化学品企业安全生产管理制度编制指导手册
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危险化学品企业安全生产监督管理规定(送审稿)第一章总则第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理,落实企业安全生产主体责任,预防和减少危险化学品生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营(带有储存设施)、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业☎以下统称企业✆的安全生产监督管理,适用本规定。
第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体,主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须认真履行安全生产职责,全面做好各项安全生产工作。
第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。
第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作,并接受上级安全生产监督管理部门的指导和监督。
第二章 安全生产基本要求第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不能保证安全生产条件的,不得从事生产经营活动。
第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系,按照“一岗一责”的原则,建立并落实全员安全生产责任制。
安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配,权限与职责相匹配。
第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:☎一✆主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件,并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容;☎二✆领导建立企业安全生产的体制、机制;☎三✆保证安全生产投入满足企业安全生产需要;☎四✆审批安全生产管理制度;☎五✆掌握企业安全生产状况,消除事故隐患;☎六✆确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人;☎七✆批准实施生产安全事故应急预案;☎八✆及时、如实报告生产安全事故。
危险化学品建设项目(企业)安全生产监督管理《指导手册》前言《危险化学品建设项目(企业)安全生产监督管理指导手册》(以下简称“《指导手册》”)是根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(第8号令)等现行的法律法规和国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化[2007]121号)、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》(苏安监[2007]180号)等文件编制而成。
《指导手册》主要作为安监系统对危险化学品建设项目(企业)进行安全监管的一个参考,不作其他任何依据。
国家、省和市关于危险化学品建设项目(企业)有新的规定,从其规定。
二○○七年十二月一日目录第一部分:许可(监管)要点1、日常监管2、安全条件论证3、安全预评价(设立安全评价)4、安全审查5、安全批准6、安全设施设计审查7、装置试生产8、验收评价9、竣工验收10、领取安全生产许可证第二部分:名词注释1、危险化学品2、安全许可3、危险化学品生产、储存建设项目4、新建建设项目5、改建建设项目6、扩建建设项目7、安全设施8、受理时限9、一书两证10、需领证的危险化学品生产非化工企业11、危险化学品使用企业12、安全许可时效第三部分:申请、备案表附件1、安全许可申请文件资料清单附件2、危险化学品建设项目设立安全审查申请书附件3、危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书附件4、危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书附件5、危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案表附件6、危险化学品建设项目安全许可审查书附件7、江苏省危险化学品建设项目试生产(使用)方案告知性备案证明第一部分许可(监管)要点一、日常监管(一)依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(第8号令)4、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化[2007]121号)5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》(苏安监[2007]180号)(二)相关要求1、下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全许可范畴:(1)危险化学品的勘探、开采和为勘探、开采配套储存的;(2)石油、天然气长输管道及其配套储存的;(3)为城镇燃气配套的生产、储存属于危险化学品的燃气的;(4)危险化学品(或伴有危险化学品产生)的新产品试制,且试制产品不进行销售的;(5)为国防工业配套的危险化学品生产、储存的;(6)医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的生产危险化学品,不对外销售的;(7)从事危险化学品零售业务,储存量不超过2吨的备货库房。
