东平湖湿地生态补偿综述
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武汉市人民政府关于印发武汉市湿地自然保护区生态补偿办法的通知
武汉市人民政府关于印发武汉市湿地自然保护区生态补偿办法的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2021.12.10•【字号】武政规〔2021〕20号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文武汉市人民政府关于印发武汉市湿地自然保护区生态补偿办法的通知武政规〔2021〕20号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市湿地自然保护区生态补偿办法》印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府2021年12月10日武汉市湿地自然保护区生态补偿办法第一条为有效保护我市湿地资源，维护湿地生态系统安全，提高生态保护意识，促进人与自然和谐共生，根据《武汉市湿地自然保护区条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内湿地自然保护区生态补偿。
第三条本办法所指的生态补偿是指为保护和恢复湿地自然保护区的生态功能，对生产经营活动受限和因鸟类等野生动物取食而造成经济损失的权益人所给予的资金及政策等方面的补偿。
第四条本市湿地自然保护区生态补偿遵循以下原则：（一）保护优先，减量限制。
坚持生态保护优先，减少和限制对湿地资源有影响的生产经营活动，保护和恢复湿地生态系统功能。
（二）政府引导，注重实效。
坚持政府引导，市、区合力推进，采取资金补偿方式，加强湿地生态系统保护和引导生态生产，缓解当前湿地保护的突出矛盾，切实提高湿地保护实效。
（三）突出重点，分类补偿。
坚持“谁受损、补偿谁”的原则，以湿地自然保护区的核心区、缓冲区为补偿重点，对省级及市级湿地自然保护区实行分类补偿。
第五条本市湿地自然保护区生态补偿对象，是指在湿地自然保护区内开展非禁止性生产经营活动中出现的下列情形：（一）因湿地保护需要，实行生态和清洁生产，生产经营活动受到限制的权益人；（二）在从事种植业、养殖业生产过程中，因遭受鸟类等野生动物取食而造成经济损失的权益人。
黄河三角洲湿地生态补偿_李恩菊
业 对农 民 非 农 化 的补 贴水平
,
研 究 区 生 态补偿 途径
谁 受益 谁 负担 市 场 经 济 呼 唤 建 立 合 理 的生 态 补 偿 制 度 按 照 有 偿 使 用 原 则 根 据 受 生 产 破 坏 的范 围 和 程 度 进 行
经 济损 益 分 析 决 定 补 偿 办 法 征 收 生 态 资源 利 用 补 偿 费 和 环 境 生 态 税 使 地 上 和 地 下 资 源 开 发 更 为合 理 合 法 并 利 于 和 国 际 相 应 组 织 接 轨 对 黄 河 三 角 洲 的 兴 旺 发 达 更 为 有 利 近 年来 为 了 扩 大 石 油 产 量 方
,
路 采 取 搬 迁 移 民 的 办 法 解 决 生 态 问题 从 微 观 分 析 农 户 要 考 虑 机 会 成 本 的 问 题 即 搬 迁 以 后 对 其 经 济 利 益 的 补 偿 是 否 等 于 甚 至 高 于 其 失 掉 的 经 济 利 益 否 则 搬 迁 无 法 实 现 从 宏 观 上 考 虑 则 要 涉 及城 市 和 工
少 的湿 地生 境 避免最 大 程 度 的减 少 修 正 消 除 负 面 影 响 或 通 过合 理 的替 代 途 径 进 行 补偿
,
、 、
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建 立 湿 地 生 态 补 偿 机 制 的 必 要 性 与 合理 性
建 立 湿 地 生 态 补偿机 制 的 必 要 性
随着人
口 增 加 和 经 济发 展
黄河 三 角洲 湿 地 生 态环境 受 到 了人类 活 动的强 烈 影 响
,
黄 河 三 角 洲 上 的农业 活 动 都 在 不 同程 度上
,
,
破 坏 了 湿 地 生 态 环 境 造成 了 生 物 多样 性 的 降低 如 湿 地 开 垦 直 接 占用 大 量 湿 地 农 业 生 产 结 构 安 排 不 合 理 耗 水 性 大 的作 物 如 水 稻 等 种 植 比 例 过 大 加 剧 了 本 地 区 水 资 源 的 紧 张 状 况 围 滩 造 田 造 成 滩 涂 底 栖 动 物 多 样 性 降 低 使 迁 徙 鸟类 的 栖 息 地 和 饵 料 受 到 破 坏 乱捕 滥 挖 直 接 导 致 湿 地 动 植 物 资 源 减 少 破
,
研 究 区 生 态补偿 途径
谁 受益 谁 负担 市 场 经 济 呼 唤 建 立 合 理 的生 态 补 偿 制 度 按 照 有 偿 使 用 原 则 根 据 受 生 产 破 坏 的范 围 和 程 度 进 行
经 济损 益 分 析 决 定 补 偿 办 法 征 收 生 态 资源 利 用 补 偿 费 和 环 境 生 态 税 使 地 上 和 地 下 资 源 开 发 更 为合 理 合 法 并 利 于 和 国 际 相 应 组 织 接 轨 对 黄 河 三 角 洲 的 兴 旺 发 达 更 为 有 利 近 年来 为 了 扩 大 石 油 产 量 方
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路 采 取 搬 迁 移 民 的 办 法 解 决 生 态 问题 从 微 观 分 析 农 户 要 考 虑 机 会 成 本 的 问 题 即 搬 迁 以 后 对 其 经 济 利 益 的 补 偿 是 否 等 于 甚 至 高 于 其 失 掉 的 经 济 利 益 否 则 搬 迁 无 法 实 现 从 宏 观 上 考 虑 则 要 涉 及城 市 和 工
少 的湿 地生 境 避免最 大 程 度 的减 少 修 正 消 除 负 面 影 响 或 通 过合 理 的替 代 途 径 进 行 补偿
