苏州工业园区户外广告管理暂行办法

苏州工业园区户外广告管理暂行办法第一章总则第一条为加强苏州工业园区（以下简称园区）户外广告的规范化管理，维护全区市容整洁、美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《苏州市市区户外广告管理办法》、苏城发[2003]41号和苏园组[2003]21号文件等有关规定,结合园区实际情况,制定本办法。

第二条凡在园区行政区域范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和广告发布者，必须遵守本办法。

第三条园区行政区域内的城市道路两侧、公路两侧、城市绿地、广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式设置户外广告的活动和利用交通工具（包括水上飘浮物、空中飞行物）及其他户外空间设置户外广告的活动，适用本办法第四条园区城市管理局（城市管理行政执法局）是户外广告设置的综合管理部门，具体负责本行政区划范围内户外广告设置的登记、审批、监督和管理工作。

第五条园区规划建设局负责制定户外广告设置规划及具体技术规范，并对户外广告的建设进行审核和监督管理；园区工商行政管理局负责审核户外广告经营资质和广告内容；园区国土房产、公安（交警）、安全监察等相关部门按各自职责协同实施本办法。

第二章户外广告的分类第六条独立式户外广告，在城市道路、广场、车站、码头等周边空间设置的大型T 形（高炮）广告、立杆灯箱、落地式灯箱、立牌广告等（依据本条设置的户外广告为第一类广告）。

第七条定着型户外广告，在沿街建（构）筑物上设置的墙面广告、垂直广告、挂牌式广告、公交候车亭广告、电子显示牌（屏）广告等（依据本条设置的户外广告为第二类广告）。

第八条单纯型店面招牌，指利用自用、租用房屋的门楼、门楣、墙立面及其它合适位置设置的本企业、商店名称而不含任何其他内容的门面招牌（依据本条设置的户外广告为第三类广告）。

第九条利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴的广告（依据本条设置的户外广告为第四类广告）。

第十条短期性户外广告，包括横幅、竖幅、布幅、扁担旗、彩旗、气模、立体模型、标牌、气球、飞艇等（依据本条设置的户外广告为第五类广告）。

.江苏省户外广告管理办法《江苏省户外广告管理办法》已经１９９７年７月２３日省人民政府第９８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章总则第一条为了加强对户外广告的管理，促进户外广告业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告：（一）定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；（四）利用其他户外媒体设置的广告。

第三条户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者和户外广告监督管理者，在本省行政区域内从事户外广告经营、管理活动，必须遵守有关广告管理的法律、法规、规章和本办法。

第四条户外广告的内容应当真实、健康、合法，有利于社会主义精神文明建设，不得以任何形式欺骗、误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第五条设置户外广告，应当遵循安全、美观的原则，不得影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通风、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。

第六条依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。

第七条县级以上地方人民政府工商行政管理部门是户外广告监督管理机关。

县级以上地方人民政府城建（规划）、公安、交通、环保等行政管理部门依照各自的法定职责，做好职责范围内的户外广告的管理工作。

第二章设置管理第八条县级以上人民政府应当组织工商、城建（规划）、环保、交通、公安等部门编制户外广告设置规划。

户外广告的设置规划必须以城市规划为依据，并报当地人民政府批准后由工商、城建部门依法监督实施。

在户外广告总体设置规划制定以前，为适应户外广告的管理需要，县级以上人民政府可以组织有关部门对城市的窗口地区和主干道的户外广告设置先行规划。

关于规范工业园室外宣传栏等宣传设施使用的通知园区各部门、单位:为加强园区宣传秩序，美化园区环境，营造良好的文化氛围，进一步规范园区室外宣传栏（包括信息栏等）、电子屏、横幅、喷绘、厂旗等宣传设施的使用,现就有关事项通知如下：一、园区室外宣传栏、电子屏、横幅、喷绘和厂旗等是工业园区文化的重要载体，也是宣传企业信息的重要阵地。

