，嫌疑人成某对伙同罗某等人以帮忙买住宅用地的名义诈骗群众财物达30万元的犯罪事实供认不讳。 公安机关循线追踪，于11月9日上午在太平镇一饭店将另一名犯罪嫌疑人罗某抓获归案。当天，公安机关对2名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。追捕犯罪嫌疑人成某、罗某后，民警为减少群众的损失，除继续加大力度追捕其他犯罪嫌疑人外，还加大追赃力度。经过艰苦工作，追回30多万元赃款。 太平派出所所长卢梓星表示，由于随着清远经济快速发展，目前地皮一年比一年贵，与土地诈骗有关的案件发生不可避免，当地人成某正是抓住外来移民买房的迫切和贪便宜的心理进行诈骗，造成了陈顺吉等50人先后受骗。 “买地要到街镇的国土资源所咨询，要通过政府有关部门确认，这才是正规渠道和方法。”卢梓星提醒。 6、土地诈骗案例（二） 勾结他人侵吞征地拆迁补偿款160余万。南关区一干部获刑15年，征地补偿利益链串起了南关区建设局干部王国升、吉林省建业拆迁公司项目经理朱凯、富裕村村书记张振辉及农民王志全等10人。此案的侦破使102国道南关区征地拆迁补偿的一系列土地诈骗案件浮出水面，挽回经济损失2000多万元，2008年2月13日，新年
最新河北省土地征收补偿标准 各地已全部完成征地区片价标准的确定，征地区片价按9个等级划分，全省平均区片价为35851元/亩;11个设区市中，最高的为石家庄49420元/亩，最低的为张家口28521元/亩.。为了维护被征地农民的合法权益，防止同一地块推荐阅读：土地征收 被人为提高或降低价格，近日省政府下发通知，要求从今年开始，按照同地同价原则，以征地区片价为标准，在依法征收集体土地中，合理确定分配土地补偿费。知》规定，依法征收集体土地，要按被征土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补偿费。山区未利用地和坝上未利用地按征地区片价的60%执行，任何单位和个人不得擅自提高或者降低土地补偿费标准。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。在国务院有关规定出台前，土地补偿费为被征土地所在乡(镇)耕地前3年平均年产值的16倍，土地补偿费不能使被征地农民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。 《通知》提出，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户;被征土地没 有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个人不得截留、挪用。被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。地上物补偿费标准由各设区市政府制订，青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。 据了解，此次各设区市平均区片价分别为：石家庄为49420元/亩，承德为40738元/亩，张家口为28521元/亩，秦皇岛为36377元/亩，唐山为37266元/亩，廊坊为34341元/亩，保定为37216元/亩，沧州为31598元/亩，衡水市为32092元 亩，邢台为31188元/亩，邯郸为35404元/亩。平均区片价为各区片价按面积加权平均求得。 1.货币安置。即按照法律规定一次性发放安置补助费的安置方式，这是我国当前土地征收过程中主要采取的方式。 2.社会保险安置。即被征地农民在领取一次性货币安置费后，对于符合当地市、县政府制定的办理社会保险所要求的条件的被征地农民，政府给予办理相应社会保险的安置方式。需要强调的是，依据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)规定：被征地农民的社会保障费用要按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地。可见，自该通知下发之后,社会保险安置这一项已经成为土地征收程序中强行必备的要件。 3.预留地安置。即按照规划用途预留一定比例的国有土地，确定给被征地的农村集体经济组织使用，发展农业生产或从事多种经营。目前这种安置方式主要应用在经济发达地区或城乡结合部。 4.农业生产安置。即通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流
案例集 建筑法 案例 1-肢解发包与分包案例 1. 背景 某建设单位要建一幢 18 层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段(每 6层为 1个标段)进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 2. 问题 (1) 该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段进行招标，是否算肢解发包？ (2) 该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？案例 2- 违法分包、转包、借用资质与无效合同案例 1. 背景 2002 年 7 月 15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路 1 标工程 发包给甲建筑公司，合同价款暂定 900万元。 2002年 9月 29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路 1 标工程，价款暂估为 500 万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480 万元。 