监督执纪第一种形态

监督执纪“第一种形态”在国有企业的运用与实践摘要：党的二十大对党的建设提出了新的要求，加强党的建设就必须把党要管党、全面从严治党落到实处，就必须加强党员干部的教育管理和监督。

监督执纪“第一种形态”是教育管理党员干部的有效手段，国有企业在实施过程中，要制定制度，明确要求，规定适用情形与方式、审核批准程序等，充分发挥“第一种形态”红脸出汗作用，推动国有企业高质量发展。

关键词：监督执纪；“第一种形态”；国有企业引言监督执纪“第一种形态”是教育管理党员干部的有效手段，国有企业在实际运用过程中，要结合实际制定制度，明确运用“第一种形态”的具体要求，规定适用情形与方式、审核批准程序等，充分发挥“第一种形态”红脸出汗作用，加强党员干部教育管理，抓早抓小，防微杜渐，将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，推动全面从严治党不断向纵深发展，为企业高质量发展提供坚强保障。

一、监督执纪“第一种形态”的提出2015年9月，时任中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。

王岐山强调，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”重新进行了定义，将“第一种形态”明确为经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

二、运用监督执纪“第一种形态”的意义良医治未病，防患于未然。

在“四种形态”中，“第一种形态”强调“咬耳扯袖、红脸出汗”，就是发挥“治未病”的作用，是面向国有企业全体党员干部的日常教育监督管理，抓早抓小、治于初萌，为全面从严治党夯实基础。

首先，“第一种形态”是全面从严治党的第一道防线。

党员干部“破法”必先“破纪”，“破纪”必有苗头。

这个苗头也许是吃一顿饭、收一包烟、开一次批条、借一次款，也许是不起眼的个人爱好，或者细微情节的显露。

工作经验：用好监督执纪“第一种形态”，实现常态化管理监督监督执纪“四种形态”是全面从严治党的利器，是实现标本兼治的有效路径，其中“第一种形态”是全面从严治党的首道关口，最为关键。

近年来，XX县注重把握实践“第一种形态”，坚持挺纪在前，压实责任，找准途径，明确方法，落细落小落实，实现对党员干部日常管理监督常态化，为全面从严治党向纵深发展打牢基础。

一、较真碰硬、强化担当，层层压实日常管理监督责任用好第一种形态，党委、纪委都有责任，既不能干部一出问题，党委就“把挑子撂给纪委”，又不能纪委只埋头盯着“碗里”，不关注整体和全局。

一是党委（党组）主动担责在日常。

各级党组织尤其是基层党组织，直接面对广大党员干部，要始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，主动作为，抓住日常，增强管理监督意识，看到苗头就去提醒，听到反映直接过问，将对党员干部的监督管理具体化。

制定县委、县直部门、乡镇、村（社区）四级党组织主体责任清单，对落实主体责任实行“九必记”，对思想“有波动”、工作“有变动”、班子“有异动”、群众“有反映”的，党组织负责人做到该批评的批评，该教育的教育，使党员干部警钟长鸣，未雨绸缪，防止小苗头演化成违纪违规行为。

二是纪委担当专责在日常。

作为党内监督专门机关，纪委一方面要督促各级党委（党组）落实主体责任，加强对党员干部日常管理监督，另一方面要聚焦“六项纪律”，实施“贴身监督”，及时发现问题、提醒处置，认真处理党员群众信访举报及对干部苗头性问题和一般性违纪迹象的反映，及时约谈提醒，谈话函询，让干部把问题讲清楚，认识到如果不及时“刹车”后果的严重性。

