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公务员行为规范实施细则
Detailed rules for the implementation of the code of con duct for civil servants
编订：JinTai College
公务员行为规范实施细则
前言：细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更
好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详
细的、具体的解释和补充。本文档根据细则内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修
改及打印。
第一条为规范公务员行为，建立一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行为规范》要求，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于我市各级机关中的公务员和参
照公务员法管理机关（单位）中的工作人员。
第三条政治坚定。牢固树立科学发展理念，坚定理想信念，坚持中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。
不得有下列行为：
（一）对党的路线方针政策存在模糊认识，听信、编造、传播政治谣言；
（二）散布对党和政府不满的文字、言论、图片和视频等；
（三）印制、张贴和传播非法宣传品，参与或纵容他人参与邪教组织。
第四条勤于学习。牢固树立终身学习理念，坚持学习政治理论、政策法规、业务知识，不断优化知识结构。坚持理论联系实际，在实践中获取知识和营养，努力提高工作技能。
不得有下列行为：
（一）不参加单位组织的学习教育和培训活动；
（二）经培训仍达不到职位要求具备的知识与技能；
（三）未经批准，不参加单位组织的业务考试；
（四）不善于学习和应用政策，不善于借鉴成功经验、用新思路、新办法解决新问题。
第五条心系群众。全心全意为人民服务，坚持群众路线，密切联系群众，关心群众疾苦，反对形式主义、官僚主义。认真落实“机关联系基层、干部联系群众”工作机制，坚持“一线工作法”，及时解决群众反映的困难和问题，做到事事有回音、件件有落实。
不得有下列行为：
（一）不深入基层，不掌握民情，不了解民意，脱离群众；
（二）对群众反映的问题、提出的意见和建议，漠然视之，随意处置；
（三）不接受群众监督，扣压、销毁举报信件，向被举报人透露举报情况，压制批评，打击报复；
（四）玩忽职守，给群众的生命财产安全造成危害和损失。
第六条依法行政。遵守法律、法规和规章，按照法定的权限和程序履行职责、执行公务，严格、公正、文明执法。严格执行首问负责、限时办结、一次性告知等制度，为社会公众和企业提供优质服务。
不得有下列行为:
（一）违反法定权限、条件和程序设定或实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为；
（二）违反规定办理需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、拍卖等事项；
（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派费用或
收取财物；
（四）对服务对象咨询事项不按规定答复、办理，或不
及时转交有关部门办理并明确告知当事人；
（五）对服务对象提出的材料齐备的申请事项，不按照
规定时限办理；对材料不齐备的申请事项，不一次性提出补充、修改意见。
第七条保守秘密。增强保密观念，严格遵守保密纪律和
规定。
不得有下列行为：
（一）私自获取、持有、买卖、转送或未经批准转借、
摘抄、录制、复印、传真、携带、传递、销毁国家秘密载体；
（二）在私人交往和通信中涉及国家秘密，或在接受新
闻采访、公开发表的文章中涉及国家秘密；
（三）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理
国家秘密信息，或将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网或其他公共信息网络；
（四）未经信息公开保密审查在网站上登载涉密信息，泄露工作秘密和因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私。
第八条务实创新。坚持解放思想，与时俱进，大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”创新精神，培养创新思维，运用科学方法，深入调查研究，创造性地开展工作。
不得有下列行为：
（一）不察实情，不说实话，不办实事，不求实效，搞不计成本或牺牲长远利益的政绩工程、形象工程；
（二）工作中弄虚作假，有意夸大或缩小统计数字，编造假情况，误导、欺骗上级领导和群众；
（三）思想僵化，墨守陈规，不求上进，所承担工作受到通报批评；
（四）对创新工作不支持、不参与，甚至人为制造障碍。
第九条讲究效率。认真贯彻执行市委、市政府的决策部署，按质按量完成各项工作任务，遵守工作纪律，注重工作效率。
不得有下列行为：
（一）对于上级党委和政府的决策部署拒不执行，变相或消极抵制，执行有偏差；
（二）工作懈怠、办事拖延、效率低下；
（三）迟到、早退、旷工，工作时间从事个人娱乐活动或网络经营行为；
（四）不能按照规定时限完成工作任务，办事敷衍塞责。
第十条团结协作。顾全大局，团结和谐。相互配合，相互支持，甘当配角，多补台不拆台，勇于批评和自我批评。
不得有下列行为：
（一）各行其是，个人利益、部门利益至上；
（二）不能主动配合他人工作，推诿、扯皮或拆台；
（三）拉帮结派，搞小团伙活动。
第十一条品行端正。时刻注意自身道德修养，作风正派，生活严谨，情趣高雅，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，充分发挥表率作用。
不得有下列行为：
（一）组织、参与或支持色情、涉毒、赌博、迷信等活动；
（二）酗酒滋事，酒后驾车，扰乱工作或公共秩序；
（三）侮辱、诽谤他人，损害他人名誉；
（四）遇到国家和群众生命财产受到严重威胁时，临危
退缩；
（五）不遵守社区管理规定，影响和阻挠社区管理工作。
第十二条文明礼貌。办公场所整洁卫生，言谈举止文明