工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路 1 标项目经理部，并刻制“人民路 l 标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。 2002年 12月 10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工 程发包给丙建筑公司，合同价款暂定 1000 万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为 1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16 日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路 1 标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮 5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金 50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣 5%的管理费；合同总造价暂定 1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金 50 万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。 2003 年 11 月 29 日，人民路 1 标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为 1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款 990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款 800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款 470万元，直接支付李某 200万元；丙建筑公司支付李某工程款 300万元。李某交付履约保证金 50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。 2. 问题 (1) 在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？ (2) 政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？ (3) 在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？ 施工许可、承发包场景 甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期 l0 个月，由丙监理公司负责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许可证后，改建工程顺利。 根据场景，回答下列问题。
案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。 二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设
应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后
案例分析2：土地沙漠化 “1989年以前，中国森林资源始终是采伐量大于生长量，毁林开荒、森林火灾和病虫害也是森林资源减少的重要原因。森林破坏不仅使木材和林副产品资源短缺，珍稀野生动植物濒危灭绝，还加剧了自然灾害发生频率和危害程度，加重了水土流失，加速了全球性气候变暖和水库的淤塞等，使陆地生态环境日益恶化。 草原退化是草原开发利用中最突出的问题，目前有0.87×108 hm2退化，占中国草原总面积的1/5。且每年仍有133×104 hm2的草原继续退化。草原退化原因主要是牲畜的发展与草场的生产能力不适应，草原建设和管理落后以及滥垦过牧造成的。另外，草场的病、虫、草、鼠害加重了草原的退化，草原退化又进一步导致这些灾害的加剧，形成恶性循环。 中国西北、华北北部和东北西部地区土地沙化最严重。据调查，“三北”地区11个省区有15.8×104 km2的土地存在沙化的潜在危险。 问题： 1、分析经济发展对土地沙漠化的影响 经济与环境是不可分割的对立统一体，发展是人类生存的永恒主题。改革开放后，随着经济的快速发展、人类居住和生活水平的不断提高、医疗手段的不断进步，人口增长迅速。随之而来的就是对土地资源的不断开发利用。在经济发展初期，人类追求经济发展速度，不断开垦荒地、过度放牧、乱砍乱伐，造成草被覆盖度降低,地表裸露增多,为风蚀提供方便。而且，早期的工业化国家走着“先污染后治理”、“先破坏后保护”的发展模式，导致土地破坏严重，引发干旱草场的荒漠化进程加快,对降水量依附性强。在年降水量低的年份,这些压力会造成草场急剧退化,不仅植被的生产力在当年降低,还会造成翌年更新困难,所以极度干旱年份往往荒漠化日趋严重。 2、分析土地沙漠化的根本原因 土地荒漠化是自然原因和人为原因综合作用的结果。自然地理条件和气候变异形成荒漠化的过程是较为缓慢的，而人类的各种活动的刺激加速了荒漠化的进程，成为荒漠化的主要原因。 （1）自然原因 自然因素主要是指异常的气候条件（尤其是严重和长期的干旱条件）造成植被退化，风蚀加快，从而引起荒漠化。干旱、半干旱及亚湿润干旱地区深居大