仅201X年，全县纪检监察机关处置问题线索399件，谈话函询51件（次），多名干部主动向组织说明了错误事实。

三是领导干部做好表率在日常。

领导既要带领、引导又要督导。

领导干部尤其是一把手要强化“四个意识”，发挥表率作用，主动开展管理监督，发现问题及时“大喝一声”“猛击一掌”。

十八届中央纪委六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。

监督执纪“四种形态”是党的十八大以来重大理论创新和关键举措，彰显了党要管党、全面从严治党的鲜明态度。

在监督执纪“四种形态”运用过程中，基层党支部应该主动作为、积极行动，让监督执纪“四种形态”在基层党支部落地生根、发挥作用。

要结合党支部自身职责定位，充分发挥战斗堡垒作用，尤其要落实监督执纪“第一种形态”，使党的每一个细胞都释放出监督执纪无处不在的强大威慑力、感召力和战斗力。

笔者结合支部工作实际以及纪检委员工作职责，就监督执纪“第一种形态”在基层党支部实践运用的情况，谈谈看法和认识。

基层党支部正确运用监督执纪“第一种形态”的意义在基层党支部运用监督执纪“第一种形态”是落实“两个责任”的必然要求。

“麻雀虽小，五脏俱全”。

作为党的基层组织，基层党支部同样肩负着落实“两个责任”的重要任务，支部书记要落实好党组织的主体责任，纪检委员和党风廉政监督员要履行好监督责任。

从这个角度讲，监督执纪“第一种形态”与“两个责任”落实到目标上高度一致，都是为了教育和监督党员，加强党的建设。

同时，基层党支部就监督执纪“第一种形态”的运用和实践，在一定程度上又可以检验基层党支部“两个责任”的意识浓不浓、机构全不全、措施行不行。

如果基层党支部能够将“两个责任”抓实，党员认识到位、工作落实到位，监督执纪“第一种形态”就会畅通无阻、顺利推行。

反之，如果基层党支部只有书记没有纪检委员，只抓业务不抓党建，批评和自我批评就无法有效开展，咬耳扯袖、红脸出汗就会流于形式。

在这方面，笔者所在党支部做了一些尝试，支委会配置齐全，其中纪检委员由党支部副书记、副局长担任，强化了教育监督党员的权威性。

同时根据驻委纪检组统一部署，党支部纪检委员兼任局内党风廉政监督员，明确党支部党的纪律建设工作不仅需要向支委会以及全体党员负责，还要向驻委纪检组负责，从体制机制上保证了监督执纪“第一种形态”在党支部有效落地，也为党支部“两个责任”深入实践提供了坚强的组织支撑。

工作总结：监督执纪“第一种形态”主要措施的适用条件党内监督条例规定，党内监督要把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。

2016年12月中央纪委下发的《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》（简称《指标体系》）明确了第一种形态的14项指标，其中包括经纪律审查后仅给予提醒谈话、警示谈话、批评教育……通报（通报批评）、诫勉（诫勉谈话）等12项组织措施。

准确适用第一种形态，需要对诸如提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等措施的适用条件进行明确区分。

本文立足于现有党内法规相关规定，试图梳理出上述措施适用的界限，让第一种形态在适用上更为明晰。

在厘清各措施适用的条件时，首先需要明确界定的标准。

如果某党内法规对组织措施有明确的适用条件，而其他党内法规仅仅提及，那么优先考虑含有适用条件的党内法规的界定；如果党内法规间位阶不同，优先考虑位阶高的法规的规定；颁布实施在后的党内法规优先适用。

提醒谈话与诫勉谈话。

党内监督条例对提醒谈话和诫勉谈话有明确区分，即提醒谈话适用于“发现领导干部有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题”的情形；而诫勉谈话适用于“轻微违纪问题”的情形，这一界定又与监督执纪工作规则规定的“问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育……诫勉谈话等方式处理”相符合，即诫勉谈话适用的情形是构成违纪但无需追究党纪的情形。

相反，提醒谈话适用于尚未构成违纪（只是如果不予以及时阻止可能构成违纪）的情形。

值得注意的是，2016年的党内监督条例修改了2003年《党内监督条例（试行）》中诫勉谈话的适用条件。

因为2003年版中规定，“发现……苗头性问题，应当……及时对其进行诫勉谈话”。

而2003年《党内监督条例（试行）》又是2015年中组部制定的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》依据之一，所以《实施细则》规定，“虽不构成违纪但造成不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的”适用诫勉谈话。

