最新珠海市城中旧村更新实施细则(试行)

珠海市香洲区改造城中旧村建设文明社区总体方案文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2000.08.23•【字号】•【施行日期】2000.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文珠海市香洲区改造城中旧村建设文明社区总体方案一、目标和原则(一)目标争取三年内全面完成香洲区26个城中旧村改建工作，把落后的城中旧村改建成为居住环境优美、市政公用设施配套齐全的现代化文明社区，提高居民的生活质量和居住环境质量，全面提高城市规划、建设和管理水平。

(二)原则1、科学合理、适度超前、统一规划、分步实施。

对文明社区的功能和配套标准等方面要有明确的规划要求，为建设文明有序、设施完善、环境宜人的现代化社区奠定良好的基础。

2、一村一个拆迁方案，一个社区一个规划方案。

坚持具体情况具体对待，具体问题具体分析；实事求是，因地制宜。

每个方案体现各自特色，每个城中旧村改建要与建成区衔接，融为一体，实行统一管理。

各村的拆迁方案由开发商与居民共同协商制定，政府实施监督。

3、强调可持续发展。

本着对子孙后代负责、对历史负责的态度，珍惜和合理使用有限的土地和环境资源。

在规划建设中充分体现“以人为本”，创造良好的生活环境。

4、政府决定，政策推动，市场运作。

坚持在市委、市政府领导下，深入发动，统一认识，在保证居民、村集体和开发商三者利益前提下充分调动各方面积极性，搞好城中旧村改建，增强街道(镇)、村经济实力。

5、继承和发扬具有岭南特色的传统文化。

本着保护和弘扬传统文化的历史责任感，保护具有岭南特色和悠久历史的人文景观，并为一些具有地方特色的优秀民俗文化活动留下充足的生存空间。

二、政策要点和基本要求在改建中，原宅基地政策不变，自留地政策不变。

按《关于印发〈珠海市私人住宅用地标准和报建收费标准暂行规定〉的通知》(珠国土字[1994]169号)和《关于重新修改颁布〈珠海市私房报建细则〉的通知》(珠府规字[1995]105号)的有关规定核定产权，按人口计算每户建筑面积限定80－24OM2，超出部分统建分配。

珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）的通知珠府〔2018〕44号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

珠海市人民政府2018年5月9日珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）第一章总则第一条为明确城市更新项目的审批职能分工，规范申报、审批流程和时限，提高行政效率，依据《珠海经济特区城市更新管理办法》以及有关政策文件制定本程序指引。

第二条本程序指引适用于本市行政区域范围内城市更新项目的申报、审批和监管。

第二章一般规定第三条城市更新项目应当纳入城市更新专项规划、城市更新年度计划和“三旧”改造地块图斑数据库，方可进行申报。

第四条城市更新项目正式申报审批前应当完成申报主体资格认定。

城市更新项目正式申报审批包括基础环节及其他环节。

本程序指引所称基础环节，适用于各类城市更新项目，具体包括城市更新单元划定、城市更新单元规划审批、实施主体资格认定、城市更新项目实施方案核准及实施监管协议签订等申报审批环节。

本程序指引所称其他环节，适用于相应类别城市更新项目，具体包括改建类和拆建类城市更新项目供地方案审批、拆建类城市更新项目原房地产权证注销手续等申报审批环节。

第五条区（含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同）城市更新行政主管部门应当设立服务窗口及专岗，统一受理城市更新项目申请材料。

珠海市人民政府关于印发珠海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2024.04.30•【字号】珠府〔2024〕28号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文珠海市人民政府关于印发珠海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经珠海市第十届市政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。

珠海市人民政府2024年4月30日珠海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，把握重大发展机遇，全力推动我市在推进中国式现代化建设中走在前列，现就我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作制定如下实施方案。

一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升等三项原则，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美珠海生态建设等重点工作，推动实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准提升等四大行动，进一步释放投资消费潜力，有力促进珠海经济高质量发展。