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建 立 湿 地 生 态 补 偿 机 制 的 必 要 性 与 合理 性
建 立 湿 地 生 态 补偿机 制 的 必 要 性
随着人
口 增 加 和 经 济发 展
黄河 三 角洲 湿 地 生 态环境 受 到 了人类 活 动的强 烈 影 响
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黄 河 三 角 洲 上 的农业 活 动 都 在 不 同程 度上
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破 坏 了 湿 地 生 态 环 境 造成 了 生 物 多样 性 的 降低 如 湿 地 开 垦 直 接 占用 大 量 湿 地 农 业 生 产 结 构 安 排 不 合 理 耗 水 性 大 的作 物 如 水 稻 等 种 植 比 例 过 大 加 剧 了 本 地 区 水 资 源 的 紧 张 状 况 围 滩 造 田 造 成 滩 涂 底 栖 动 物 多 样 性 降 低 使 迁 徙 鸟类 的 栖 息 地 和 饵 料 受 到 破 坏 乱捕 滥 挖 直 接 导 致 湿 地 动 植 物 资 源 减 少 破
山东省生态补偿条例
山东省生态补偿条例生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。
下文是山东省生态补偿条例，欢迎阅读!山东省生态补偿条例草案第一条为进一步加强全省重要生态功能区的保护，统筹区域协调发展，推进生态文明建设，制定本办法。
第二条本办法所称的生态补偿，是指按照“谁保护谁得益，谁受益谁补偿，谁损害谁赔偿”的原则，因生态环境保护而丧失发展机会的单位与个人应获得补偿，生态环境受益单位与个人应对生态保护进行补偿，利用生态环境和自然资源的单位与个人必须对其所造成的生态损害进行补偿。
第三条各级人民政府应当发挥主导作用，完善生态补偿政策，引导社会各方参与生态补偿机制建设，逐步建立多元化的筹资渠道和市场化的运作方式。
现阶段应当充分发挥各级财政资金在生态补偿机制建立中的主导地位，逐步增加公共财政投入力度。
县级以上人民政府应当整合现有专项资金的使用，将水、土地、矿产、森林、环境等各种环境资源收费中一定比例用于生态补偿。
第四条生态补偿资金的受偿者包括被划为自然保护区、生态公益林、饮用水水源保护区等保护地的集体土地的所有者或依法承包者、国有土地的依法经营者或承包者，以及其他由于生态保护需要而使发展受到限制的区域内的单位和个人。
生态补偿费的支付者包括受益于生态环境的单位和个人，以及损害生态环境的单位和个人。
第五条生态补偿采用财政转移支付补偿、居民民生补偿和直接权益损失补偿、生态公益林管护补偿等方式。
财政转移支付补偿是对因保护生态环境而导致财政损失的各市县政府进行补偿，重点用于生态环境建设与保护、农村社会事业发展。
居民民生补偿是对因生态保护需要而使发展受到限制的区域内的居民进行补偿，重点用于医疗、社保等涉及民生方面。
直接权益损失补偿是对被划为自然保护区、生态公益林、饮用水水源保护区等保护地的集体土地的所有者或依法承包者、国有土地的依法承包者进行的补偿。
浅析东平湖黄河滩区淹没补偿问题
浅析东平湖黄河滩区淹没补偿问题【文摘】东平湖黄河滩区属于黄河的下游地区，其气候属华北大陆性季风气候，冬春季节多干旱，夏秋季节多雨水。
黄河滩区具有耕种条件，自古以来就居住着大量的居民。
东平湖黄河滩区既是汛期行洪、滞洪和沉沙的区域，又是滩区民众赖以生存与发展的基础。
目前，滩区经济发展水平相对低下，产业结构单一，民众生活环境较为恶劣，汛期面临被洪水淹没的威胁。
该区域目前的安全和发展状况，与整个流域和全国经济社会快速发展的整体态势形成鲜明对照，发展前景不容乐观。
国务院2000年颁布了《滞洪区运用补偿办法》，近几年，相关流域接连发生较大洪水，其行、滞洪区分洪运用后均按政策给予了补偿，取得了良好效果。
然而，为黄河防洪大局安全做出局部牺牲的下游滩区，不仅具有一般滞洪区的滞洪、削峰作用，而且还具有一般滞洪区没有的沉沙功能，但长期以来，由于历史的原因，一直未明确东平湖黄河滩区蓄滞洪区的地位，滩区群众的受淹损失却始终没有补偿渠道，致使滩区人民经济发展落后。
进而导致滩区群众为了生存、发展需要，不断修建违章“生产堤”，致使洪水期滩、槽水沙交换受阻，主河槽不断抬升，“二级悬河”迅速发育，从而使河槽形态已恶化到了非常危险的时期，防汛形势十分严峻；同时，东平湖黄河滩区经济发展已严重滞后，人与河的矛盾日益尖锐。
请从尊重滩区群众生存发展权考虑，对东平湖黄河滩区群众受淹后按《滞洪区运用补偿办法》进行补偿，对此笔者作以下粗浅认识：1东平湖管理局辖区内黄河滩区基本情况1.1基本情况东平湖所辖黄河河段跨济宁、泰安两市，为黄河下游自游荡型向弯曲型过渡的河段，全长67.3公里。
黄河河道内有梁山县于楼、蔡楼，东平县戴庙、银山、斑店、旧县6处滩区，总面积135.47平方公里，行政村91个，人口6.27万人。
由于滩区频频行洪，滩地农业生产极不稳定，居民生活缺乏保障，以至滩区农民长期处于贫困线上。
小浪底水库建成后，自2002年以来，黄河经过11次调水调沙对下游河道冲刷有所加强，但下游主槽泄洪能力仍不足4000m3/s，一旦洪水超过此标准，黄河滩区群众就难逃受淹之灾。
湿地生态修复效果评价
湿地生态修复效果评价湿地是地球上重要的生态系统之一，具有丰富的生物多样性、调节气候、净化水质、蓄水防洪等多种生态功能。
然而，由于人类活动的影响，如城市化进程的加速、工农业的发展等，许多湿地面临着面积减少、生态功能退化等问题。
为了保护和恢复湿地的生态功能，湿地生态修复工作逐渐受到重视。
而对湿地生态修复效果进行科学、全面的评价，是衡量修复工作成功与否的关键，也为后续的修复工作提供了重要的参考依据。
一、湿地生态修复的目标和意义湿地生态修复的目标通常包括恢复湿地的生态结构和功能、提高生物多样性、改善水质、增强生态系统的稳定性等。
通过修复湿地，可以为野生动植物提供适宜的栖息地，促进物种的繁衍和生存；可以净化水体，减少污染物的排放，改善周边环境质量；还可以调节气候，缓解洪涝灾害，保障区域生态安全。