国有企业实践监督执纪“第一种形态”的思考监督执纪“四种形态”是全面从严治党的利器，“四种形态”环环相扣，层层设防，其中最关键的是“第一种形态”。

本文结合公司实践监督执纪“第一种形态”的現状，就如何运用好监督执纪“第一种形态”进行探索。

标签：第一种形态;基层运用;筑牢第一道防线一、何谓监督执纪“第一种形态”2015年9月，时任中央纪委书记王岐山在福建调研时，首次提出了监督执纪“四种形态”。

在“四种形态”中，咬耳扯袖、红脸出汗作为监督执纪“第一种形态”，对应的是违纪苗头和倾向性的问题，是监督执纪的基础，也是关键。

因此，“第一种形态”秉持的是“治小病”“治未病”的理念，体现的是从小处着眼的方式方法，达到及时消除隐患的目的。

二、国企实践监督执纪“第一种形态”的现状及原因分析（一）责任主体不明确，表现情形亟待优化一直以来都被认为实践监督执纪“第一种形态”的主责单位是纪检监察部门的。

然而《中国共产党党内监督条例》明确指出：“上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正，坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话”。

因此，“第一种形态”的实践主体应是党员所在党组织。

《公司实践监督执纪“第一种形态”实施办法》虽然明确规定了45种表现情形，但随着《中国共产党纪律处分条例》的出台等国家政策的变更，表现情形亟待更新。

（二）实施主体心存顾虑，实施客体心有抵触实施主体思想上存在不好意思的问题，担心“红脸出汗”会破坏同志关系。

部分党员领导干部对组织教育、提醒存在抵触情绪，不能正确对待组织严管。

究其根本，实施主客体对“第一种形态”认识不够。

发现小毛病，及时纠偏是对同志的爱护。

通过近年查处的腐败案件可以看出，很多违纪者都是从轻微违纪，慢慢滑向违纪违法的深渊。

因此，红脸出汗、善意提醒，需要实施主体、客体正确认识和对待。

（三）发现问题能力欠缺，实践方法不够多样化《公司实践监督执纪“第一种形态”实施办法》明确了表情形和处置方法，实施主体可对标实践。

[纪检监察]以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”监督执纪“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，是恢复我们党内政治生活本来面目的一个重要手段。

相比于后“三种形态”，其在管党治党中更具基础性和关键性作用，做好这项工作，难度大，标准高。

一、我县开展“四项谈话”工作存在的主要问题今年2月以来，我县各级各部门认真落实，在xxx纪委监察局的领导和县纪委监察局的指导下，委局各部室和各纪工委监察分局努力探索、勇于实践、强力推动各监督检查、监督联系、联系指导乡镇和县级部门开展“四项谈话”工作。

目前，“四项谈话”工作进展顺利，取得了初步成效，但也存在一些问题。

（一）学习领会不深刻。

少数部门、单位对和县纪委监察局、各纪工委监察分局召开的会议精神和下发的文件精神学习、传达不及时、落实不到位，对的条款、内容和开展“四项谈话”工作要求领会不全面、不深刻，对谈话类型及情形一知半解，结果“不会谈”。

（二）思想认识不统一。

对“四项谈话”的重要性、必要性认识不足，没有将其作为贯彻落实全面从严治党要求，落实管党治党主体责任和推动部门、单位工作需要的高度来认识。

部分单位“一把手”认识有偏差，片面的认为落实“四项谈话”是纪检监察机关的主业主责，缺乏“亲自抓、负总责”的主体责任担当意识，工作滞后；有的顾虑重重，怕影响单位声誉、影响年底考核而“不愿谈”；怕得罪人、影响团结而“不想谈”；怕记入档案、秋后算帐而“不敢谈”，工作的主动性不高。

