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国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试论述题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案；更新至2020年1月试题。
巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。
答：第一，组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。
组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。
他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。
第二，组织的基本特点：(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
(4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。
(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
第三，组织三要素：(1)协作的意愿。
协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。
巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。
对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。
国开(中央电大)行管本科《行政领导学》十年期末考试论述题题库国开(中央电大)行管本科《行政领导学》十年期末考试论述题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：1185；2.资料整理于20XX年11月19日，收集了20XX年7月20XX年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。
20XX年7月试题及答案 13.试论竞争与合作的统一性。
答：竞争与合作的矛盾性是由竞争与合作的不同性质和功能决定的。
竞争的破坏性往往导致内耗现象的发生。
合作的基本功能都在于最大限度地克服由于竞争而产生的各种内耗，保持系统的稳定性和凝聚力，最优化地实现组织目标。
竞争与合作不仅具有矛盾性，而且具有统一性。
竞争与合作的统一性主要表现在：第一，竞争与合作都能促进系统功能的充分发挥。
与竞争相比，合作注重全局性和总体性，是系统保持相对稳定的力量，有利于系统功能的充分发挥。
同时，竞争也能促进系统功能的充分发挥。
作为一种社会激励机制，竞争可以激发主体多方面才能的充分释放，激发人提高自己的综合素质；作为一种适应社会的进化原则，竞争可以使个人和整个社会保持生机和活力。
因此，领导关系中的适度竞争对于领导活动是大有裨益的，它通过激发人的积极性和创造力，营造积极进取的奋斗环境，提高工作效率。
第二，竞争与合作都能推动系统的有序化。
与所有社会关系一样，领导关系也处于不断的变化过程中。
其变化趋势分两种：一是从无序到有序、从低序到高序，即有序化；二是从高序到低序、从有序到无序，即无序化。
一般来说，有序化代表事物前进的方向。
领导关系建立之后，随着领导活动的进展而不断发展，其有序性在质、量两方面都不同程度地发生着变化。
合作有助于系统的稳定和团结，有助于推动系统的有序化。
表面看来，竞争是领导关系中的不稳定因素，但有差异才有秩序，竞争能够充分展现系统不同元素的个性和差异性，形成优胜劣汰的局面，为有序化的发展指明了方向。
第三，竞争与合作同时存在于领导关系中，它们既对立又统一，反映了领导关系运动的基本规律。
试卷号：1259国开行政管理本科《西方行政学说》历年期末考试简答题题题库说明：资料整理于2017年6月2日；资料涵盖历年期末考试试题及答案；为方便学员考试试题已经排序；2017年春期考试时间：2017年6月24日16:30至18:00。
41.简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。
基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
42.在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。
现代公共行政理论的局限性主要表现为：(1)特殊主义的局限性；(2)科学主义的局限性；(3)技术主义的局限性；(4)企业逻辑的局限性；(5)解释学的局限性。
总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性”解释而客观地存在局限性。
1.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题： (1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓； (2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间； (3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
2022年7月国开(中心电大)行管本科?西方行政学说?期末考试试题及答案2022年7月国开(中心电大)行管本科?西方行政学说?期末考试试题及答案说明：试卷号：1259；课程代码：01588；适用专业及层次：行政管理、本科；考试手段及成果：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。
一、单项选择题 1.行政学的直接理论根底是〔A〕。
A.政治学B.官房学C.行政法学D.社会学 2.古德诺觉察，美国政府体制得以顺当运行所必不行少的“适度把握”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调整功能，即〔B〕。
A.市场B.政党C.舆论D.监视 3.被称作“组织理论之父”的是〔C〕。
A.杰佛逊B.威尔逊C.韦伯D.古利克 4.在法约尔看来，(C〕不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的根底。
A.指挥B.组织C.方案D.把握 5.从组织理论上看，法约尔所争辩的主要是〔D〕。
A.组织行为问题B.组织协调问题C.组织管理问题D.组织构造问题 6.怀特认为，为了保证监视的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必需有确定的监控幅度，其有效监视不能超出的行政单位的数目为〔D〕。
A.4个B.5个C.6个D.7个 7.人们认为，假设说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是〔C〕。
A.凡杰佛逊B.威尔逊C.古利克D.潘恩 S.厄威克在管理学方面的主要奉献是〔B〕。
A.提出了一般管理理论B.把古典管理理论系统化C.建立了普遍性管理理论D.对领导问题进展了相当深人的争辩 9.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是〔C〕。
A.古德诺B.韦伯C.巴纳德D.怀特 10.西蒙在行政行为争辩上是以〔B〕为根本概念提出一组概念工具的。
A.方案B.决策C.组织D.打算二、不定项选择题 11.林德布洛姆的论著不包括〔C〕。
A.?政策分析?B.?政策过程?C.?公共行政?D.?政治与市场?12.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的根本原那么包括〔ABD〕。
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《西方行政学说》题库及答案一一、选择题（共15分）（一）单项选择题（每小题1分，共5分）1．行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( )。
A．《政府论》B．《政治与行政》C．《社会和经济组织的理论》D．《行政学研究》2．法约尔的主要功绩在于( )。
A．给管理规定了特有概念B．开创了组织研究领域C．提出了14条管理原则D．将管理定义为5要素3．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( )。
A．决策 B．系统C．权力 D．群体4．新公共行政学的效率观指的是( )。
A．机械性效率 B．技术性效率C生产性效率 D．社会性效率5．奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( )。
A．公众舆论 B．项目多少C．实现目标 D．政策效果（二）多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两个以上的答案正确）6．古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有( )。
A．执行功能 B．司法功能C．政治功能 D．准司法功能E．统计功能 F．半科学功能。
国家开放大学电大本科《西方行政学说》2029-2030期末试题及答案（试卷号：1259）一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）