礼貌，饰戴着装得体大方，规范使用“您好”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明用语。服务中做到“一张笑脸相迎”、“一声您好问候”、“一杯热茶相敬”，主动征询“您有什么事吗”、“需要我帮您做什么”，提倡讲普通话。
不得有下列行为：
（一）不耐心解答对方提出的问题，以“不知道”、
“不清楚”、“不归我管”等理由推脱责任或敷衍对方，讲
脏话或训斥对方；
（二）对服务对象态度冷漠、生硬、蛮横、粗暴，故意
刁难前来办事的人；
（三）因服务对象的民族、性别、年龄、身份、地域、宗教信仰等因素的不同而给予偏袒或歧视；
（四）工作时间穿着奇装异服。
第十三条廉洁自律。把党和人民的利益放在首位，克己奉公，清正廉洁，遵纪守法，秉公办事，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。
不得有下列行为：
（一）索取、接受或者以借为名占用与行使职权有关系的单位或者个人的财物，违反公款公物管理使用规定；
（二）经商办企业，从事第二职业，违反规定兼职或兼职取酬以及从事有偿中介活动，违反规定接受礼品、礼金和有价证券；
（三）用公款旅游或者变相用公款旅游，参与用公款或企业资金支付的娱乐性消费活动；
（四）利用职务之便为配偶、子女、其他亲属或他人谋取不正当利益，大办婚丧喜庆事宜或者借机敛财；
（五）违反公务用车管理规定，公车私用、公车私驾、私车公养，利用职务之便借用或占用其他单位车辆。
第十四条勤俭节约。厉行节约，勤俭办事，认真执行节约型机关建设的规定，反对享乐主义、奢靡之风、铺张浪费、大吃大喝。
不得有下列行为：
（一）不爱惜公物，浪费水电燃油，浪费办公用品；
（二）用公款相互宴请；
（三）要求或接受超标准食宿安排；
（四）在会议、礼仪、庆典等公务活动中挥霍浪费。
第十五条各县区各部门各单位要加强对实施细则执行情况的监督检查，严肃处理违规行为。
第十六条法律法规等对公务员行为规范有其他规定的，仍应遵守其规定。
第十七条本实施细则由市委组织部、市监察局、市人社局负责解释。
第十八条本实施细则自发布之日起施行。
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第一章公务员行为规范概述 第一节公务员制度 一、公务员制度概述 （一）公务员的涵义(名词解释) 公务员是指国家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各级国家行政机关工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。 需具备的三个条件：依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政负责工资福利。 （二）公务员制度的涵义 公务员制度是指党和国家对公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。 主要包括：《公务员法》 录用、考核、奖励、纪律、职务升降、任免、培训、交流、回避、工资、福利、保险、辞职、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 （三）公务员的范围 1、中国共产党机关工作人员（党委、纪检委专职领导和工作人员） 2、人大机关的工作人员（人大委员长、委员会主任、专职主席、秘书长等及其工作人员） 3、行政机关的工作人员（各级人民政府的组成人员；人民政府工作部门及派出机构的工作人员） 4、政协机关的工作人员（政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长及工作人员；专门委员会办事机构的工作人员） 5、审判机关的工作人员（法官、审判辅助人员及行政管理人员） 6、检察机关的工作人员（检察官、检察辅助人员和行政管理人员） 7、民主党派机关的工作人员（各级委员会主任、副主任、秘书长；职能部门和办事机构的工作人员） 注意：法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照《公务员法》进行管理。 二、公务员制度的原则 （一）公务员制度的原则 1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 2、贯彻社会主义初级阶段的基本路线 3、贯彻中国共产党的干部路线和方针 中国共产党的干部路线和方针政策，是党为了实现自己的政治路线所规定的干部工作必须遵循的行为规范。 “四化”：革命化、年轻化、知识化、专业化 4、坚持党管干部原则 党管干部原则：党委要管好干部路线、干部政策的贯彻执行，在民主集中制的基础上，依照党的干部路线和方针的要求培养、选拔、使用、监督干部和向国家机关推荐重要干部。 （二）公务员管理或任用应坚持的原则
强化统计基层基础建设调研报告 强化统计基层基础建设调研报告 根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，为了在学习实践活动中继续查找统计工作在服务科学发展方面存在的差距和不足，提高统计工作服务**经济社会发展的能力、质量和水平，紧紧围绕市委提出的“拓宽三条路子、实施十大工程”的实践主题，把业务工作与学习实践活动有效结合起来，针对全市统计基层基础建设中存在的热点、难点问题，我深入甘州区、民乐县的部分乡镇和街道开展调研，进一步掌握了县区、乡镇、街道的统计工作情况，查找在统计基层基础建设方面存在问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，积极进行整改，以此达到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的。 一、全市统计基层基础建设概况 机构设置方面：全市六县区全部成立科级行政建制的统计局；全市有47个乡镇成立了专门的统计站，13个乡镇统计站和其他站所合署办公；街道、社区和行政村还没有成立统计机构。队伍建设方面：县区、乡镇及街道共有统计专兼职人员125人，其中县区统计局共有65人，全部是专职统计人员，男48人，女17人，平均年龄41岁，有统计中级职