国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三〔2013〕88号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:化工过程(chemical process)伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品,涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。
加强化工过程安全管理,是国际先进的重大工业事故预防和控制方法,是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神,加强化工企业安全生产基础工作,全面提升化工过程安全管理水平,现提出以下指导意见:一、化工过程安全管理的主要内容和任务(一)化工过程安全管理的主要内容和任务包括:收集和利用化工过程安全生产信息;风险辨识和控制;不断完善并严格执行操作规程;通过规范管理,确保装置安全运行;开展安全教育和操作技能培训;严格新装置试车和试生产的安全管理;保持设备设施完好性;作业安全管理;承包商安全管理;变更管理;应急管理;事故和事件管理;化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理(二)全面收集安全生产信息。
企业要明确责任部门,按照《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T3034)的要求,全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息,并将其文件化。
(三)充分利用安全生产信息。
企业要综合分析收集到的各类信息,明确提出生产过程安全要求和注意事项。
通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施,将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
(四)建立安全生产信息管理制度。
企业要建立安全生产信息管理制度,及时更新信息文件。
《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(试行)生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度两部分。
(一)安全生产责任制安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心,是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
在编制安全生产责任制时,应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容,要充分体现责、权、利相统一的原则,要“横向到边,纵向到底”,形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。
对身兼数职的人员,可根据其兼职情况,承担其相应各职位的安全生产责任。
安全生产责任制的编写从三个方面入手:一是各级领导、各类人员安全责任制。
包括法人、主管安全负责人、车间(工段)负责人、车间安全员、班组长、工人。
二是各职能部门责任制。
包括办公室(含劳动、教育等综合部门)、生产部门、技术部门、安全管理部门、供销运输部门、财务部门、工会等。
三是岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制是指各重要岗位人员的安全生产责任制。
1、各级领导、各类人员安全责任制本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的,各单位可根据自身的管理特点,增加或合并职责(法律、法规规定的除外),但本纲要提出的有关法人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。
(1)法人●作为第一责任人,应明确如何严格执行《安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》等国家的法律、法规及相关标准对其资格提出要求;●明确如何落实企业安全生产责任制,建立健全安全生产专门管理机构;●明确如何审定安全生产规划和年度计划,确定安全生产目标;●确保对安全生产投入要求(包括资金投入、人员配置等)的实现;●明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理;●明确对事故应急救援预案的总要求(组织、制定、演练、完善等)。