要以坚持正确的舆论导向和企业发展为原则，确保主题正确鲜明、制作精良美观，内容要展现园区企业新成就、新发展，发布企业和各单位重要通知公告及各类涉及招聘的服务信息等。

二、园区所有室外宣传栏、电子屏、横幅、喷绘、厂旗等由园区管理中心统一规划设置。

实行单位申请审批制度，不接受个人申请。

园区宣传部负责审批；园区安保部负责经常性巡查和相关通报工作；园区管理中心协助做好日常巡查与清理、维护工作，对宣传栏外所有违规张贴的海报、通知、公告和启事等，及时制止和清除。

三、园区宣传栏、电子屏实行统一管理。

宣传栏、电子屏统一登记造册，统一制作标识，统一编号管理，统一设置安防措施。

园区公共区域新设置电子屏、宣传栏需园区统一规划，由园区宣传部负责审批。

凡未经批准擅自建设的，由园区管理中心负责取缔，并由园区办公室根据情节轻重追究使用单位和相关人员的责任。

园区内现有宣传栏和电子屏依据属地管理和“谁主办、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则进行日常使用和维护。

各管理单位与园区签订《管理责任协议书》，对宣传栏、电子屏的宣传主题、宣传内容、制作外观、张贴物覆盖及日常管理等负责。

园区宣传部、安保部、园区管理中心定期评估使用维护情况，决定是否继续使用。

四、一般情况下禁止在园区道路、园区办公楼、广场等公共场所悬挂横幅。

喷绘、厂旗一般限于园区重大节庆及重大活动的氛围营造。

园区内活动信息原则上通过宣传栏、电子屏、网络媒体等方式发布。

园区重大活动或各单位开展的工作中确有需要设置横幅、喷绘、道旗的，需填写《园区横幅、喷绘、厂旗使用申请表》（见附件），明确横幅、喷绘、道旗的内容、规格颜色、设置起止期限、拟放置地点等信息，经申请单位负责人签字同意并加盖公章，报园区宣传部、园区管理中心审批同意后方可设置。

《苏州市市区户外公益广告设置管理办法》立法后评估报告苏州市市容市政管理局摘要《苏州市市区户外公益广告设置管理办法》（苏府〔2009〕69号，以下简称《办法》）于2009年3月24日在苏州市政府第16次常务会议中讨论通过，自2009 年5 月24 日起施行。

《办法》立法后评估报告开篇介绍了《办法》的立法概况和立法后评估工作概况，然后从合法性标准、合理性标准、协调性标准、可操作性标准、立法技术性标准、绩效性标准六个方面展开分析，对《办法》进行全面、客观的评估，并最终形成评估结论，即从总体上看，《办法》实施以来，社会效果显著，制度设计合理，实用性、可操作性较高，但是仍需修改，接着报告从七个方面提出修改意见，诸如对公益性广告重新界定，与同位阶规范性文件的冲突协调、审批流程的细化等。

一、《苏州市市区户外公益广告设置管理办法》立法概况为贯彻落实《苏州市提高市民文明素质行动纲要》，切实加大我市各类重大活动的宣传，努力提升城市的整体形象，按照我市实现“两个率先”、实施富民强市战略、全面建成高水平小康社会、促进“三个文明”建设协调发展的总体目标，2008年市区户外公益广告阵地的设置通过努力已全面完成了市委在《苏州市提高市民文明素质行动纲要》提出的市区户外公益广告达到12%，主要道路和窗口地区达到20%的指标要求。

为了充分发挥户外公益广告在社会文化、道德教育、舆论导向等社会主义精神文明建设方面的功能和作用，规范我市户外公益广告的设置和管理，苏州市政府根据国家有关法律法规，结合苏州的具体实际情况，制定了《苏州市市区户外公益广告设置管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》于2009年3月24日在苏州市政府第16次常务会议中讨论通过，属于政府规范性文件。