称的3人，初级职称的15人。本科学历15人，大专学历39人，中专学历11人；乡镇统计站共有专职统计人员47人，兼职统计人员13人，男32人，女28人，平均年龄34岁，本科学历14人，大专学历33人，中专学历13人；840个行政村的统计人员均由文书兼任，大部分是初中文化程度。基础条件方面：县区统计人员人均有专用电脑一台；60个乡镇都有统计专用电脑；行政村统计基础条件相对薄弱；5个街道、43个社区目前还没有专门的统计机构和统计人员；部门、机关、企事业单位绝大部分没有专门的统计机构和统计人员。 二、市县区加强统计基层基础建设的做法 近年来，市统计局按照省统计局的要求和统计发展的需要，把加强统计基层基础建设、实行规范化管理作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓统计基础建设任务的落实，基层基础建设取得了新进展。 （一）积极改善统计基层基础条件。市局筹集资金8万元，对基层基础建设试点县给予补助，对基层基础建设达到规范化要求的乡镇给予奖励；县区、乡镇共筹集资金30多万元购置办公设施；市、县区政府也在人员编制、办公用房、公务用车等方面不同程度地为统计部门解决了一些实际问题，基层基础条件得到一定程度的改善；在乡镇统计站建设上，提出“八有”（有机构、有人员、有场所、有设施、有标示、有公章、有制度、有电脑）建设标准，县区统计局和乡镇统
统计基层基础工作的特色做法 一、围绕“六位”加强村级统计基础规范化工作 为强化村居（社区）统计基础规范化建设，规范村级统计行为，提升村级统计能力，保障源头统计数据的真实可靠，××市围绕“六位”全面推行村级统计基础规范化建设工作。 一是组织到位。成立村级统计基础规范化建设工作领导小组，具体负责开展村级统计基础规范化工作的指导和协调。对各村要求建立相应组织，落实分管领导，明确职责分工，齐心协力抓好村级统计基础规范化建设工作。 二是质量到位。工作过程中，突出质的把握，稳扎稳打。采取“典型示范、分步推进、全面规范”的原则，严格按照建设的各项工作要求把好关口，强化现场指导，确保建设一个、成功一个。 三是硬件到位。落实固定的统计办公场所（有些合用），设立统计办公室并挂牌。配备统计所必备的办公设备，如计算机、档案柜、打印机等，全面建立健全电子统计档案。 四是人员到位。配备相对稳定的专职村级统计人员，对村级统计人员的基本条件要求是：工作责任心强，具有高中以上文化程度并取得“统计从业资格证书”。 五是制度到位。建立健全村级统计调查工作制度，明确村统计人员岗位职责，做到工作制度上墙公开。 六是经费到位。安排财政预算解决村级统计调查工作经费，确保村各项统计调查工作正常开展。落实村统计人员的工作补贴，定期发
放每人每月补助**元。 二、突出“七化”加强乡镇统计基础规范化建设 为规范统计基层基础工作，夯实基层统计基础，全面提升统计数据质量，××市突出“七化”推进统计基层基础规范化建设。 一是人员专业化。全市××个乡镇（街道）全都建立独立的统计中心，配备专（兼）职统计人员，村级明确专（兼）职统计人员，以文件的形式确定，经济、会计、统计专业人员占85%以上。 二是管理制度化。各乡镇（街道）成立以政府主要领导为组长的建设领导小组，分管领导具体抓，指定专人具体负责抓落实，制定《统计中心工作制度》、《学习培训制度》、《微机管理制度》、《统计档案管理制度》、《统计报表签收制度》等10多项规章制度，统计工作有规范、有标准、成绩有依据、奖罚有尺度，实现了制度化管理。 三是手段现代化。每个乡镇（街道）都配备了2间以上办公室并重新粉刷、铺设地板砖、安装空调设备；都配备4-7台专用微机及配套的办公设备，给每个统计中心还配备了笔记本电脑，并联入国家、省、市统计信息网，所有专业都能在基层联网直报，为“企业一套表”联网直报统计改革的顺利实施打下了扎实基础。 四是工作规范化。制定了《统计业务工作流程》、《统计报表报送流程图》和《数据质量审核评估制度》，各种统计报表的“流程卡”、“审核记录卡”、“数据质量查询卡”以及“数据质量评估报告”等原始记录都随同汇总表和基层报表一起留存，实行全过程的流程记录和质量监控，提高了统计数据质量。
学习《公务员行为规范培训材料》心得体会 通过培训学习《国家公务员行为规范培训材料》，感受很深。作为国家公务员不但要有极高的思想意识、政治意识、廉政意识。同时更应该具有非凡的职业道德。因为国家公务员其地位和作用以及职业活动的特殊性决定了不仅要模范遵守一般群众应该遵守的道德规范，而且还必须践行与其从事的工作性质密切相关的更高层次的职业道德规范，这本书对政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正，八个方面作了深刻的阐述，使我收益匪浅。 基层的公务员更应该从职业道德方面严格要求自己。公务员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务，所以应该是“公而忘私、公道正派”，“实事求是、务真求实’，“两袖清风、清正廉洁”，“艰苦奋斗、勤俭节约”的。这样才能做到与群众保持血肉联系。 公而忘私、公道正派。就要求公务员要真正做到“一心为公”必须正确处理好国家利益、人民利益和个人利益之间的关系。作为一切言行都以合乎广大人民群众的最大利益为最高目标的公务员，个人利益必须服从于人民利益，只有在保障人民利益的前提下，才能实现个人利益与人民利益的统
一。这是公务员职业道德规范中处理利益取舍问题时最起码、最经常的要求。而在个人利益和人民利益发生冲突的情况下，自觉地无条件地服从于人民利益，在人民需要的时候，为了人民的利益勇于牺牲个人利益甚至自己的生命，则是公务员职业道德原则最重要的归宿，也是衡量一个公务员职业道德水平高低的尺度。在这方面，我们有许多榜样，60年代的焦裕禄和90年代的孔繁森就是典范。公务员的职业性质决定了不管他头上有没有“帽”，手中总会有点“权”。要使公务员能够正确行使权力，切实保证全心全意为人民服务的宗旨不变，就必须具备执政为民、用权为公、奉法理、正直无私、公事公办等职业道德规范。也只有这样才能真正做到：处理问题，秉公办事；解决问题，主持公道；遇到干扰，铁面无私。从而杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”等腐败现象。 实事求是、求真务实。就是一切从实际出发。这是公务员在行使行政管理权力，执行公务时必须遵循的又一主要的职业道德行为规范。邓小平同志指出：“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。公务员肩负着上传下达以及管理政务的重任，要使政策“从群众中来又到群众中去”真正反映人民的意志，首要的是一切从实际出发，忠于事实，尊重客观规律。只有这样才能从中得出事物中固有的而不是臆造的规律性，才能制定出合乎实际的政
如何加强农村基层基础建设
