中兴通讯智慧城市白皮书√

生态文明建设成为建设智慧城市的优先方向。建设智 慧城市能够更好地解决资源约束趋紧、环境污染严重、生 态系统退化等城市面临的现状，提供人民需要的生态产品。
城市的发展与建设理念，与国家经济社会的发展战略、 城市本身的定位和信息技术的发展、城市中的管理者与市 民的参与程度等息息相关。国家战略和智慧城市建设的实 践，将使智慧城市建设走上升级之路。
必然要求重视生态文明，要求人与自然的和谐发展。智慧 城市建设必须要符合“美丽中国”的要义——生态文明， 能够改善人民的生产生活环境，提升城市的可持续发展能 力。 以人为核心的新型城镇化：智慧城市内涵的新拓展
新型城镇化是影响智慧城市内涵的另一个重要外部因 素。未来，我国城市的发展趋势与方向，势必要与新型城 镇化紧密结合。一方面，新型城镇化将拓展城市功能与格 局，这必然大大扩展现有智慧城市建设的物理范围；而另 一方面，新型城镇化要求构建科学合理的城市格局，走集 约和紧凑的城市群道路，这就要求智慧城市的顶层设计不 仅要有城市角度的考量，更要在国家层面上统筹与规划， 实现全国一盘棋。此外，新型城镇化强调以人为核心，而 这要求智慧城市的建设，要从人的角度去系统地设计架构 与系统，民生服务相关的智慧基础设施，将成为优先建设 方向，而对基础设施、城市服务与运行等方面的规划，也 要具备前瞻性和扩展性，要在现有城市容量的基础上考虑 城镇化的问题。 建设实践：智慧城市内涵的进一步细化与丰富
尽管从提出愿景到建设实践，智慧城市已经历数年， 但至今依然没有统一的概念，也没有一座完全建成的智慧 城市。建设智慧城市涉及的角色众多，包括城市管理者、 城市运营者、市民，以及参与建设的企业、机构等。由于 不同角色对“智慧”的认识和理解不同，各城市发展基础 也存在差异，造成对智慧城市内涵的认识和理解的普遍不 同，如同盲人摸象，每个侧面呈现出的智慧城市，都具有 独特的表征。
会主义的部署，使智慧城市建设历程跨入了新的发展 阶段。新“四化”同步发展，特别是新型城镇化和“美 丽中国”的提出，对智慧城市建设提出了新的要求。 目前由政府主导的智慧城市实践，已逐步从概念和模 型阶段全面进入规划和建设阶段，部分领先智慧城市 已经进入运行阶段。但是，智慧城市建设在取得成绩 的同时，也面临着不少问题。在新的背景下，智慧城 市建设必然要与国家发展战略更紧密地结合，现有智 慧城市建设的思路、方向与措施需要作必要调整，智 慧城市建设进入了亟需打造升级版的阶段。
智慧城市的建设内容
智慧城市概念提出以后，在 IT 厂商和城市管理者的共 同推动下，我国智慧城市建设发展迅速。据国家发改委统计， 截至 2013 年 5 月，已有 256 个城市上报智慧城市计划， 在“十二五”期间计划投资上万亿。智慧城市建设的内容， 与城市定位、城市发展现状和经济基础紧密相关，可以说， 城市现有的经济社会基础，决定了城市建设能达到的智慧 高度。总结我国已经开展智慧城市建设的城市，根据原有 信息化基础和建设动机，可以分为三种类型：
第一类，已完成较为完备的城市信息化体系，主要以 解决城市发展中面临的突出问题（如交通拥堵、资源紧张等） 和打造新的经济增长点为动机，同时提升城市管理、社会 服务水平等，这类城市包括北京、上海、广州等特大型城市。 这些城市在智慧城市的建设方面开展较早，目前已经基本 成型；
第二类，城市部分信息化基础较好，目前面临城市竞 争和城市的特色发展，这类城市主要以发展经济、形成特色、
CONTENTS
引言 05
第一章 新时期背景下的智慧城市
智慧城市内涵的演变
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智慧城市的建设内容
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城市智慧化亟待升级
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第二章 智慧城市、以人为本
更有效的管理
18
更安全的城市
22
更高效的园区
理论指导实践，实践又反过来丰富和发展理论，智慧 城市内涵的演变历程也是如此。人们对智慧城市内涵有了 一定认识后开始建设智慧城市，在建设智慧城市的过程中 不断深化对智慧城市内涵的理解，从而进一步丰富和发展 出智慧城市新的内涵。前期智慧城市建设的实践，赋予了 智慧城市更深刻、更细化的内涵，智慧城市也是绿色城市、 健康城市、人文城市、幸福城市、平安城市等。
智慧城市的新内涵
