国外高校战略规划的研究及借鉴

2004年11月总第14期中国人民大学发展规划处主办

编者按

2005年是学校教育事业“十五”规划实施的最后一年，为促进学校各项事业全面协

调可持续发展，我处正着手进行编制学校“十一五”事业发展规划的前期工作。为实现学校“十一五”规划编制的科学化与规范化，我处对国内外着名大学的战略发展规划进行了专题研究，并以伦敦经济学院2003-2008年发展规划、宾西法尼亚州立大学发展规划方案为重点，进行了较系统深入的分析总结。

伦敦经济学院是世界名校，宾西法尼亚州立大学是美国着名“ TOP TEN ”大学之一,

二校切实而严谨的发展规划是其走向成功并保持长盛不衰的一个重要因素。本期《规划论坛》通过简要介绍伦敦经济学院与宾西法尼亚州立大学发展规划的主要内容，剖析其规划的主要特点，归纳经验，以期对我校“十一五”规划的制定有所裨益。

—目录一

国外高校战略规划的研究及借鉴

以伦敦经济学院和宾夕法尼亚州立大学发展规划为例

、问题的提出

、伦敦经济学院和宾西法尼亚州立大学发展规划介绍

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三、国外大学战略发展规划的特点四、国外大学战略发展规划对我国高

校发展规划制定工作的启示

国外高校发展战略规划的研究及借鉴

以伦敦经济学院和宾州州立大学发展规划为例

一、问题的提出

21世纪是个充满着变革与希望的世纪，面对飞速发展、日新月异的周边环境，

怎样抓住前所未有的机遇、实现跨越式发展是各个高等院校必须认真思考的问

题。而针对新的机遇与挑战，制定一份既立足国情校情、又紧跟世界发展趋势的

战略规划，对于立志创建一流的高等院校来说有着十分重要的意义。在制定高校

发展战略方面，国外有关院校有着丰富的经验，这对于国内高校具有十分重要的

借鉴意义。

伦敦经济学院是一所久负盛名的大学，是社会科学、政治科学和经济科学领

域的世界级科研中心与教学中心。世纪之初，伦敦经济学院为迎接新的机遇与挑

战，制定了2003-2008年的五年发展规划。宾西法尼亚州立大学（下简称宾州州

立大学）是美国着名的“ TOP TEN大学之一，实行持续的年度战略发展计划已

有将近二十年的时间，积累了丰富的经验。这两所学校的发展历史、所处的内外

部环境以及竞争优势各不相同，但在制定学校的发展战略规划方面具有共同的特

点

。

二、伦敦经济学院和宾州州立大学发展规划介绍

一）伦敦经济学院五年发展规划简介

伦敦经济学院2003-2008年发展规划，旨在继续发扬人文社会科学的优势，

将学院建成在社会科学领域具有国际优势的世界一流大学。

该五年发展规划涵盖了学院建设的各个方面，分为以下六个部分：学术发展

与科研、教学工作、校园文化建设、服务社会、支持优势和行政管理。在各部分中，规划首先设定了该部分的战略重点，展望了五年后的预期成果，并设定了相应目标；随后对学院的发展现状和1998--2002 年间取得的成绩进行了分析总结；

最后就影响该方面发展的各种因素进行分析，提出了具体的发展措施，从而形成

一份完整、系统的规划文件。

该规划的主要内容如下:

学术发展与科研 ：提高科研活动管理水平，加强科研队伍建设，优化科研资 源配置，调整学科设置， 重点加强综合学科与交叉学科建设， 以保持学院的科研

活动在国际范围内的领先地位。

教学工作 ：以学生为本，充分调动学生的积极性，加强学生职业技能与生活

技能的培训，提高学生的综合实力；制定可行性衡量标准，保证高质量教学；加

强教学联系，增进师生互动，使学院的高质量教学获得公众的广泛认知。

校园文化建设 ：促进学院人员构成的多样性，为不同人群提供平等的学习机

会；对种族歧视与残疾人保障问题予以关注，改善环境，改进服务，增进校园文 化的开放性与包容性。

服务社会 ：提高学院在社会政策与经济政策研究上的专业水平，加强对国内 国际政策上的重大影响； 增进同其他高等院校的战略合作伙伴关系， 实现资源共

享；通过筹资与捐赠活动，保证学院的资金支持。

从学院长远发展的角度合理规划校园建设，改善学院的办学环 提高资金、 设备的利用效率， 为学院的教学活动与科研活动提供

最有效的支持。

： 增强学校员工的凝聚力，提高院系负责人、学术人员对学校

决策活动的参与性； 制定科学的业绩考评标准， 提高学院行政管理活动的工作效 率，为教学与科研提供高质量的服务保障。

二）宾州州立大学发展规划简介

早在1966年，宾州州立大学即加入了 SCU P （美国高校战略规划联合会）。

1983年，建立了规划与分析办公室来支持规划活动。 1992年创立了持续的质量

改进中心致力于规划过程的改进与完善。 1996年，规划与分析办公室和质量改 进中心合并成为质量与规划中心， 2003 年 1 月该中心更名为发展规划与制度评

估处，继续负责提高学校各项重大政策制度制定的质量水平和执行效益。

宾州州立大学的核心目标是致力于学术卓越， 追求教学创新， 增强科研力量，

拓展对外服务的力量， 创造文明和谐的人文环境。 围绕这一核心目标学校制定了 面向二十一世纪的学术发展战略， 主要包括以下几个方面：

1、通过加大对高质量、高水平教学、研究和学术成就的支持力度以增强学

术卓越

支持优势 ：

境与基础设施，

行政与管理

为实现学术卓越的发展目标，宾州州立大学制定了一系列的发展策略，包括：

在资源配置上优先考虑最具竞争力的院、系和研究机构，实现资源的优化配置；

对所有项目进行系统评估，积极关注潜在的优势项目；在财政预算方面对招聘和

留住高质量教师所需的投入予以优先考虑，以创造有吸引力的学术环境；在提升

传统优势项目的同时，加强跨学校、跨学科的项目建设。

2、提高所有学生的教育体验水平宾州州立大学发展规划的另一个重点聚焦于提高教育水

平的方法上。为了丰

富学生的学习经验，宾州州立大学计划实施以下策略：改善和加强学习环境, 以形成积极向上的学术文化，全面提高学生的综合素质；吸引学生积极参与学校的各种学术科研活动；加强学校信息化建设，将宾州州立大学建设成为远程教育领域的领导者。

为给教学和科研提供更好的支撑条件，宾州州立大学在校园文化建设、拓展

资金渠道、为社会提供服务等方面进行了有效的规划，使整个学术发展战略成为

一个系统的整体。

三、国外大学战略发展规划的特点

纵观伦敦经济学院的五年发展规划和宾州州立大学面向二十一世纪的战略

规划，二者特点鲜明、重点突出，形成了指引学校建设与发展的有机系统。这两

份发展规划的特点主要体现在以下几个方面：

1、脚踏实地、面向未来一份好的战略规划既要对现状作出准确的分析，又要对未来作出

科学的预

见，争取实现可持续发展。伦敦经济学院和宾州州立大学的战略规划都对自身所具有的基础条件进行了全方位的梳理，深层次地剖析了学校所面临的内外部机遇

和挑战。

以伦敦经济学院为例，该规划对涉及未来发展的六大领域的现状进行了描述

如来自政府机构的办学

与分析，更对学院在未来的发展中所面临的机遇与挑战，

资金日渐减少，资金的不确定性增加；高等教育的国际竞争加剧，国内外院校的

飞速发展为学院的招生工作带来新的压力等，进行了利弊分析，作出了科学预测。

鉴于此，伦敦经济学院五年规划在六大战略领域都要求学院面向未来，有所创新，其中最重要的几个方面包括: 科研活动与学科设置要反映社会发展变化的最新成

果；将新的教学方法、教学技术应用于教学实践，以改善教学环境；为学生提供未来发展所必