(2)主管安全负责人:●作为安全主管负责人,明确如何在企业厂长(经理)的领导下,对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求;●明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等,并检查其执行情况;●明确如何制定安全教育计划及培训考核计划;●明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案,审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。
《工贸企业储存使用危险化学品安全指导手册》一、引言在工贸企业的生产经营中,危险化学品的储存和使用涉及到生产安全和环境保护等重要问题。
为了有效管理和控制危险化学品,确保员工和环境的安全,制定和执行危险化学品安全指导手册至关重要。
二、危险化学品的定义和分类危险化学品是指在生产、储存、使用过程中可能对人体健康和环境造成危害的化学品。
根据其性质和危害特点,化学品可分为腐蚀品、易燃品、爆炸品、毒害品等多种类型。
对不同种类的危险化学品,企业必须制定相应的安全管理措施,并在安全指导手册中详细规定。
三、危险化学品的储存管理1. 储存环境要求:危险化学品应储存在通风良好、干燥、防火防爆的专用储存场所,严禁与易燃、腐蚀性物质混存。
2. 标识和分类:不同类型的危险化学品应当根据其性质和危害特点进行分类、贴标,以便快速识别和管理。
3. 防火防爆措施:储存区域应设置防火灭火设备,并定期检查维护。
四、危险化学品的使用管理1. 操作规程:对危险化学品的使用应编制明确的操作规程,确保操作人员全面了解化学品的危害性和安全操作流程。
2. 防护设备:使用危险化学品时,操作人员应穿戴符合标准的防护装备,包括防护眼镜、防护服、呼吸器等。
3. 废弃物处理:使用完毕的危险化学品容器及废弃物应经过专门处理,以防止对环境造成污染。
五、安全指导手册的编制1. 内容和格式:安全指导手册应包括危险化学品的基本信息、储存使用规定、应急处理措施等内容,采用清晰的文字和图表,易于理解和操作。
2. 定期更新:安全指导手册需根据企业实际情况定期更新,将新购入的危险化学品及时纳入管理,并调整管理措施。
六、个人观点和理解对于工贸企业而言,危险化学品的储存和使用安全是非常重要的。
通过编制并执行危险化学品安全指导手册,可以帮助企业合理管理和控制危险化学品,有效预防事故发生,保障员工和环境的安全。
七、总结回顾工贸企业储存使用危险化学品安全指导手册的编制和执行对于企业安全生产至关重要。
附件1:湖北省危险化学品生产企业安全生产治理制度编制导则(试行)1.范围本导则规定了安全治理制度编制的原则、要素、程序和要求,适用于我省危险化学品生产企业安全治理制度的编制。
其他危险化学品从业单位可参照执行。
各企业可依照本导则结合企业实际制定和完善安全治理制度。
2.引用要紧法律、法规和标准《安全生产法》《危险化学品安全治理条例》《安全生产许可证条例》《企业安全生产标准化差不多规范》(AQ/T9006-2010)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)《湖北省安全生产条例》《湖北省企业安全生产主体责任规定》(省政府令第339号)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法》3.名词解释3.1安全生产责任制度安全生产责任制度是企业各级领导、职能部门、有关工程技术人员、治理人员和生产工人在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度,是企业最差不多的一项安全制度,是企业安全生产治理制度的核心,是企业岗位责任制的重要组织部分。
3.2安全生产治理制度安全生产治理制度是依照国家安全生产方针及有关法律、法规制定的,各行业及其宽敞职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则,是国家安全生产法律法规的延伸。
3.3治理主体治理主体是指掌握治理权力,承担治理责任,决定治理方向和进程的有关组织和人员。
治理者和治理机构是治理主体的两个有机组成。
4.安全生产治理制度编制原则和要求4.1严格遵守法律、法规和相关标准制度的要紧内容应符合相关法律、法规、标准,具体细节内容可由企业结合实际编写。
4.2治理主体清晰,责任明确要充分体现企业安全生产主体责任和“谁主管谁负责”的原则。
做到责任分解“横向到边,纵向到底”,安全生产,人人有责。
4.3成文结构标准,操作性强应按一定格式编制企业安全治理制度,编制的制度应具有针对性和可操作性。
5.制度构成安全生产治理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类,安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门;安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。
危化品企业安全生产规章制度1. 引言危化品企业是指生产、储存、经营或使用危险化学品的企业。
为了保障危化品企业的安全生产,保护员工和公众的生命财产安全,制定本规章制度。
2. 规章制度的目的和依据本规章制度的目的在于规范危化品企业安全生产的行为,在各项安全措施的要求、操作程序、责任和处罚处置等方面明确规定。
本规章制度的依据主要包括国家有关法律法规、危险化学品管理制度等。
3. 危化品企业安全生产管理体系危化品企业应建立完善的安全生产管理体系,包括组织架构、职责分工、安全生产制度等。
3.1 组织架构危化品企业的组织架构应包括安全生产管理机构和相关部门,明确安全生产管理的职责和权限。
