公共管理学作业homework1答案

《公共管理学》homework（1）参考答案名词解释1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。

2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。

3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。

4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。

因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。

5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。

单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B )A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B )A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当?斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。

A.政府集权的特征B.政治行政二分法c“公共管理社会化”趋势 D.官僚制5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

( C )A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。

A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。

《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。

2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特征的产品。

3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。

5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

二、简答题1、公共管理的内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）、公共管理的主体是公共组织（2）、公共管理的客体是社会公共事务（3）、公共管理的目的是实现公共利益（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。

3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。

4、非政府公共组织的基本特征是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。

5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答：环境保护；扶贫救困；社会公益。

三、论述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

公共管理学习题一、简答题1、公共管理的内涵：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过的阶段：（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现：政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征：（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面：（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则：公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则：（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素：（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。

政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。

（2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。

第二，；利益格局也会影响政策的执行。

（3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源（4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。

《公共管理学》homework（1）参考答案名词解释1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。

2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。

3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。

4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。

因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。

5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。

单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B )A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B )A社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当?斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。

A.政府集权的特征B.政治行政二分法c“公共管理社会化”趋势D.官僚制5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

( C )A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。

A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。

大工22秋《公共事业管理学》在线作业1-00001试卷总分:100一、单选题 (共 5 道试题,共 30 分)1.公共物品是指由（）提供的、具有共享性的物质产品和服务项目。

A.企业B.社区C.个人D.政府本题目参考选择:D2.下列不属于社会的基本单元的是（）。

A.社区B.家庭C.单位D.志愿者组织本题目参考选择:C3.公共组织中不包括哪个。

A.政府组织B.非政府组织C.企业组织D.准政府组织本题目参考选择:C4.社区是聚居在一定地域中的人们所组成的（）。

A.生活共同体B.社会生活共同体C.社会生活群体D.社会生活团体本题目参考选择:B5.公共事业管理学是研究（）管理公共事务规律的科学。

A.社会公益事业组织B.政府组织C.民间组织D.社会公共事业组织本题目参考选择:D二、多选题 (共 2 道试题,共 18 分)6.社会中介组织总体类型分为（）。

A.行政型B.社会团体型C.市场服务型D.半官方型7.“第三部门”的同义词有（）。

A.独立部门B.自愿部门C.非营利部门D.非政府组织E.利他部门本题目参考选择:ABCDE三、判断题 (共 13 道试题,共 52 分)8.社区管理是政府管理，街道管理是自治管理。

本题目参考选择:错误9.职工是“社会人”，是复杂的社会系统的成员，而不是“经济人”。

本题目参考选择:正确10.在西方国家，公务员主要指国家行政系统中经政治过程产生的常任职业官僚。

本题目参考选择:错误11.人身安全、职业安全属于人需要的高级层次。

本题目参考选择:错误12.X理论、Y理论是由梅奥提出的（）。

本题目参考选择:错误13.从需要的主体来看，需要主要分为自然需要和精神需要。

本题目参考选择:错误14.社会行业和社会产业的发展来自于社会需求。

本题目参考选择:正确15.公共事业管理的内容具有较强的专业性和技术性，公共管理则侧重宏观管理（）。

本题目参考选择:正确16.和谐社区的内涵就是文明、公正、公平、共富、温和、安定、有序和团结，强调顺和协调，化解社会矛盾，力避抵触,防止冲突，达到社会关系的和谐。

《公共管理学》homework（1）一、名词解释1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。

2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。

3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。

4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。

二、单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当•斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A )A.英国B.法国C.德国D.美国5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

( C )A.威廉•配第B.马歇尔C.亚当•斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。

A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B ）思想。

公共管理学作业11、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益，公共管理过程是公共权力的运作过程。

2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。

3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。

5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。

7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。

8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。

其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。

9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

其职业具有鲜明的特点，主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。

10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。

二简答题1、1、公共管理与企业管理有何区别？⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利；⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素；⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化；⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用；⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。