（三）工作发展不平衡。

一是重布置、轻落实，思考谋划不足。

二是谈话人谈话的针对性不强，该谈的问题不谈、避重就轻的情况不同程度存在，谈话对象认识不深刻，谈话效果不明显。

三是“四项谈话”记录不完整、不规范。

谈话登记表、统计表没有安排专人负责，不按时、按要求报送，谈话事例不愿报、不想报、不敢报。

（四）情形把握不准确。

一是对谈话对象存在的问题找得不够准，谈得不及时，“批评教育”成了“表扬勉励”。

监督执纪“第一种形态”的运用与思考赵飞摘要：监督执纪“四种形态”为新形势下深化落实全面从严治党战略，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。

是全面从严治党的理论创新，也是指导监督执纪工作实践的方法论。

“四种形态”环环相扣，层层设防，是全面从严治党的利器，其中最难的是第一种形态，最关键的也是第一种形态，强化第一种形态的运用，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线是我们工作的重中之重。

关键词：监督执纪；遏制腐败；基层运用一、监督执纪“第一种形态”的重要性党的十九大报告强调,要全面落实从严治党,强化监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,惩前毖后、治病救人。

十九大报告的重要论述，充分说明了掌握运用好监督执纪“第一种形态”的重要性。

1. 体现了对党员干部的严管和厚爱监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要举措，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，体现了监督执纪惩前毖后、治病救人的一贯方针。

“经常开展批评和自我批评，让‘红红脸、出出汗’成为常态”是监督执纪第一种形态的内容表述，体现了对党员干部的严管与厚爱，强调的是日常管理和监督，要求从小处抓起、从日常抓起，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

2. 可以有效防止“好同志”蜕变成“阶下囚”全面从严治党，基础在全面，关键在严。

只有运用好第一种形态，真正把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，才能真正实现管住大多数的目的，才能最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果，防止“小过”、“小错”继续向后三种形态演变，能够有效遏制腐败增量，更好的落实全面从严治党要求。

3.有助于党员干部队伍建设与党和国家事业的发展第一种形态做的是日常基础性工作。

干部的教育管理，打基础、利长远，体现在事事时时处处。

通过多种形式的谈心提醒，严肃的组织生活、有“辣味”的批评与自我批评等，把问题解决在萌芽状态，关系到党员干部队伍建设、关系到党和国家事业发展的基础性工程，第一种形态是加强干部监督管理的重要举措，要常抓不懈。

672020.2MEC 政工之窗MODERN ENTERPRISECULTURE关于运用监督执纪“第一种形态”的实践与思考罗玲 北京全路通信信号研究设计院集团有限公司中图分类号：Ｄ６４１ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０２０）２－０６７－０２一、实践“第一种形态”的基本情况近年来，国有企业始终把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部经常性的管理监督，从小处着眼、细节入手，严管与厚爱结合，增强党员干部纪律规矩意识，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉，防止小毛病演变成大问题。

当前，国有企业实践“第一种形态”的基本情况如下：（一）建章立制制定《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，修订完善《党风廉政建设责任制实施办法》，将监督执纪“四种形态”纳入制度中，强化日常教育和监督管理，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早解决，用制度推动深化运用监督执纪“第一种形态”规范化、常态化。

（二）压实责任国有企业每年与各级党组织签订党风廉政建设责任书，与班子成员签订“一岗双责”责任书，明确要求各级党组织负责人做实“第一责任”，班子成员履行好“一岗双责”职责，既抓好分管工作，又用严的纪律和规矩带好队伍。