3.2 职责分工不同岗位的员工在安全生产中应当根据职责分工,负责相应的安全工作,确保安全生产的顺利进行。
3.3 安全生产制度危化品企业应建立健全的安全生产制度,明确各项安全措施的要求,包括但不限于:•危险化学品的储存、运输和使用规定;•操作规程和作业指导;•事故应急预案;•安全设施和设备的维护保养;•安全培训和教育等。
4. 安全生产控制措施危化品企业在安全生产过程中应采取必要的控制措施,确保危险化学品的安全使用和储存。
包括但不限于:4.1 危化品的分类、标识和包装危化品应按照国家相关标准进行分类、标识和包装,以便员工正确识别和处理。
4.2 设备与设施的安全性危化品企业应定期检查、维护和更新设备与设施,确保其正常运行和安全使用。
4.3 操作规程和作业指导危化品企业应对各项操作规程和作业指导进行明确,员工必须按照规定的程序进行操作,并且必须经过专门培训和考核。
4.4 应急预案和演练危化品企业应制定完善的应急预案,并定期进行演练,以提高员工对突发事件的应对能力。
5. 安全责任和处罚处置危化品企业应明确各级管理人员和员工的安全责任,并建立健全的责任追究机制。
对违反安全生产规章制度的行为,将进行相应的处罚处置。
6. 安全培训和教育危化品企业应定期开展安全培训和教育活动,提高员工的安全意识和安全技能。
前言在化工企业生产厂区内,为完成产品从原料到产品的生产全过程。
随时处理着大量的易燃、易爆、有毒、有害物质,如管理不善或突然故障都可能发生物料外逸或聚积,而导致灾害发生。
再加上塔、台、设备与管线工艺装置连通,压力容器、电气装置、运输设备、检修作业、排放管沟等等不利因素,均对人构成潜在的危险。
因此在生产厂区的职工,必须自觉地遵守有关规章制度,才能保证安全生产。
为了顺利开展安全工作,真正落实系统化的理念和实现安全管理的长效机制,达到规范企业安全生产活动,提升整体安全水平,切实保护广大员工生命和财产安全的目的。
安环部制定了《安全操作手册》予以下发,人手一册,以供各单位组织学习,明确各自职责任务,认真贯彻执行。
安全生产方针:安全第一、预防为主;综合治理、以人为本;科学管理、持续改进。
安全生产目标:实施安全标准化工作管理,全面落实安全生产责任制;建立以人为本的安全文化理念,搞好本质安全;杜绝重特大设备、人身事故,消除一般事故,避免微小事故发生,不发生环境污染事故,杜绝职业病,不损害员工的身体健康。
公司简介公司安全管理方针、目标有限公司的一切生产活动都将遵守国家的法律、法规,执行行业规范、标准,保护人员安全、健康,保护环境及公司财产的安全。
通过实施安全标准化管理,促进企业持续健康快速的发展,实现公司安全生产目标,为此,我郑重承诺:○本着“安全第一,预防为主”的原则,建立安全标准化管理体系,制定符合公司发展要求的安全生产方针、目标;○提供必要的人力、物力和财力资源支持,以保证公司安全生产目标的实现;○遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规、行业标准和企业的规章制度○定期开展危害辩识和风险评价,制定有效的控制措施,提供安全的工作环境,保护人身、财产和生产经营活动不受伤害或损害;○加强员工教育培训,提高员工安全意识,关注员工身心健康; ○为新增、改造的设备进行安全审查。
对在用的设备定期检查。
○随时修订应急预案,建立应急资源库,定期组织应急演习,最大限度减少人员伤亡、污染事故。
化工企业安全标准化管理手册1.1安全承诺为了保护员工的身体健康和生命安全,保障公司财产不受损失,向全体员工、相关方郑重承诺:(1)、公司将认真执行制定的安全方针和目标,遵守各项安全生产法律、法规和规章制度。
(2)、为保证所制定的安全生产目标的实现,将竭力提供必要的人力、物力和财力资源支持。
(3)、以人为本,切实改善从业人员工作环境,保证员工的安全和健康,保护周边环境,保障相邻单位和人民群众不受本单位安全影响。
(4)、建立安全标准化管理体系,实施安全标准化培训,规范从业人员的安全行为,并不断使之有效运行和持续改进。
(5)、倡导全员参与,提高安全标准化管理水平,创建公司自身的安全文化,营造安全和谐的生产氛围。
(6)、确保公司安全生产是全体员工的责任,也是公司最高管理者的行为准则和最终追求。
我们的创业理念:艰苦创业为人民;我们的企业精神:团结、求是、勤俭、创新;我们的经营理念:诚信、双赢、合作、发展;我们文化建设的核心内容:坚持以人为本的企业发展观。
董事长:2、目的、适用范围及控制要求2.1编写手册的目的建立并保持安全标准化管理,制定安全标准化方针、目标,确定并实施安全标准化管理运行程序和各项安全生产责任制、制度,规范危险化学品安全生产活动,提升公司整体安全管理水平以达到持续改进、不断提高安全管理绩效的目的。
2.2手册的适用范围本手册适用于本公司危险化学品生产和储存单位的生产储存过程。
本手册是公司安全标准化管理的纲领性文件。
2.3手册的控制要求(1)、手册的编制本管理手册在公司安全副总经理的授权下由生产安全部负责组织编制,并承担修订任务。
(2)、手册的审核、批准本管理手册由安全副总负责审核通过,由最高管理者批准。
(3)、手册的管理a.生产安全部负责本管理手册的发放,并作好登记。
b.本管理手册的持有部门和人员应定点存放专人保管。
c.手册持有者有责任和义务使手册在其所辖范围得到有效的宣传和实施。
国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三〔2013〕88号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:化工过程(chemical process)伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品,涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。