到2027年，能源、农业、建筑、交通、教育、文旅体育、医疗等领域设备投资规模较2023年增加25%以上；工业领域设备投资规模较2023年翻一倍。

重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率进一步提升。

机会来了？珠海这6个⽼旧⼩区定为拆建试点！有你家么？
近⽇，珠海市⾃然资源局发布了《珠海市城市更新重点建设项⽬中长期计划统计表》，透露了
相当多的信息。

重点建设项⽬合计135个：
⼀、在建项⽬(57个)
(⼀）旧村改造项⽬(8个）
(⼆）旧⼯业改造项⽬(23个）
(三）旧城镇改造项⽬（7个）
（四）⽼旧⼩区改造（12个）
(四）“烂尾楼”项⽬（7个）
⼆、“⼗四五”计划新开⼯项⽬(78个)
（⼆）旧⼯业改造项⽬(28个）
(三）旧城镇改造项⽬（21个）
(四）“烂尾楼”项⽬（1个）
三、⽼旧⼩区拆建类试点(6个)
此前，市⾃然资源局公布了《珠海市⾃然资源局关于市政协第九届五次会议第20210012号提案答复的函》，其中第⼆点提到关于⾹洲主城区⽼旧⼩区改造⽅⾯的内容中，民进珠海市委员会提出，采取“三级跳”的安置政策调动居民积极性，将⾹洲主城区的中⼼⾥、东风⾥、湖湾⾥、南⾹⾥等80年代政府建设的⽼旧⼩区，整体置换到西部⽣态智慧新城。

这个提议引发了⽹友热议，详情可戳下⾯链接。

脑洞⼤开！珠海主城⽼旧⼩区改造，居民要搬迁到西区？真敢想啊！
如今“⼗四五”规划提出，将海霞新村、好景花园、碧涛花园、胡湾⾥、南⾹⾥、明珠花园作为⽼旧⼩区拆建试点，你怎么看？
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珠海市人民政府关于规范我市农民(被征地农民)建房管理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于规范我市农民（被征地农民）建房管理的若干意见各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：为加强我市农民（含被征地农民，下同）宅基地的管理，促进农村集体建设用地的集约、节约利用，规范农村宅基地报建管理，引导科学有序地开展新农村规划建设。

根据有关法律法规，结合我市实际，现对农民建房管理提出以下意见：一、农民宅基地新建住宅的管理（一）区政府（经济功能区管委会）负责组织编制新农村建设规划，并加强规划监督，保障规划的贯彻实施，引导农民合法表达住宅规划建设的意愿。

各镇政府（街道办事处）具体负责本村详细规划的组织实施，共同参与村镇规划管理，通过村规民约等有效措施，规范农民的建设行为，引导农民严格按规划和批准的图纸实施建设。

（二）村自留用地依法统一规划、按程序审批、统一配套建设。

农民新建住宅必须在农村留用地或旧村场用地内按规划实施建设。

引导农民住宅用地逐步按规划向小城镇和中心村集中，按照新农村的建设规划要求，统一建设农民新村。

（三）由于城市化的快速发展，各村新农村住宅建设应因地制宜，采取单家独户或联壁式的建房形式与多、高层公寓式住宅形式相结合的建设形式。

旧村场的改建应实行统一规划，有条件的，统一按多、高层公寓式住宅形式建设。

（四）为统筹兼顾农村宅基地的规划、建设和管理，在符合消防及城市规划的前提下，集中采用单家独户或联壁式布局的农村住宅，应以规定的基底面积标准及国土部门批准的宗地为依据，统一按每户不高于五层且总建筑面积不超过400平方米的标准进行建设，每户农民在自有宅基地的规划限制层数内申报建筑面积。

珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）第一条为进一步规范我市城市更新项目地价计收和收购补偿管理，根据有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市行政区域范围内经批准的城市更新项目（老旧小区综合整治更新项目除外）的地价计收和收购补偿适用本办法。

第三条利用旧工业厂房、旧仓储等建筑物临时改变使用功能类的城市更新项目（包括原有地上合法建筑物和经批准加建的临时建筑），在产权人不变、土地使用年限不变、土地用途和土地使用权取得方式不变的前提下，不另行计收地价。