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加强农村基层基础建设，让各族人民受益 （萨尔胡松乡） 保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。面对农村基础设施薄弱的情况，我们要把农村基层基础设施建设作为经济社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾、突出重点，逐步加强农村公共服务设施建设，让各族群众成为跨越式发展和长治久安的积极参与者和最大受益者。在上级各有关部门的大力支持下，解决了一部分农牧民的基础设施困难。如将安居富民工程与街道整治相结合，将街道整治与市场集聚的实际相结合，将安居住宅与商业富民相结合，累计投入资金1302万元，对乡政府驻地三横三纵主街道进行了规范和整治。其中投入资金715万元，新建安居住宅与商业用房一体小二楼45户2700平方米、住宅与商业房一体平房16户1000平方，一般安居富民房65户4600平方米；投入资金100万元，为临街56户商品房安装了欧式挂件，更换塑钢窗、安全护栏174个，防盗门95个，外墙贴瓷砖600平方米，室内粉刷3500平方米；投入资金112万元，铺设人行道彩砖2800平方米，街道硬化3000平方米，拉设铁艺围栏1500米、围墙1100米，粉刷墙面1870平方米，安装路灯宣传标语40块，对垃圾集中处理点进行了拓宽和围栏；投入资金192.5万元，完成道路铺油5.5公里。投入资金5
万元，种植树木1.8万棵，完成庭院绿化70户，绿色通道1.5公里，围栏树木5公里。通过规范和整治，切实氛造了环境改善促商业富民，商业富民促环境改善的良好氛围。 存在的问题： （一）农民整体文化素质不高，知识贫困，缺少科技文化知识，特别是农业科技很少应用到农业生产上，这制约了种植业、畜牧业的高产、高效，隐性限制了农民增收。 （二）医疗卫生方面：首先，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。 （三）社会保障覆盖面小，实施范围窄。社会保障制度的管理不够规范。 （四）群众文化生活单调。 提出解决方案如下： （一）落实科教兴乡战略，不断提高群众综合素质。深入实施“科技兴乡”战略，加大各行业的科技投入力度，依托优势资源，引进优质、高效、高产的新品种和新技术，提高科技在经济增长中的贡献。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，加强村级“双语”幼儿园的建设，完成教师周转房建设的准备工作，加大学校院落的整治改造力
内部编号：AN-QP-HT609 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 合肥火车站派出所的基层基础建设调 研报告通用范本
合肥火车站派出所的基层基础建设调研 报告通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 合肥火车站派出所的基层基础建设调研报告 今年是全面实施“十一五”规划的第一年，公安部党委在时代发展的前沿，决定在全国公安深入开展“基层基础建设年”。这是公安部党委在科学判断，准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论，大练兵，大接访后做出的又一项重大战略决策。抓好基层基础建设是公安部贯彻落实十六届五中全会的立警之本，是公安机关维护战略机遇期社会稳定的执法之基，是公安机关建设社会主义和谐社会的
统计基层基础工作是做好统计工作的前提条件，对提高统计数据质量，提高统计为决策服务的水平都起着至关重要的作用。加强统计基层基础工作，以“统计机构网络化，报表台帐标准化，统计管理法制化，统计信息自动化，统计资料档案化”为目标，开展统计基础规范化工作，狠抓统计机构和统计队伍建设，健全统计调查网络，加强统计执法检查，推进统计信息化建设，使统计基层基础工作走向规范化、正规化的轨道。 关键词：基层基础；规范化；建议；对策 统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。加强统计基层基础工作建设的规范化工作，通过采取一系列行之有效的措施，逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制，成为目前摆在各级统计机构和每一名统计工作者面前的一项重要而艰巨的政治任务。结合工作实际，对加强基层基础工作的谈几点浅薄的感悟和认识。 一、基层基础工作存在的问题 1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在“七分统计，三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县（区）级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。 2、基层统计机构力量薄弱，特别是县（区）、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县（区）、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县（区）级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。 3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。 4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县（区）级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。 5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有来自各方面的压力。 二、对基层基础规范化工作的建议和思考 1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县（区）、乡统计机构，充实、培训县（区）乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县（区）级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层