土地估价报告中容易出错的地方 封面 1 、封面缺少关键词；2、封面中罗列的项目与《城镇土地估价规程》要求不一致； 3、报告编号明显有问题，例如2007年出具的报告编号为[2005]*****； 第一部分总述 4、第一部分中罗列的项目与《城镇土地估价规程》要求不一致； 一、估价项目名称： 【要点】全称,一般形式为某某单位位于某某地方的土地使用权评估,包括评估目的 5、估价项目名称不正确，没有明确估价目的和土地价格类型； 二、委托估价方： 【要点】说明委托方的名称 三、受托估价方：（注意！！国土资发［2002］237号文的新规定，现已讲评级制度改为注册制度） 【要点】（1）评估机构的全称；（2）机构地址；（3）机构注册证书；4）法定代表人。 6、不完整或者错为国土资源部或某省厅颁发的某级资质证书； 四、估价目的： 【要点】（1）为什么评估；（2）谁委托估价的；（3）应用方向。 7、评估目的只能是一个，不能不同的评估目的共用一份报告； 五、估价依据： 【要点】（1）法律、法规、政策文件依据；（2）技术规程及当地的有关地价评估的文件及规定；（3）委托方提供资料；（4）评估人员调查收集的资料。 8、缺少《城镇土地估价规程》； 9、估价依据中错误之一——原国家土地管理局颁布的《城镇土地估价规程》，《城镇土地估价规程》由国家质量监督检验检疫总局2001年11月12日发布； 10、估价依据中错误之二——国土资源部有关规定及原国家土地管理局（1996）国土（籍）字第180号《土地估价报告规范格式》，已更新为2002年7月1日开始实行的《城镇土地估价规程》附录的《土地估价报告规范格式》； 11、估价依据中错误之三——有关法律法规、地方政府及有关部门颁布的法规、条例、文件、通知，应该写明； 12、评估中采用了基准地价系数修正法，依据中缺少当地的《基准地价评估报告》或政府公布的基准地价文件。 13、估价依据中错误之五——不应该是基准地价评估报告，而是当地政府颁布基准地价文件； 六、估价基准日：【要点】估价期日是估价基准面日，是一个时点。 14、写成一个时间段；15、缺少日、月； 七、估价日期：【要点】估价日期是评估报告的起止时间，是一个时段。 16、写为一个时间点，只有起点，无截止点或相反； 八、地价定义： 【要点】（1）估价期日；（2）土地用途；（3）开发程度；（4）土地使用年期；5、土地价格类型（所有权价格、使用权价格、抵押权价格）。 【要点详解】（1）叙述开发程度时要说明:a、实际开发程度和设定开发程度；b、红线内开发程度和红线外开发程度。红线内开发程度为红线内“几通”和宗地内场地平整，红线外开发程度为宗地红线外“几通”。（2）叙述土地用途时要说明：实际土地用途和设定土地用途。（3）叙述土地使用年期时要说明：已使用土地使用年期和剩余土地使用年期及设定土
土地资源案例评价
关于土地资源类行政案件情况的调查与评价人多地少，可利用土地尤其耕地相对不足，是我国的基本国情。目前，我国耕地资源呈现出四个特点，即：人均耕地少、优质耕地少、污染和退化严重、后备资源严重不足。近年来，随着改革开放的深入发展，各地滥设开发区、商贸区盲目占用耕地等现象时有发生，从而导致可耕地大幅度减少，也影响了农民的生计和社会的稳定。在人地之争中，因土地资源而引发的各类矛盾越来越突出，土地资源类行政案件也呈现出日益增多和形式多样的特点。尤其是自１９９０年《行政诉讼法》颁布实施以来，这一趋势更加明显。１９９０年至今，全市法院共受理土地资源类行政案件４０９件，蓟县法院受理１２８件，占全市该类案件总数的近１／３。蓟县是农业大县，所审理的土地资源类行政案件具有一定的代表性。在此，以蓟县法院１０多年来土地资源类行政案件为例进行综合调查分析。为了使调研情况更具有现实性和决策参考性，我们还向县有关方面发出了近１００份问卷调查提纲。在调查研究的基础上，我们提出了当前存在的问题和解决问题的对策性建议，期待着能够对进一步规范全市的土地资源行政管理起到积极的促进作用。 一、对１９９０年以来蓟县法院受理的土地资源类行政案件基本情况的分析 从１９９０年至今，蓟县法院行政庭共受理各类土地资源案件１２８件。其中，土地权属纠纷６７件，占５２.３％；违法占地２４件，占１８.８％；侵权１１件，占８.６％；不服经销土地使用证１４件，占１０.９％；其他土地案件１２件，占９.４％。 现分别就上述几类案件的特点和成因，进行概括分析。 （一）土地权属纠纷案件 这类案件形成的时间较长，历史遗留问题较多，且不同法律关系相互混杂交错。以蓟县山区为例，自１９５１年土地改革后，很长时间一直未进行过统一确权发证工作。１９９２年全县开始统一确权发证后，过去没有解决或解决不彻底的各类纠纷大量暴露出来，因而造成此类案件在土地资源类行政案件中占据很大比例。由于历史沿革较长，期间又经多次演变，有的案件唯一历史依据就是１９５１年的土地证，而土地证所载面积又与实际占用面积不符。如有的经过调整，却无合法手续；有的持有合法手续，却又没有具体的四至边界尺寸。所有这些，都给纠纷的处理增加了相当大的难度。同时，这类案件也是土地主管部门反映较
