城市规划技术论证常见问题、原因分析与解决方法--2014(1)(完整版)

主要原因有以下几点： 1.设计制图不规范、表达不清楚； 2.对地方技术规定、规则不熟悉或理解不到位，导致超容，进而反复修改方案；
最终解释按长沙市规划局发文为准
2.效能影响分析
（二）技术论证内容和难度提升（建筑面积复核中阳台10%控比、屋顶机房1/8控比、 飘窗及空调搁板形式判断、商住比核算、户型比核算等），而总办理时限一直未变化； （三）技术审查与技术论证阶段的衔接较少，无论在局技术审查还是在信息中心技术 论证过程中发现的问题均未能相互沟通，产生重复工作； （四）必备材料不能及时提供（如国土红线的电子文档）；
（三）案例体系
主要包括案例搜集、案例分析和专题研究三部分，即在日常案卷办理过程中， 对典型案卷、存在争议的案卷进行定期的收集整理，并开展专题研究，形成 一套可适用于指导类似案卷办理的处理方法及参考依据。案例体系对应的具 体成果名称为《长沙市城市规划技术论证案例研究》。
（四）技术支撑体系
技术支撑体系是提升城市规划技术论证工作效率的必要手段，其具体是指在 业务办理过程中基于信息技术实现后台自动计算与数据采集，辅助提高业务 办理的效率和数据的丰富程度。
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2.效能影响分析
在信息中心目前主要技术论证业务的办理过程中，影响建设单位出卷效率的主要有以 下因素： （一）各类案卷二次或二次以上复核率过高，体外循环时间较长。 经统计一站式平台2013年案卷： 主要技术经济指标复核类案卷的二次及以上复核比例为58.17%，单次复核平均体外时 间为3.66天，采取了缓办等特殊操作的案卷比例为61.41%； 建筑面积复核类案卷的二次及以上复核比例为47.7%，单次复核平均体外时间为1.01 天，采取了缓办等特殊操作的案卷比例为33.72%； 日照分析类案卷的单次复核平均体外时间为1.19天，采取了缓办等特殊操作的案卷比 例为63.41%
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城市规划技术论证常见问题、原因分析与 解决方法
张鸿辉 副主任、高级工程师
长沙市规划信息服务中心
2014年7月
最终解释按长沙市规划局发文为准
PART1：城市规划技术论证业务效能影响分析
1.基本情况 2.效能影响分析
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1.基本情况
规划依据图是指利用计算机绘图软 件在建设单位提供的地形图上绘制 规划道路、用地指标、五线等规划 控制要素，为规划审批工作提供依 据。（共计7个工作日，我中心办 理计4个工作日，其中原则上分件 0.5个工作日时限，经办2个工作日 时限，校对、审核、审定合计1.5 个工作日时限）
五、建筑层数层高计算问题 5.1 建筑高度计算方法 5.2 建筑层高限制问题 5.3 半地下空间判断
六、日照问题 6.1 日照分析必备材料及基本流程） 6.2 日照分析范围的划定 6.3 主客体建筑 6.4 套型和非套型 6.5 建筑屋顶构架
七、其它问题 7.1 .如何减小报建总图和报建单体误差 7.2 总图建筑图块表示和核算方式 7.3 报建总图要标示哪些功能 7.4 现行规划文件下载问题 7.5 经济技术指标表
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城市规划技术论证集成服务框架图
PART2：问题交ຫໍສະໝຸດ Baidu、分析与解决
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目录
一、建筑基地问题 1.1 建筑基地面积计算
二、建筑基底问题 2.1 建筑基底面积计算
4.14 .倾斜幕墙 4.15 商业综合体室外疏散连廊和走廊 4.16 住宅套型建筑面积计算 4.17 不计容空间 4.18 商住比计算方法
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PART2：问题交流 一、建筑基地问题
1.1 建筑基地面积计算
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1.1 建筑基地面积计算
基地面积计算方法。
指标复核时，基地面积应严格按照国土红线有效面积核算（包含国土红线有效 用地范围与规划依据图不一致的情况），如遇下列特殊情况： 1）总图用地红线范围内包含待补征、置换等用地，在复核时仍以国土红线有 效面积为基地面积，另可根据审批处室要求在复核表备注栏备注基地面积包含 补征、置换用地面积时的测算指标； 2）无分期国土红线或国土红线不能采用，由审批处室在送复核时注明具体复 核要求（含基地范围）； 3）尚未取得国土红线或国土红线正在办理更新，由审批处室在送复核时注明 具体复核要求（含基地范围）。
主要技术经济指标复核是指对建设 单位提交的总平面图进行相关技术 指标（容积率、建筑密度、绿地率、 停车位等）核算，最终形成主要技 术经济指标复核表，为总图审批阶 段提供技术依据。（共计3个工作 日，其中原则上分件0.5个工作日 时限，经办1.5个工作日时限，校 对、审核合计1个工作日时限）
建筑面积复核是指对建设单位提交
三、绿地率核算问题 3.1 入户景观路是否计入绿地率 3.2 绿地面积计算规则 3.3 绿化休闲广场的定义 3.4 绿地面积计算方法
四、建筑面积问题 4.1 阳台 4.2 飘窗 4.3 空中花园 4.4 空调机板 4.5 骑楼 4.6 利用地形高差进行建设 4.7 屋顶楼梯间、机房、水箱间 4.8 屋顶管道井 4.9 地上设备用房 4.10 地下商业楼电梯 4.11 地下计容空间 4.12 地下室室外疏散楼梯 4.13 避难层
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3.长沙市规划信息服务中心城市规划技术论证标准化工作简介
（一）依据体系 依据体系的构建是衡量技术论证工作合法性、科学性的行为准绳，我们先后 编制了《长沙市城市规划技术论证规则汇编》、《长沙市城市规划技术论证 实施细则》。
（二）工作制度体系
包括城市规划技术论证的业务办理流程、操作手册、管理措施等内容，对应 的具体成果名称为《长沙市城市规划技术论证工作指引》。
的单体报建图进行建筑面积核算，
最终形成建筑面积复核报告书，为
报建图审批阶段提供技术依据。 （共计3个工作日，其中原则上分 件0.5个工作日时限，经办1.5个工 作日时限，校对、审核合计1个工 作日时限）
四个业务
日照分析是指对建设单位提交的总 图、单体报建图、现状地形图等相 关资料进行日照建模并进行量化分 析，最终形成日照分析报告书，为 市局总图及报建图审批阶段提供技 术依据。（共计5个工作日，其中 原则上分件0.5个工作日时限，经 办3.5个工作日时限，校对、审核 合计1个工作日时限）