导语： 课时安排：上午两个小时，下午两个小时，下午包括考试时间40分钟。大家牺牲休息时间来上课非常辛苦，所以我尽量快点讲，大家认真听，争取在最短时间内保质保量的完成培训任务，早点下课。关于考试内容，我会在讲课中提示哪些重点，大家划一下就可以了。 授课内容：《新编公务员行为规范读本》。因为这项授课任务比较紧，个人能力也有限，所以授课内容上难免有不足和疏漏的地方，希望大家多多批评指正。三小时不可能把整本书都讲到，我们主要讲讲与公务员工作联系比较密切的几章，包括第二章公务员政治行为规范，第三章公务员廉政行为规范和第四章公务员业务行为规范。 第一章总论 一、公务员的行为 画P11（一）概念：是指具有公务员身份的个体或群体，以公务员的身份或名义履行职责、从事公务所发生的行为。 通过这个概念，我们可以知道构成公务员行为的几个条件，一是从主体上讲，公务员行为的主体可以是个人，也可以是群体，但必须要具有公务员资格，怎么判断一个人是否具有公务员资格呢，就是看他是否纳入正式国家公务员编制，是否由国家财政负担开支；二是从性质和目的上看，是以公务员的身份或名义履行职责、从事公务所发生的行为，举例来说，公务员甲出于私人的需要，以个人名义买了几只笔，这就是私人行为而非公务行为。还是公务员甲，他以职务身份，为了单位的办公需要，买了几只笔，这就属于公务员行为。 （二）公务员行为的特点 1、公务员的行为与个人行为相比，要受到更多的约束和规范。例如，公务员不
得经营工商企业，不得在营利组织中兼职，必须接受群众监督，甚至要牺牲作为普通公民应享有的部分权利，比如隐私权。作为普通公民，个人的财产状况属于隐私权，是受到法律保护的；但是作为公务员，就要按时申报个人财产状况，负债状况，很多发达国家都有相关的规定，目的就是为了防止腐败。所以说公务员行为受到比普通公民更多的约束。 2、画P13公务员依法履行职务或执行公务而引发的责任问题，原则上由公务员所在的机关承担责任。因为公务员依法履行职务或执行公务时代表的是所任职的机关，他的行为是这个机关意志的表现，公务员作为个体不能独立对外承担公务行为的法律后果与责任。例如警察在追捕嫌疑人的时候征用了公民的汽车，事后在对公民进行补偿的时候就由警察所任职的公安局承担。有人可能会问，如果公务员执行公务过程中，因为个人的过错造成了公民的损失，该由谁赔偿呢?对此，我国行政法明确规定，这个责任也是由公务员所在的机关先行承担的。但是事后，机关可以去追究公务员个人的责任，根据公务员过错的情况，给予相应的处分。 3、公务员依法履行职务的行为受到法律保护。有四层含义：一是从法律保护的范围上讲，法律只保护公务员依法履行职责、执行公务的行为。如果公务员的行为不属于履行职务的行为，他就只能作为一个普通公民受到法律保护。二是公务员依法履行职务的行为，受法律保护，不受干扰和破坏。比如税务人员依法收税，纳税人必须按规定缴税，法律保护税务人员的税收活动。如果当事人以暴力抗税，国家要依法追究当事人的责任。三是公务员依法履行职务，有关当事人有服从或配合的义务。比如交警在指挥交通的时候，当事人应该服从指挥，如果不配合会受到行政处罚。四是公务员依法履行职务时，其人身安全受法律保护。如果公务员因执行公务而受到妨碍、威胁或人身伤害，国家要依法打击妨碍执行公务的行为，追究有关当事人的责任。 案例：2006年1月11日上午，某区劳动局监察员到其辖区内的某电子有限公司进行检查,检查该公司使用外地劳动力的情况。这个公司的负责人不仅不配合监察员的工作，而且还阻止外来务工人员接受监察员的询问，并谩骂监察员，甚
基层基础建设很重要 瞿振元 2010年12月03日07:16 来源：人民网-《人民日报》 高校党建的重点在基层、难点也在基层。应当看到，当前高校中存在着党建工作逐级衰减、党员作用日常显示度不够高、党建工作与教学、科研和学生培养等工作结合得不够紧等问题。这些问题制约着高校党建工作水平的提升。我们要从实际出发，不断回答好建设一个什么样的基层组织和怎样建设好基层组织的问题，以切实的措施，解决存在的突出问题。 高校的基层党组织应当是保证党的路线方针政策和学校各项决定贯彻落实的政治核心，是本单位事业发展的推动者，是行政领导班子和负责人实施教学、科研和行政管理的支持者。党的基层党组织设置要与高校组织结构、学科发展、办学形式的新变化相适应，努力做到“便于党组织发挥作用，便于党员参加活动”，在按院、系、班（年）级等行政单位设定基层党组织的基础上，积极探索在科研课题组、创新团队和学生社团中设立党的组织的新形式。党的组织设置与高校业务工作体系的脱节，势必造成党的工作和业务工作“两张皮”的状况。对此，我们应当尽力避免。学生党支部的设置也要适合学生学习成长的特点和规律，使学生党支部成为引领广大学生刻苦学习、团结进步、维护稳定、健康成长的核心。 高校基层党组织应当是广大党员的精神家园。在加强党员教育管理的同时，也要十分注意建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。作为党员，我们因为有共同的理想、共同的事业、共同的追求而走到同一个组织之中，更应该相互关心、相互爱护和相互帮助。党的组织是党员的家。党员对党的组织有一种神圣的感情归属感和光荣的政治归宿感；党员之间心连心，真诚团结互助，共同干事创业；党的组织要把服务党员作为自己的一项重要任务，始终对每一个党员政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。这种“党员之家”的建设在共谋和谐的今天尤显重要。 高校基层党组织还应当是本单位师生团结的核心，成为党密切联系群众的桥梁和纽带。发挥思想优势，以先进的思想引领群众；发挥业务优势，以出色的业绩示范群众；发挥道德优势，以人格的魅力凝聚群众。总之，一个党员就是一面旗帜。这种榜样的作用不只是表现在“危重急难”的关键时刻，而且表现在“平平淡淡”的日常工作和生活之中。党的组织和
关于进一步加强统计基层基础建设的通知为深入贯彻落实《统计法》和《统计法实施条例》，全面夯实我市统计基层基础工作，切实提高统计数据真实性，建设高质量统计体系，提升统计服务水平，为开展“4+4”现代产业统计监测提供扎实统计保障，现就相关内容通知如下。 一、贯彻落实《统计法》，切实加强统计基层基础建设 加强统计基层基础建设工作是提高统计能力的重要环节，对于从源头上保障统计数据质量具有重要意义。近期我市对各县（市、区）开展了基层统计调查工作现状全面调查，通过调查发现目前基层基础工作普遍存在基层统计力量薄弱、经费保障不足、规范管理不强、人员素质有待提高等制约统计改革发展的突出问题。加强统计基层基础建设，切实解决目前基层统计工作存在的问题，努力提高统计数据质量，是贯彻落实《统计法》，充分有效发挥统计职能的必然要求，也是准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政能力的基础和前提。各县（市、区）要从经济社会发展大局出发，高度重视统计基层基础建设，认真研究和解决基层统计工作中的困难和问题，把加强统计基层基础建设纳入重要议事日程，定期召开会议研究统计基层基础工作，及时解决本地区统计基层基础建设中遇到的困难和问题。 二、健全各级统计机构，加强基层统计力量 县、乡、村、企是统计基层基础的重要节点，一是各县（市、区）要按照《统计法》的要求，进一步加强统计机构建设，为统计活动开展创造必要条件。二是要进一步巩固乡镇（街道）统计机构，没有设立乡镇（街道）统计机构的，要配