加强化工过程安全管理,是国际先进的重大工业事故预防和控制方法,是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神,加强化工企业安全生产基础工作,全面提升化工过程安全管理水平,现提出以下指导意见:一、化工过程安全管理的主要内容和任务(一)化工过程安全管理的主要内容和任务包括:收集和利用化工过程安全生产信息;风险辨识和控制;不断完善并严格执行操作规程;通过规范管理,确保装置安全运行;开展安全教育和操作技能培训;严格新装置试车和试生产的安全管理;保持设备设施完好性;作业安全管理;承包商安全管理;变更管理;应急管理;事故和事件管理;化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理(二)全面收集安全生产信息。
企业要明确责任部门,按照《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T3034)的要求,全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息,并将其文件化。
(三)充分利用安全生产信息。
企业要综合分析收集到的各类信息,明确提出生产过程安全要求和注意事项。
通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施,将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
(四)建立安全生产信息管理制度。
企业要建立安全生产信息管理制度,及时更新信息文件。
危险化学品企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册(试行)河北省应急管理厅引言为贯彻国家和省关于推进安全生产领域改革发展的决策部署,深入推进危险化学品安全综合治理,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,依据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等有关法律法规的规定,结合全省危险化学品安全监管实际,制定本手册。
危险化学品安全生产风险分级管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。
危险化学品企业依据相关风险评估方法及风险分级管控标准,进行系统的科学的风险辨识、评估、确定风险分级,明确责任单位、责任人,制定和落实管控措施,形成风险管控清单;企业在风险分级管控基础上,针对风险管控清单,结合相关法律法规要求,形成隐患排查内容标准,进行隐患排查治理工作,并实现闭环管理。
企业开展风险分级管控,是提高隐患治理科学性、针对性的基础和前提条件;隐患排查治理,是以风险管控措施为重点,对其有效性进行经常性核实确认和不断完善,是控制、降低风险的保障手段。
风险分级管控和隐患排查治理,是防范化解重大风险、遏制重特大生产安全事故的双重防线。
本手册的目的是规范、指导全省生产、使用和储存危险化学品企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作,从源头识别风险、控制风险,通过隐患排查及时查找出风险管控措施的缺失、漏洞和失效环节,并治理消除,全面提升本质安全水平,有效防范遏制危险化学品企业生产安全事故。
1目录1适用范围 (6)2标准和依据 (6)3基本概念 (7)3.1危险 (7)3.2危险源 (7)3.3风险 (7)3.4风险点 (8)3.5风险辨识 (8)3.6风险评价 (8)3.7风险分级 (8)3.8重大风险 (8)3.9风险管控措施 (9)3.10风险分级管控 (9)3.11事故隐患 (9)3.12隐患排查 (10)3.13一般隐患 (10)3.14重大隐患 (10)3.15隐患治理 (10)4双重预防工作机制建设目标 (10)4.1“一图” (11)4.2“一表” (11)24.3“一账” (11)4.4“一平台” (11)5双重预防工作机制建设准备 (12)5.1流程图 (12)5.2前期准备 (12)5.2.1成立工作机构 (12)5.2.2建立或完善工作制度 (13)5.2.3全面培训 (13)5.2.4收集建设相关信息 (14)6风险分级管控 (15)6.1风险点确定 (15)6.1.1风险点划分原则 (15)6.1.2风险点排查 (15)6.1.3风险点范围 (15)6.2危险源辨识 (16)6.2.1危险源辨识的内容 (16)6.2.2危险源辨识方法 (19)6.2.3危险有害因素辨识 (19)6.3风险评价 (20)6.3.1风险评价方法及准则 (20)6.3.2确定风险等级 (21)6.3.3重大风险判定 (21)6.3.4风险控制措施 (21)36.4编制风险分级管控台账(清单) (23)6.5 风险管控要求信息告知 (23)7事故隐患排查治理 (24)7.1编制隐患排查清单 (24)7.2事故隐患排查 (25)7.2.1排查方式 (25)7.2.2排查级别及频次 (25)7.2.3隐患排查内容 (27)7.3隐患判定、分级 (27)7.4隐患治理 (29)7.4.1治理要求 (29)7.4.2制定隐患整改方案范围及内容 (29)7.4.3 重大隐患治理 (30)7.4.4 二级、三级事故隐患治理 (30)7.4.5 验收 (31)8机制运行 (31)8.1运行要求 (31)8.2档案管理 (32)8.3动态管理 (32)9其它 (33)附表1:设备、设施清单 (34)附表2:作业活动清单 (34)附表3:工作危害分析(JHA)记录表 (35)4附表4:安全检查分析表(SCL) (36)附表5:安全风险分级管控台账(清单) (37)附表6:较大以上等级的风险清单 (37)附表7:事故隐患排查清单 (38)附表8:隐患治理信息清单 (38)附录A:工作危害分析法(JHA) (39)附录B:安全检查表法(SCL) (41)附录C:作业条件危险性分析评价法(LEC) (43)附录D:危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准 (45)附录E:风险矩阵法(LS) (58)51适用范围本手册适用于全省生产、使用和储存危险化学品企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作。
危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要1. 引言危险化学品生产企业是指从事危险化学品生产、贮存、运输、使用等活动的企业。
危险化学品的生产与使用涉及到一系列的风险和安全隐患,因此需要制定一套严格的安全生产管理制度来保障员工和环境的安全。
本文档旨在为危险化学品生产企业提供安全生产管理制度的编制指导纲要,帮助企业建立健全的安全管理体系。
2. 安全生产管理制度的目的安全生产管理制度的主要目的是确保危险化学品生产企业的生产过程安全可靠,减少事故发生的概率,保护员工的生命财产安全,保护环境的安全。
具体包括以下几个方面:•确立安全生产的基本原则和要求;•制定安全管理的职责和权限;•明确安全生产的组织管理体系;•制定危险化学品的存储、使用和处置规范;•建立事故预防和应急救援机制。
3. 安全生产管理制度的编制原则编制安全生产管理制度应遵循以下原则:3.1 法律法规遵循原则制度应符合国家和地方相关法律法规的要求,包括危险化学品生产、贮存、运输、使用等方面的法律法规。
3.2 风险管理原则根据企业自身的特点和危险化学品的特性,制定相应的风险管理措施,确保风险在可接受的范围内控制。
3.3 防控措施全面可行原则制度中应包含防控措施,从事故防范、事故应急预案等方面进行全面考虑,确保各个环节都有相应的措施和方法。
3.4 持续改进原则制定的安全生产管理制度应是一个动态的过程,经过实践的检验和总结,及时对制度不合理或不完善的地方进行修订和改进。
4. 安全生产管理制度的制定步骤为了保证安全生产管理制度的有效性和可行性,必须按照一定的步骤进行制定:4.1 需求调研和问题分析在制定制度之前,需要对企业的需求进行调研和问题进行分析。
主要包括以下几个方面:•企业自身的特点和情况,包括生产规模、工艺流程、危险化学品的种类等;•风险评估和风险管控的情况,包括已有的安全管理措施和检查考核记录等;•安全事件和事故的发生情况和原因。
4.2 制定制度目标和任务在需求调研和问题分析的基础上,确定安全生产管理制度的目标和任务,明确制度所需要达到的效果和要求。
危险化学品企业安全生产监督管理规定(送审稿)第一章总则第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理,落实企业安全生产主体责任,预防和减少危险化学品生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营(带有储存设施)、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业(以下统称企业)的安全生产监督管理,适用本规定。
第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体,主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须认真履行安全生产职责,全面做好各项安全生产工作。
第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。
第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作,并接受上级安全生产监督管理部门的指导和监督。
第二章安全生产基本要求第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不能保证安全生产条件的,不得从事生产经营活动。
第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系,按照“一岗一责”的原则,建立并落实全员安全生产责任制。
安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配,权限与职责相匹配。
第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件,并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容;(二)领导建立企业安全生产的体制、机制;(三)保证安全生产投入满足企业安全生产需要;(四)审批安全生产管理制度;(五)掌握企业安全生产状况,消除事故隐患;(六)确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人;(七)批准实施生产安全事故应急预案;(八)及时、如实报告生产安全事故。