二、湿地生态修复效果评价的指标体系（一）生态结构指标1、湿地面积和形态修复后的湿地面积是否增加，形态是否接近自然湿地的特征，如河道的弯曲度、水深的变化等。
2、植被覆盖度和群落结构考察湿地植被的覆盖程度，以及植物群落的组成和结构是否多样化。
包括优势种、伴生种的种类和数量，植被的层次分布等。
3、土壤质量分析土壤的物理、化学和生物学性质，如土壤质地、肥力、含水量、微生物群落等，以评估土壤的健康状况。
（二）生态功能指标1、水质净化功能监测修复后湿地进出水的水质指标，如化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮等，判断湿地对污染物的去除效果。
2、蓄水调洪功能考察湿地在雨季的蓄水能力，以及对洪水的削减和调节作用，通过测量水位变化、水流速度等参数来评估。
3、气体调节功能研究湿地对二氧化碳、甲烷等温室气体的吸收和排放情况，评估其在减缓气候变化方面的作用。
（三）生物多样性指标1、物种丰富度统计修复区域内动植物的种类和数量，包括鸟类、鱼类、两栖类、爬行类、昆虫等，比较修复前后的变化。
2、珍稀濒危物种保护关注珍稀濒危物种的出现和生存状况，如朱鹮、黑脸琵鹭等，判断修复工作对其保护的成效。
水体富营养化评价
“水体富营养化评价”资料合集目录一、东平湖水体富营养化评价二、水体富营养化评价试验三、水体富营养化评价的多维正态云法与其他几种方法的对比分析四、水体富营养化评价方法及其应用五、铁岭莲花湖水体富营养化评价六、水体富营养化评价与治理东平湖水体富营养化评价水体富营养化是指水体在自然或人为因素影响下，导致水体中氮、磷等营养盐含量过高，引发水生生物异常繁殖，使得水体生态系统失衡的现象。
东平湖作为我国北方的重要湖泊，其水体富营养化问题备受关注。
本文将对东平湖水体富营养化进行评价。
近年来，东平湖的水体富营养化问题日益严重。
据监测数据显示，东平湖水体中的总磷、总氮含量持续升高，已超过国家标准。
湖泊中的藻类生物量也大幅增加，特别是在夏季，蓝藻大量繁殖，导致水体出现“水华”现象。
这不仅影响了湖泊的景观，还对周边居民的生活和健康造成了威胁。
东平湖水体富营养化的原因是多方面的。
随着周边地区经济的发展，大量含磷、氮的废水排入湖泊，导致营养盐积累。
湖泊周边农业生产中化肥的过量使用，也是导致水体富营养化的重要原因。
气候变化、湖泊水文条件等因素也可能对水体富营养化产生影响。
东平湖水体富营养化对湖泊生态系统造成了严重影响。
水生生物多样性降低，部分敏感物种受到威胁。
水体自净能力下降，水质恶化。
富营养化还可能导致湖泊生态系统崩溃，引发一系列环境问题。
东平湖水体富营养化问题严重，需采取有效措施加以解决。
加强污染源控制，减少含磷、氮废水的排放。
加大环境监测力度，建立水体富营养化预警系统。
开展湖泊生态修复工作，如投放适量生物控藻剂、种植沉水植物等。
加强环境教育，提高公众环保意识。
通过这些措施的实施，有望改善东平湖水体富营养化状况，保护湖泊生态系统的健康。
水体富营养化评价试验水体富营养化是当今全球面临的一个严峻环境问题。
它指的是由于人类活动，特别是农业和工业废弃物的排放，导致水体中营养物质（如氮、磷）过度积累，引发藻类等水生生物过度繁殖，最终导致水质恶化和生态系统崩溃。
湿地生态效益补偿_经验与思考_中央财政湿地生态效益补偿试点调研报告
protection and restoration of wetland. In order to evaluating the policy effects, we have conducted a survey on
practice pots of central financial wetland eco-compensation in Hunan, Yunnan, Jilin and Heilongjiang provinces.
面积的补偿标准。根据耕地所在区域、冬季作物种 持，以村庄为依托，集中建设新式畜舍，配以小规模
类、生物多样性和连片面积等要素，以每 1/15hm2 湿地生态型污水处理系统，每户预计 5000 元，无偿
100 元为基础补偿标准，乘以要素权重 ，得出了不同 使用 2 年。五是开展养殖技术培训，以降低养殖成
Key Words: wetland; eco-compensation; compensation standard; migrating bird
为加强湿地保护与恢复，推动生态文明建设， 中央财政不断加大对湿地保护与恢复的扶持力度， 2014 年起新增了退耕还湿、湿地生态效益补偿和湿 地保护奖励等项目试点工作。2014 年，中央财政湿 地生态效益补偿资金投入 6.4 亿元，选取 21 个国家 级湿地自然保护区（其中 11 个国际重要湿地）作为 试点①，对因保护珍稀鸟类等野生动物的需要而给 湿地自然保护区及其周边范围内的耕地承包经营 权人造成的经济损失予以适当补偿。
（20%），通过以奖代补的方式补给相关单位和种养 殖经营大户，树立生态乡镇、生态学校、生态家庭等 典型；三是生态修复资金（40%），用于解决湿地保护 过程中的热点和重点问题。 1.1.2 补偿范围
我国流域生态补偿现状及政策应对??
我国流域生态补偿现状及政策应对??【摘要】我国流域生态补偿是保障生态环境可持续发展的重要举措。
本文以引言、正文和结论为框架，系统分析了我国流域生态补偿的现状、存在的问题和挑战、政策法规调研、应对措施和建议以及实施效果评估。
通过对各项内容的深入研究和论证，总结出了未来改进生态补偿政策的建议，并对政策的实施效果进行评估。
展望未来，提出了进一步拓展和完善生态补偿机制的思路和方向，为我国生态环境保护和可持续发展提供了有益的参考。
【关键词】流域生态补偿、现状、问题、挑战、政策法规、调研、应对措施、建议、评估、总结、展望、未来、政策建议。
1. 引言1.1 背景介绍我可以帮你生成内容，让我来为你输出部分的内容。
当前，我国的流域生态补偿工作在政策法规的支持下逐渐开展，但也存在一些问题和挑战，例如缺乏标准化的补偿机制、补偿资金来源不明确、效益评估不规范等。