备专职或兼职统计人员，履行统计职责。三是要加强村居（社区）统计力量，村居（社区）应当确定人员协助当地人民政府及其有关部门做好统计工作。四是要强化企业统计基础规范化建设，企业需指定统计负责人并配备专（兼）职统计人员。村居（社区）和企业统计人员变更时，要向乡镇（街道）统计机构备案。 三、加强统计队伍建设，强化统计人员管理 要注重加强统计队伍建设和管理，各县（市、区）政府要配齐、配强统计部门领导班子，在选拔、任免和调配县（市、区）统计局主要负责人时，应事先征求市统计局的意见，各乡镇（街道）专职统计人员因特殊情况需调动的，应征得县（市、区）统计局的同意。要把熟悉统计业务、思想作风过硬、综合素质较强、热爱统计事业的同志充实到统计队伍中来，并保持统计队伍的相对稳定。各级要积极开展统计知识和业务技能培训、职业道德教育，努力打造一支业务精通、作风扎实、适应统计改革和发展需要的基层统计干部队伍。 四、加大基层统计工作投入，健全经费保障机制 各县（市、区）政府要认真研究并及时帮助统计部门解决实际困难，加大对统计工作的投入，使统计工作任务与所需条件相适应，建立健全统计经费保障机制。加大对基层统计工作的投入，将统计工作经费纳入本级年度财政预算，支持基层统计部门改善办公条件，将购买统计服务纳入各级政府购买服务指导性目录。保证各类普查调查所需经费，将村居（社区）聘用的专（兼）职统计人员以及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬纳入财政预算。 五、完善部门统计工作，建立信息共享机制
基层基础建设经验交流材料 近期以来，江州市地勘局围绕落实党的十九大精神和勘务总局加强基层建设工作要求，继续深化“三基一化”（基础保障、基础征管、基本技能和勘收规范化）建设，打出系列“组合拳”，强力推动基层建设。 一、以实避虚，全面贯彻总局基层建设要求。总局基层工作会后，该局党组随即召开专题会议，认真研究贯彻方案，以钉钉子精神狠抓总局要求落地。一是分专题征集意见建议。该局分别召开了党建和队伍建设、放管服、加强勘收监管、信息化建设四个座谈会，专题听取加强基层建设的经验做法和存在问题汇报，深入研讨贯彻总局要求的措施和方法。二是明责任拟定贯彻意见。该局指定办公室、法规处分别牵头、细化责任，整合人事处、党建办等处室力量，集中进行攻关，研究拟定《进一步推进“放管服”改革，优化勘收环境的实施方案》《关于加强新形势下全市地勘系统基层建设的实施意见》。三是强部署推进工作落实。该局召开系统基层建设会议，由主要领导进行了思想动员和全面部署。并组织与会同志进行了充分讨论。然后集中基层意见建议，修改并下发两个文件，推动“放管服”改革任务90项、基层建设任务28项落实。 二、以上率下，全心改进机关作风服务基层。为切实解决基层反映强烈的突出问题，发挥市局机关在加强基层建设的导向和
推动作用，该局开展了市局机关作风专项整治。一是会议动员改作风。该局先后召开局务会和机关工作会议，深入分析了市局机关作风建设存在的统筹协调不够、指导基层不力等突出问题，明确提出了提升处室负责人十种能力和建设学习型、创新型、服务型机关的目标及要求，并决定从现在到明年全年在市局机关集中开展“抓学习、严规范、作表率”活动，推动改进机关作风。二是自查自纠亮承诺。各处室按照党组要求，组织处室干部开展批评与自我批评，通过“互相画像”，深入查找自身缺点和不足。结合处室职能职责，围绕执行领导决定、强化部门配合、加强服务基层、提升工作质量等要求制定处室承诺，并进行公开，方便基层监督。二是完善制度优服务。市局党组研究下发了《进一步改进和加强市局机关有关工作的通知》文件和处室联系会议制度、业务工作定期解读通报会议制度等5个服务基层制度，推行星期二、星期三“无会日”制度，着力解决会议多、文件多、考核多和指导不力等问题，不断提升服务基层水平。 三、以点带面，全力打造系统基层建设模板。依托三江源新区国家开发区的体制优势，该局党组决定集市局处室之力，共同将三江源新区地勘局打造为改革集成试点的基层建设模板，以此带动面上工作。一是制定方案挂好“作战图”。该局组织三江源新区地勘局发动全局干部职工，深入查找基层建设和勘收征管改革突出问题。在此基础上，研究拟定了需要市局处室对口支持的38项重点工作任务。决定由市局办公室总牵头，7个牵头处室和5
多措并举创新思路 切实加强统计基层基础建设 统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。 一、主要做法 （一）加强组织领导，争取政府支持。 多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。2007年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》
（徐政发…2007?91号），从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。2012年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》（徐政发…2012?88号），明确要求镇政府（街道办事处）必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇（重点街道）统计人员配备不少于5名，其他镇（街道）统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构；探索设立镇（街道）首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。 （二）狠抓制度建设，规范工作机制。 2
