国家发展改革委和建设部(发改投资【2006】1325号)文件

水运建设工程经济评价方法与参数〔2021年修订〕2021年11月目录1. 总那么 (1)2. 评价根底数据 (4)3. 资金来源与融资方案阐发 (8)4. 经济费用效益阐发 (10)5. 财政阐发 (15)6. 费用效果阐发 (22)7. 不确定性阐发与风险阐发 (25)8. 区域经济影响阐发 (28)9. 利益相关者经济影响阐发 (30)10. 方案经济比选 (31)11. 附表 (33)1. 总那么1.1 为贯彻落实科学开展不雅，尺度水运建设工程经济评价工作，按照国家开展鼎新委、原建设部关于印发建设工程经济评价方法与参数的通知〔发改投资[2006]1325号〕的要求，按照国务院关于投资体制鼎新的决定，结合水运行业实际情况，在总结原交通部1988年发布的水运建设工程经济评价方法执行情况的根底上，编制水运建设工程经济评价方法与参数〔以下简称水运方法与参数〕。

水运建设工程经济评价是工程前期研究工作的重要内容，水运方法与参数主要用于尺度和指导水运建设工程经济评价。

水运方法与参数中所称的水运建设工程，主要指港口建设工程和航道建设工程。

水运建设工程可行性研究〔包罗预可行性研究和工程可行性研究〕的经济评价必需按照水运方法与参数的要求开展工作。

水运建设工程其它阶段的经济评价工作可参照使用。

除港口和航道建设工程以外的其他涉及水运行业的建设工程、投资活动、相关资产转让或经营方式调整等活动，需要进行经济评价工作时，可参考使用水运方法与参数。

1.3 经济评价工作的主要结论作为当局投资和审批、核准水运建设工程可行性研究陈述、工程申请陈述的依据之一。

1.4 水运建设工程经济评价应按照国民经济开展规划、综合交通运输规划、水运相关规划，在运量预测、市场阐发、工程技术研究等研究工作的根底上，通过经济阐发、财政阐发，结合相应的不确定性阐发，对被评价工程的经济合理性、财政可行性进行阐发和论证，必要时可对特定工程增加风险阐发、区域经济影响阐发和利益相关者经济影响阐发。

1、2004年7月16日，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），实行投资决策放权，确立企业在投资活动中的主体地位，具体为：彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

同时，以附件形式发布了《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，以明确哪些项目是要政府核准的，除此之外的，都为备案制；此文的发布，是放权的文件，初步定下来投资项目实行：审批制、核准制、备案制并且附件中发布了《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，以明确哪些项目是要政府核准的，除此之外的，都为备案制；2、2004年9月6日，发改委发布《关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知》（发改投资[2004]1927号）其目的为：为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，将经国务院批准的《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）》（以下简称《目录》）印发你们，请按此办理，并就有关事项通知如下：一、对列入国务院批准的发展建设规划的企业投资项目，由国家发展改革委核准后报国务院备案。

二、《目录》中规定需报国务院审批的政府投资项目，原则上由国务院审批可行性研究报告。

此文的发布，是为了规范需要报批的项目的权限如何掌握。

3、2005年1月14日，发改委发布了《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》（发改投资[2005]76号）其目的为：为进一步贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，经报请国务院同意，现将《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》印发你们，请按照执行。

水运建设项目经济评价方法与参数（2009年修订）2009年11月目录1. 总则 (1)2. 评价基础数据 (4)3. 资金来源与融资方案分析 (8)4. 经济费用效益分析 (10)5. 财务分析 (15)6. 费用效果分析 (22)7. 不确定性分析与风险分析 (25)8. 区域经济影响分析 (28)9. 利益相关者经济影响分析 (30)10. 方案经济比选 (31)11. 附表 (33)1. 总则1.1 为贯彻落实科学发展观，规范水运建设项目经济评价工作，根据国家发展改革委、原建设部《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资[2006]1325号）的要求，按照国务院关于投资体制改革的决定，结合水运行业实际情况，在总结原交通部1988年颁布的《水运建设项目经济评价办法》执行情况的基础上，编制《水运建设项目经济评价方法与参数》（以下简称《水运方法与参数》）。

1.2水运建设项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，《水运方法与参数》主要用于规范和指导水运建设项目经济评价。