公共管理学作业1（第1 3章）及参考答案----e4d8c3d8-6ea9-11ec-a5ef-7cb59b590d7d公共管理学作业1（第1-3章）及参考答案精品店的文件在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公共管理作业1（第1-3章）和参考答案一、填空题1.公共管理是一门研究法律的学科。

它是在计算机技术的基础上发展起来的。

P202。

威尔逊在《行政学研究》一文中提出了著名的管理思想。

p143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、――――――方法和――――――方法。

p234.公共管理主体是指行使和管理权力的组织和个人。

第36页5、政府失效是指由于――――――存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

p436、公共管理者主要是指――――――、――――――和――――――组织的管理人员。

p537、公共管理者的职业特点主要表现为执行――――――、服务――――――。

p548.公共政策是指在特定情况下为实现预期目标而制定的特定政策。

第839页。

根据公共政策的从属关系，它大体上可以分为―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类。

第8610页。

一般来说，政策评估应该遵循事实标准和价值标准。

P100 II。

多项选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）p13a.古德诺b.斯坦因c.泰勒d.威尔逊2.Fayol B.Herbert Simon C.Max Weber D.Taylor 3系统地分析和论证了官僚制度，并推动了公共行政制度的建立。

最新电大《公共管理学》形考作业任务01考试题及答案最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。

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01任务01任务_0001 一、填空题（共10 道试题，共10 分。

）1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。

4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。

5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。

7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。

9. 20XX年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。

公共管理学作业11、公共管理得主体就是公共组织，客体就是公共事务，目得就是实现公共利益，公共管理过程就是公共权力得运作过程.2、公共物品或服务就是指具有效用得不可分割性、消费得非竞争性与受益得非排她性等特性得产品。

3、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律得学科，它就是在公共行政学得基础上发展起来得。

4、一般来讲,政府得职能应分为两部分：政治职能与管理职能。

５、政府职能得演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预与对政府职能得重新思考三个阶段。

6、非政府公共组织得基本特征就是:非政府性、公益性、正规性、专门性与志愿性.7、我国非政府公共组织得构成主要包括：社会团体与民办非企业单位。

8、目前我国非政府公共组织得主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。

其具有双重性、广泛性、针对性、中介性得公益性特点。

９、公共管理者主要就是指政府官员、政府公职人员与非政府公共组织得管理人员。

其职业具有鲜明得特点,主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面.10、当代公共管理者必备得职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力与人际沟通能力四个方面。

二简答题1、1、公共管理与企业管理有何区别?⑴目得不同,公共管理就是公益性得，企业管理得目得就是盈利；⑵限制因素不同,公共管理整个过程受到法律得限制,企业管理得根本原动力就是追求高额利润，经济气候就是企业管理得主要影响因素,法律在其活动中仅就是一个外部制约因素;⑶物质基础不同，公共管理所需要得各种物质资源主要来自于税收与发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化,接受纳税人得监督，企业所需得各种物质资源主要来自投资得回报即利润，其管理所需得物质资源就是自主得,不需要公开化；⑷管理人员选拔方式不同,公共管理人员就是由专门得部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干与倾向，公共管理人员有职业化、终身化得趋向，企业管理人员根据其处理特定事务得能力被聘用；⑸绩效评估得指标不同，评估公共管理成效得主要指标就是行为得合法性、公众舆论得好坏、各种冲突得减少程度、公共项目得实施与效果、公共产品得数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效得主要指标就是销售额、净收益率、生产规模得扩大度、市场占有率等,偏重于经济效益。

《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。

2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特征的产品。

3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。

5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

二、简答题1、公共管理的内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）、公共管理的主体是公共组织（2）、公共管理的客体是社会公共事务（3）、公共管理的目的是实现公共利益（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。

3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。

4、非政府公共组织的基本特征是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。

5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答：环境保护；扶贫救困；社会公益。

三、论述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

公共管理学作业1一、简答题1.简述公共管理模式的根本特征〔1〕公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。