如何加强农村基层基础建设 保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。面对农村基础设施薄弱的情况，我们要把农村基层基础设施建设作为经济社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾、突出重点，逐步加强农村公共服务设施建设，让各族群众成为跨越式发展和长治久安的积极参与者和最大受益者。在上级各有关部门的大力支持下，解决了一部分农牧民的基础设施困难。如将安居富民工程与街道整治相结合，将街道整治与市场集聚的实际相结合，将安居住宅与商业富民相结合，累计投入资金1302万元，对乡政府驻地三横三纵主街道进行了规范和整治。其中投入资金715万元，新建安居住宅与商业用房一体小二楼45户2700平方米、住宅与商业房一体平房16户1000平方，一般安居富民房65户4600平方米；投入资金100万元，为临街56户商品房安装了欧式挂件，更换塑钢窗、安全护栏174个，防盗门95个，外墙贴瓷砖600平方米，室内粉刷3500平方米；投入资金112万元，铺设人行道彩砖2800平方米，街道硬化3000平方米，拉设铁艺围栏1500米、围墙1100米，粉刷墙面1870平方米，安装路灯宣传标语40块，对垃圾集中处理点进行了拓宽和围栏；投入资金192.5万元，完成道路铺油5.5公里。投入资金5万元，种植树木1.8万棵，完成庭院绿化70户，绿色通道1.5公里，
围栏树木5公里。通过规范和整治，切实氛造了环境改善促商业富民，商业富民促环境改善的良好氛围。 存在的问题： 农民整体文化素质不高，知识贫困，缺少科技文化知识，特别是农业科技很少应用到农业生产上，这制约了种植业、畜牧业的高产、高效，隐性限制了农民增收。 医疗卫生方面：首先，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。 社会保障覆盖面小，实施范围窄。社会保障制度的管理不够规范。 群众文化生活单调。 提出解决方案如下： 落实科教兴乡战略，不断提高群众综合素质。深入实施“科技兴乡”战略，加大各行业的科技投入力度，依托优势资源，引进优质、高效、高产的新品种和新技术，提高科技在经济增长中的贡献。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，加强村级“双语”幼儿园的建设，完成教师周转房建设的准备工作，加大学校院落的整治改造力度，改善整体办学条件。扎实开展“教育工作管理年”活动，加强师
对统计基础工作规范化建设的感悟和认识 统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。加强统计基层基础工作建设的规范化工作，通过采取一系列行之有效的措施，逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制，成为目前摆在各级统计机构和每一名统计工作者面前的一项重要而艰巨的政治任务。结合工作实际，对加强基层基础工作的谈几点浅薄的感悟和认识。 一、基层基础工作存在的问题 1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在“七分统计，三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县（区）级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。 2、基层统计机构力量薄弱，特别是县（区）、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县（区）、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县（区）级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。 3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。 4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县（区）级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。 5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有来自各方面的压力。 二、对基层基础规范化工作的建议和思考 1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县（区）、乡统计机构，充实、培训县（区）乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县（区）级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。 2、质效并重提高统计数据质量。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量
病历书写规范有关要求及重点归纳总结目录 一、基本要求 1、一般要求 2、对书写时间的要求 3、对病历中签字的要求 二、病历书写格式与内容要求 1、入院记录 2、病程记录 3、有关下医嘱后病程记录书写要求 1）下病危医嘱 2）下特殊诊疗（即有创操作）医嘱 3）下会诊医嘱 4）下手术医嘱 5）下输血医嘱 6）下介入、导管置入等医嘱 4、医嘱记录 5、出院记录 6、院感调查表 7、其他内容要求 三、首页填写要求 四、病历排列顺序 五、病历质量评定标准 六、病历中需使用红笔处
一、基本要求 1、一般要求 1）病历书写，一律用阿拉伯数字书写年、月、日和时间，时间采用24小时制记录。 2）各种记录开始皆应顶格书写。 3）包括上级医师审签均应用红笔，签名注明签修日期年月日时分。 4）使用笔为蓝黑墨水，碳素墨水，需复写的病历资料（麻醉记录单、出院记录、门诊病历）可用兰或黑色油水的圆珠笔。计算机打印的病历应当符合病历保存的要求。 5）病历书写过程中出现错字时，应当用双线划在错字上，保留原记录清楚可辨，并注明修改时间，修改人签名。 6）病历书写应当使用中文。通用的外文缩写和无正式中文译名的症状、体征、疾病名称等可以用外文。 7）经治医师、值班医师是指具有执业医师资格的各级医师。 2、对书写时间的要求 1）入院记录：24小时内完成 2）首次病程记录：8小时内完成 3）入院诊断：48小时内完成 4）抢救记录：抢救后6小时内完成 5）修改病历：72小时内完成 6）长期医嘱：有效时间24小时以上 7）临时医嘱：有效时间24小时以内 8）死亡病历讨论记录：死亡后一周内讨论 9）阶段小结：每月一次，交（接）班记录、转科记录可代替阶段小结 10）手术记录：术后24小时内完成 11）术后首次病程记录：手术后即时书写 12）麻醉后：对患者应进行随访，术后72小时内完成麻醉后随访记录和 麻醉总结 13）接班记录：接班后24小时内完成 14）转入记录：接班后24小时内完成 15）出院记录出院后24小时内完成 16）死亡记录：死亡后24小时内完成，记录死亡时间应当具体到分钟