《水运方法与参数》中所称的水运建设项目，主要指港口建设项目和航道建设项目。

水运建设项目可行性研究（包括预可行性研究和工程可行性研究）的经济评价必须按照《水运方法与参数》的要求开展工作。

水运建设项目其它阶段的经济评价工作可参照使用。

除港口和航道建设项目以外的其他涉及水运行业的建设项目、投资活动、相关资产转让或经营方式调整等活动，需要进行经济评价工作时，可参考使用《水运方法与参数》。

1.3 经济评价工作的主要结论作为政府投资和审批、核准水运建设项目可行性研究报告、项目申请报告的依据之一。

1.4 水运建设项目经济评价应根据国民经济发展规划、综合交通运输规划、水运相关规划，在运量预测、市场分析、工程技术研究等研究工作的基础上，通过经济分析、财务分析，结合相应的不确定性分析，对被评价项目的经济合理性、财务可行性进行分析和论证，必要时可对特定项目增加风险分析、区域经济影响分析和利益相关者经济影响分析。

住宅小区新建工程节能评估报告建设单位: 唐山XX房地产开发有限公司评估单位:评估人员技术专家姓名签字项目摘要表目录前言 (6)1.评估的目的和意义 (1)2.评估过程 (2)1 评估依据 (7)1.1评估范围和内容 (8)1.2评估依据 (8)2 项目概况介绍 (11)2.1项目建设单位基本概况 (11)2.2项目建设内容及产品方案 (11)2.3项目主要原材料供应 (13)2.4项目配套设施及用能情况 (14)2.5投资与资金筹措及经济效益分析 (22)3 能源供应情况评估 (25)3.1项目所在地能源供应条件及消费情况 (25)3.2项目能源消费对所在地能源消费的影响 (26)3.3本章评估小结 (26)4 项目建设方案节能评估 (27)4.1项目选址、总平面布置对能源消费的影响 (27)4.2建筑与建筑热工设计对能源消费的影响 (27)4.3建筑电气设计对能源消费的影响 (28)4.4居住建筑采暖、通风和空气调节对能源消费的影响 (30)4.5本章评估小结 (31)5 项目能源消耗及能效水平评估 (32)5.1项目能源消费种类、来源及消费量评估 (32)5.2项目能源消耗计算 (33)5.3能效水平评估 (33)5.4本章评估小结 (38)6 节能措施评估 (39)6.1建筑节能采取的措施 (39)6.2照明节能措施 (41)6.3采暖节能措施 (42)6.4通风与空气调节节能 (42)6.5电气节能 (43)6.6节水措施 (44)6.7能源管理 (44)7 结论 (45)附图: 0前言1.评估的目的和意义工业、交通、建筑是我国能源消耗最多的三大领域。

据粗略估计, 建筑能耗占我国总能耗的27%。

因此, 探讨城镇化进程中资源能源节约问题, 建筑领域的节能降耗应是一个重要的组成部分。

我国建筑行业“十二五”末建筑节能目标: 绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立；建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%, C60以上的混凝土用量达到总用量10%, HRB400以上钢筋用量达到总用量45%, 钢结构工程比例增加。

工程造价的构成1、工程造价的构成1）工程造价的概念2）工程造价构成明细及相关概念2、工程造价如何计价1）工程造价计价的两种方法2）定额计价的概念及计价程序3）工程量清单计价的概念及计价程序4）两种计价方法的区别5）工程造价计价的特征1.工程造价的概念工程造价是工程项目按照确定的工程内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

两种工程造价的含义第一种含义：就是（前面所指的）建设项目的工程造价（从投资者角度）第二种含义：是指工程的发包价。

一般是单项工程的建安造价。

（从承发包商角度）2、工程造价构成工程造价的构成（根据国家发改委和建设部（发改投资[2006]1325号）有关规定）工程造价由建设投资和建设期利息构成，建设投资包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。

工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用，可以分为建筑安装工程费用和设备及工器具购置费；工程建设其他费用是指根据国家有关规定应在投资中支付，并列入建设项目总造价的费用，预备费是为了保证工程项目的顺利实施，避免在难以预料的情况下造成投资不足而预先安排的一笔费用。

涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税3、工程建设其他费用1）建设管理费：建设单位管理费和工程监理费2）建设用地费：土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金 3）可行性研究费、研究试验费 4）勘察设计费5）环境影响评价费、劳动安全卫生评价费 6）场地准备及临时设施费---三通一平7）市政公用设施费---城市配套费、热力配套费、人防设施费等8）其他费用：规划验收、测绘、质量监督等等土地使用费土地征用及迁移补偿费：是指建设项目通过划拨方式取得无期限的土地使用权。

土地使用费土地使用权出让金：指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有期限的土地使用权。

土地征用及迁移补偿费其内容包括：（1）土地补偿费；（2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费；（3）安置补偿费；（4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等；（5）征地动迁费；（6）水利水电工程水库淹没处理补偿费。

浅谈公路工程可行性研究报告编制的重点与难点摘要：公路工程可行性研究报告是公路建设项目立项和后期施工图设计的重要依据。

报告总体上从项目历史背景、区域社会经济、交通运输、路网状况、建设必要性、工程技术、路线方案、主要控制点、工程量、自然状况、社会环境、资金筹措以及经济评价等方面进行综合研究，本文针对公路工程可行性研究报告的编制，总结了编制过程的重点与难点。

关键词：研究过程；重点与难点；结论引言：公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性提出综合性的研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。

一、工程可行性报告的研究过程公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行研究和工程可行性研究。

编制预可行研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。

公路建设项目预可行性研究，要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。

公路建设项目工程可行性研究，要求进行充分的调查研究，研究确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模，确定技术标准，估算项目投资，分析投资效益，编制研究报告。

工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计应遵循的依据。

1.1工作过程工程可行性研究工作分四个阶段进行，第一阶段为与项目主管部门沟通，掌握项目研究背景，了解项目区域概况，分析项目可行性研究的工作重点，制定详实的可研工作大纲。

第二阶段主要是准备和收集有关项目影响区社会经济、交通运输以及工程建设、方案研究等方面的资料，同时收集和了解省市交通部门针对本通道内其它项目前期工作进展情况。

第三阶段项目研究组实地按照工作大纲的要求开展经济、交通、路线、工程方案等外业调查工作，并与沿线各地方政府接洽，商讨研究项目建设等具体问题。

第十三章投资估算及经济效益评价13.1 工程概况乌拉特前旗（简称前旗）位于内蒙古自治区西部，隶属巴彦淖尔市，地处河套平原东端。

本项目由内蒙古国电能源投资有限公司投资，2007年12月我院完成内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗境内新建2×300MW空冷供热机组，规划容量为4×300MW空冷供热机组的可行性研究报告。

中国国际工程咨询公司于2008年1月3日—4日在呼和浩特市主持召开了内蒙古乌拉特前旗热电厂2×300MW供热机组工程可行性研究报告的审查会。

我院根据审查意见编制了可研收口报告。

根据国家节能减排技术政策，建设方委托我院进行2×B25+1×CC300MW装机方案（即2×B25作工业热负荷供气，一台双抽300MW作采暖抽汽用）可研，2008年4月完成可研补充报告。

2009年11月，巴彦淖尔煤电路项目筹建处委托进行乌拉特前旗热电厂装机方案进一步研究，我院于11月底编制完成乌拉特前旗热电厂《供热机组装机方案说明》，并提交筹建处。

内蒙古国电能源投资有限公司发函委托我院进行2XB50MW+3X410t/h装机方案可研工作。

2009年12月，根据相关企业工业蒸汽实际用量和发展前景，建设方和设计院进一步研究调整装机方案，确定本项目按（2×B25MW+1×B50MW +3×410t/h）装机方案继续进行可行性研究工作。

本期建设规模为（2×B25MW（背压机）+1×B50MW（背压机）+3×410t/h（锅炉））供热机组。

采用塔然高勒煤为设计煤种，锅炉100%尾部烟气脱硫，脱硫效率达90%以上，预留脱硝装置位置。

厂内设采暖换热首站。

13.2 编制原则13.2.1 国家发展改革委、建设部发改投资【2006】1325 号文印发的《建设项目经济评价方法与参数》；13.2.2 《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》DL/T5375—2008；13.2.3 2009年11月内蒙古国电能源投资有限公司关于委托开展乌拉特前旗热电厂2XB50MW+3X410t/h装机方案可研工作的函；13.2.4 河北省电力勘测设计研究院编制《内蒙古乌拉特前旗热电厂2×300MW供热机组工程可行性研究报告》及审查意见。