加强责任意识教育，让各级党组织和领导干部都明白，加强对干部的监督和管理，是对干部的爱护，放弃了这方面的责任，就是对党和人民，对干部的极大不负责任。

（三）严肃党内政治生活近年来，国有企业加强组织建设，在民主生活会、组织生活会上，各级党组织深入开展批评与自我批评，督促被谈话函询人员在民主生活会上作出说明。

企业纪委书记参加双重组织生活会、纪检机关工作人员积极参加基层支部组织生活会，督促基层党组织负责人在管辖的支部组织生活会上运用“第一种形态”进行点评，坚持从基层管起、严起，在经常、严肃、认真上见真章。

（四）拓宽发现问题渠道注重从信访举报、巡视巡察、审计、监督检查、审查调查和网络舆情等渠道，及时掌握党员干部在遵守六大纪律、落实中央八项规定精神等方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行批评教育、诫勉谈话，将问题消灭在萌芽状态，防止小错酿成大祸，筑牢第一道防线。

如何用好监督执纪“第一种形态”千里之堤，溃于蚁穴。

在监督执纪“四种形态”中，“第一种形态”是最基础的形态，也是压实党风廉政建设主体责任和监督责任的“第一道防线”，更是保护干部的第一道“护身符”。

只有在“第一种形态”上花更大的力气，下更足的功夫，使“红红脸”“出出汗”成为常态，才能有效避免党员干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，真正体现“严管就是厚爱”。

一、深刻认识用好监督执纪“第一种形态”的重大意义监督执纪“第一种形态”的主要内容为：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

百分之九十以上的干部都是好的和比较好的，犯了错误的人，大多数是可以改正的。

正因为如此，才更加凸显出用好“第一种形态”的极端重要性。

如何让偶然，或者一不小心而犯了错误的人改正错误、不致于在错误的道路上越走越远呢？最重要的，就是充分发挥监督执纪“第一种形态”的春风化雨作用。

通过和风细雨、苦口婆心、语重心长、推心置腹的提醒、教诲和疏导，抓早抓小，让刚刚露出错误苗头，或者犯了小错误的人认识到所犯错误的危害性，从灵魂深处进行深刻反思，校正自己的“三观”，重新回到好干部队伍中。

如果发现一个干部出现了违规违纪的苗头，还没有达到质变的程度时，组织上没有及时加以提醒，没有对他咬耳扯袖，没有进行函询约谈，没有进行诫勉谈话，那这个干部的胆子可能会越来越大，直至一步一步滑向犯罪的深渊。

所以，监督执纪“第一种形态”就是在一个干部的理想信念的“底线”、道德修养的“防线”、规矩纪律的“红线”还没有完全“触破”时的时候，开出的一剂最及时、最清醒、最见效的妙方良药。

在党内政治生活中，经常开展批评与自我批评，在思想上进行提醒，其实也是对一个干部进行帮扶的过程。

“咬耳扯袖”是对干部的一种厚爱，既是对干部的家庭和自身前途命运负责，也是对部门和单位负责。

发现了问题不及时进行咬耳扯袖，视而不见，认为问题还不严重，或者出于感情不做善意的提醒，既是纪检监察部门工作的失职，更会给部门和单位带来损失，严重者，还会出现“城门失火，殃及池鱼”的连锁反应。

第　１１４　页２０１７／１０ 工作指导 总第２７７期 浅谈基层如何把握运用监督执纪第一种形态文／彭州市纪委监察局 谢林【摘要】监督执纪“四种形态”环环相扣，层层设防，是全面从严治党的利器。

其中“第一种形态”是基础，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线，关系到全面从严治党的大局。

深入理解第一形态的重要意义和内涵，客观分析落实中存在的问题和难点并在实践中加以解决，将第一种形态这个基础性形态更好地落实到位，是当前各级特别是基层纪检监察机关亟待研究和思考的问题。

【关键词】基层；监督；第一种形态一、监督执纪“第一种形态”的内涵监督执纪“第一种常态”即“党内关系正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，传承了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。

