03第二讲 公共物品

公共物品的经济学解释公共物品的定义与特征公共物品是一种具有特定特征的物品或者服务，其主要特点包括非排他性和非竞争性。

非排他性意味着一旦公共物品被提供，任何人都无法被排除在使用之外；而非竞争性则表示一个人的使用不会减少其他人使用该物品的机会。

非排他性非排他性是公共物品的重要特征。

例如，国家防御就是一个典型的公共物品。

当国家提供安全保障时，每个公民都能够享受到这一服务，而不管他们是否为此付费。

这种特性使得公共物品在市场中难以通过常规手段进行管理和分配。

非竞争性非竞争性体现了公共物品的另一个重要方面。

以公共公园为例，某个人享受公园的设施，如绿地、步道等，并不会影响其他人享受这些设施的能力。

这就导致了对公共物品的需求在理论上是无限的，而它的供给却可能是有限的。

公共物品与市场失灵由于公共物品的这些特点，市场机制往往无法有效地提供这些物品或服务，这种现象被称为市场失灵。

当私人企业试图生产公共物品时，它们面临着“搭便车”问题。

搭便车现象指的是人们可以在不支付任何代价的情况下利用公共物品，导致私人企业缺乏足够的经济激励去投资提供这些服务。

搭便车问题搭便车行为对公共物品供给产生了显著影响。

假设一个城市希望建立一个全新的公园。

如果这个项目完全依赖于市场机制，开发商可能会考虑到有些人会不愿意付款，但依然会享用公园带来的福利。

因此，私人企业往往会推迟投资建设，因为他们担心无法收回成本。

自愿提供 vs 强制提供为了克服搭便车现象，政府常常通过强制性的方式来提供公共物品。

例如，通过征税等方式，政府可以确保每个居民为共同消费的资源（如国家安全、基础设施和公共卫生等）支付一定的费用，从而确保这些资源能够公平、高效地得到提供。

公共物品与外部性外部性是经济学中描述一个人的行为对未参与者产生影响的一种现象。

对应于公共物品的话题，外部性的存在对社会福利和资源配置产生了深远影响。

正外部性公共物品通常伴随着正外部性的存在。

例如，一个干净、维护良好的城市公园不仅能够为直接使用者带来快乐和健康，而且提升了周边区域的美观度，有助于提高房地产价格。

我国的公共物品供给要代表最广大人民的根本利益,要体现公平与效率相统一、最终达到共同富裕这一基本特征。

在我国社会主义初级阶段,在国家综合实力还不是很强大的情况下,政府利用所能掌握的有限资源和制定合理的政策增加公共物品供给,是缓解公平与效率矛盾的最佳选择。

文章考察了我国城乡关系发展三阶段中效率与公平状况的变迁,分析了计划体制下的城市偏向战略与效率公平的双重损失、市场化改革进程中城乡关系的调整,以及效率与公平的失衡等问题,探讨了在统筹城乡发展新阶段中如何兼顾效率与公平的对策措施;提出要继续推进城乡市场化改革,实现城乡要素市场的统一、协调发展,加大国家对农业、农村和农民转移支付的力度,逐步过渡到工业反哺农业、城市反哺农村的新阶段等政策建议。

、我国城乡关系演变中的效率与公平我国城乡关系的演变可以大致划分为三个阶段,(1)计划经济体制下的城乡分割、城市偏向的阶段;(2)市场化改革以来城乡关系的调整与变革阶段;(3)党的十六大以来开始统筹城乡发展的新阶段。

在这三个阶段,效率与公平的状况有着许多不同的特点。

一、成熟的市场经济公平与效率兼顾是城乡公共物品供给制度的基本价值取向在城乡公共物品供给中,增加对农村公共物品的投入,促进农村全面发展,最终目的是要达到促进城乡共同发展、全面进步,真正体现城乡公平和城乡共同繁荣的精神。