第四条功能改变类和建筑主体结构改变类的城市更新项目，按照以下规定核算地价：（一）经规划部门批准保留的原有合法建筑面积部分，按其批准改变后的用途和土地使用剩余年限（土地使用剩余年限为原用途的土地使用年限扣除已使用的年限，下同）以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算应缴纳的地价，扣减原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算的地价。

（二）经规划部门批准增加的建筑面积部分，按照其改变后的用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应缴纳的地价。

（三）经规划部门批准减少原有的合法建筑面积部分，按照其原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应扣减的地价。

（四）批准改建前属于以划拨方式取得土地使用权的项目用地，按照《珠海市城市更新工作议事办法（试行）》（珠府办〔2013〕6号）报经批准后，可以采取协议出让方式补办用地手续。

若扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自原取得土地的时间起算；若不扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自批准之日重新起算。

（五）扣减额超出应缴地价的部分，不予计退并视为地价已结清。

第五条拆建类城市更新项目按照经规划部门批准的城市更新项目总建筑面积和批准改变后的用途，以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准计算应缴纳的地价，并按照以下规定抵扣应缴地价款：（一）改造前为工业用途的更新项目。

珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2019.09.21•【字号】珠府〔2019〕60号•【施行日期】2019.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知珠府〔2019〕60号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市城市更新项目地价计收办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2019年9月12日珠海市城市更新项目地价计收办法第一章总则第一条为进一步完善差别化的城市更新项目地价计收标准，发挥地价杠杆对推动城市更新的调节作用，根据有关法律、法规和政策规定，结合珠海市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域范围内经批准的城市更新项目。

第三条城市更新项目地价计收遵循以下基本原则：（一）单宗评估原则，按照《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》等相关政策规定，以单宗土地市场评估价作为地价计收体系基础。

（二）利益共享原则，综合考虑补公贡献、拆迁补偿成本、产业扶持等因素，合理确定地价计收体系，统筹兼顾政府、村集体、权利主体和市场主体等各方利益。

（三）分类指导原则，区分不同情形，设定差别化的地价计收标准，实施分类指导。

本办法所称单宗土地市场评估价，是指以拟协议出让的宗地为单位，经相关规定程序和方法评估并审定的国有建设用地使用权市场价格。

第四条城市更新项目地价按照旧厂房、旧村、旧城镇、“三地”及补公五个类别，结合更新类型、更新方向等区分不同情形予以计收。

旧厂房、旧村、旧城镇按照原土地用途予以区分。

本办法所称的旧厂房，包括工业用地或仓储用地上的厂房、仓储建筑及配套建筑。

本办法所称的旧村，包括城中旧村或旧村庄的旧村场、生活留用地及生产留用地。

旧村改造珠海13条旧村计划年底全部动工改造作为珠海城市更新的主战场，香洲区如何发力？记者从8月5日香洲区召开的三旧改造座谈会上获悉，广生、沥溪、福溪、广昌、关闸等13条旧村拟于今年年底动工改造。

此外，香洲区还拟启动100万平方米的老旧小区整治，配套相应的公共设施，为居民提供更加优良的生活环境。

香洲区有关负责人还透露，一些年代久远的小区（如危房）可以按照建筑面积1∶1.2的规模进行重建。

旧村▶▶2017年前分三批启动27条旧村改造旧村改造是社会关注的重点。

香洲区住房和城市更新局局长钟闻远表示，香洲区根据重点地段、重点工程优先改造的原则，结合港珠澳大桥西延线、前山河流域环境综合提升工程等重大项目和周边村民实际需求，力争2017年前分三批启动27条旧村改造，总建筑面积达778.31万平方米。