在新的背景下，建设智慧城市要以国家经济社会发展 战略为导向，顺应城市发展趋势，综合应用新一代信息技 术，改善生活环境基础设施，提升自然资源使用效率，塑
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第一章 新时期背景下的智慧城市
造和谐人文环境，努力打造一个兼顾经济可持续增长、民 众宜居生活及社会和谐稳定的现代化创新生态城市。因此， 新时期的智慧城市具有以下突出特征：
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更顺畅的交通
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更方便的医疗
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更开放的教育
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更精彩的旅游
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更便捷的物流
43
更低碳的节能环保
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第三章 信息技术为智慧城市升级提供重要支撑
智慧城市核心技术架构
为此，本白皮书分析了新时期我国智慧城市建设 的新内涵，从智慧城市到智慧城镇的新内容，进而提 出智慧城市建设升级版的阶段模型，同时也选择了智 慧城市建设的部分重点领域与典型案例，在深刻分析 发展现状的基础上，提出了其升级方向与重点，旨在 为智慧城市的后来者和智慧城市升级提供参考和借鉴。
篇章目录
目录 中兴通讯智慧城市白皮书
增强发展后劲为动机，强调打造信息技术支撑下的产业， 注重充分发挥协同效应。这类城市主要是部分省会城市和 一些经济实力较强的二线城市，这些城市的智慧城市已有 部分部署；
第三类，主要是三线城市，城市化、信息化整体水平 较低，支撑政府管理和服务的信息系统不是很成熟，部分 国家垂直管理领域的信息化建设有一定基础，这些城市打 造智慧城市，基本以提升经济社会发展的支撑能力、增强 城市综合竞争力为动机。这类城市往往选择几个领域进行 重点建设，如智慧旅游、智慧城管等，在建设智慧城市的 时候，可能还需要先补信息化的课。
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第一章
中兴通讯智慧城市白皮书
新时期背景下的智慧城市
新时期我国智慧城市的建设被赋予新内涵、新 内容，中兴通讯结合业内实践提出智慧城市建设升 级版的阶段模型，选择智慧城市建设的部分重点领 域与典型案例，在深刻分析发展现状的基础上，提 出了其升级方向与重点，旨在为智慧城市的后来者 和智慧城市升级提供参考和借鉴。
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第一章 新时期背景下的智慧城市
智慧城市内涵的演变
智慧城市的初衷，是在“智慧地球”背景下提 出的，代表着以新一代信息技术的广泛应用为基础， 来推进城市建设的目标与愿景。因此，智慧城市被 普遍认为是信息化进程的高级阶段，是城市发展的 前沿理念和探索实践，是城市现代化发展到一定阶 段的必然要求和必然趋势，是支撑经济社会发展、 提升城市竞争力的有效途径。
不过，由于各城市对智慧城市的认识角度不同， 以及各城市发展基础与目标有所差异，现阶段各城 市也形成了不同的智慧城市建设重点与建设模式。 比如，无锡智慧城市形成了以物联网产业发展为驱 动的建设模式，如武汉形成了以信息基础设施建设 为先导的智慧城市建设模式，北京则形成了以社会
服务与管理应用为突破口的智慧城市建设模式。 2012 年底，“十八大”上关于建设中国特色社
内涵演变因素：外部环境与实践
目前，建设智慧城市的外部环境与前期相比出现了重 大变化，“美丽中国”概念的提出、加快以人为核心的城 镇化进程，以及丰富的建设实践，都给智慧城市建设的方 向、内涵与范围等带来新的改变。 生态文明：智慧城市建设的新方向
尽管有多个城市在建设智慧城市的过程中，把绿色城 市作为智慧城市建设的目标之一，但是对生态文明、对环 境因素在智慧城市建设过程中的地位，仍然没有提升到战 略高度。“十八大”提出的“美丽中国”，把生态文明建 设放到了国民经济和社会发展的突出战略地位，智慧城市 作为“美丽中国”密不可分的组成部分，在其建设过程中
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中兴通讯智慧城市白皮书