危险化学品企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册(试行)河北省应急管理厅引言为贯彻国家和省关于推进安全生产领域改革发展的决策部署,深入推进危险化学品安全综合治理,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,依据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等有关法律法规的规定,结合全省危险化学品安全监管实际,制定本手册。
危险化学品安全生产风险分级管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。
危险化学品企业依据相关风险评估方法及风险分级管控标准,进行系统的科学的风险辨识、评估、确定风险分级,明确责任单位、责任人,制定和落实管控措施,形成风险管控清单;企业在风险分级管控基础上,针对风险管控清单,结合相关法律法规要求,形成隐患排查内容标准,进行隐患排查治理工作,并实现闭环管理。
企业开展风险分级管控,是提高隐患治理科学性、针对性的基础和前提条件;隐患排查治理,是以风险管控措施为重点,对其有效性进行经常性核实确认和不断完善,是控制、降低风险的保障手段。
风险分级管控和隐患排查治理,是防范化解重大风险、遏制重特大生产安全事故的双重防线。
本手册的目的是规范、指导全省生产、使用和储存危险化学品企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作,从源头识别风险、控制风险,通过隐患排查及时查找出风险管控措施的缺失、漏洞和失效环节,并治理消除,全面提升本质安全水平,有效防范遏制危险化学品企业生产安全事故。
目录1适用范围 (70)2标准和依据 (70)3基本概念 (71)3.1危险 (71)3.2危险源 (71)3.3风险 (71)3.4风险点 (72)3.5风险辨识 (72)3.6风险评价 (72)3.7风险分级 (72)3.8重大风险 (72)3.9风险管控措施 (73)3.10风险分级管控 (73)3.11事故隐患 (73)3.12隐患排查 (74)3.13一般隐患 (74)3.14重大隐患 (74)3.15隐患治理 (74)4双重预防工作机制建设目标 (74)4.1“一图” (75)4.2“一表” (75)4.3“一账” (75)4.4“一平台” (75)5双重预防工作机制建设准备 (76)5.1流程图 (76)5.2前期准备 (76)5.2.1成立工作机构 (76)5.2.2建立或完善工作制度 (77)5.2.3全面培训 (77)5.2.4收集建设相关信息 (78)6风险分级管控 (79)6.1风险点确定 (79)6.1.1风险点划分原则 (79)6.1.2风险点排查 (79)6.1.3风险点范围 (79)6.2危险源辨识 (80)6.2.1危险源辨识的内容 (80)6.2.2危险源辨识方法 (83)6.2.3危险有害因素辨识 (83)6.3风险评价 (84)6.3.1风险评价方法及准则 (84)6.3.2确定风险等级 (85)6.3.3重大风险判定 (85)6.3.4风险控制措施 (85)6.4编制风险分级管控台账(清单) (87)6.5 风险管控要求信息告知 (87)7事故隐患排查治理 (88)7.1编制隐患排查清单 (88)7.2事故隐患排查 (89)7.2.1排查方式 (89)7.2.2排查级别及频次 (89)7.2.3隐患排查内容 (91)7.3隐患判定、分级 (91)7.4隐患治理 (93)7.4.1治理要求 (93)7.4.2制定隐患整改方案范围及内容 (93)7.4.3 重大隐患治理 (94)7.4.4 二级、三级事故隐患治理 (94)7.4.5 验收 (95)8机制运行 (95)8.1运行要求 (95)8.2档案管理 (96)8.3动态管理 (96)9其它 (97)附表1:设备、设施清单 (98)附表2:作业活动清单 (99)附表3:工作危害分析(JHA)记录表 (100)附表4:安全检查分析表(SCL) (101)附表5:安全风险分级管控台账(清单) (102)附表6:较大以上等级的风险清单 (103)附表7:事故隐患排查清单 (104)附表8:隐患治理信息清单 (105)附录A:工作危害分析法(JHA) (106)附录B:安全检查表法(SCL) (108)附录C:作业条件危险性分析评价法(LEC) (110)附录D:危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准 (112)附录E:风险矩阵法(LS) (125)1适用范围本手册适用于全省生产、使用和储存危险化学品企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作。
——方案计划参考范本——危险化学品企业安全生产监督管理规定______年______月______日____________________部门第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理,落实企业安全生产主体责任,预防和减少危险化学品生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营(带有储存设施)、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业(以下统称企业)的安全生产监督管理,适用本规定。