加强政策研究和实践探索，提出科学合理的政策建议和应对措施，对于推动我国流域生态补偿事业的发展具有重要意义。
部分结束。
1.2 研究目的研究目的是对我国流域生态补偿的现状进行深入调研和分析，探讨存在的问题和挑战，并结合政策法规调研提出相应的应对措施和建议。
通过对实施效果的评估，进一步总结经验教训，为未来的流域生态补偿政策制定提供参考依据。
研究目的旨在推动我国流域生态补偿机制的完善和有效落实，促进流域生态环境保护和可持续发展。
1.3 意义流域生态补偿是一项重要的生态补偿机制，对于保护我国的生态环境、维护生态系统的平衡具有重要的意义。
流域生态补偿可以有效调动各方的积极性，推动各类生态主体更加积极参与生态保护与修复工作，从而形成多方合作、协同发展的局面。
流域生态补偿可以保障生态利益的受益者获取到应有的利益，增强他们对生态环境的保护意识和责任感，促进社会公平和增进人民福祉。
流域生态补偿可以促进资源的合理配置和利用，提高生态系统的稳定性和可持续性，为经济社会的发展提供有力支撑。
关于国家湿地生态效益补偿试点情况调研报告
关于国家湿地生态效益补偿试点情况调研报告作者：赵文元邵乐夫来源：《新农业》2020年第07期摘要：湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态服务功能，但生态效益补偿缺少相关制度。
本文通过对辽河口国家级自然保护区开展国家湿地生态效益补偿试点情况进行调研，对试点运行状况进行评价。
结果表明生态补偿工程包括耕地补偿、湿地生态补水、湿地保护、湿地渠系改造清淤和扩大水域工程、湿地生态修复工程、湿地周边环境整治等工程。
针对湿地生态效益补偿面临的主要问题提出水、草、鸟进行和谐统一的管理建议。
关键词：湿地生态效益补偿;试点;调研;辽河口国家级自然保护区湿地被称为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态服务功能。
而湿地生态效益补偿缺少相关的管理及法律制度。
2014年我国启动了湿地生态效益补偿试点工作，加大了对湿地保护与恢复工作的扶持力度。
辽宁省湿地总面积139.48万公顷，占全省陆地总面积的9.4%，居全国第12位。
全省建立湿地类型保护区26处（国家级3处，省级6处，省级以下17处）;湿地公园40处（国家级18处、省级22处）;省重要湿地31处。
湿地生态效益补偿尤为重要。
本文通过对辽河口国家级自然保护区开展国家湿地生态效益补偿试点情况进行座谈、交流、访问和现地查看等多种方式调研，对试点运行状况进行评价。
1 项目区概况盘锦湿地位于渤海湾的北端，由辽河、大辽河、大凌河等诸多河流冲积而成，也称辽河三角洲，是世界上面积最大的滨海芦苇沼泽（盐沼）湿地，也是世界上生态系统保存最完好的湿地之一，湿地总面积24.96万公顷，包含近海与海岸湿地、沼泽湿地、河流湿地、人工湿地等多种类型。
盘锦湿地分布各类野生动物447种，包括丹顶鹤、东方白鹳等国家Ⅰ级保护动物9种，灰鹤、大天鹅等国家Ⅱ级保护动物44种。
盘锦湿地处在全球八大鸟类迁徙路线的东亚—澳大利西亚迁飞路线重要节点，每年有近百万只水鸟于此停歇和繁殖，是丹顶鹤繁殖分布的南限和越冬分布的北限，也是全球黑嘴鸥最大种群的繁殖地，辽河入海口处还是斑海豹的重要产仔地。
东平湖生物-生态修复途径探讨
东平湖生物-生态修复途径
综合治理，提高大汶河、东平湖、南水北调进出 湖干渠流域林草覆盖率； 湖中引种水生植物； 放流特种鱼类，科学管理网箱养鱼； 利用微生物治理东平湖水体； 利用自然—人工复合式湿地生态系统净化水质； 利用底栖动物、水禽作为东平湖环境监测的指示 物种。
1、提高大汶河、东平湖、南水北调进出湖干渠流域林草覆盖率
6、利用底栖动物、水禽作为东平湖的环境监测的指示物种
可选取东平湖具有代表性的断面水体作为固定采样点，如进湖闸、出 湖闸、湖心等处，对断面水体底栖动物种类、数量进行统计、分析。 选取东平湖天鹅、雁类和野鸭等水禽作为指示物种，由东平湖省级监 测点对水禽数量、种类变化情况进行观察记录。
结语
生物-生态修复途径是解决水污染的有效措施，尽管一些细节性的东西尚 处于研究摸索阶段，但利用生物-生态技术提高水质无疑是今后治理富营养化 水体的重要方向。水就是环境，水就是金钱，水就是生产力。丰富和干净的 东平湖水不仅是东平湖水利风景区建设与发展的基础，也是南水北调东线工 程的需要。各级政府以及有关部门应加大沿湖环境的治理和生物-生态知识的 宣传力度，在此基础上，生物-生态修复净化水质的能力才能得到有效发挥， 并将东平湖水质提高到一个新水平。
大汶河是黄河下游最大的支流，也是东平湖积水的主要来源,位 于黄河下游右岸 .它发源于泰莱山区，汇泰山、蒙山山脉诸水， 自东向西流经淄博、莱芜、泰安、济宁、济南，最终经东平湖注 入黄河。
东平湖还是南水北调东线一期工程中最后一座调蓄 水湖，经过调蓄，可将长江水送往天津、胶东半岛 等地区。
同时，东平湖又是历史上八百里水泊梁山的遗存水面，湖岸自然景 观独特，人文景观众多， “小岱峰”腊山与三面环山的“小洞庭” 东平湖山水相依，湖光山色交辉相映。目前，东平湖风景区已成为 省内外极具吸引力的旅游休闲度假胜地。
山东省东平湖保护条例-山东省人民代表大会常务委员会公告第169号
山东省东平湖保护条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民代表大会常务委员会公告（第169号）《山东省东平湖保护条例》已于2021年9月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2021年12月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会2021年9月30日山东省东平湖保护条例（2021年9月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一条为了加强东平湖生态保护和修复，提高蓄水防洪能力，保障黄河防洪安全和南水北调供水调水安全，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在省人民政府批准的东平湖生态保护和高质量发展规划范围内，从事规划建设、保护利用、生产生活以及监督管理等活动，应当遵守本条例。