《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）解读《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。

它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资[2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。

笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。

一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。

1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。

《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。

投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。

正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。

它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。

估算编制说明一、基本情况说明本工程为国际创新城新造路（滨河路-兴业大道）工程勘察设计。

二、编制范围及内容组成本投资估算的编制范围：道路工程、涵洞工程、排水工程、给水工程、电力及照明工程、交通工程和景观绿化工程。

投资估算内容组成：本投资估算由第一部分工程费用、第二部分工程建设其他费用（工程监理费、前期工作费、勘察设计费、施工图审查费、招标代理服务费、代建单位管理费等）、预备费组成。

三、编制依据1.相关方案设计图纸；2.建标[2007]164号建设部印发的《市政工程投资估算编制办法》；3.建标[2011]1号住房和城乡建设部印发的《市政工程设计概算编制办法》；4.国家发展改革委和建设部发布的发改投资 [2006]1325号文《建设项目经济评价方法与参数 (第三版) 》；5.国家计委《关于工程建设其他项目划分暂行规定》、《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》；6.国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；7.执行《广东省建筑与装饰工程综合定额》(2010)；8.执行《广东省安装工程综合定额》(2010)；9.执行《广东省市政工程综合定额》(2010)；10.执行《广东省园林绿化工程综合定额》(2010)；四、费用标准1.人工日工资单价按102元计算；2.材料单价按2013年第四季度广州地区建设工程常用材料综合价格计算；3.建设用地费：暂不计；4.工程监理费按发改价格[2007]670号《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知规定计算；5.勘察设计费：按“国际创新城新造路（滨河路-兴业大道）工程勘察设计招标答疑纪要一、投标单位提出的问题：问题2”填报；6.施工图审查费按发改价格[2011]534号以工程设计费和勘察费之和的6.5%计算；7.环境影响咨询服务费按计价格[2002]125 号文计算8.水土保持方案编制费按保监[2005]22号文计算。

9.招标代理服务费根据“计价格[2002]1980号关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”计算, 招标代理服务费分别按服务、工程招标之和计算；10.劳动安全卫生评审费按第一部分工程费用的0.1%计算，场地准备费及临时设施费按第一部分工程费用的0.5%计算。

《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）解读《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。

它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。

笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。

一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。

1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。

《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。

投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。

正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。

它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。

第7章经济评价武陟至云台山高速公路项目位于焦作市修武县、武陟县、新乡市辉县市境内，是2012年河南省高速公路拟开工项目之一，是河南省高速公路网的重要组成部分。

本章节分别对K线方案和AK线方案做经济费用效益分析和财务评价。

7.1评价依据住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知（建标,2010? 106号）；《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资，2006? 1325号）发布的《关于建设项目评价工作的若干规定》、《建设项目评价方法》和《建设项目评价参数》（第三版）；财政部、交通部《关于颁发〈高速公路公司财务管理颁发〉的通知》（财工字〔1997〕59号）发布的《高速公路公司财务管理办法》;国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发，2009? 27号）;财政部、国家税务总局《关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》（财税，2005? 77号）；河南省财政厅、地税局、人行郑州中心支行关于印发《河南省地方教育附加征收使用管理办法》的通知；《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report》（《公路投资优化和可行性研究方法的改进》）7.2评价方案设定结合报告前面章节提出的路线方案，本章对项目推荐方案和比较方案做经济费用效益分析和财务分析，以便为最终决策提供相关依据。

1 •经济费用效益分析经济费用效益分析遵循“有无对比”及“费用与效益对应”原则，通过合理确定经济效益和费用识别的时间跨度，综合考虑“转移支付”，对经济效益和费用进行全面识别。

经济费用效益分析“有无对比”原则中，“有项目情况”是指项目建成后区域交通系统要发生的情况，“无项目情况”是指不建该项目时区域交通运输转移到现有道路上，现有交通系统发生的情况，通过对“有项目”状态和“无项目”状态效益和费用对比，分析计算项目经济效益指标，考察项目实施的合理性。

国家发展改革委、建设部
关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知
发改投资[2006]1325号
国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、经委（经贸委）、建设厅（建委），新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：
现将修改后的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》印发给你们，请在开展投资项目经济评价工作时借鉴和使用，并将使用中的问题和建议随时告国家发展改革委投资司和建设部标准定额司。