1．在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是( )。
A．决策
B．系统
C．权力
D．群体
2．被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( )。
A．《政策分析》
B．《渐进调适》
C．《决策过程》
D．《政治与市场》
3．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是( )。
A．X理论
B．Y理论
C．超Y理论
D．Z理论
4．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是( )。
A．社会系统学派
B．科学管理理论
C．新公共行政运动
D．渐进决策模式
5．被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是( )。
A．行政生态学
B．社会系统学
C．新公共行政学。
2022年7月国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案20XX年7月国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案说明：试卷号：1259；课程代码：01588；适用专业及层次：行政管理、本科；考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。
一、单项选择题 1.厄威克在管理学方面的主要贡献是(A)。
A.把古典管理理论系统化B.提出了一般管理理论C.建立了普遍性管理理论D.对领导问题进行了相当深入的研究 2.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是(D)。
A.法约尔B.古利克C.厄威克D.巴纳德 3.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(C)。
A.威尔逊B.韦伯C.西蒙D.巴纳德 4.被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。
A.《政策分析^p 》B.《渐进调适》C.《决策过程》D.《政治与市场》 5.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是(B)。
6.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有(BCDEF)。
A.对“社会效率”的追求B.接受政治一行政二分法C.-般管理取向D.通过科学分析^p 来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化F.对实质“民主”的基本承诺 7.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有(ABDEF)。
A.经济要素B.社会要素C.文化要素D.符号系统E.政治构架F.沟通网络 8.新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性(BCDEF)。
A.组织B.伦理C.民主D.政治互动E.公民参与F.回应性 9.德鲁克认为，组织中的目标可分为(ABCF)。
国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》十年期末考试论述题题库(排序版)权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、规章。
事后监督既可针对授权立法，又可针对职权立法。
第二，上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。
根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章，而且还有权改变下级行政机关不适当的规章。
第三，人民法院对行政立法的监督。
由于人民法院在审理行政案件时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，审查其是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。
人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。
在行政诉讼过程中，人民法院如果发现规章与宪法、法律、行政法规相抵触，可以不予适用。
论述被授权组织和被委托组织的区别。
[2022年1月试题]论述被授权组织和被委托组织的区别。
[2022年1月试题]答：第一，性质不同。
被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。
第二，产生的依据不同。
被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。
而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。
第三，行为的后果不同。
被授权组织对其行为后果独立承担法律资任。
被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。
论述公务员的权利和义务。
[2022年7月试题]答：我国公务员权利主要有：第一，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。
第二，获得履行职责所应有的权力。
第三，获得工资报酬，享受福利、保险待遇。
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试论述题题库
(电大期末纸质考试必备资料)
说明：试卷号：1259；
适用专业及层次：行政管理本科；
资料整理于2020年4月3日，涵盖了2009年7月至2020年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。
2020年1月试题及答案
22.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。
答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的的正在于提高每一个单位劳动力的产量，要制定了有科学依据的工人的“合理的日工作量，”就必须进行和研究，即进行工时和动作研究。
(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的人，健全的人事管理的基本原则是，使工人的能力同工作相配合，企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。
(3)实行标准化原理；实行标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料并使作业环境标准化。
(4)实行刺激性的工资报酬制度；主要体现在计件工资方案中通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，采用一种叫做差别计件制，的刺激性付醺，工资支付的对象是工人而水是职位。
(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；劳资双方普遍存在着想互怀疑及至彼此对抗的状况，因为雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，对此，工人他雇主两方面都必须来一次“精神革命”双方相互指责、怀疑、对抗为相互信任、合作。
只有工人和雇主双方变相对立为相互协作，共同为提高劳动生产率而努力，才有利于提高劳动生产率，而只有劳动生产率提高了，他们双方才能达到自己的目的。
(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。
(7)实行职能工长制。
(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。
2019年7月试题及答案
23.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。
答题要点：
威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。
就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治;另一方面，行政管理与政治又密切相关。
至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。
”但行政管理从本质上不同于宪政制度。
这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。
他认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”
就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构”。
“政治是在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是“国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管
1。