第三条东平湖生态保护和高质量发展应当遵循防洪为主、保障供水、生态优先、绿色发展、科学利用的原则，实行政府主导、分级负责、部门联动、社会参与、流域管理与属地管理相结合的工作机制。
第四条省人民政府应当建立健全东平湖生态保护和高质量发展工作协调机制，编制东平湖生态保护和高质量发展专项规划，统筹解决东平湖生态修复、蓄水防洪、综合治理和区域经济社会发展中的重大问题。
泰安市人民政府和东平县人民政府应当将东平湖生态保护和高质量发展工作纳入国民经济和社会发展规划，制定东平湖生态保护和高质量发展工作方案，调整经济结构，优化产业布局，推动高质量发展。
泰安市人民政府和东平县人民政府应当加强东平湖保护的宣传教育，增强社会公众生态安全和洪涝风险意识。
第五条泰安市人民政府和东平县人民政府依照本条例规定，履行东平湖生态保护和高质量发展职责，具体工作由同级人民政府明确的机构承担。
东平湖湿地生态补偿研究综述
定义。
《 环境科学大辞典》 对生 态补偿 给出了生态学意义上的定义 ， 即“ 自 然生物有机 体 、 种群 、 群落或生态 系统受到干扰 时 ， 所表现 出来 的缓和 干扰 、 调节 自身状态 ， 使生存得 以维持的能力 ， 或 者可 以看作 生态负荷 的还原能力 ， 或者是 自然生态 系统对 由于人类 社会 、 经济活动造成的生 态破坏所起 的缓 冲和补偿作用 ” 。 由此可见 ， 生态补偿是指 “ 通过对损 害（ 或保护） 资源环境 的行 为进行收费（ 或补偿） ， 提高该行 为的成本（ 或收 益） ， 从 而激励损 害（ 或保 护） 行 为的主体减少（ 或增加） 因其行 为带来 的 外部不经济性（ 或外部经济性） ， 达到保护资源的 目的 。更详细地说 ， 生 态补偿机制是 以保护生态环境 ， 促进 人与 自然和谐 发展为 目的 ， 根据生 态系统服务价值 、 生态保护成本 、 发 展机会 成本 ， 运用政府和市场手段 ， 调节生态保护利益相关者之 间利益关 系的公共 制度 ， 生态环境 、 自然资 源的经济补偿是对生活 、 生产 活动造成 的环境 污染 、 生态破坏以及消耗 的 自然资源进行恢复 、 弥补或替换 。 １ ． ２生态补偿的特征
１ ． ２ ． １生 态 补偿 范 围具 有 广 泛 性 生态补偿具有广泛 的补偿范 围 ： （ １ ） 对 已被破 坏的生态环境进行补
至东平 老湖镇旅游码 头 ， 平均水深 １ － ２ ｍ， 面积约 １ ６ ０ ０ 公顷 。稻 屯洼湿 地 位于东平 县城西部 ， 由北 部 山区中小河道 及坡 水积聚而 成 ， 面 积约 ２ ５ ０ ０ 公 顷。旧县乡 出湖 口湿 地位于东平湖最北 端陈山 口水 闸上游 ， 出 湖 口东岸湖滨处 ， 总面积约 ２ ０ ０ 公顷。 湿地分类是湿地整体 中各 部分 之间相互 有序关系的反映。 国际湿 地公约定义 的湿地是指 不问其 为天然或人 工 、 长久或暂时之沼泽地 、 湿 原、 泥炭地或水域地带 ， 带有 或静止 或流动 、 或为淡水 、 半 咸水或咸水水 体者 ， 包括低潮时水深不超过 ６ ｍ的水域 ， 可分为珊瑚 礁 、 滩涂 、 红树林 、 湖泊 、 河流 、 河 口、 沼泽 、 水库 、 池塘 、 水稻 田等类型。因此 ， 根据Ｒ ａ ｍ ｓ ａ ｒ 公 约， 东平湖 区湿地 为典 型的湖泊湿 地 ， 土地 类型 以苇地和 滩涂为 主 。 也 可按 照《 中国湿地 调查纲要》 的湿地分类系统 ， 将东平湖 的湿 地分为 以下 ９ 类： 浅海 湿地类 、 滩涂湿地类 、 河流湿地 类 、 湖泊 与水库湿地 类 、 坑搪湿地类 、 水田湿地类 、 沟渠湿地类 、 沼泽和草甸湿地类 、 路边湿地类 。 ３ ． 东平湖湿地生态补偿的必要性 随着东平 湖生态经济 的高速发展 ， 人 口、 资源 、 环境之 间的矛盾 日 益增加 。湿地承受 的压力不断增长 ， 使得各种湿 地资源 自 我调 节能力 减弱， 因而湿地正 面临着面积 和资源逐渐减少 、 功能和效益下 降 、 生物 多样性丧失 、 环境污染加剧 的严重威胁。 ３ ． １ 生态系统失衡 东平 湖生 物多样性降低 。有研究 资料表明 ， 近２ ０ 多年来 东平湖水 生植物 的种类 、 主要 物种群 落的分布面积 、 平均生物量都有不同程度减 少 。东平 湖水生植物种类 １ ９ ７ ９年有 ４ Ｏ 种（ 挺 水植物 ２ １ 种、 沉水植 物 １ １ 种、 浮 叶植物 ４ 种、 漂浮植物 ４ 种） ， １ ９ ９ ４ 年下降为 １ ９ 种（ 挺水植物 ６ 种、 沉 水植物 ９ 种、 浮 叶植物 ４ 种、 漂浮植物 已绝迹） ， ２ ０ ０ ３ ～ ２ ０ ０ ４ 年下降为 １ ８ 种 （ 挺水植 物４ 种、 沉水 植物 ８ 种、 浮叶植 物 ３ 种、 漂浮植物 ３ 种） 。动物资源 种类 和数量也 明显 减少 ， 湖区 内原来有 记载 的５ ５ 种 鱼类 ， 目 前 只有 ３ Ｏ 种， 生态环境 的恶化使湖 区的生 物多样性 在不断减少。另外 ， 在对东平 湖 水 生 生 物 进 行 的调 查 中发 现 ， 浮 游 植 物 中 以绿 藻 门为 最 多 ， 占 ４ ３ ． ４ ％， 硅藻 门占２ ３ － ３ ％， 蓝 藻门占 １ ９ ． ２ ％， 其 它各 种 类 的总 数 只 占 １ ４ ． １ ％。优 势种群 的过度增长 又导致 了湖 区生态环境 的进一步恶化 。 东平 湖的水质净 化能力并不是很 大 ， 其净化水 质价值量仅 占总价 值量 的 ０ ． ６ ７ ％， 湖泊污染 ， 将严重影 响其 生态系统其 它功能 的发挥 ， 导 致整体 服务功 能价 值 的下 降。如 １ ９ ９ ８ 年和 １ ９ ９ ９ 年 洪水携带长期 以来
