美军的首席信息官制度及其人才培养模式
摘要：美军为了加速军队信息化建设，在世界各国军队中率先实行了首席信息官(CIO)制度。美军的CIO培训机构主要有两个：一是由多所大学组成的虚拟联盟——联邦CIO大学，另一个是国国防部指定的首席信息官培训机构——国防大学下属的信息资源管理学院。美军的CIO制度及其人才培养模式对我军的信息化建设和人才培养具有重要的参考价值。
关键词：首席信息官；美军；人才培养
首席信息官(Chief Information Officer，CIO)是与首席行政官(CEO)、首席财务官(CFO)相对应的一种职务。CIO作为进入核心管理层的高级决策人员，主要负责所在组织机构的信息化工作。CIO制度诞生于美国，最早出现于美国的地方企业，后被政府机构引入。为了加速军队信息化建设，上世纪90年代中期，美军参照地方模式在世界各国军队中率先实行CIO制度，并建立起了较为完善的CIO人才培养体系。研究和分析美军的CIO制度及其人才培养模式，对于加强我军信息化建设，培养信息化军事人才具有重要的参考价值。
一、美军CIO制度的建立背景及其发展过程
美军建立CIO制度的推动力主要来自两个方面，一是国家立法的推动。美国国会于1995年通过《信息技术管理改革法》，授权政府各部门设立负责信息技术管理的首席信息官，又于1996年颁发该法的修正案《科林格科恩法》，进一步明确所有联邦机构都必须设立首席信息官职位，美国国防部作为美国联邦政府的一个内阁部，当然要贯彻《科林格一科恩法》；二是美军信息化建设中的教训刺激。军队信息化建设的核心任务是发展全军性的综合信息网络系统，美军自上世纪50年代开始建设综合性军事信息系统，在半个多世纪的时间里走了很大的弯路。美军大部分军事信息系统的建设都主要由各军种、各部门负责，没有全军性的顶层设计，因而建成的系统烟囱林立，系统体制五花八门，不能互联互通。有鉴于此，美国防部近年来一直在做拆“烟囱”的工作。据报道，仅2002年美军就撤消了1000多个信息系统。美军现在意识到，建设全军性综合信息网络系统需要军队乃至国家高层领导从战略全局出发，进行总体筹划，而这正是军队首席信息官的职责所在。
来自内外两方面的刺激，使得时任国防部长的科恩于1996年7月发布国防
部指令，任命负责C3I的助理国防部长担任国防部首席信息官，并责成其组建国防部的首席信息官办公室和首席信息官委员会。在美国防部领导下的3个军种部中，陆军部于1996年3月首先任命了主管C4系统的信息系统主任为首席信息官，海军部于1996年8月任命负责研究、发展与采办的助理海军部长为首席信息官，空军于1997年开始建立首席信息官制度，任命了空军部首席信息官并组建其办公室。1997－2003年，美军太平洋、欧洲、中央、南方和北方五个战区司令部，以及战略、军事运输、特种作战和联合部队四个专业司令部都先后设立了首席信息官职位，陆、海、空三个军种部下属的一级司令部也大多任命了首席信息官。美军的首席信息官组织系统如图1所示。
二、美军的CIO培训机构与培养方式
美军主要通过以下两个渠道培训军队CIO人才：一是美国联邦CIO委员会发起的联邦CIO大学，这是由美国卡内基一梅隆大学、乔治·华盛顿大学、乔治·梅森大学、马里兰大学、拉萨尔大学、芝加哥洛亚拉大学和锡拉丘斯大学7所大学组成的一个虚拟联盟，由美国总务管理局(GeneralServices Administration，GSA)管理；另一个是美国国防部指定的首席信息官培训机构，国防大学下属的信息资源管理学院。
这些由美国政府组织或开设的CIO培训机构主要面向联邦政府和军队的官员，为了确保政府和企业间的相互交流、相互学习，也招收一定数量的企业管理人员。学员都有相关机构的资助。对入学者的要求通常为：具有本科学历，具有一定年限的工作经历。此外，录取对象都规定为在职的中、高级管理人员，如国防大学信息资源管理学院规定军人学员军衔不低于O-5(中校)，文职学员级别不低于GS／GM－13。