一是监督执纪“第一种形态”的基本要求就是全体党员要勇于自我批评、自我监督。

让党员自我强化党员身份意识和纪律意识，养成自觉接受监督的习惯，自觉远离纪律和规矩的“红线”。

二是监督执纪“第一种形态”强化了组织责任。

要求党组织及时发现党员的苗头性、倾向性问题，适时开展提醒教育，查找问题症结，必要时给予纪律处分。

“小病不治，拖下去就有可能成为大病；小错不纠正，发展下去就有可能铸成大错。

”把问题解决在萌芽，不仅能可以挽救更多的党员干部，也能避免对党的事业造成损失。

三是监督执纪“第一种形态”要运用好。

纪检监察机关必须坚持把管党治党落实到平常的工作生活中去，要练就“千里眼”“顺风耳”，提升发现问题线索的能力，广泛而深入地了解党员干部的情况。

从根源上摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思想，把严管落实到平时，落实到细节，真正做到防微杜渐，防范于未然。

二、基层践行第一种形态存在的问题及原因分析（一）认识欠缺，手段和方法单一。

对运用监督执纪“第一种形态”存在理解不深，认识不到位，有的单纯认为只是开开民主生活会，仅仅搞搞形式上的批评与自我批评；有的仅采取集体谈话、约谈等较为单一的方式，忽视了更为严厉的通报批评、诫勉谈话等方式；有的只使用函询谈话，而没有形成常态化对重点监督对象、重要岗位同志的谈心谈话，减弱了这部分党员干部日常监督的针对性和实效性。

浅谈国有企业运用监督执纪“四种形态”之对策摘要：随着国有企业的发展和壮大，监督执纪工作的重要性也日益凸显。

本文将介绍监督执纪“四种形态”，并提出运用这四种形态的对策，以促进国有企业的健康发展。

关键词：国有企业，监督执纪，四种形态，对策正文：国有企业是国民经济的重要组成部分，其发展关系到国家的经济发展和社会稳定。

然而，在国有企业的管理过程中，也存在着一些腐败问题。

为了加强国有企业的监督管理，维护国家利益和社会公正，中国共产党实行了“四种形态”的监督执纪。

第一种形态是预防性监督执纪。

这种形态主要是通过制定制度和规定、加强教育培训等手段，预防和杜绝腐败问题的发生。

对策：国有企业应对其内部制度及流程进行优化，建立完善的内部控制制度，加强员工职业操守和道德道德建设，提高员工的法律和法规意识。

第二种形态是惩戒性监督执纪。

这种形态主要是针对已经发生的腐败问题进行惩戒，打击腐败分子，以起到威慑和教育作用。

对策：国有企业应建立健全的举报奖惩制度，鼓励员工举报违反法律法规和企业制度的行为，同时对违反规定的人员进行严肃处理，防止乱作为、乱办事。

第三种形态是监督性问责。

这种形态主要是针对责任追究不到位的情况，采取问责措施，以保证职责清晰明确，形成科学合理、规范化的管理体制。

对策：国有企业应建立完善的责任追究制度，实行问责制和问责问诉制度，确保每个员工的职责都有明确的规定和责任要求，保证企业内部的规范化运作。

第四种形态是教育性监督执纪。

这种形态主要是针对知识和思想认识不足的腐败分子开展教育活动，帮助他们认识错误，重新回归正道。

对策：国有企业应加强干部教育和培训，提高干部的道德素质，加强民主集中制的实行，促进企业各项工作的顺利进行。

综上所述，国有企业应结合“四种形态”积极开展监督执纪工作，优化企业内部管理制度，严格惩戒违法违规行为，完善责任追究制度，加强干部教育和培训，营造风清气正的工作环境，为国有企业的健康发展注入新的活力。

精准运用监督执纪“第一种形态”
本报讯（通讯员王琦罗玲）近日，江苏省扬州市周山镇纪委书记对该镇双河村党支部书记晏某开展提醒谈话。

“你用白条支付村改厕、砌垃圾箱等费用，已经违反了‘三资’管理相关规定。

但是综合考虑到，这笔钱的确是用于村集体公共事务，也没有从中谋取私利，组织上决定对你提醒谈话……”一番客观公正的评价，打消了晏某的思想顾虑，“这次谈话提醒我要进一步规范村集体资金管理使用，严守纪律规矩”。