《 环境科学大辞典》 对生 态补偿 给出了生态学意义上的定义 ， 即“ 自 然生物有机 体 、 种群 、 群落或生态 系统受到干扰 时 ， 所表现 出来 的缓和 干扰 、 调节 自身状态 ， 使生存得 以维持的能力 ， 或 者可 以看作 生态负荷 的还原能力 ， 或者是 自然生态 系统对 由于人类 社会 、 经济活动造成的生 态破坏所起 的缓 冲和补偿作用 ” 。 由此可见 ， 生态补偿是指 “ 通过对损 害（ 或保护） 资源环境 的行 为进行收费（ 或补偿） ， 提高该行 为的成本（ 或收 益） ， 从 而激励损 害（ 或保 护） 行 为的主体减少（ 或增加） 因其行 为带来 的 外部不经济性（ 或外部经济性） ， 达到保护资源的 目的 。更详细地说 ， 生 态补偿机制是 以保护生态环境 ， 促进 人与 自然和谐 发展为 目的 ， 根据生 态系统服务价值 、 生态保护成本 、 发 展机会 成本 ， 运用政府和市场手段 ， 调节生态保护利益相关者之 间利益关 系的公共 制度 ， 生态环境 、 自然资 源的经济补偿是对生活 、 生产 活动造成 的环境 污染 、 生态破坏以及消耗 的 自然资源进行恢复 、 弥补或替换 。 １ ． ２生态补偿的特征
１ ． ２ ． １生 态 补偿 范 围具 有 广 泛 性 生态补偿具有广泛 的补偿范 围 ： （ １ ） 对 已被破 坏的生态环境进行补
至东平 老湖镇旅游码 头 ， 平均水深 １ － ２ ｍ， 面积约 １ ６ ０ ０ 公顷 。稻 屯洼湿 地 位于东平 县城西部 ， 由北 部 山区中小河道 及坡 水积聚而 成 ， 面 积约 ２ ５ ０ ０ 公 顷。旧县乡 出湖 口湿 地位于东平湖最北 端陈山 口水 闸上游 ， 出 湖 口东岸湖滨处 ， 总面积约 ２ ０ ０ 公顷。 湿地分类是湿地整体 中各 部分 之间相互 有序关系的反映。 国际湿 地公约定义 的湿地是指 不问其 为天然或人 工 、 长久或暂时之沼泽地 、 湿 原、 泥炭地或水域地带 ， 带有 或静止 或流动 、 或为淡水 、 半 咸水或咸水水 体者 ， 包括低潮时水深不超过 ６ ｍ的水域 ， 可分为珊瑚 礁 、 滩涂 、 红树林 、 湖泊 、 河流 、 河 口、 沼泽 、 水库 、 池塘 、 水稻 田等类型。因此 ， 根据Ｒ ａ ｍ ｓ ａ ｒ 公 约， 东平湖 区湿地 为典 型的湖泊湿 地 ， 土地 类型 以苇地和 滩涂为 主 。 也 可按 照《 中国湿地 调查纲要》 的湿地分类系统 ， 将东平湖 的湿 地分为 以下 ９ 类： 浅海 湿地类 、 滩涂湿地类 、 河流湿地 类 、 湖泊 与水库湿地 类 、 坑搪湿地类 、 水田湿地类 、 沟渠湿地类 、 沼泽和草甸湿地类 、 路边湿地类 。 ３ ． 东平湖湿地生态补偿的必要性 随着东平 湖生态经济 的高速发展 ， 人 口、 资源 、 环境之 间的矛盾 日 益增加 。湿地承受 的压力不断增长 ， 使得各种湿 地资源 自 我调 节能力 减弱， 因而湿地正 面临着面积 和资源逐渐减少 、 功能和效益下 降 、 生物 多样性丧失 、 环境污染加剧 的严重威胁。 ３ ． １ 生态系统失衡 东平 湖生 物多样性降低 。有研究 资料表明 ， 近２ ０ 多年来 东平湖水 生植物 的种类 、 主要 物种群 落的分布面积 、 平均生物量都有不同程度减 少 。东平 湖水生植物种类 １ ９ ７ ９年有 ４ Ｏ 种（ 挺 水植物 ２ １ 种、 沉水植 物 １ １ 种、 浮 叶植物 ４ 种、 漂浮植物 ４ 种） ， １ ９ ９ ４ 年下降为 １ ９ 种（ 挺水植物 ６ 种、 沉 水植物 ９ 种、 浮 叶植物 ４ 种、 漂浮植物 已绝迹） ， ２ ０ ０ ３ ～ ２ ０ ０ ４ 年下降为 １ ８ 种 （ 挺水植 物４ 种、 沉水 植物 ８ 种、 浮叶植 物 ３ 种、 漂浮植物 ３ 种） 。动物资源 种类 和数量也 明显 减少 ， 湖区 内原来有 记载 的５ ５ 种 鱼类 ， 目 前 只有 ３ Ｏ 种， 生态环境 的恶化使湖 区的生 物多样性 在不断减少。另外 ， 在对东平 湖 水 生 生 物 进 行 的调 查 中发 现 ， 浮 游 植 物 中 以绿 藻 门为 最 多 ， 占 ４ ３ ． ４ ％， 硅藻 门占２ ３ － ３ ％， 蓝 藻门占 １ ９ ． ２ ％， 其 它各 种 类 的总 数 只 占 １ ４ ． １ ％。优 势种群 的过度增长 又导致 了湖 区生态环境 的进一步恶化 。 东平 湖的水质净 化能力并不是很 大 ， 其净化水 质价值量仅 占总价 值量 的 ０ ． ６ ７ ％， 湖泊污染 ， 将严重影 响其 生态系统其 它功能 的发挥 ， 导 致整体 服务功 能价 值 的下 降。如 １ ９ ９ ８ 年和 １ ９ ９ ９ 年 洪水携带长期 以来
黄河三角洲建立湿地生态补偿机制问题的探讨
黄河三角洲建立湿地生态补偿机制问题的探讨作者：李建文来源：《林业科技》 2015年第3期李建文（山东黄河三角洲国家级自然保护区大汶流管理站，东营257500）摘要：湿地是重要的生态系统，其特殊的地位和作用受到越来越多的关注，建立湿地生态补偿制度将成为保护湿地的长效机制。
本文以山东黄河三角洲国家级自然保护区为研究对象，概述了保护区基本情况和目前存在的主要问题，即工农业生产活动频繁，湿地退化严重，可持续发展能力较弱，保护管理水平有待提高。
阐述了建立湿地生态补偿机制对保护湿地，持续利用湿地资源，充分实现公共资源的生态服务价值，达到可持续发展的必要性；并针对山东黄河三角洲国家级自然保护区的实际情况，提出建立相关法规条例，创建适合本地区的湿地生态补偿机制；同时强调加强监督管理和宣教工作，促进公众参与。
关键词：湿地生态补偿；黄河三角洲国家级自然保护区中图分类号： S 718.55+7，X 37 文献标识码： C我国生态补偿机制的研究和实践始于20世纪90年代初，《森林法》、《水法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等相关法律对生态补偿问题的探索，为湿地生态补偿提供了有益借鉴和参考[1]。
2008 ~ 2014年的中共中央一号文件中，都明确指出了关于湿地保护、恢复、生态补偿等内容：2008年的中央一号文件指出“加强湿地保护”；2009年则提出“尽快启动湿地等的生态补偿试点工作”；2010年中央一号文件中明确指出“构筑牢固的生态安全屏障，继续推进湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设”；2013年明确提出要求“增加湿地保护投入”；2014年则指出要“完善湿地等生态补偿制度，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制”，湿地生态补偿问题越来越受到重视。