展到高级阶段的一种形态，是城市信息化经历数字化、智 能化后的必然结果。
从市民角度来看，智慧城市意味着生活品质、民生服 务、居住环境等条件的极大提升，新一代信息技术将深入 渗透到市民的衣、食、住、行等各个方面，智能、便捷与 舒适成为城市生活的典型特征。
此外，参与智慧城市建设的各企业和机构也对智慧 城市提供了不同的视角。中兴通讯认为，智慧城市是新一 代信息技术创新应用与城镇化转型发展的深度融合，是城 镇化、工业化和信息化的深度融合，既是城市经济转型发 展的转换器，也是城市治理的新模式。智慧城市建设必将 有力助推“新型城镇化”。智慧城市的核心是借助信息技 术，把已有的各种生产要素优化组合，以更加精细和动态 的方式管理生产和生活，形成技术集成、综合应用、高端 发展的集约、智能、绿色、低碳的城市。基于以上理解， 中兴通讯认为，智慧城市具有信息（Information）、智 能（Intelligent）、创新（Innovation）、市民与城市互 动（I with City）的“4I”特征。
在建设理念上更具导向性。城市的智慧化发展方向， 既要符合城市本身的发展规律和趋势，保持城市的可持续 发展，也要与国家经济社会的发展战略紧密相连。
以人为本是智慧城市建设的出发点。人是城市服务的 对象，智慧城市建设要关注人对信息技术的应用，对服务 的应用，突出人的直观感受。只有城市管理工作更便捷和
高效，城市运行更顺畅，人民的衣食住行在信息技术的支 撑下更方便，才是真正实现了城市的智慧化。
不同视角下的智慧城市
从城市管理者角度来看，智慧城市意味着发展城市的 新思维、新策略，是城市发展的新角度，是一种在新一代 信息技术支撑下，全面实现城市数字化后可视、可测量的 智能化城市管理和运营模式，可以推动城市服务能力和管 理水平的跨越式提升。
从信息化专家的角度来看，智慧城市是城市信息化发
图 1 智慧城市的“4I”理念
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数据中心
Fra Baidu bibliotek
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平台
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网络
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安全
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结语
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图表目录
表 1 不同类型城市的战略重点 表 2 不同类型的智慧城市建设特点 表 3 城市智慧化的 5 个阶段 表 4 智慧城市的升级模式 图 1 智慧城市的“4I”理念 图 2 智慧城市建设的关键要素 图 3 城市运营中心 图 4 数字衡阳 图 5 深圳应急指挥系统 图 6 平安城市架构图 图 7 青岛平安城市 图 8 南京公安云存储 图 9 太仓智慧园区 图 10 宁波智能交通 图 11 武汉自由流 图 12 135 体系图 图 13 秦皇岛智慧医疗 图 14 智慧教育建设模式 图 15 智慧教育总体建设架构图 图 16 黄冈教育谷 图 17 秦皇岛智慧旅游 图 18 智慧物流与智慧城市的关系图 图 19 ZTE 河源产业园区 图 20 委内瑞拉医药智慧物流 图 21 宝安区环境监控管理系统 图 22 中兴智慧城市的四个层次 图 23 智慧城市整体架构 图 24 数据中心 图 25 基于云计算的资源共享能力 图 26 快速高效的业务自实现能力 图 27 灵活多样的政务服务开放与集成能力 图 28 海量精准的政务数据处理分析能力 图 29 多层多级防护、鉴权、加密的安全能力 图 30 统一、自动化的运维管理 图 31 典型智慧城市网络架构 图 32 整体网络架构图 图 33 LTE 政务专网图 图 34 GoTa 数字集群网络结构图 图 35 智慧城市安全体系架构图
城市的智慧升级之路
中兴通讯智慧城市白皮书
联合出品
引言 中兴通讯智慧城市白皮书
FOREWORD
智慧城市的概念一被提出，就引起了社会各界 的广泛关注，并迅速获得了国内众多城市决策者的 普遍认同．随着 2009 年我国 4 万亿元投资刺激计 划的出台，中国进入了如火如荼的智慧城市规划与 建设阶段，“智慧城市”成为中国最热门的词汇之一。