第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体,主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须认真履行安全生产职责,全面做好各项安全生产工作。
第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。
第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作,并接受上级安全生产监督管理部门的指导和监督。
第二章安全生产基本要求第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不能保证安全生产条件的,不得从事生产经营活动。
第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系,按照“一岗一责”的原则,建立并落实全员安全生产责任制。
安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配,权限与职责相匹配。
第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件,并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容;(二)领导建立企业安全生产的体制、机制;(三)保证安全生产投入满足企业安全生产需要;(四)审批安全生产管理制度;(五)掌握企业安全生产状况,消除事故隐患;(六)确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人;(七)批准实施生产安全事故应急预案;(八)及时、如实报告生产安全事故。
化学品企业安全生产管理制度编制指
导手册
北京市危险化学品生产企业
安全生产管理制度编制指导纲要(试行)
编制说明
由于危险化学品在生产过程中具有工艺流程复杂、生产装置千差万别,原料、中间体及产品具有易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点,一旦发生事故,会给人民生命财产造成重大损失,因此在日常的安全管理上应有更高、更严的要求。
科学的、完善的规章制度是搞好安全生产的基本保证。
为了更好地贯彻执行国务院颁布的<危险化学品安全管理条例>、<安全生产许可证条例>和国家安全生产监督管理局颁布的<危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法>及北京市安全生产监督管理局颁布的<北京市危险化学品生产企业安全生产许可证管理规定>等法律、法规的要求,指导危险化学品生产单位规范化、科学化的编制好本单位的安全管理制度,特编制此纲要。
本纲要是危险化学品生产单位(以下简称生产单位)在建立健全安全管理制度方面应达到的基本要求,也是各安全评价机构评价生产单位安全管理制度符合性的基本标准。
本纲要是一个指导性文件。
各生产单位应根据各自的生产特点和实际情况,在本纲要的基础上,确定适合本单位的安全管理制度的种类:在编制安全管理制度过程中,要结合各单位实际情况将纲要中所列各项安全管理制度的要点加以细化,充实和完善具体内容,各安
全评价机构应依据本纲要对生产单位建立健全安全管理制度的情况进行评价,以确保评价质量。
本纲要是为配合北京市危险化学品生产企业申报安全生产许可证提出的管理制度方面的基本要求,并未将国家有关法律、法规和标准的要求全部一一列出。
今后将随着工作的深入而不断充实和完善,以期达到逐步提高生产单位管理水平的最终目的。
目录
第一章、安全管理制度编写要点 (3)
(一)安全生产责任制 (3)
1、各级领导、各类人员安全责任制 (4)
2、各职能部门安全生产责任制 (7)
(二)安全生产规章制度 (11)
1、从业人员安全教育、培训、考核管理制度 (11)
2、劳动防护用品(具)配备管理制度 (12)
3、安全防护设施管理制度 (13)
4、设备管理制度 (14)
5、作业场所防火、防爆、防毒管理制度 (15)
6、安全检查管理制度 (17)
7、隐患整改管理制度 (18)
8、生产安全事故报告和处理制度 (19)
9、特种作业管理办法 (20)
10、安全生产奖惩管理制度 (21)
11、剧毒品管理制度 (22)
第二章、岗位安全操作规程编写要求 (23)
1、岗位安全操作规程(岗位安全操作法)整体编写要点:
(23)
2、正常生产运行情况下安全操作规程编写要求: .. 24
3、开、停车情况下安全操作规程编写要求: (25)
4、紧急停车情况下安全操作规程编写要求: (26)
5、检修情况下安全操作规程编写要点: (26)
6、特种作业安全操作规程编写要点: (27)
第一章、安全管理制度编写要点
生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度二部分。
(一)安全生产责任制
安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心,是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
在编制安全生产责任制时,应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容,要充分体现责权利相统一的原则,要”横向。