但是，湿地生态保护与经济社会发展之间的矛盾依然很突出，湿地环境仍在不断恶化。
第二次全国湿地调查显示，全国湿地总面积5 360.26万hm2，湿地面积占国土面积的比率（即湿地率）为5.58%；与第一次调查同口径比较，湿地面积减少了339.63万hm2，减少率为8.82%。
湿地生态补偿的理论与实践——以黄河三角洲湿地为例
态资本 论 ，生 态补偿 的主体为政 府部 门、相 同职责单位和 资源开发者 ，补偿客 体为 区域 内资 源所 有者。生 态补偿 活
动 包括 管 理 型 生 态补 偿 、公 益 型 生 态补 偿 和 开 发 型 生 态补 偿 三 种 类 型 ；理 论 上 ，湿 地 生 态补 偿 的 标 准 应 该 体 现 湿 地
生态 系统所有服 务功能的价值 ，但基 于所有 生态服务功 能价 值制定的生态补偿标准 ，由于受到补偿 主体对湿地生 态
服务功 能价 值认知程度及其 支付 能力、支付意 愿等 方面的影响 ，在现 实 中难 以付 诸 实施 。而《用海建设项 目海洋生
态损 失补偿 评估技 术导则》、《山东省省级 及以上 自然保护 区生态补偿 办法》的 出台，在 一定程度 上弥补 了上 述生 态
［摘 要 ］受 自然和人为 因素影响 ，湿地生 态系统呈现严重退化趋 势 ，实施 生态补偿是 遏制生 态 系统退化 、促 进
生 态 系统 良性 循 环 的 重 要 手 段 。 生 态补 偿 的 理 论 基 础 包括 外 部 性 理 论 、公 共 产 品 论 、利 益 博 弈论 、社 会 公 平 论 和 生
２０１８年 １月 第 １期 总第 ２７５期
理 论 学 刊 Ｔｈｅｏｒｙ Ｊｏｕｒｎａｌ
Ｊａｎ．２０１８ Ｎｏ．１ Ｓｅｒ．Ｎｏ．２７５
湿 地 生 态 补 偿 的理论 与 实 践
以黄 河 三角 洲 湿地 为 例
韩 美，李云龙
（山东师范大学地 理与环境学 院，山 东 济南 ２５００１４）
① 习近平 ：《决胜全 面建成 小康 社会 夺取新 时代 中国特 色社会 主义伟大胜利—— 在 中国共 产党第十 九次全 国代 表 大会上的报告》，北京 ：人民 出版社 ，２０１７年版 ，第 ２３—２４页。
社会资本对水源地农户生态补偿参与行为影响分析--以山东省东平湖为例
■
生
态
农
业
社会资本对水源地农户生态补偿
参与行为影响分析
———以山东省东平湖为例
□ 刘格格 葛颜祥
[ 内容提要] 水源地农户参与生态补偿的积极性和主动性是推进生态补偿政策有效运行的重要保障ꎮ 本文以山东
省东平湖水源地为例ꎬ基于 ３０７ 份问卷调查数据ꎬ从参与意愿和参与程度两个阶段ꎬ运用双栏模型分析了社会资本
之间产生更多的互惠行为ꎬ在获得社会声誉的
行为的影响ꎮ
同时ꎬ也会带来更高的合作水平ꎬ从而有助于促
二、理论框架
进农村集体活动的发展 [１９] ꎮ 根据信任对象的
不同ꎬ可以将社会信任分为人际信任和制度信
水源地农户参与生态补偿行为的决策过程
任两种类型ꎮ 而根据信任对象与农户之间的密
是非常复杂的ꎬ已有研究将其划分为水源地农
[３]
、人力资本
[４]
、物质资本
[５]
、生
( 一) 社会网络
等不同因素的影响ꎮ 近年来ꎬ国内
社会网络是由人或组织等众多节点构成的
外学者研究认为ꎬ以社会网络、社会信任和社会
一种社会结构ꎬ它包含了亲戚关系、种族信仰关
参与等为核心要素的社会资本将是破解农村集
系等各种会进一步影响到人们集体行为的社会
体活动困境的关键所在
的长期固定社会关系ꎬ可以在一定程度上减少
用 [１３] ꎮ 还有学者运用全国四省农户调研数据
集体活动中的“ 搭便车” 现象ꎬ从而有利于集体
来研究社会资本对农户环境行为的具体影响ꎬ
活动的进行ꎮ 而拥有更多信息渠道和信息内容
研究发现社会组织关系对农户集体行为的影响
的弱连接网络ꎬ则更有利于开拓公众视野ꎬ提升
时ꎬ参加集体活动的意愿就越强烈ꎮ
生
态
农
业
社会资本对水源地农户生态补偿
参与行为影响分析
———以山东省东平湖为例
□ 刘格格 葛颜祥
[ 内容提要] 水源地农户参与生态补偿的积极性和主动性是推进生态补偿政策有效运行的重要保障ꎮ 本文以山东
省东平湖水源地为例ꎬ基于 ３０７ 份问卷调查数据ꎬ从参与意愿和参与程度两个阶段ꎬ运用双栏模型分析了社会资本
之间产生更多的互惠行为ꎬ在获得社会声誉的
行为的影响ꎮ
同时ꎬ也会带来更高的合作水平ꎬ从而有助于促
二、理论框架
进农村集体活动的发展 [１９] ꎮ 根据信任对象的
不同ꎬ可以将社会信任分为人际信任和制度信
水源地农户参与生态补偿行为的决策过程
任两种类型ꎮ 而根据信任对象与农户之间的密
是非常复杂的ꎬ已有研究将其划分为水源地农
[３]
、人力资本
[４]
、物质资本
[５]
、生
( 一) 社会网络
等不同因素的影响ꎮ 近年来ꎬ国内
社会网络是由人或组织等众多节点构成的
外学者研究认为ꎬ以社会网络、社会信任和社会
一种社会结构ꎬ它包含了亲戚关系、种族信仰关
参与等为核心要素的社会资本将是破解农村集
系等各种会进一步影响到人们集体行为的社会
体活动困境的关键所在
的长期固定社会关系ꎬ可以在一定程度上减少
用 [１３] ꎮ 还有学者运用全国四省农户调研数据
集体活动中的“ 搭便车” 现象ꎬ从而有利于集体
来研究社会资本对农户环境行为的具体影响ꎬ
活动的进行ꎮ 而拥有更多信息渠道和信息内容
研究发现社会组织关系对农户集体行为的影响
的弱连接网络ꎬ则更有利于开拓公众视野ꎬ提升
时ꎬ参加集体活动的意愿就越强烈ꎮ
湖州市湿地生态补偿实践与对策措施
国土资源LAND&RESOURCES32国土资源LAND&RESOURCES湿地是地球生态环境的重要组成部分，被誉为“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。
保护湿地资源对于维护地球生态环境意义重大。