综合国力的提升表明,我国已进入有能力建设较1公共物品经济学视角1.1以公共物品的定义出发公共物品是与私人物品相对应的一个概念。

公共产品的经典定义是由被称为经济学界是爱因斯坦的萨缪尔森提出的,他指出,公共物品具有区别于私人物品的特性,即消费的非竞争性和非排他性。

公共物品有效供给的条件被称为萨缪尔森规则。

公共物品供给效率的问题是指,无论是市场机制还是政府机制及两者的组合等均不能实现公共物品的萨缪尔森规则。

赵宝廷博士从公共物品的定义的角度,分析了基于排他性、竞争性等物品性质视角的离散型公共物品和基于连续性物品谱系视角的公共物品,探索公共物品供给效率问题的解决思路。

公共物品的经济学解释在经济学中，公共物品是一类特殊的商品和服务，其特性使其与私人物品存在显著区别。

这种商品的使用不排斥他人使用，且难以通过市场机制进行有效定价和分配。

本文将就公共物品的定义、特征、分类、面临的问题以及政策建议等方面进行深入探讨。

公共物品的定义公共物品是指那些一旦提供，就不可限制任何人使用或消费的商品与服务。

其具体表现为“一人消费不会减少另一人消费的可能性”（非竞争性），同时其使用者无法被有效排斥在外（非排他性）。

最典型的例子包括国防、公共卫生、基础设施（如公园）、环境保护等。

这种特性导致了市场对公共物品提供的不足，从而需要政府或其他组织进行干预。

由于公共物品的特性，私人企业通常缺乏相应的激励来提供这些服务。

公共物品的特征公共物品主要有以下几种特征：非竞争性：在一个公共物品被消费后，其他人仍然可以继续消费而不产生任何影响。

例如，一个国家的国防服务，不论多少人享用，其提供安全保障的能力并不会减少。

非排他性：消费者无法被有效地排除在产品使用之外。

一旦某项公共物品被提供，所有人都能够共享这项资源，例如清新的空气或街道照明，无法只让某些人享用而排除其他人。

外部性：由于公共物品带来的社会效益，常常会造成外部性问题。

比如，一个城市内投资建立公园，不仅提升了居民的生活质量，也增加了邻里房产价值，但这些利益并未直接反映在公园建设者的回报中。

公共物品的分类根据不同的标准，可以将公共物品划分为多个类别：纯粹公共物品：具有完全非竞争性和非排他性的商品。

例如国防、安全和警察服务。

合成公共物品：一般是在某一特定场合下具备上述两个特性的商品。

例如，一个城市中的公园在某些时段可能会因过度拥挤而变得竞争性，但整体而言还是被视为公共物品。

准公共物品：具有部分竞争性或排他性的商品。

比如图书馆提供的服务，有些图书可能需要借用排队，这就体现了竞争性，但仍有向公众开放的特征。

公共物品面临的问题尽管公共物品对于社会发展至关重要，但其提供也面临许多挑战，主要包括：搭便车问题：由于公共物品是非排他性的，人们往往选择不为生产或维护这些商品付费。