为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，切实加强农村基层组织建设和干部队伍建设，镇党委政府研究决定在2012年开展“基层基础建设年”活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设小城市、致力实现新跨越”的工作主题，以加强镇机关干部自身建设为重点，以村级组织分类定级为抓手，以党建为核心、工建为抓手推动两新组织党建规范化建设为特色，全面提升全镇基层组织的工作水平和服务能力，努力为新型小城市建设提供坚强的组织保证。 二、活动目标 1、基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。 2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。 3、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。 三、活动内容 以“三要三讲”为重点，加强镇级干部队伍建设 1、深化“创先争优”主题实践活动，加强机关干部党性教育。加强学教管理，以干部网络学院、党员远程教育平台、“三会一课”制度为抓手，加强对党员干部学教工作的考核管理，采用集中学、分组学、自修学等形式开展学教，以自查、抽查、考评等形式对机关干部学习情况予以考核。突出学教重点，每个年度内举办二次专题报告会。对机关干部进行理想信念、艰苦奋斗、爱岗敬业、忧患意识、责任意识教育,解决党员干部世界观、权力观和拒腐防变的能力，打牢思想政治基础，切实增强机关干部的党性观念，打造一流的干部队伍，创造一流的工作业绩。做到学教全覆盖。以支部为单位建立学习教育工作小组，定期组织开展学习活动，对县机关下派干部在组织关系不接转前提下，双重参加原单位及镇党委所属支部的学习教育活动。 2、深入开展“进村入企”大走访活动，改进机关干部工作作风。健全联村联厂制度，在原各管理区干部联村联企基础上，各班子成员联系一个村和二家重点骨干企业，镇机关本部工作人员各联系一个村及一家以上规上企业。注重联系工作实效，结合我镇经济社会发展实际，明确“进村入企”大走访活动工作重点及相关要求，深入开展调查研究，围绕当前企业发展遇到的问题困难，农村组织建设新农村建设存在的问题及群众反响强烈的热点难点问题，提出对策思路、建议意见，实实在在帮助企业、村解决一些实际问题。加强联系工作督查，认真做好“进企入村访民情”活动情况记录簿的记载工作，每个月末各机关干部统一上交记录簿并由各管理区主任和各线分管领导进行检查审核，结合大走访活动每人每年度内要完成二篇走访活动工作报告或活动心得。 3、完善干部考核选拔机制，提高机关运作效率。深化完善“5+3”机关运作机制，结合换届后人事调整，镇党委将在机关内部开展中层干部竞争上岗、管理区干部双向选择的干部竞争选拔工作，进一步理顺线与片的工作机制，形成人岗相适、人尽其能的工作效应，充分发挥每位机关干部的工作积极性，进一步提高机关运作效率。健全民主测评工作机制，年底按照每个机关干部的德、能、勤、绩等方面进行民主测评，测评结果与干部奖惩和选拔任用挂钩。 4、加大年轻干部培育力度，优化干部队伍梯队。加强对年轻干部的培育力度，根据机关干部年龄结构合理划分干部梯队。镇党委将每两个月开展一次活动，通过工作心得交流、
强化基层基础建设打造六大精品工程 山丹县开展政法系统核心价值观教育和“一线工作法”工作以来，立足政法系统基层基础设施现状，深入探索和积极引导各乡镇、政法各部门按照科学设置和有利于规范管理、有利于功能发挥的原则，由抓典型示范到点面结合经验推广，高点定位，统筹协调，全方位、多角度抓好基层基础建设工作局面。 一是以便民利民为宗旨，打造综治大厅建设。针对各乡镇办公散，无统一服务大厅，群众办事、找人难的问题，结合李桥乡政府新办公综合大楼的落成和清泉镇各社区集中办公的有利条件，在全县率先组建便民利民的社会管理服务中心大厅，内设政务中心、人口服务管理中心、特殊人群帮教中心、群众工作服务中心、公共安全应急指挥中心、社会治安防控中心、网络信息监控中心和法律援助中心。 二是以治安防范为基础，打造技防设施建设。按照“延伸线、增加点、扩展面”的建设思路和建制镇安装视频监控探头不少于25个，乡不少于15个的目标任务，在去年建成4个乡镇公共视频监控中心建设的基础上，今年重点建成陈户、李桥、清泉3个乡镇政府所在地视频监控中心建设，完成东乐乡山羊堡村、清泉镇北湾村、位奇镇十里堡村3个新农村的技防建设任务，力争使全县乡镇监控中心建设达到87.5%，新农村技防安装达到44.4%。 三是以公正廉洁为楷模，打造标准化法庭建设。今年重点打造李桥法庭标准化建设，本着感情向基层倾注，经费向基层投入，政策向基层倾斜，资源向基层聚集的指导思想，大力加强基层基础建设，努力改变基层法庭物质装备落后局面，按照“建设标准
化、管理规范化、学习制度化、考评要量化”的标准，配备了整治素质高，业务能力强、执法力度大的十二名法官，法官们牢固树立社会主义法制理念，以正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和朴实的生活作风，廉洁奉公、严于律己的工作态度开展工作，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观深深植根于法庭。的李桥法庭运转以来重点化解农村宅基地、婚姻、交通肇事、财产等民间纠纷，至目前已受理各类纠纷136件，调成率达96.3%。 四是以树立形象为抓手，打造标准化派出所建设。针对清泉镇地处城郊，辖区人口结构复杂，城市居民和进城农户混居，外来人口多，人员流动性大的特征。县委政法委立足于现状，今年重点打造清泉派出所标准化建设，要求全体民警恪尽职守，爱岗敬业、无私奉献，始终做到自警、自省、自励，用自己良好的品质维护稳定和构建和谐平安派出所为目标，以防控体系建设为抓手，以规范执法为重点，以警务室建设构建和谐警民关系为支撑，按照“讲究策略、注重和谐、把握原则”的基本方法开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，切实发挥“打防管控”职能作用，全面提升治安管理能力、应急处突能力和服务群众能力，增强人民群众的安全感和满意度，为辖区创造了良好社会治安政治环境。 五是社会管理为重点，打造综治服务窗口建设。以社会管理综合治理委员会更名为契机，将清泉、位奇、霍城三个镇政府的综治维稳工作中心更名为社会管理服务中心大厅，按照硬件设施标准化、软件资料精心化管理、运行机制流程化作业，推进乡镇社会化服务中心的规范化达标建设的思路，全面推行“矛盾联调、