具体而言，广生、沥溪、福溪、广昌、关闸（含高沙、联安、关闸三个自然村）、南联等13条村已纳入第一批改造名单，拟于今年年底动工。

其他包括造贝、翠微等14条旧村将列入第二批、第三批改造计划。

记者了解到，首批旧村改造工作进展较为顺利，各项目更新单元规划初期论证研究工作已经完成，同时各镇街也根据各项目实际情况编制了项目具体实施方案。

其中海湾村已经开工，广生村的规划已基本完成，计划年内可以拆除重建。

钟闻远表示，以上仅为原则性划分，在实际工作中将结合项目进展情况及时进行调整，如第二、第三批项目中进展较快的东桥村和上冲村，可以调整到第一批中优先改造。

旧厂▶▶正编制南湾产业转型升级规划除了加快旧村改造外，香洲区还按照产业转型、城市转型、干部转型的要求，积极推动旧厂改造，为高端产业发展腾出空间。

据介绍，经市政府及相关会议审批同意的拆建类城市更新项目共22个，其中中海富华里、海港积层板、嘉宝华、汉鼎等15个项目已经动工，部分项目已竣工。

另外，科汇公司旧工业区、天沐发展中心等4个项目的改造方案已经市政府批准，珠华商业广场、汇达丰工业区等3个项目正在上报规划条件及规划改造方案。

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市控制性详细规划管理实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.14•【字号】珠府办函〔2022〕106号•【施行日期】2022.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市控制性详细规划管理实施细则（试行）的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实市委市政府“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作要求，进一步优化营商环境，提高规划空间保障能力和审批效率，经十届市政府第10次常务会议审议同意，现将《珠海市控制性详细规划管理实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府办公室2022年7月14日目录第一章总则第二章控制性详细规划编制第三章控制性详细规划审批第四章控制性详细规划调整第五章附则珠海市控制性详细规划管理实施细则（试行）第一章总则第一条为优化营商环境，深化“放管服”改革，推进空间资源高效利用，强化珠海市控制性详细规划管理，提高控制性详细规划管理效率，保障规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《珠海经济特区城乡规划条例》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》等法律法规，结合我市行政管理事权下放及控制性详细规划管理工作实际，制定本细则。

第二条本细则适用于珠海市范围内的控制性详细规划编制、审批、实施、修改、监督等工作。

横琴岛区域内的控制性详细规划编制管理制度由横琴粤澳深度合作区执委会另行规定。

第三条依法批准的控制性详细规划是自然资源主管部门开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可，进行各类建设活动的法定依据。

第四条市、区人民政府（管委会）应当将控制性详细规划编制、修改、评估、审查、管理、测绘等工作经费纳入本级财政预算，保障控制性详细规划编制管理工作的正常开展。

珠海市人民政府关于公布政府规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2015.01.28•【字号】珠府函〔2015〕20号•【施行日期】2015.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文珠海市人民政府关于公布政府规范性文件清理结果的通知珠府函〔2015〕20号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：为维护法制统一和政令畅通，更好地适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》（省政府令第93号）和《珠海市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令第73号）关于定期开展规范性文件清理工作的要求，市政府在2009年全面清理的基础上，对2014年12月31日以前发布的政府规范性文件进行了全面清理。

经审查，决定保留政府规范性文件180件，并制定了《珠海市政府规范性文件保留目录（截至2014年12月31日）》（见附件），现予以公布，并将有关事项通知如下：一、《珠海市政府规范性文件保留目录（截至2014年12月31日）》中所列政府规范性文件继续有效。

二、请各区、各部门在前期清理的基础上继续做好清理工作，于2015年4月30日前完成清理。

清理完成后，按照规范性文件管理权限，参照政府规范性文件保留目录的形式自行公布本区、本部门规范性文件保留目录，并纳入2009年清理保留的目录内容，与后续规范性文件保留目录相衔接，形成规范性文件保留总目录。

目录公布后报送市法制局。

附件：珠海市政府规范性文件保留目录（截至2014年12月31日）珠海市人民政府2015年1月28日附件珠海市政府规范性文件保留目录（截至2014年12月31日）。