湿地生态补偿是有效保护湿地生态环境，促进人与自然和谐发展的重要手段。
湿地生态补偿制度是指湿地生态服务功能利用者对湿地资源所有权者或利用者因建设湿地环境而损失的利益的恢复与填补，以及湿地生态服务功能利用者直接对湿地生态环境的补偿，它的建立是利用和保护湿地资源的关键环节。
本文以湖州市为例，总结回顾湿地生态补偿探索与实践，分析生态补偿实施中存在问题，并提出相应对策措施。
一、湖州市湿地资源概况湖州市是太湖边上唯一因湖而得名的城市。
她因湖而生、因湖而兴、因湖而美，是浙江省湿地类型最丰富的地市之一，有4类8型，包含河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地等多种湿地形态，总面积48777公顷（不包括水稻田），被誉为长江三角洲保存最完好的原生态湿地。
全市湿地分布于吴兴区、南浔区、德清县、长兴县和安吉县，各占20.2%、26.2%、31.0%、12.1%及10.5%。
截至目前，全市有县级以上重要湿地名录63处（湿地面积约10472.08公顷），其中市本级17处（湿地面积约2530.62 公顷）；省级以上湿地公园共计7处（湿地公园面积4440.06 公顷，其中湿地面积1778.28公顷），其中国家级湿地公园2处、省级湿地公园5处。
另有国家级城市湿地公园1处，面积347.3公顷。
湖州市湿地生态补偿实践与对策措施□潘志龙1 陆尤尤2 秦勇强1Copyright©博看网 . All Rights Reserved.国土资源LAND&RESOURCES33TANSUOYANJIU探索研究二、湿地生态补偿实践（一）政策保障湖州市委、市政府一直以来高度重视生态补偿工作。
黄河三角洲建立湿地生态补偿机制问题的探讨
黄河三角洲建立湿地生态补偿机制问题的探讨李建文【摘要】湿地是重要的生态系统,其特殊的地位和作用受到越来越多的关注,建立湿地生态补偿制度将成为保护湿地的长效机制.本文以山东黄河三角洲国家级自然保护区为研究对象,概述了保护区基本情况和目前存在的主要问题,即工农业生产活动频繁,湿地退化严重,可持续发展能力较弱,保护管理水平有待提高.阐述了建立湿地生态补偿机制对保护湿地,持续利用湿地资源,充分实现公共资源的生态服务价值,达到可持续发展的必要性;并针对山东黄河三角洲国家级自然保护区的实际情况,提出建立相关法规条例,创建适合本地区的湿地生态补偿机制;同时强调加强监督管理和宣教工作,促进公众参与.【期刊名称】《林业科技》【年(卷),期】2015(040)003【总页数】4页(P52-55)【关键词】湿地生态补偿;黄河三角洲国家级自然保护区【作者】李建文【作者单位】山东黄河三角洲国家级自然保护区大汶流管理站,东营257500【正文语种】中文【中图分类】S718.55+7;X37我国生态补偿机制的研究和实践始于20世纪90年代初，《森林法》、《水法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等相关法律对生态补偿问题的探索，为湿地生态补偿提供了有益借鉴和参考[1]。
2008～2014年的中共中央一号文件中，都明确指出了关于湿地保护、恢复、生态补偿等内容：2008年的中央一号文件指出“加强湿地保护”；2009年则提出“尽快启动湿地等的生态补偿试点工作”；2010年中央一号文件中明确指出“构筑牢固的生态安全屏障，继续推进湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设”；2013年明确提出要求“增加湿地保护投入”；2014年则指出要“完善湿地等生态补偿制度，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制”，湿地生态补偿问题越来越受到重视。
但是，湿地生态保护与经济社会发展之间的矛盾依然很突出，湿地环境仍在不断恶化。
第二次全国湿地调查显示，全国湿地总面积5 360.26万hm2，湿地面积占国土面积的比率（即湿地率）为5.58%；与第一次调查同口径比较，湿地面积减少了339.63万hm2，减少率为8.82%。
湖湿地保护和修复治理工作奖补实施细则【模板】
XX湖湿地保护和修复治理工作奖补实施细则第一条奖补范围。
对在东XX湖、西XX湖、南XX湖和横岭湖4个自然保护区核心区范围内，2018-2020年度开展杨树清理迹地和洲滩湿地生态修复的市、县（市、区）人民政府予以适当奖补。
第二条奖补标准。
参照国家退耕还湿补助标准，根据相关地区上报任务工作完成情况安排基础补助，并将修复工作完成和湿地生物多样性提升情况作为调整系数予以综合考虑，确定最终奖补资金额度。
具体奖补标准为：基础补助。
按实际完成杨树清理迹地和洲滩修复面积给予1000元/亩的基础补助。
调整系数。
为激励XX湖湿地保护和修复治理工作，对基础补助设置2个调整系数。
一是修复完成情况调整系数。
当年实际完成修复任务量超额20%的调整系数为1.1，超额40%的调整系数为1.2，以此类推，最高不超过1.5。
二是生物多样性调整系数。
在各自然保护区的原始洲滩区（生态未破坏区）和生态修复区不同修复模式分别选取100米×100米的大样地5个，按《湿地生态系统服务评估规范》（LY/T 2899-2017）等技术规范科学评价生态系统结构和功能指标，并与原始洲滩区未破坏的生态系统结构和功能指标进行对比，按照生态修复效果，生物多样性指数与周边相比达到50%的调整系数为1.2，生物多样性指数与周边相比达到100%的调整系数为1.5。
第三条申报程序。
奖补资金由项目所在县（市、区）林业局、财政局提出申请，市林业局、市财政局对材料进行审核，审核通过后，联合行文向省林业厅、省财政厅申报。
申报材料包括：县（市、区）人民政府申报文件、生态修复工作方案，自然保护区所在县（市、区）林业局出具的已完成生态修复的自然保护区核心区小班明细及相关材料，有资质的单位出具的生态修复效果对比监测报告等。
申报工作原则上每年度开展一次。
第四条资金拨付。
省林业厅对市、县（市、区）上报材料进行复核，依据治理工作形象进度和修复成效提出资金需求；省财政厅根据省林业厅复核结果及资金需求，及时测算、拨付奖补资金。