鄂尔多斯市的转型与发展

鄂尔多斯久泰能源年产百万吨甲醇和10万吨二甲醚项目，是目前国内煤化工行业中同类 单体规模最大的项目——这个示范性项目，为鄂尔多斯以精细化工项目引领产业升同时，
地理资源概况
• 鄂尔多斯市位于内蒙古 自治区西南部，地处鄂 尔多斯高原腹地。西北 东三面为黄河环绕，南 临古长城，毗邻晋陕宁 三省区。东西长约400 公里，南北宽约340公 里，总面积86752平方 公里。储量丰厚的能源 矿产资源，截至2012年 已发现具有工业开采价 值的重要矿产资源有12 类35种。羊绒资源、建 材资源丰富。
社会经济概况
• 全市辖七旗一区和康巴 什新区，总面积8.7万平 方公里，总人口203.5万 是改革开放多年来的18 个典型地区之一，也是 内蒙古的经济新兴城市， 呼包鄂城市群的中心城 市，被自治区政府定位 为省域副中心城市之一。 是国家文明城市、中国 城市综合实力50强、全 国首批资源综合利用 “双百工程”示范基地。
全市目前现代煤化工项目产能超过千万吨， 在建现代煤化工项目产能 1900多 万吨全市目前煤转电规模已超过并形成以500千伏电网为支撑的煤电产业格局。 鄂尔多斯建元煤焦化项目，是集煤炭开采、洗选、炼焦、化工为一体的清洁 能源项目——项目区里，捣固焦生产、粗苯生产、焦炉煤气综合利用等首尾 相连的产业链条，翻开了鄂尔多斯以全流程产业链推进新型工业化的精彩篇 章；
历史概况
• 三万五干年以前，“河套 人”就在伊克昭盟乌审旗 境内的萨拉乌素河流域繁 衍生息，创造了著名史称 “河套人文化”。元朝天 顺年间，鄂尔多斯部落将 铁木真成吉思汗的灵寝迁 到伊克昭盟之后，岁岁按 时举行祭奠，久而久之， 这个地区从习惯上就被称 为鄂尔多斯。1649年，清 政府设伊克昭盟，2001年 4月30日，伊克昭盟经国 务院批准正式将改名为鄂 尔多斯市。
魅力
耗资50多亿打造、面积达32平方公里的内蒙古康巴什是一座豪华新城，但同时也成了 一座无人居住的‘鬼城’。鄂尔多斯是内蒙古一个相对比较富裕的煤矿业中心，常住人 口150万。康巴什的基础设施一应俱全，有办公大厦、行政中心、政府建筑、博物馆、电 影院和运动场，中产阶级式的复式公寓和别墅将成片的小区塞得满满当当，但现在的问 题是，原本是用来安置100万人口的康巴什却很少有人入住。 耗资50多亿打造、面积达32平方公里的内蒙古康巴什是一座豪华新城，但同时也成了一 座无人居住的‘鬼城’。花5年时间建设的康巴什，原意要成为鄂尔多斯对外炫耀的市中 心，但如今却是中国房地产泡沫的最佳展示品。 曾肩负中国最富城市和“鬼城”双重称号，鄂尔多斯最新一次吸引公众，是美国的一 档电视节目分析中国楼市泡沫时，播出鄂尔多斯康巴什新区是“空城”的画面。这个在 煤炭资源基础上GDP快速发展的城市，过去十年中城市建设也大步前进。符号意义的，便 是康巴什新区。这个中心城区面积32平方公里的新城，2010年统计常住人口不足3万人， 也因此被称鬼城。据报道，康巴什今年人口已到10万。 人口在增长，不过经济危机仍在。一方面是诸多房地产项目停工，煤炭经济持续下 滑，另一方面，则是政府过去数年大笔的城建投入和债务。
“鄂尔多斯羊绒衫，温暖全世界。”从1989Baidu Nhomakorabea10月到 1990年3月间，这则在中央电视台播放的广告吸引了众多 目光。这是中国第一家时装企业在中央电视台黄金时段 做广告，也是中国羊绒制品第一次对世界的宣言。由于 天然优越的气候、草原、羊种资源，1980年鄂尔多斯在 内蒙创立，几十年来一直成为羊绒衫的代名词。
当地政府正在推进“十万大学生鄂尔多斯创业圆梦行动计划”的实施和科技教育创业园“智慧谷项目”的建 设，鼓励企业转型，利用闲置的住宅、写字楼、厂房、商铺，重点引进科技孵化、文化创意、动漫创作等创 业项目，一方面盘活存量地产，另一方面通过优惠提供场地和税收方面的支持，吸引外地人来鄂尔多斯创业。 级指明了方向；
沙漠蕴藏生机，旅游释放活力。近年来，响沙湾等景区让鄂 尔多斯市寻找到一条转型发展的新路径。这座曾经因“煤” 而兴，之后因煤而“困”的资源型城市，如今依托境内的广 袤草原、黄河风光、沙漠峡谷等一批靓丽景观带动当地旅游 业蓬勃发展。２０１５年鄂尔多斯市实现旅游收入２６５亿 元，接待旅游人数８６８万人次，同比增长２１．６％。
• 鄂尔多斯曾经是自治区最贫穷落后的地区之一，建国初期，盟公署驻地东 胜也只不过是个一里见方的土城堡，从80年代开始，城市建设进入起步发 展阶段，期间制订了85版的城市总体规划。 2001年，撤原伊克昭盟改 设鄂尔多斯市。伴随着撤盟设市的步伐，鄂尔多斯从此走上了发展的快车 道。撤盟设市后编制了鄂尔多斯市第一版（即2003版城市总体规划）城市 总体规划,规划中确定了中心城区“一城两片三组团” 带状发展的总体布 局，拉大了中心城区的框架，形成东胜区与现康阿两大片区，鄂尔多斯的 城市建设实现了跨越式发展。在这一版规划中，当时规划至2010年城市建 设用地为44平方公里，人口规模为48万，至 2020年规划用地为68平方公里。 由于鄂尔多斯的经济社会的跨越式发展，2010年实际建设用地已经远远突 破44平方公里，人口按照第六次人口普查结果也已接达到90多万。 根 据城市发展需要，我们委托清华大学编制了2011版城市总体规划，并于 2011年12月29日获得了自治区人民政府的审批。新一轮总体规划确定了中 心城区“一城双核”、“一轴两带”、“多组团”的城市发展格局，一城 即一个中心城区——鄂尔多斯市；“双核”为东胜综合片区和康阿综合片 区。其中东胜片区和康阿片区沿南北轴线高效有序集聚。康阿片区将重点 推进康巴什新区与阿镇一体化发展。规划至2015年，中心城市建设用地控