常规申报审批事项城市更新单元意向范围图审查城市更新意愿证明材料审查建筑物建筑功能一览表审查更新实施意向示意图审查办理部门其他申报审批事项城市更新单元规划初步方案审查产业布局初步方案审查（涉及产业）区城市更新行政主管部门受理窗口申报主体批前公示（不少于7日）第二阶段：城市更新单元规划及其他事项审批阶段第三阶段：实施主体资格认定、项目实施方案核准及监管协议签订批前公示（5个工作日）材料初审（3个工作日）窗口入件部门会审（21个工作日）窗口入件是否符合全市或区城市更新专项规划是否纳入城市更新年度计划中是否纳入“三旧”改造数据库图斑范围是否材料齐全、内容完整核发城市更新单元划定文件珠海市城市更新项目申报审批流程图（试行）《珠海经济特区城市更新管理办法》1234合格不合格退回符合符合退回不符合各区可视需要进行计划、规划和数据库调整不符合部门会审（16个工作日）镇人民政府(街道办事处)国土分局不动产登记部门规划分局规划分局属地文物部门征询相关部门意见并汇总区城市更新行政主管部门汇总意见符合退回不符合区城市更新行政主管部门核发申报主体资格认定文件无异议或异议可协调退回异议不可协调区城市更新行政主管部门是否材料齐全、内容完整合格不合格退回材料初审（3个工作日）区城市更新行政主管部门规划分局国土分局属地文物部门属地产业主管部门区城市更新行政主管部门汇总意见符合要求修改意见不符合要求申报人修改后重新申报征询相关部门意见并汇总区城市更新行政主管部门窗口入件窗口入件是否材料齐全、内容完整合格不合格退回区城市更新行政主管部门汇总材料初审（3个工作日）部门审查（26个工作日）核发更新单元规划批复文件1.整治类城市更新 2.改建或拆建类城市更新区政府审批会议审议及批前公告（3~14个工作日）是否材料齐全、内容完整不合格退回材料初审（3个工作日）实施主体资格公示（不少于7日）项目实施方案审核修改意见需修改审核通过核发实施主体资格认定文件及项目实施方案核准文件签订监管协议（7个工作日）报备及监管其它项目建设手续批前公示及项目实施方案审查(5个工作日)批后监管（7个工作日）区城市更新行政主管部门区城市更新行政主管部门统筹实施和监管环节第一阶段：城市更新单元划定及规划编制指导基础数据核查及申报主体资格认定说明：1、本流程图应用于各类城市更新项目，其它申报审批事项，如供地方案审批、地价评估、房地产注销登记等参照相关部门办理流程。

《珠海市城中旧村更新实施细则》（修订公开征求意见稿）第一章总则第一条【立法依据】为促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，规范城中旧村更新活动，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和国家、省、市相关政策，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条【适用范围】本实施细则适用于本市行政区域范围内城中旧村更新项目的规划、建设和管理工作。

第三条【基本原则】城中旧村更新坚持生态优先、规划先行的原则，应当以宜居宜业为引导进行科学规划，先规划，后实施，严格遵循规划管控。

第四条【基本原则】城中旧村更新坚持村民自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。

第五条【基本原则】城中旧村更新坚持保障集体经济和村民长远利益的原则，应当保留村集体经济发展物业，保障长远收益基础。

第六条【保护传承的规定】城中旧村更新应当注重保护珠海城市特色资源，塑造具有珠海特色的城市风貌，并加强对文物古迹、历史建筑的保护，将历史建筑及其周围环境的保护纳入相应更新单元规划。

第七条【主管单位】市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督城中旧村更新工作。

各区（含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同）城市更新主管部门负责具体组织、管理城中旧村更新工作。

市、区其他相关职能部门依法在各自职能范围内履行职责。

第二章一般规定第八条【更新条件规定】城中旧村进行城市更新，应符合省“三旧”改造政策及我市城市更新政策有关规定。

第九条【实施方式】城中旧村更新可以选择以下方式之一实施：（一）村集体经济组织自行实施。

（二）市场主体实施。

（三）政府组织实施。

第十条【市场主体准入】选择市场主体实施方式的，可以按照以下方式之一公开选择市场主体，并按照有关规定委托实施：（一）公开表决方式。

在属地镇人民政府（街道办事处）的监督下，由村集体经济组织采取公开表决方式选择市场主体。

该市场主体应当在申报城市更新前已与村集体经济组织签订建设用地使用权出租合同，获得相应土地流转使用权益，土地流转期限未满且符合相关法律、法规、规章要求。

珠海市人民政府令第114号——珠海经济特区城市更新管理办法文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2016.11.17•【字号】珠海市人民政府令第114号•【施行日期】2016.12.20•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】城市管理正文珠海市人民政府令第114号《珠海经济特区城市更新管理办法》已经2016年10月27日八届87次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年12月20日起施行。

