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建筑施工安全事故应急响应及其措施标准版本
建筑施工安全事故应急响应及其措
施标准版本
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1我国建筑施工行业安全现状
1.1建筑施工中安全事故多发性
从世界范围来看，一般而言，建筑工人比一般行业工人在现场受伤的概率高1倍，而死亡的概率则更是高达2至3倍。事故的频繁发生，对社会生活和经济发展产生了巨大的负面影响，同时也阻碍了建筑业的发展。根据美国20xx年的一项研究，建筑业事故造成的经济损失占到其总成本的7.9%一15%。而在我国，以四川省为例，2000-20xx年四川省各类生产行业发生死亡事故人数分别为20xx年的
1861人到20xx年的2193人不等(见表1.1)。其中，由于建筑施工造成的年均死亡人数为180人，占总死亡人数的10%(见表1.2)。
从全国伤亡事故统计资料分析，截至20xx年全国历年发生的建筑施工伤亡事故见表1.3。就整体现状看，我国的建筑事故伤亡比例水平很高。
1.2施工项目事故多发类别和部位
我国建设部长期跟踪统计资料分析表明，建筑施工伤亡事故的主要类型可以基本划分为五大类别，它们分别是:高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、触电事故和机具伤害事故。它们所造成的伤亡人数比例约为:42-45%,15-20%.12-15%,10%和5%。以20xx年为例，这五大类事故导致的死亡人
数所占比例分别为:53.10%、14.43%、10.57%和7.18%。占全部事故死亡人数的92.0%。其他8%的事故类型包括中毒和窒息1.81%、火灾和爆炸
0.08%、车辆伤害0.38%、起重伤害3.10%以及其他伤害2.64%。
从事故易发部位来看，高处作业是事故产生的重要根源，临边洞口的建筑施工伤亡事故率明显较高。以20xx年数据为例，在临边洞口处作业发生的事故死亡人数占到19.20%；其他高处作业类型如脚手架上作业，占12.66%，安装、拆除龙门架(井字架)物料提升机过程中产生事故，占8.38%；在安装、拆除塔吊过程中产生事故的，占10.06%。除此之外的其他事故易发部位还有:基坑部位，由于基坑挖掘事故导致的死亡人数比例为6.96%；土石方施工部位，由于土石方坍塌事故导致的死亡人数比例为
4.44%；与施工机械和机具混合作业部位，由于施工机具造成的事故死亡人数比例为4.95%；另外，还有因模板支撑失稳倒塌事故导致死亡人数比例为7.38%；外电线路死亡人数比例为0.75%；现场临时用电线路死亡人数比例为2.77%(见图1.1)。 1.3建筑工程安全事故发生的普遍性
建筑行业中存在的施工安全问题，不仅在我国很严峻，在发达国家，该问题依然严峻。以美国为例，通常只有采矿业和农业的工人死亡率会超过建筑业的工人死亡率。因此，建筑工程安全事故的发生有一定的普遍性。如何最大限度地降低安全事故发生率，保障广大施工人员的人身安全和健康，创造安全、卫生、舒适的工作环境，提高建筑施工安全生产水平，加强事故防范是我国现阶段施工生产中首要而又急迫的任务。同时，由于建筑工程安全事故发生的普遍
性，对于已经发生的安全事故，如何加强事故应急响应，尽最大努力降低人员和财产损失也将起到重要作用。
2建筑施工安全事故应急响应
应急响应就是指对突发安全事件进行响应、处理、恢复、跟踪的方法及过程。建筑工程事故过程应急能降低事故损失的严重程度。在目前我们无法全面避免事故，特别是重特大事故的现状条件下，事故应急毋庸置疑处于事故控制的重要地位。
2.1建筑施工安全事故应急分级
建筑施工安全事故应急管理根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立施工项目事故应急体系，将事故处理等级分成4个级别。
(1)一级(施工单元级)。事故的有害影响一般仅局限在单位工程的范围之内，并且可以被现场的操作者
遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到边界之外(公共区)。
(2)二级(项目群级)。所涉及的事故及其影响可扩大到整个项目的区域，但可被该项目或项目所在的区域力量所控制。
(3)三级(城市级)。事故影响范围大，后果严重，涉及到项目群边界范围之外的城市安全。危险源产生的事故已经涉及项目范围之外的人员和财产，同时，事故应急救援需动用城市应急救援的力量。
(4)四级(国家级)。对特殊施工项目，例如核电站项目，可能发生重大火灾、爆炸、毒物泄漏造成广泛性污染、核辐射等事故，将会导致一种规模极大、影响范围极广、影响持续时间长久或的灾难事故；同时不是一个城市或地区所拥有的技术、设备和力量进行
处理所能够控制或者解决的的特殊灾难事故。这类意外事故需调用国家力量进行控制。对该类施工项目，应制定国家级应急预案。
2.2建筑施工安全事故应急响应
根据发生事故的特点，在应急响应行动启动之前，应该确定应急响应的级别。在对应急响应的级别进行确定的过程中，需要考虑两个方面的因素:一是事故所造成的现实危害性；二是发生事故的现场其他第一类危险源能量所具有的潜在危险性。由于应急响应系统具有时间上的脆弱性，对持续时间长短相当敏感。在事故瞬间发生时，例如塔吊的倾覆事故，不同类型的事故所造成的瞬间影响范围和瞬间损失是不同的；当事故发生过程呈现一定的持续时间时，例如火灾的蔓延过程，将进一步造成危险的扩展，需要对事态进行检测，并需要尽可能首先控制事态发展。具体
的分级标准可参照表2.1。结合重大危险源固有的危险性和现实发生事故的类型特点，可以建立四级应急响应机制。
一级响应:具有很大危害性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的严重紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和疏散安置，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组、疏散安置车辆及大量防毒防火等防护装备。
二级响应:具有影响范围较大的危害性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和必要的疏散安置，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组及防毒防火等防护装备。