公共物品的经济学解释公共物品是指供公众使用、无法排他和非竞争的物品或服务，其供给和需求具有特殊的经济特征。

在经济学中，公共物品常常成为重要的研究对象，因为它们涉及到资源配置、市场失灵以及政府干预等方面的问题。

本文将从经济学角度解释公共物品的特征、供给方式以及为什么市场无法有效提供公共物品等方面展开论述。

一、公共物品的特征公共物品具有两个重要的特征：非排他性和非竞争性。

非排他性非排他性意味着任何一个人的使用都不会妨碍其他人的使用。

比如，一个公园对于一个人来说是开放的，其他人也可以随意进入并享受其中的设施，而不会对个体产生额外的成本或限制。

非排他性使得公共物品能够同时为多个个体提供利益，具有广泛的可使用性。

非竞争性非竞争性意味着一个人的使用不会降低其他人使用该物品的效用。

与私人物品不同，公共物品的消费是非竞争性的。

一个人享受公共物品并不会减少其他人使用该物品所能获得的效益。

例如，一个人欣赏到了城市花坛中美丽的花朵，并不会减少其他市民欣赏花朵带来的快乐。

二、公共物品的供给方式供给公共物品存在多种方式，包括政府提供、多边协调和慈善捐赠等。

政府提供政府是提供公共物品最常见的方式之一。

政府通过税收或财政预算从社会中收集资源，并将其用于公共设施和服务的提供。

政府可以通过购买土地建造公园、修建基础设施（如道路和桥梁）以及提供教育和医疗等服务来满足公众对于公共物品的需求。

多边协调多边协调是指由各个相关方共同提供和维护公共物品。

各方之间通过合作、协商或协定达成一致来实现对公共物品的供给。

例如，在国际组织中，各个成员国可以通过共同出资来提供全球公共物品，例如环境保护、人道主义援助等。

慈善捐赠慈善捐赠是通过私人或组织进行无偿捐赠来提供公共物品。

慈善机构通常依靠个人或企业的捐款来支持其运作，从而提供社会服务和满足公众需求。

例如，私立医院可以通过接受慈善捐助来向低收入群体提供医疗服务。

三、为何市场无法有效提供公共物品尽管市场在许多商品和服务领域表现出高效率和优质服务，但市场机制并不适用于所有情况下对公共物品的供给。

公共物品和公共服务的概念正文一、公共物品的概念及特征1．公共物品的概念公共物品public goods又称公共产品,广义上讲,它是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排他性或同时具备非竞争性和非排他性的物品;公共物品是相对于私人物品而言的,它是一个公共经济学的概念;公共经济学也被称为政府经济学Public Economics,政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学,“是论述各级政府部门和公共组织如国有企事业单位的存在意义和行为,回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”;2．公共物品的特征从公共经济学的角度而言,理解物品的私人性和公共性,关键在于理解物品在消费过程中的两种属性：排他性和竞争性;排他性：人们在日常生活中,总是要消费各种各样的物品或使用价值,当人们消费某种物品时,同时排斥他人对该物品的消费,如私人不动产、日用消费品等,那么,这种物品就具有排他性；反之,当人们在消费某种物品时,同时并不排斥他人对该物品的消费,如国防、法律、航海灯塔等,那么,这种物品就具有非排他性;竞争性：一件物品被消费,别人就无法再消费该物品了,如一只面包、一件外套等,供给者只有增加生产,才能满足更多人消费；那么,这件物品从生产到消费都具有竞争性；反之,人们对某种物品的消费不影响其他人对该物品的消费和利益,消费者的增加不会加重供给者的成本,或者说,新增消费的边际成本为零；同时,每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量,即边际拥挤成本为零;如交通路牌标志、法律条文等,那么,这种物品就具有非竞争性;具有排他性和竞争性的物品是私人物品；而具有非排他性和非竞争性的物品则是公共物品;私人物品在消费者之间是可以分割的；公共物品在消费者之间是不能分割的;这种不能分割有两种情况：一是技术上不可能,如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能看是不可能的；二是分割的成本高昂到不可接受,如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线和建造另外的灯塔的成本太高;公共经济学区分私人物品和公共物品的目的在于说明：私人物品可以通过市场机制来供给和获得满足；而公共物品领域不能依赖市场供给获得满足,只能通过公共部门特别是政府提供;公共物品领域存在市场失灵的原因在于：一方面,由于公共物品具有非排他性,对它的消费并不取决于人们是否付费;为此,在公共物品的消费领域,人们一般会倾向于“免费搭乘”或“搭便车”;如果一个社会的所有成员都成为“免费搭乘者”,最后的结果只能是所有社会成员都无法享受到公共物品的好处;另一方面,由于公共物品的边际成本为零,必须免费供给,市场主体缺乏生产的基本动力;公共物品供给的市场失灵,表明了政府存在的必要性;从这一意义上讲,正是由于人们对公共物品普遍的、不可忽缺的需求导致了政府的产生;反过来说,政府的存在就是为了向社会提供公共物品的;二、公共服务的概念及特征1．