这些CIO培训机构提供的培训计划大体上可分为3种类型：一种是覆盖了整个核心能力知识领域的综合课程，一种是侧重某些核心能力知识领域的模块化单元课程，还有一种是为期一周的概论性课程。根据课程性质的不同，完成学业者在获得CIO资格证书之外，还可获得硕士学位或研究生课程学分。培训班都采用在职学习的形式，利用周末上课，学习时间通常为一年半到两年。
美国政府的这些CIO培训计划旨在培养学员具备联邦CIO委员会所确定的核心能力。所谓核心能力是联邦CIO委员会根据来自100多位政府、工业界和学术界的专家意见所形成的学习目标，共分为12个领域。(其详细内容如表1所示)
三、课程设置与教学特色
这些CIO培训班的课程由政府高级管理人员、工业界代表和学术专家共同参与制定，都围绕着美国联邦CIO委员会确定的核心知识领域设置。表2为美国国防大学信息资源管理学院的CIO课程设置，其他大学的CIO培训课程与之具有很大的相似性。(见表2)
信息资源管理学院的CIO资格认证计划主要围绕联邦CIO委员会确定的核心知识领域设计了11类主干课程，涉及政策学、信息资源战略规划、领导艺术、流程优化、资金规划与投资、管理效能分析、技术评估、体系结构与基础设施、
安全保障、信息采办、电子政务／电子商务等方面。每个主题在一个特定领域或
专题上设定一门或者多门课程，这些课程又分为基础课程和深化课程，有的必修，有的选修。
参加信息资源管理学院CIO培训计划的学员，要完成8门课程，其中6门为基础课程，2门为选修课程。达到要求者可以获得由美国国防部首席信息官和信息资源管理学院院长联合签署的CIO资格证书，并可获得15个研究生课程学分。CIO大学的获取证书要求与此类似，通常要求学员完成一定数量的必修课程和选修课程，大多数培训计划还要求学员完成属于综合实践能力考查性质的顶点项目(Capstone Project)。对于达到培训要求者，在获得CIO资格证书之外，通常还可获得信息管理类的硕士学位或被美国高等教育机构承认的研究生课程学分。
这些CIO培训计划都非常注重实践能力的培养。主要采用研讨班式的教学方法，经常邀请一些政府、企业界和学术界的专家参与讨论，与教师和学员进行面对面的交流。此外还经常安排对国内外公司的参观，增进学员对实际问题的理解，如乔治·梅森大学还安排其CIO培训班的学员到欧洲或亚洲的大学里进行一周的国际学习。大多数CIO培训班都在其课程中安排一个顶点项目，让学员去解决一个实际的商务或技术管理问题，有时候这些问题就来自某些受困的企业，并得到其资助。与实践性教学方式相适应，这些CIO培训班都采用小班授课的形式，每班人数在15－30名左右，4至6人组成一个小组。
此外，教师和学员的构成也力求多样化。这些设在大学里的CIO培训班大都集合了许多相关学院来共同授课，比如卡内基一梅隆大学的CIO培训班由CIO 学院开设，采用跨学科的授课方式，由卡内基理工学院、通讯与计算机安全中心、电子商务学院、工业管理研究生院、海因茨公共政策与管理学院、计算机科学学院以及软件工程学院等单位共同承担。拉萨尔大学的CIO培训计划则由艺术与科学学院和商学院共同承担。培训班的学员构成也力求多样化，每个班都有来自政府部门、企业或者军队的成员，具有不同的工作经历和教育背景，从而创造一种良好的学习环境，使学员之间能够互相交流和借鉴，使课堂讨论充满不同的声音和观点。
参考文献：
[1]http：／／www．gsa．gov／
[2]http：／／www．ndu．edu／
[3]http：／／C101．web．cmu．edu／
[4]http：／／www．som．gmu．edu／
[5]http：／／www．msist．gWU．edu／