这是扬州市纪检监察机关深化运用监督执纪“第一种形态”的一个具体实践。

为解决实践中运用“第一种形态”程序缺少规范、界限不够明晰、适用情形不够细化、尺度标准难以把握等问题，扬州市纪委监委强化制度规范，专门编印了《运用“第一种形态”处置问题线索工作手册》，严明工作纪律和规矩，不断提高运用“第一种形态”处置问题线索的精准度。

《手册》列明党内法规依据，附有工作指引，并配有典型案例剖析，进一步明确适用情形、实施主体以及工作流程等内容，并设计统一制式表格。

该市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，该市对给予“第一种形态”处理的党员干部明确整改时限，并要求制定整改方案、落实整改措施；对落实“第一种形态”工作不重视、整改不到位的责任人进行约谈和通报批评，做到有责必问、问责必严。

该市还建立了定期分析研判工作机制，由纪委监委主要领导或分管领导牵头召开运用“第一种形态”处置问题线索综合分析专题会，综合梳理研判问题线索处置情况，系统分析相关地区和部门政治生态，适时开展专责监督、专项督查、专题调研，切实做好问题线索处置“后半篇文章”，发挥监督执纪治本功能。

今年以来，扬州市各级纪检监察机关运用“四种形态”处理3381人次，其中运用“第一种形态”2521人次，占比74.6%。

一、引言2016年1月，十八届中央纪委六次全会对运用监督执纪“四种形态”作出明确部署，这是全面从严治党的重大理论实践和理论创新。

随着“四种形态”探索实践的深入并成为具体制度规定，党内监督执纪方式的结构比例进一步优化。

针对不同的违纪情况和违犯程度，对“一般健康”“亚健康”“得小病”“患重病”的不同对象采取分类诊疗，层层设置防线，一级一级进行阻挡，在最大限度地挽救党员干部方面发挥了重要作用。

而这其中，“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”[1]的第一种形态，则有效体现了监督执纪抓早抓小、防微杜渐的执纪原则，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现了监督执纪工作理念由查处极少数向管住大多数的重大转变。

近年来纪检监察机关运用第一种形态批评教育帮助力度持续加大，反映出各级纪检监察机关定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜[2]。

在此背景下，高职院校纪委运用监督执纪第一种形态来“管住大多数”更应成为常态。

惩戒不是目的，教育才是本意。

通过运用监督执纪第一种形态，对徘徊在违纪边缘的党员干部及时提醒，关怀挽救，将倾向性、苗头性问题扼杀在萌芽状态，推动党内政治生活的正常化，实现高职院校监督执纪工作的实践价值和现实意义。

本文以江苏海事职业技术学院为例，在对学校14个二级党组织（含党总支和直属党支部）开展随机问卷调查的基础上，了解教职员工对监督执纪第作者简介陈之蕾（1973- ），女，江苏海事职业技术学院纪委书记（南京，211170）基金项目江苏省高校哲学社会科学纪检监察专项课题“高校纪委‘第一种形态’的高质量运用及保障体系建设研究”（2019SJB974），主持人：陈之蕾新形势下高职院校纪委如何用好监督执纪“第一种形态”陈之蕾摘 要 中国共产党第十九次全国代表大会首次将运用监督执纪“四种形态”写入党章，其中运用监督执纪“第一种形态”，是指党内经常开展批评与自我批评，对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，切实把纪律和规矩挺在前面。

国有企业运用监督执纪“第一种形态”的思考发布时间：2021-09-07T07:43:46.532Z 来源：《时代建筑》2021年9期5月上作者：林剑锋[导读] 党的十九大以来“四种形态”结构逐渐变化，特别是运用“第一种形态”人次数量和占比持续增长，体现出我省纪检监察机关不断强化做实做细监督这一基本职责。