二、立法后评估工作的基本概况（一）立法后评估工作的法律依据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（江苏省人民政府令第54 号）第三十四条规定：“制定机关应当开展规范性文件制定后评估活动。

苏州市市区户外广告管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强市区户外广告管理，规范户外广告设置，合理利用城市空间资源，促进户外广告健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等法律、法规和技术规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在苏州市市区范围内设置户外广告设施、从事广告业经营和发布广告的，必须遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指在建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路、广场、公园、工地等各类场地设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告以及其他用于展示、宣传的广告：（一）建（构）筑物上的户外广告：设置在建（构）筑物顶部和外部墙面的各类户外广告，包括广告牌、电子显示屏、电子翻板、灯箱、实物模型、布幅、招牌、充气装置以及张贴等形式；（二）公共设施上的户外广告：设置在道路两侧和公共场所的灯杆、电杆、公交修车亭（牌）、信息亭、报刊亭、电话亭、阅报栏、画廊、自动售货机、自行车棚等公共设施上的各类广告；（三）地面上的户外广告：直接设置在地面上的各类户外广告，包括立杆式灯箱、底座式灯箱、大型高立柱和大型落地户外广告；（四）移动式户外广告：设置、绘制、悬挂、张贴在车、船等移动交通工具或飞艇、气球等升空器具上的户外广告；（五）利用其他户外媒体设置的广告。

第四条市、区规划部门是市区户外广告的规划管理部门，依据相关法律法规制定户外广告设置规划和技术规定，并实施规划管理。

市、区工商行政管理部门是户外广告发布的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容审查、登记发证和对违法发布户外广告行为的行政处罚和监督管理。

市、区市容市政管理部门（城市管理部门）是市区户外广告的综合管理部门，依据有关法规、规章和划定的管辖区域分别进行户外广告的设置行政许可、组织户外广告使用权公开出让、统筹协调公益广告的发布和日常巡查监督等综合管理工作。

苏州市户外广告设施管理办法文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2021.03.30•【字号】苏州市人民政府令〔2021〕155号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理,城市环境保护正文苏州市人民政府令〔2021〕155号《苏州市户外广告设施管理办法》已于2021年3月15日经市政府第130次常务会议审议通过，现予公开发布，自2021年5月1日起施行。

市长：2021年3月30日苏州市户外广告设施管理办法第一章总则第一条为了规范城市户外广告设施管理，合理利用城市空间资源，美化城市市容环境，建设美丽苏州，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省广告条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称户外广告设施，是指利用建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）、工地围挡、交通工具、低空漂浮物等载体设置的，在户外公共空间发布广告的设施，包括展示牌、电子显示屏、灯箱、布（条）幅、投影、实物造型等。

户外广告设施包括商业户外广告设施和公益户外广告设施。

第四条设置户外广告设施应当坚持统一规划、合理布局、美观整洁、安全环保的原则。

户外广告设施应当与城市区域功能和风貌相适应、与街区历史文化和人文特色相融合、与周围市容环境和城市景观相协调。

第五条城市管理行政主管部门负责本行政区域内户外广告设施的设置管理工作。

公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、园林和绿化、交通运输、水务、应急管理、市场监管、气象等部门根据各自职责，做好户外广告设施设置的相关工作。

第六条镇人民政府、街道办事处负责本辖区内户外广告设施的日常管理，督促户外广告设施设置者履行维护管理责任。

第七条户外广告行业协会应当引导协会成员依法开展经营活动和规范设置户外广告设施。

苏州市市区户外广告设施（阵地）使用权出让实施方案（试行）为了规范市区户外广告的设置管理，充分发挥城市的空间资源功能，进一步提高城市的市容面貌，促进户外广告健康有序地发展，根据苏州市人民政府第21号令《苏州市市区户外广告管理办法》的有关规定以及市长常务会议精神，按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则，现对市区户外广告设施（阵地）使用权的出让提出实施意见如下：一、使用权出让的组织领导为了强化市区户外广告设施（阵地）使用权出让的组织领导，简化审批手续，市实行户外广告管理联席会议制度，并成立联席会议办公室。