市长郑人豪2016年11月17日珠海经济特区城市更新管理办法第一章总则第一条为了促进土地节约集约利用，推动产业转型升级、完善城市功能、提升城市形象，规范城市更新活动，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的城市更新活动。

第三条本办法所称城市更新，是指由符合规定的主体，对符合条件的城市更新区域，根据城市相关规划和规定程序，进行整治、改建或者拆建。

城市更新包含整治类、改建类和拆建类三种类型。

第四条具有以下情形之一的城市建成区依照本办法规定，可列为城市更新区域，实施城市更新：（一）危房集中或者建筑物不符合消防、交通等公共安全需要的；（二）城市基础设施、公共服务设施亟需完善的；（三）环境恶劣，妨害公共卫生或者社会治安的；（四）土地用途、建筑物使用功能低效落后，需要进行功能转换或者产业转型升级的；（五）经市人民政府（以下简称市政府）批准的其他情形。

第五条城市更新遵循政府推动、市场运作，公益优先、利益共享，文化传承、绿色低碳，分类指导、有序推进的原则。

第六条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和土地利用总体规划。

城市更新实行城市更新单元规划和城市更新计划管理制度。

城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据，以城市更新中长期计划、年度计划和项目实施方案对城市更新项目进行统筹、监督和管理。

第七条城市更新由市政府相关职能部门、区人民政府（以下简称区政府）、土地使用权人或者其他符合规定的主体申报、实施。

珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法第一章总则第一条为推进城中旧村更新，规范更新区域内房屋面积认定和补偿工作，根据有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市香洲区行政区域范围内（不含横琴新区、万山海洋开发试验区和保税区）城中旧村更新项目的房屋面积认定和补偿工作。

本办法所称房屋面积认定，是指由相关部门对权益人在更新区域内的现有房屋依法进行测绘、核实和确认，认定应补偿的建筑面积。

房屋面积认定不适用于房屋确权、办理产权登记书证等其他用途。

第三条房屋面积认定和补偿工作应当坚持依法依规、实事求是，尊重历史、照顾现实的原则，结合城中旧村更新解决历史遗留问题。

第四条已表决同意启动城中旧村更新的，对于积极配合更新相关工作的权益人，方可按照本办法进行房屋认定和补偿。

第五条区人民政府（管委会）负责牵头开展房屋面积认定和补偿工作，镇人民政府（街道办事处）及属地城市更新、国土资源、城乡规划、城管执法、农渔、侨务等主管部门及不动产登记机构按照各自职能履行职责。

镇人民政府（街道办事处）负责房屋权属人、不动产权信息、现状测绘数据等各项基础资料的统计、收集、初步核实及汇总等工作，牵头负责会同各部门核实确认被征地农民、世居居民、非征地农民、蚝民、渔民、侨民身份。

属地城市更新主管部门负责统筹、协调、指导城中旧村更新各项工作。

国土资源主管部门负责土地性质、被征地农民花名册核实等工作。

城乡规划主管部门负责房屋报建情况核实等工作。

城管执法主管部门负责违法建设行为的查处情况核实等工作。

海洋农业主管部门负责核实确认蚝民、渔民身份。

侨务主管部门负责核实确认侨民身份。

不动产登记机构负责不动产权证信息核实等工作。

第六条城中旧村的村（居）民委员会、村集体经济组织应当依据有关规定履行相应职责，积极配合本村房屋面积认定和补偿工作。

第二章房屋认定第七条更新区域内房屋按现有房屋层数和建筑面积，结合权益人的身份，以户为单位进行认定。