创新学校管理制度提升学校品位
湖南省湘西州花垣县边城高级中学副校长王前进
学校的管理主要是对人的管理，而最主要的是对教师的管理。如何调动教师的积极性，让教师有一个相对紧张而又活泼的工作环境，创造性的做好教育教学工作，是学校管理的主要任务。上世纪90年代开始，借用企业管理的经验，量化管理的模式逐渐在学校得以确立和推广。量化管理利用学校的财力，把教师的待遇跟其工作表现挂钩，量化的结果作为教师评优晋级的依据，直接影响了教师的名誉和经济利益。十几年的实践证明，量化管理对于规范学校工作规程，提高教育质量，起了重要的推动作用。
一、量化管理确定了教师所应承担的基本教育教学任务，确定了一所学校教育教学的基本岗位。在量化管理实施之前，因为干多干少一个样，部分老师在分配工作任务时讲价钱，甚至极力推托本应承担的教育教学工作，因此，学校到底需要多少教师，各学科教师的调配是否合理，无法确定。实行量化管理，学校的经济分配和荣誉向愿意承担更多的教学任务的教师倾斜，满工作量和出满勤的比例大大提高，由此学校的教育教学岗位得以基本固定，有利于定编定岗，也最大的发挥了教育资源的效用。
二、实行量化管理，使教育教学的各个环节更为规范。量化管理对计划、备课、上课、批改作业、课外辅导、考试、总结等各个教学环节提出了具体的要求，在数量上有了具体的规定，使教育教学活动更精确更严密。过去教学无计划，上课无准备，作业无批改，考试无讲评，期末无总结的“五无”现象得以彻底清除。确定了教学常规和检查制度，改变了学校管理的无为状态和教学的随意无序状态。
三、量化管理使教师的工作有了比较的标准，在评优晋级当中有了较为客观的依据，起到了奖勤罚懒的作用，确实调动了老师的积极性。没有量化指标之前，评优晋级凭资历、凭人缘，评选结果出来之后教师不满意，各说各的理，学校管理者无法解释说明；有些人因以往一年的成绩就年年要优要先。量化管理使教师自己知道一年当中做了哪些工作，和人家比做得多还是做得少；又因为是每年一度的考核，所以不能躺在过去的功劳簿上，必须与时俱进，不断努力工作。
但是，我们也看到，在实施量化管理当中也存在一些问题。
一、量化管理强调了量，而忽略了质的要求。我们在教学常规检查当中，经常发现这些情况：有计划，但是项目不齐全；有备课，但是非常简单，缺少要素；作业有批改，但多数是查；有总结，但既没教学心得，也无努力方向，有的甚至100字都没到，显然是敷衍了事。但是根据量化管理方案“算先进”时对这种情况却无可奈何。
二、量化管理没能够解决学科之间的差异和平衡。按照目前的课程标准和学校各学科的配置，上两个班的语文英语和上三个班的理化是等同工作量，但在按课时取酬的方案里，语文一个课时等于理化1.2课时，教师认为是学科歧视，各学校在讨论方案时都很尖锐的提出这个问题，而学校管理者却不能给出有力的解释。
三、量化方案一般只计算课内的工作，对于大量课外的工作没能计算进去，以致相当一部分教育教学工作无人积极去做。学校大量的工作是不计课时也无法量化的。比如说对学生的课外指导，个别指导，家长学生访谈，学科课外活动、实践活动，社团的组建和指导等等。因为不计课时所以教师不去开展这项活动，甚至学生送来的、不是教师布置的练习，教师也不愿花时间看，严重损伤了学生的学习积极性。体育、文艺代表队的培训、早操课间操的组织，教师认为没有达到他认同的课时就很难认真操作。反过来说，量化方案当中不可能把学校工作的所有方面都包括进去，都加以量化。
四、由于量化方案注重考查结果，不强调过程，容易导致教师的短期行为和弄虚作假行为，而这种行为对教育教学和学生成长是非常有害的。只看考试成绩，于是在离考试还有几周就开始复习，反复做题练习，进行猜题押题；把最容易得分的题严格训练，人人过关，比如语