据统计，2020年全国纪检监察机关运用“四种形态”共处理195.4万人次，其中运用“第一种形态”批评教育133万人次，占总人次的68.1%，与往年相比，人次和占比均有提升。

2021年第一季度，“第一种形态”批评教育29.4万人次，更是占到总人次的71.3%。

广东省建筑工程集团有限公司林剑锋党的十九大以来“四种形态”结构逐渐变化，特别是运用“第一种形态”人次数量和占比持续增长，体现出我省纪检监察机关不断强化做实做细监督这一基本职责。

据统计，2020年全国纪检监察机关运用“四种形态”共处理195.4万人次，其中运用“第一种形态”批评教育133万人次，占总人次的68.1%，与往年相比，人次和占比均有提升。

2021年第一季度，“第一种形态”批评教育29.4万人次，更是占到总人次的71.3%。

深化运用监督执纪“四种形态”，“第一种形态”是基础，也是关键。

一、把握运用好“第一种形态”的要点作为全面从严治党的重大理论和实践创新，监督执纪“四种形态”被写入十九大党章，成为全面从严治党的政策策略，其内涵不断发展，运用更加成熟，作用日益凸显。

如何运用好“第一种形态”，需要注意三个关键点：（一）让监督提前。

“打虎上无禁区，拍蝇下无死角、猎狐外无空白、巡视内全覆盖”，党的十八大以来，党中央在大力构建不敢腐的体制机制上精准发力，尤其是发挥了执纪监督“四种形态”中的第二、三、四种形态的震慑作用。

面对国资国企改革的浪潮，国有企业不仅要发挥好后三种形态在监督执纪中的作用，更加需要的是要提升善于运用监督执纪“第一种形态”的能力，主动将监督工作做在前面，做到宽严相济、精准科学，实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合，为党员干部构建起不能腐，最终不想腐的良好机制。

某县纪委实践运用监督执纪“第一种形态”调研报告某县纪委实践运用监督执纪“第一种形态”调研报告党的十九大报告强调，要全面落实从严治党，强化监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，惩前毖后、治病救人。

十九届中央纪委二次全会指出，要在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。

为全面分析^p 研判我县纪检监察机关实践运用“第一种形态”情况，日前，县纪委组成专门调研组，对全县实践运用监督执纪“第一种形态”情况进行了调研，力求精准发现分析^p 问题，切实用好用活监督执纪“第一种形态”。

一、实践运用“第一种形态”的基本情况20__年以来，__县纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，积极推动“第一种形态”的实践运用，突出抓早抓小、动辄则咎，强化监督执纪问责，为营造风清气正的良好政治生态奠定了坚实基础。

一是构建领导机制。

党章第三十一条明确规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。

对此，县委把用好第一种形态作为加强干部监督管理的重要举措，列入各级党组织履行全面从严治党主体责任清单主要内容，在年初县委主要领导与各镇街、县直部门签订的《 20__年度党风廉政建设责任书》中进一步细化和量化。

结合我县实际，制定了《__县监督执纪“四种形态”实践运用细则》《__县推进“第一种形态”运用实施意见》，明确各级党委的主体责任、工作程序、工作要求，推动党委实践运用“第一种形态”，层层传导压力。

二是构建发现机制。

县党政班子成员定期深入党风廉政建设联系点进行走访了解，督促联系部门主要负责人严格履行管党治党第一责任职责，实践运用“第一种形态”，关口前移，抓早抓小，加强对本单位党员干部的教育、管理和监督，及时发现挂钩联系点的苗头性、倾向性问题。

县纪委，加强对纪律执行的监督检查，拓宽问题线索渠道，加强日常监督检查.二、存在的主要问题（一）“第一种形态”六种方式运用不均衡，形式不规范。