土地管理法考试试题 （满分100分） 一、单项选择题（共10题，每题1分）。 1．中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和 ______。 A国家所有制 B私有制 C劳动群众集体所有制 D以上均不正确 2．城市市区的土地属于_____所有。 A 使用者 B 集体 C 个人 D 国家 3．国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行_____。 A 征用 B 征收或征用 C 收购 D 购买 4．国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为_____、建设用地和未利用地。 A 农用地 B 耕地 C 农业建设用地 D 农田水利用地 5．国家所有的土地所有权由_____代表国家行使。 A 基层人民政府 B 国务院 C 省级以上人民政府 D 国土资源部 6．农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为_____。 A 30年 B 40年 C 50年 D 60年 7．_______土地利用总体规划应当划定土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。 A 县级以上 B 县级 C 乡(镇) D 县级和乡(镇) 8．国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照“_____”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。 A谁占用、谁开垦 B谁开垦、谁受益 C占多少、垦多少 D谁占用、谁负责
9．在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报________机构批准。 A．乡（镇）人民政府 B．县级人民政府农业行政主管部门 C．乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门 D．乡（镇）人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10．征收下列土地的，哪项无须国务院批准？（） A．基本农田 B. 基本农田以外的耕地30公顷 C．基本农田以外的耕地40公顷 D．其他土地80公顷 二、多项选择题（共5题，每题2分）。 1．下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区，严格管理？A．经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油 生产基地内的耕地 B．有良好的水利与水土保护设施的耕地 C．农业科研、教学试验田 D．蔬菜生产基地 2．在下列哪些情形下，农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？ A．为乡村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的 B．不按照批准的原因使用土地的 C．已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续2年未使用的 D．因撤销、迁移等原因停止使用土地的 3．某市土地管理部门发现某县A公司存在违反《土地管理法》的行为，某县 土地管理局却不给予行政处罚，作为某县土地管理局的上级部门，某市土地管理部门可采取下列哪些措施？ A．直接对A公司进行行政处罚 B．责令某县土地管理局作出行政处罚决定 C．给予某县土地管理局的负责人行政行分 D．向某市人民政府的行政监察部门作出行政处分建议书，建议对某县土地管 理局的负责人予以行政处分 4．建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列哪些 建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得_____。 A国家机关用地和军事用地； B城市基础设施用地和公益事业用地； C国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； D法律、行政法规规定的其他用地。 5．县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列哪 些措施______。
城乡规划法案例分析 案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。
二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向
土地管理法案例
案例一:上海某某化工设备有限公司非法占地案 2003年7月，上海某某化工设备有限公司法定代表人吴某的哥哥周某代其与某某区书院镇农业服务中心签订了土地流转协议。协议规定了甲方书院镇农业服务中心自愿将15亩土地流转给乙方周某用于办企业。乙方按每年每亩3000元价格付给甲方土地流转金，流转期限为三十年，从2003年9月1日起至2033年8月30日止。2006年2月，上海某某化工设备有限公司在未依法办理土地审批手续的情况下开始在某某区书院镇三三公路4588号处开工建造厂房。 2006年2月27日，某某区房屋土地执法大队责令停止施工并发放停工通知单，但该公司继续施工直至5月份被迫停工。2006年11月书院镇镇政府曾责令其限期自行拆除，该公司拒不拆除。2007年4月该公司又继续施工，上海市房屋土地资源管理局执法人员再次责令其停工并于2007年4月3日向其发出“责令停止土地违法行为通知书”，但该公司在土地执法专项行动期间仍然继续施工，顶风作案。 经现场勘测，该公司占用土地面积为10441.78平方米，现地面已建成3幢厂房3036.93平方米,3幢工棚266.6平方米,一幢门房45.08平方米。经查，该地块土地利用总体规划为基本农田，原为书院镇农业服务中心的集体土地。根据上海市农业环境保护监测站提供的土地鉴定报告表明：该地块范围内耕作层均已遭严重损坏，不能耕种。 上海某某化工设备有限公司的行为严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定，属于非法占地。 此案引起了某某区委、区府的高度重视，区委区府主要领导指示有关部门严肃依法查处，坚决打击非法占地行为。