文的背诵默写题，有利于短时间内提高人平分；甚至跟出题老师拉关系偷题漏题，监考时纵容学生舞弊，改试卷上分数时舞弊等等。听课记录是假造的，不用进教室去听；教学总结与论文是下载的，不必跟教学实际相结合，也不必是自己独创原创。一切为了应付检查，尤其是把量化结果作为评优评先晋级的唯一依据，甚至作为聘任教师的唯一依据的时候，这种情况愈演愈烈。
在实践当中，我们思考，量化管理的缺陷主要有两点：
1、它把内容深刻丰富的、形式多样化的教育教学活动予以简单化，因而损害了教育教学。大家都知道，教师的工作是独创性个性化很强的工作，各个环节各个方面不能一概用数据来进行规定，尤其是简单的以数据来衡量教师的工作价值。量化的规定实际上只能是一个最低的标准，面对全体的标准，而各个教学班和学生个体的情况是千差万别的，需要针对性很强的教育教学方法方式，但因为有了这个标准，教师就只要完成任务就行了，大多数教师不会再多做，也不会精益求精去做到更高更好。在方案里做多做少有了差别，但做好做差还没有差别。一个优秀骨干教师和一个刚参加工作的新手，在考核时几乎没什么不同，担任相同年级相同科目相同节数课，收入分配也几乎一样。
2、它不能把教师导向追求崇高，反而使教师职业更功利化更庸俗化。这是最严重的。一节课多少钱，一篇论文多少分，这次考试我在年级排名第几，经常看到、听到的是教师计算和谈论这些问题，很少听到教师谈理想，谈生活，谈读书，谈教材当中的疑问，谈学生当中出现的问题。在量化方案的引导下，经常出现有钱的就做，没有钱或钱少就不做；方案当中有的、要检查的才做，方案中不计分、不检查的不做。弄虚作假，营私舞弊种种怪现象就出现了。这些不良现象不但极大的损害了教师高尚纯洁的职业形象，而且极不利于学校教育的健康发展。试想，在这样的环境气氛的熏陶下，学生会走向崇高吗？在那样的教师的指导下，学生会成长为一个品质高尚，学业优秀的人才吗？
在实施量化管理当中，没能造就有独特教学风格和显著个性的教师，也有些学校管理者看到了它的弊端，进行过改革。比如引进全过程质量管理方法，强调每个环节的质量；甚至还有个别学校引入ISO9000质量认证体系进行学校管理。这些有助于解决教育教学过程当中“好不好”的问题，但不能解决教师管理当中的根本问题。这个根本问题就是要引导教师热爱自己的工作，加强学习，千方百计把自己的工作做到最好，凡是自己的职业要求应当做的事都不遗余力去做。随着时代的进步，社会对教育事业的发展提出了新的要求；学校教育自身发展的需要，也迫切要求管理方法的改革。有了规范管理的基础，学校管理者应当创新学校管理方法，引导教师满怀热情的、创造性地去工作，从而实践校长先进的办学理念，全面提升学校的品位。
新的学校管理制度，对于教师的工作考核，应当是既有刚性的，又有弹性的。以刚性的数据为基础，以弹性的评定为导向。教师的工作是一个系统工程，既要分解成几个方面利用数据考查，又要从教师的工作态度、工作水平和业绩进行综合衡量。这就需要一个学校的学术权威机构。以前让数据说话，“算先进”，只要一些管理人员去登记核实数据就行了，学校的学科权威和业务骨干其指导和带头作用被削弱，在学校管理当中他们的话语权也渐渐消失，学校的学术氛围日渐淡薄。重建一支骨干教师队伍，确立他们在教师的培养和评价当中的地位，进一步强化年级主任、学科主任和学校职能部门的管理权威，有利于学校管理的科学化、民主化和现代化。海南海口市某实验学校的经验值得注意。它把教师分为三级：合格教师，完成工作任务，工作日不打麻将；优秀教师，教学认真，会做人；星级教师，业绩突出，同行认可。“完成工作任务”当然有量化的考核，“教学认真”强调的就是每一个环节的质量，而“同行认可”就是还要专家认定，这些都有弹性管理方式。要把好整个过程中每一个环节的质量关，肯定还要骨干教师。如果不是利益扭曲了我们的视线，谁是最优秀的教师我们每一个人都知道。
