南平市城市总体规划2013～2030
文本
（公示稿）
南平市人民政府
2013-9-25
目录
第一章总则 (1)
第二章市域发展定位与战略 (3)
第三章市域城镇体系规划 (5)
第四章市域主要城镇发展指引 (8)
第五章市域城乡统筹规划 (10)
第六章市域产业布局规划 (14)
第七章市域公共服务设施规划 (18)
第八章市域旅游发展规划 (21)
第九章市域生态环境与资源保护规划 (24)
第十章市域世界遗产及历史文化保护规划 (27)
第十一章市域综合交通体系协调规划 (30)
第十二章市域市政基础设施和综合防灾规划 (33)
第十三章延平城区城市性质与发展目标 (36)
第十四章延平城区土地综合利用与空间管制 (37)
第十五章延平城区空间总体布局 (39)
第十六章延平城区工业与物流业布局规划 (44)
第十七章延平城区总体城市设计和景观规划 (46)
第十八章延平城区公共设施发展规划 (50)
第十九章延平城区住房建设规划 (54)
第二十章延平城区绿地系统规划 (57)
第二十一章延平城区历史文化保护规划 (59)
第二十二章延平城区新区建设与旧城更新规划 (60)
第二十三章延平城区地下空间利用规划 (65)
第二十四章延平城区环境保护规划 (68)
第二十五章延平城区综合交通规划 (72)
第二十六章延平城区市政基础设施规划 (79)
第二十九章延平城区综合防灾规划 (82)
第三十章延平城区近中期建设规划 (84)
第三十一章规划实施与保障措施 (88)
第三十二章附则 (89)
附表1：规划城市建设用地平衡表 (91)
第一章总则
第一条本规划是在《南平市城市总体规划（1995-2010）》达到规划期限的情况下，为适应新的宏观形势和外部环境，落实国家、省、市
有关发展要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》，由南平市人
民政府组织编制的新一轮城市总体规划，是指导南平市城市建设
和发展的纲领性文件。
第二条规划指导思想
1．积极应对全球化的机遇与挑战，借助城市总体规划的综合平台，
落实海西发展战略，提升南平在海西城镇群中的战略地位。
2．落实十八大以来新型城镇化、新型工业化、生态文明等发展要
求，综合协调城市经济社会活动与资源环境间的关系，强化城市
综合职能，进一步提升城市综合竞争力。
3．坚持科学发展观，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、
人与自然和谐发展。突破空间约束条件，推动城市跨越式精明增
长，为建设海峡西岸绿色腹地提供有效的空间支持和政策保障。
4．紧紧抓住基础设施大规模建设的有利时机，推动城市布局结构
的改善，完善中心城市功能，增强区域协调，促进发展资源的整
合，提升城市发展质量。
5．坚持以人为本，保障公共利益，加快转变经济发展方式，建立
可持续发展的经济体制，实现绿色增长，绿色发展。
第三条规划基本依据
1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2．《城市规划编制办法》（2006）
3．《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》（2012）
4．《福建省城镇体系规划（2010～2030）》
5．《福建省主体功能区规划》（2012）
6．《海峡西岸城市群协调发展规划》（2008）
7．《南平市国民经济与社会发展十二五规划》
8．《南平市土地利用总体规划（2006-2020）》
9．国家、福建省和南平市的有关法律、法规和规范
第四条规划期限
本规划期限为2013～2030年，其中：
近期至2015年；
中期至2020年；
远期至2030年。
第五条本规划分为市域城镇体系规划和延平城区总体规划两大部分。
其中市域范围包括南平市所有行政辖区，即延平区、邵武市、建
阳市、建瓯市、武夷山市、浦城县、顺昌县、光泽县、政和县和
松溪县“一区四市五县”范围，总面积26281平方公里。
延平城区规划区范围以延平城区为中心，北至大横，东至夏道，
西至西芹，南至炉下，其中包括茫荡山风景名胜区。在行政范围
上包括梅山、黄墩、紫云、四鹤、水南、水东等6个街道（不含
水南的玉地、上地和水东的红星），夏道镇的夏道、桥头、徐洋、
小鸠、水井窠、文田、安济、大洲和洋坑等9个行政村，西芹镇
的西芹和兴华2个行政村，大横镇的常坑、湖尾、陈墩、大横、
埂埕、葫芦丘、更古、溪洋和延安等9个行政村，茫荡镇的安丰、
茂地、筠竹和谢地等4个行政村，以及炉下镇的陈坑-瓦口组团
工业用地，总面积约437平方公里。
第六条本规划是南平城市发展与建设的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照《中华人民共
和国城乡规划法》执行本规划。与空间利用相关的各项政策、计
划的制定，均应与本规划相协调。
第七条文本条文中黑体字部分为规划的强制性内容。
第八条本规划经福建省人民政府批准，由南平市人民政府负责组织实施。
第二章市域发展定位与战略
第九条市域发展定位
海西绿色腹地和全国绿色发展示范区；
国家重要的自然文化旅游中心；
山海协作、闽浙赣互动的新兴产业基地；
海西对接内陆腹地的战略通道与交通枢纽。
第十条市域人口与城镇化水平预测
2015年，市域人口318万，城镇化水平54％；
2020年，市域人口325万，城镇化水平60％；
2030年，市域人口350万，城镇化水平70％。
第十一条区域协调发展战略
1．依托海西、区域竞合。依托海西战略，提升自身发展平台；
借助区域内部共享资源和优势条件，弥补自身发展不足；加强山
海协作，向更广大区域展开竞争与合作。
2．承东启西、对接长珠。依托交通及区位优势，做好东部向中
西部地区经济转移的桥头堡、中转站和纵深推进的前锋平台，建
立与珠三角、长三角的快速交通联系，承接发达地区产业转移。
3．融入福州、功能互补。紧抓高铁等重大交通设施建设的契机，
积极融入大福州经济圈，建设大福州后花园，拉动本地产业发展
和城市建设的外生需求，获取高端资源和服务支撑。
第十二条绿色经济发展战略
1．利用生态资源优势，建设海西现代农业发展示范区。大力发
展高效生态农业，推进农业规模化、产业化、科技化经营，以绿
色农产品生产、加工为重点，建设海西现代农业发展示范区。
2．产业绿色转型，打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系。
设定绿色产业门槛，改造提升传统产业，积极培育绿色新兴产业，