公共服务的概念就目前的中文语境来看,所谓公共服务,大体有两重意思：一是指服务型政府职能的固有性质,强调政府职能的基本指向是服务于大众和公共利益;在这一意义上,所有使用公共权力和公共资源的社会过程均属于公共服务;二是指政府和其他公共部门提供公共物品的职责,即市场无法提供而必须由政府和其他公共部门向大众提供的人们可以共同消费的物品和服务;如公共设施、公共安全、文化教育、公共卫生、环境保护、社会保障等;这一意义上的公共服务强调的是市场经济条件下政府职能的重心;它是在传统意义上政府职能、特别是社会福利职能基础上发展而来的;学界对于公共服务概念的理解和界定,主要有二个角度;1根据物品的特性来界定公共服务;以物品特性来解释公共服务是公共经济学的一贯逻辑;从认定“公共服务就是提供公共物品”,到认定“公共服务不仅仅提供公共物品”,公共服务的定义虽然有所变化,但始终没有摆脱用物品的规定性解释公共服务的逻辑;如:“公共服务,就是提供公共物品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件;”在这一角度上,公共服务与提供公共物品是大体等量的概念;2根据服务的特性来界定公共服务;认为公共服务是一个有着特定含义的概念;它是指为社会公众提供基本的、非盈利性的服务,即:第一、公共服务是大众化的服务;公共服务不是只为特定少数人提供的服务;第二,公共服务是基本服务;人们日常生活中离不开水、电、气、安全、教育、文化等方面的服务,否则,人们就不能正常地生活;公共服务是满足人们日常生活中基本需求的服务;第三,公共服务是内容广泛的服务,公共服务既要提供物质物品水、电、气、路、通讯、交通工具等,又要提供非物质物品法律、安全、医疗、教育、娱乐等;并且,公共服务是一种低价位的服务,以保证人们能够持续性地消费;在这一角度上,公共服务与市场经济条件下政府的基本职能大体相等;2．公共服务的特征1以公共利益为目标;政府是基于公共需求而产生的,提供公共服务不仅是服务型政府的固有职能,也是其职责所在;因此,政府所提供的公共服务必须是以公共利益为目标和导向的;如政府提供国防,是基于民众对公共安全的共同需要,是公共利益的体现;2对象的非特定性;公共服务一定是以社会大众为服务对象,而不是服务于某个具有私益目的的特殊对象;公共服务的对象具有非特定性,其可能是某个团体或很多个团体,或一定范围内所有的民众;如城市消防的服务对象就是所有的市民;3主体是公共部门、主要是政府;由于在公共物品的供给领域,存在着市场失灵,提供公共物品就成为政府责任;政府必须利用公共权力和公共资源,向大众提供公共物品和服务;如在大多数国家,公共卫生、义务教育等公共服务都是由政府来提供的;4服务内容的基本性、广泛性和多样性;公共服务满足的是大众的最基本需求,而对象的非特定性也决定了公共需求必然是广泛和多样化的,因此公共服务的内容具有基本性和广泛性和多样性的特点;三、公共物品与公共服务的联系与区别1．关于公共物品和公共服务关系的观点关于公共物品与公共服务的关系可概括为以下四种观点;第一种观点认为,公共物品和公共服务是同义的不同表达,没有本质差异,公共服务就是提供公共物品;公共部门为公众所提供的公共物品的实质是指具有共同消费性质的服务;第二种观点认为,公共服务与公共物品是相对应的、各有其内涵与外延的两个不同概念;根据产出的不同形式,政府可提供两种类型的产出,一种是公共物品,即政府产出的物品形式；另一种是公共服务,即政府产出的服务形式;而在经济学中,产出可以分为物品和服务两种形式;它们的区别在于：物品是有形的产出,而服务是无形的产出；物品的生产和消费可以在时间与空间上分离,而服务的生产与消费则是时空一体的,在政府提供公共服务的同时消费者接受这种服务;从这个意义上讲,政府的产出同民间的产出是一样的;政府的有些产出是有形的,如所供应的水、电、气等；有些产出则是无形的,如教育、医疗、保健等;按照上述逻辑推理,有形的公共产出似应是公共物品,而无形的公共产出则应是公共服务;其实,公共经济学中所创造和使用的公共物品这一名词,是有其特定含义的,并不是以政府产出的物品物质形式去定义的;第三种观点认为,公共物品的范围比公共服务的范围广,前者涵盖了后者,公共服务只是包含在公共物品之中的以无形的服务方式提供的公共物品;第四种观点认为,公共服务概念比公共物品广泛,包含了公共物品;公共服务不仅包含规范意义上的公共物品,而且还包括那些市场供应不足的物品和服务;因为公共服务具有社会福利最大化的意义,隐含着社会福利最大化的价值判断,这意味着那些市场供应不足的物品和服务,政府应进行干预以使其效用最大化;如医疗服务消费具有竞争性的特点,但从社会发展与进步的意义上来说,政府应当提供或部分提供医疗公共服务;从一定意义上说,政府提供公共服务,实际上涵盖了私人物品和公共物品;2．公共物品和公共服务的联系和区别公共物品和公共服务是既有联系又有所区别的;二者的联系在于：它们描述的对象在主体上是相同的,即政府提供公共物品的过程就是公共服务;而两者的区别则在于：在特定情况下,它们描述的对象是交叉的;一方面,公共物品包括纯公共物品、准公共物品,如国防、垃圾处理等;它既可以由政府来提供,也可以由市场提供,如城市垃圾处理之类的准公共物品就可以引入市场化机制;也就是说,由市场提供的公共物品不是公共服务,而只有由政府提供的公共物品才是公共服务;另一方面,公共服务的范围在纯公共物品和准公共物品以外,还包括私人物品;如北欧有些国家的政府向民众提供针对每个人的从摇篮到坟墓的终身医疗保障,从物品的性质上来说其属于私人物品,却也被纳入公共服务的范围;而又如政府发放排污许可证等是一种使用公共权力和公共资源的社会过程,属于公共服务,却不能被视为公共物品;。