日前，上海市房屋土地资源管理局依据相关法律规定，对上海某某化工设备有限公司非法占地的行为作出了行政处罚：一、在收到行政处罚决定书之日起三十日内退还非法占用的土地;二、在收到行政处罚决定书之日起十五日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;三、处以罚款人民币叁拾壹万叁仟元整。同时，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条规定，上海某某化工设备有限公司涉嫌非法占用农用地罪，上海市房地资源行政执法总队已将此案移送上海市公安局某某分局，2007年12月4日上海市公安局某某分局决定立案侦查。 由于上海某某化工设备有限公司拒不执行上海市房地资源管理局的行政处罚决定，2007年7月10日上海市房地资源管理局依法向上海市某某区人民法院申请强制执行，2007年11月21日上海市某某区人民法院作出准许强制执行的行政裁定书。 目前此案正在进一步查处之中。 案例二:上海某某重型机械制造有限公司、上海某某工贸有限公司非法占地案 2004年10月20日，上海某某重型机械制造有限公司与奉贤区金汇镇人民政府签订土地租赁合同，租赁金汇镇乐善村11组集体土地80亩，每亩每年10.3万元。2005年2月开始，该公司未经依法批准，在擅自占用租赁的土地上建造厂房。
广东工业大学华立学院土地利用规划学课程设计 系别：建筑学部 专业：土地资源管理 班级： 姓名： 序号： 指导教师：
二土地资源利用规划 1土地利用现状分类面积 2土地资源利用特点 3土地资源存在的主要问题 二土地利用潜力分析 1土地后备资源开发利用潜力分析2提高以利用土地潜力分析 三土地利用目标和方针 1土地利用目标 2土地利用方针 四土地利用结构和布局调整1农用地 2建设用地 3未利用用地 五土地用途管制 六土地利用分析 七实施规划的措施
佛山市地处广东省珠江三角洲腹地，东南与中山接壤，东北与广州毗邻，西连肇庆，南达江门，邻近港澳，处于我国南大门的开放前沿。由于地理位置优越，境内交通便捷，已成为富有发展潜力的珠江三角洲西翼的重要城市之一。根据1996年土地利用现状变更调查数据，全市土地总面积3848.49平方公里（577.27万亩），耕地面积10.12万公顷，人均耕地0.032公顷。1996年户籍人口316.12万人。全市现辖城区、石湾区，代管南海市、顺德市、三水市和高明市。 佛山市地势西北高，东南低，地貌类型多样，有低山、丘陵、台地、平原和水域，其中平原面积最多，丘陵台地次之。佛山市地处北回归线以南，属亚热带季风性湿润气候，全年高温多雨，年平均温度21.7℃,年降雨量1646.9亳米。西江、北江贯穿全境，地表水资源充足，土地肥沃，气候温和，雨量充沛，自然条件十分优越，四季常青，盛产粮食、塘鱼、水果、蔬菜、花卉等作物，是富饶的鱼米之乡。 佛山肇迹于晋，得名于唐，是一座历史悠久的文化名城，唐宋年间，佛山的手工业、商业和文化已十分繁荣，是我国南方重要的对外贸易港口，至明清时，更是发展成商品经济相当发达的岭南重镇，曾为我国南方最大的商品集散中心，有我国古代“四大名镇”和“四大聚”之称。 中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，佛山市国民经济和社会发展发生了巨大变化，经济总量迅速增长，综合实力不断增强，城乡建设日新月异，是全国24个率先进入小康水平的城市之一。1996 年全市国内生产总值637.44亿元(当年价，下同)，接近全省总量的10%，人均国内生产总值2.03万元。城镇建成区面积160平方公里，其中佛山市区建成区面积32平方公里。全市城镇居民人均住房面积17.59平方米，农村人均住房面积22.29平方米。公路通车总里程2851.5公里，公路密度74.09公里/百平方公里，城乡电话交换机总容量115.5万门。 二土地资源利用规划 （一）土地利用现状分类面积 根据1996年10月土地利用现状变更调查数据汇总，全市土地总面积384849公顷，土地利用现状如下（详见表二）： 1、农用地
十起农村土地承包经营权纠纷案例分析（一） 【案例一】陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。 【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包法》第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。 【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。但是，应当有第三人为证。 采取转让方式进行土地承包经营权流转的，应当经发包方同意。否则，土地承包经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的，应当报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流转合同的成立。至于报发包方备案，最好也采取书面形式。 【案例二】李某（女）嫁到张村后，由张村村委会分给承包地2亩，双方签订了土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚，搬回娘家居住。张村村委会以李某已经离婚且已不在本村居住为由，口头通知李某她所承包的2亩土地已被村里按照规定收回。李某多次同村里交涉，并证明她并没有在娘家村取得新的承包地，要求继续承包张村的土地，遭张村村委会拒绝。最后，失去土地的李某将张村村委会告上了法庭。法院判决：张村村委会强行收回李某承包地的行为无效，该2亩土地由李某继续承包，并由张村村委会赔偿因此给李某造成的损失。