保险方案培训资料(doc 66页)

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达州市机场大道PPP项目

保险方案

我方在达州市机场大道PPP项目整个特许经营期内（建设期2年、运营期不低于13年），将根据采购文件中《PPP项目合同》的规定，按合理和符合行业惯例的保险险种、保险金额以及在保险市场上可以得到的合理价格和商业上可接受的条款，取得和维持保险，包括按照中国法律要求的任何强制性保险。

第一章项目的风险评估

建筑工程是一个高风险的施工过程，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。我们目前的国内市场尚未发展成熟，相当一部分高超低风险的施工技艺无法完全落实，这更加使得我们的项目施工风险防控工作显得重要和紧迫，对于风险的识别、预防和控制始终都是我们建筑工程项目开展的永恒主题。

本项目由于具有投资大、工期紧、施工难度大、技术复杂以及有较长的运营期等特点，在建设期和运营期期间不可预见的因素较多，所以本项目施工和运营期间是一个高风险的过程，工程建设参与各方和其它第三方均不可避免的面临着各种风险，如不加以防范，很可能会影响本项目的顺利进行，甚至酿成严重后果。因此，本项目的风险管理就显得尤为重要。

我公司对本项目进行了以下风险评估与分析，如技术与环境方面的风险、建筑安装工程常见风险、运营期常见风险，分析了本项目风险的特点，并提出了本项目风险的防控措施，如风险控制、风险转移等，并论证其合理性。

1、技术与环境方面的风险

1.1 工程地质条件

这种风险一般具有较强的不确定性，需要依靠相应的历史地质资料，但这些资料并不可能完全准确，甚至有时准确率还相当低。而且经过时间的推移，地质条件也在不断的变化，再加上目前我们对环境的开发程度的加剧，各种地质情况的互相影响也使得这种风险的期望越来越高。

1.2 水文气象条件

这种风险主要表现在异常天气的出现，例如地震、自燃、台风、暴雨、雷击、风暴、

冰雹、大雪、洪水、泥石流等不可抗力的自然现象。这种风险和其他风险的区别在于它不可避免，一旦风险发生，只能尽可能把损失降到最低，不可能避免风险。

1.3 施工准备不到位

施工前的准备工作不够到位，导致施工周边或者施工现场存在自然与人为的障碍，亦或者“三通一平”等基本工作准备不够充分，导致建筑安装企业不能按时达到施工前的准备工作，影响开工，从而导致工期延误。

1.4 设计变更或图纸提供不够及时

这个风险主要来自于业主单位，在前期沟通过程中，业主单位的设计变更理念和图纸如果提供不够及时，导致后期施工过程中出现失误，影响施工安排，从而导致一系列的施工问题，造成重大经济损失。

1.5 施工技术

建筑安装施工经常碰到特殊工艺或者特种施工，例如高空、高温等施工。这些不可取代的工作岗位必须由合格的持证人员担任，而细微的工作疏漏也正是此类风险发生的导火线。

2、建筑工程常见的风险

一般来讲安全风险是指在整个建筑安装工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。据建设部全国建筑安装施工安全生产形势分析报告，从2008年以来，我国建筑安装施工中常见的安全风险所占比例主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型、另外触电、火灾等安全事故也时有发生。全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。

建筑安装施工是由人员、设备、环境和管理四方面组成的系统，特点是工序多、作业过程复杂、生产过程始终处于动态变化中，且目前建筑安装市场存在业务层层分包、主体对安全缺乏重视等不良现象。种种分析表明事故的原因主要归咎于人、物、环境三者的相互关系，并受管理的制约。

2.1 人的原因

这里的人是指操作工人、管理人员和其他现场人员等。人的不安全行为大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等

因素造成的，是事故的重要致因。包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，以及火灾、爆炸、暴乱、罢工、恶意破坏、偷盗、撞击等造成的危害和风险。2.2 物的原因

物的不安全状态是生产中的危险源，是构成事故的物质基础。如材料强度不够，防护用品缺乏或有缺陷，存在危险物和有害物等；另外，有些施工机械设备和装置结构不良、年久失修、零部件过度磨损或带“病”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度或导致安全防护装置失灵，以及因突发性设备事故、运行维护不当或操作失误所造成的机器设备损坏所造成的危害和风险。

2.3 环境的原因

不安全的环境是引发安全事故的直接原因。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。在外界环境作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，容易造成分心、紧张、烦躁、反应力差等。

2.4 管理的原因

管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。管理的原因是事故直接原因得以存在的前提条件，包括技术指导上的缺陷；劳动组织不合理；没有安全操作规程或操作规程不健全；对安全工作检查指导不足或有误；教育培训力度不够；事故防范措施不认真落实；安全隐患整改不到位等。

3、运营管理期间的风险

本项目的运营期不低于13年，而且本项目是关系民生的机场道路项目，使用频率很高。在项目公司对整个项目的运营维护过程中极易发生交通事故、机械伤人、物体打击、相关的材料和设备使用损坏的风险以及不可预见的风险。

第二章风险防控措施

1、加强管理措施

项目公司在整个合作期内，要加强安全管理工作，制定合理有效的风险防范措施，努力将风险发生的几率降低。按照国家有关的法律法规的要求各施工单位、专业运营团队等项目实施各方参与者做好安全管理工作及风险防范措施、各种风险防控预案等。

加强管理措施，做好风险防控预案，只能降低风险的发生概率，不能完全解决风险