〔2〕政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。

〔3〕社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上。

〔4〕结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上。

〔5〕管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。

〔6〕公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上。

〔7〕效劳管理与管制管理相统一，重在效劳上。

〔8〕管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

第一，建立并维护社会和市场秩序。

第二，提供公共物品及根底效劳。

第三，调控宏观经济并保持稳定。

第四，进行收入和财产的再分配。

第五，保护自然资源和环境。

3.非政府公共组织的根本特征和作用是什么？非政府公共组织的根本特征是〔1〕非政府性〔2〕公益性〔3〕正规性〔4〕专门性〔5〕志愿性。

作用：由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性的作用。

二、论述题1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。

答：政府失效理论的主要内容：政府失效也称政府失灵，是指政府主体机制等方面有在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率到达最正确的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。

政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。

政府失效主要是现在公共政策的失效；公共物品供应的低效率；内部性和政府扩张性；“寻租〞及腐败。

政府失效理论给我们的启示主要有以下三点：1〕单纯依靠市场和过多依靠市场政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调才能促进市场的健康开展。

2〕必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。

综合练习题一一、名词解释1、公共物品：公共物品是和私人物品相对应的概念。

公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。

2、公共管理:是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

3、公共管理职能：：是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体4、战略管理的概念：战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。

二、简答题1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。

公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。

（二）垄断强制性与自由竞争性。

处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。

（三）制衡性与自主性。

公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。

（四）多元理性与经济理性。

公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。

（五）政府机制与市场机制。

公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。

政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。

2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。

行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。

选择题1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。

A. 马克斯·韦伯B. 古德诺C. 法约尔D. 赫伯特·西蒙2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。

A. 缺位B. 越位C. 错位D. 不到位3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。

A. 公共政策问题的建构B. 公共政策方案的规划C. 公共政策的论证D. 公共政策的合法化4. 下列哪项不是公共管理的特征？（B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。

A. 亚当·斯密B. 凯恩斯C. 胡德D. 史帝文·科恩6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。

A. 执政党B. 立法机关C. 行政机关D. 大众传媒7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。

A. 结构优良的政策问题B. 结构中等的政策问题C. 结构不良的政策问题D. 方案可传递的政策问题8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。

这体现了公共政策的（ A ）。

A. 功能多极性B. 动态稳定性C. 权威约束性D. 目标指向性9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。

一、简答题1、公共管理的内涵是什么？答:(1)公共管理的主体是公共组织;(2)公共管理的客体是社会公共事务;(3)公共管理的目的是实现公共利益;(4)公共管理的过程是公共权力的运作过程.2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答:(1)目的不同;(2)限制因素不同;(3)物质基础不同;(4)管理人员选拔方式不同;(5)绩效评估的指标不同.3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答:(1)管理认知能力;(2)管理诊断能力;(3)管理决策能力;(4)人际沟通能力.4、非政府公共组织的基本特征是什么？答:(1) 非政府性;(2)公益性;(3)正规性;(4)专门性;(5)志愿性.5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答:(1)环境保护;(2)扶贫救困;(3)社会公益.二、论述题如何理解政府失效理论？答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况.政府失效理论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题.其基本观点是对人的”经济人”假设,即认为人是自利的\理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化.公务人员出于经济人本性,很可能在公共利益和公共资源的分配过程中,与各种利益集团或其他公务人员进行交易,以实现其个人利益的最大化,甚至不惜牺牲选民的利益.由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成是经济行为.政府失效的主要表现及原因,可以归纳为以下几个方面:1.公共政策失效;2.公共产品供给的低效率;3.内部性与政府扩张;4.“寻租”及腐败.以上的分析,带给人们的思考和启示主要有以下四点:1.在市场经济的运行过程中存在市场失灵,也就是说市场存在缺陷,这是政府干预的前提;2.发展市场经济需要政府的管理和干预,但这里的”需要”必须适当;3.政府失效理论告诉我们,在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革,只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行;4.加强各项法律,法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中;5.加强法治,严格立法,执法也是消除”寻租”和腐败的重要保证.三、案例分析题人民的关切就是政府的责任对群众关切的问题，温家宝总理的政府工作报告一一作答，体现了人民政府、责任政府的勇于担当。