自本通知发布之日起，1993年国家计委、建设部《关于印发建设项目经济评价方法和参数的通知》（计投资[1993]530号）所发布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价参数》和《中外合资经营项目经济评价方法》等文件停止使用。

附件：一、《关于建设项目经济评价工作的若干规定》
附件：二、《建设项目经济评价方法》
附件：三、《建设项目经济评价参数》
中华人民共和国国家发展改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○六年七月三日。

7经济评价7.1 评价依据和方法7.1.1 评价依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委和建设部“发改投资[2006]1325号”颁发；2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，交通运输部“交规划发[2010]178号”颁发；3、《公路建设项目经济评价方法与参数》，住房和城乡建设部、交通运输部“建标[2010]106号”颁发。

7.1.2 评价方法本章将对拟建项目进行经济效益费用分析，从合理配置国家资源的角度，研究项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，评价项目的经济合理性。

本项目经济效益费用分析采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法(简称“有无对比法”)，即拟建项目及相关路网在“有项目”与“无项目”情况下的运输费用之差，以计算经济评价指标。

“有项目”是指所研究的运输系统为满足运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况。

“无项目”是指不实施拟建项目，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。

本项目并未设置收费站，因此不包括财务分析。

7.2 评价方案设定7.2.1 评价内容本报告针对项目推荐方案进行经济评价，路线实际修建里程全长32.721公里，二级公路标准，设计速度80公里/小时，项目总投资32478.4665万元。

本项目国民经济评价包括如下内容：1、对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定、分析与评价；2、对计算费用和效益采用的影子价格及其国家参数进行鉴定与评价；3、对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评价；4、对投资项目的国民经济评价报表进行分析和评价；5、对国民经济效益指标的评价；6、对投资项目的社会效益的评价；7、对投资项目不确定性分析的评价；8、综合评价与结论建议。

7.2.2 经济评价指标经济评价衡量的指标有经济净现值（ENPV）、内部收益率（EIRR）、投资回收期（N）及经济效益费用比（R BC）等。

1、经济净现值（ENPV）经济净现值反映项目对国民经济所作的贡献的绝对指标（价值指标）。

1.1 财务评价依据1、依据国家发改委、建设部发改投资(2006)1325号文关于印发建设项目经济评价方法与参数（第三版）的通知、以及现行国家颁发的有关财、税规定编制，进行费用和效益计算，考察项目的获利能力、清偿能力等财务状况，以判断项目在财务上的可行性。

2、编制软件采用北京木联能软件技术有限公司开发的风电工程经济评价软件2.0版本。

1.2 财务评价模式依据国家发改委《关于完善风力发电上网电价政策的通知（发改价格〔2009〕1906号）》，本风电场项目项目运营期含税标杆电价按0.6100元/kWh计列。

本项目财务评价模式是给定上网电价，测算项目各项财务指标，通过费用和效益计算，考察项目的获利能力、清偿能力等财务状况，以判断项目在财务上的可行性。

1.3 成本计算本项目发电成本主要包括折旧费、修理费、职工工资及福利费、保险费、其他费用和利息支出等。

修理费＝固定资产价值×修理费率职工工资及福利费等＝职工人均年工资×定员×（1＋福利劳保费等提取率）保险费=固定资产价值×保险费率其他费用＝装机容量×其他费用定额利息支出＝流动资金贷款利息＋生产期固定资产贷款利息+短期贷款利息发电经营成本为不包括折旧费、摊销费和利息支出的全部费用。

1.4 发电效益计算发电销售收入＝售电量×售电价（3）税金及附加：1）增值税及附加：电力工程缴纳的税金包括增值税、销售税金附加、所得税，其中：增值税为价外税，依据财税〔2008〕156号文，利用风力生产的电力产品，增值税实行即征即退50％的政策，退还部分计入税前补贴收入中；销项税按风电销售收入的17％计取；附加税有城市维护建设税5％、教育附加费5％（财总〔2010〕98号文规定），以上附加税以增值税为基础征收。

2 ）所得税：所得税按应纳税所得额计算，本项目的应纳税所得额为发电销售收入扣除成本和销售税金附加后的余额。

根据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法》，所得税按照25%征收。