公共物品的经济学解释什么是公共物品？在日常生活中，我们经常接触到各种各样的物品。

有些物品是我们个人所拥有和使用的，比如手机、书籍和衣物；而有些物品则是供公众共同使用的，比如公园、道路和图书馆。

这些供公众共同使用的物品，被称为公共物品。

公共物品的特点在于无法排除个人的使用，并且一个人的使用不会减少其他人的使用。

这意味着公共物品无法私自拥有并且能够让每个人都能够享受到它们的好处。

公共物品的分类公共物品可以分为两种类型：纯公共物品和混合公共物品。

纯公共物品具有非竞争性和非排他性的特点，而混合公共物品则具有竞争性和排他性的特点。

纯公共物品是指无论个人是否支付了使用费用，都能够获得同样的好处。

典型的例子包括夜空中的星星和公园中的自由空间。

这些物品的消耗不会影响其他人的使用。

相反，混合公共物品具有竞争性和排他性的特点。

竞争性意味着一人的使用会减少其他人的使用，而排他性意味着某些人可以被排除在外，无法享受到物品的好处。

典型的例子包括付费电视和收费公路。

公共物品的经济学问题公共物品存在着一些经济学问题。

由于公共物品的非排他性特点，个人往往不愿意为其使用付费，导致提供公共物品的成本无法得到恰当的回收。

这一现象被称为“自由骑车者”问题。

在自由骑车者问题中，个人倾向于享受公共物品的好处，但却不愿意承担相应的成本。

这导致供给公共物品的机构很难获得足够的资源来提供和维护这些物品。

另外，由于公共物品的非竞争性特点，个人的需求不会影响其供应量。

这意味着即使个人不愿意为公共物品付费，它们仍然可以使用。

这在一定程度上削弱了个人对公共物品的付费动机。

解决公共物品问题的方法为了解决公共物品问题，经济学家提出了一些解决方案。

其中一种常见的解决方法是通过政府的干预来提供和维护公共物品。

政府可以通过税收的方式来收集资金，用于提供公共物品的建设和维护。

另一种解决方法是引入私人企业来供应公共物品。

私人企业可以通过创新和市场机制来提高公共物品的供应效率，并通过收取使用费用来获得回报。

公共物品的定义及提供方式公共物品是指公共使用或消费的物品。

公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。

所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。

所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。

通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。

所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外；商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。

所以，确定是否是公共物品，关键就是看是否具有非排他性和非竞争性。

分类有几种：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性；第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品（club goods）；第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。

俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。

准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。

准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。

公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。

此外，公共物品也可以这样分类：（1）纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。

在现实生活中并不多见。

（2）准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。

即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。