联席会议由市城管、工商、规划、财政、法制办、园林、市政、公安、环保、交通、宣传等部门和各区政府分管领导参加。

其主要职责是协调决策户外广告设置管理中的有关政策，审核市区户外广告设置规划，对公开出让使用权的户外广告设施（阵地）的设置进行会审。

联席会议办公室设在市城市管理局。

其主要职责是执行联席会议确定的户外广告设置管理的有关政策，制订市区主要路段和地区户外广告设施（阵地）设置规划的实施方案；具体组织实施户外广告设施（阵地）使用权的出让工作；行使政府对城市空间资源中户外广告设施（阵地）使用权的资产管理权，做好户外广告设施（阵地）使用权出让收益金（费）（以下简称"使用权出让收益金"）的缴纳管理工作；对市区户外广告的容貌实施监督管理，核发《户外广告登记设置证》。

二、使用权出让的种类和标准市区户外广告设施（阵地）使用权的出让工作在平江区、沧浪区、金阊区、虎丘区四个城区范围内实施，使用权出让的种类和标准为：1、在城市道路、广场、车站、码头等周边空间设置高炮广告、立杆灯箱、落地式灯箱、立牌广告等广告的设施（阵地）使用权，以拍卖方式出让；2、在沿街建（构）筑物上设置屋顶广告、挂牌式广告、墙面广告、垂直灯箱、电子显示牌（屏）等，其中：（1）事先由政府制作广告设施的，广告设施使用权以拍卖方式出让，使用权出让收益金其中一部分按协议约定比例返回给建（构）筑物产权所有人。

苏州市户外广告和店招店牌设施设置技术规定（参照执行）1 总则1.0.1 为了规范苏州市户外广告设施和店招店牌设施的设置行为，加强户外广告设施和店招店牌设施的设置管理，科学合理地利用城市空间资源，确保户外广告设施和店招店牌设施设置的安全性、有序性，制定本规定。

1.0.2 在苏州市范围内设置户外广告设施、店招店牌设施适用本规定。

1.0.3 根据《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《江苏省城市规划管理技术规定》、《江苏省广告条例》、《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》、《苏州市城市规划条例》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市区户外广告管理办法》等有关法律、法规制定本规定。

2 术语2.0.1 户外广告设施在城镇建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路、各类场地及城镇之间的交通干道边设置（安装、悬挂、粘贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施，以及其他用于展示、宣传的设施。

户外广告设施分类见表2.0.1。

表2.0.1 户外广告设施分类3 基本规定3.1 户外广告设施3.1.1 户外广告设施设置应符合下列基本原则：1 继承传统与创新发展相结合，鼓励使用新媒体、新形式、新技术及新材料。

2 不得影响被依附载体的使用功能，不得影响建（构）筑物安全，不得影响消防安全。

3 钢结构设施的设计、施工、安装、维护保养、安全检测及材料、施工质量验收等应符合住房和城乡建设部《城市户外广告设施技术规范》CJJ149的相关规定。

设置者应按照相关规定，定期经正规检测机构进行安全检测，并向管理部门提交安全鉴定书。

3.1.2 户外广告设施严禁在下列位置设置：1 交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、高架轨道隔声窗（隔声墙）、道路及桥梁防撞墙与隔声窗（隔声墙）。

2 国家机关、文化教育场所、文物保护单位、名胜风景点及其建筑控制地带（自身宣传、公益宣传、导引标识除外）。

园区广告管理制度第一章总则第一条为规范园区内的广告发布行为，促进园区内的健康有序发展，提高园区形象，特制定本制度。

第二条园区内的广告发布行为必须遵守国家有关法律法规，并符合园区管理部门的相关规定。

第三条园区广告管理制度适用于园区内的广告发布和管理行为，具体范围包括园区内的所有建筑、设施、广场、道路等。

第四条园区广告管理部门为园区内的广告发布行为负责管理和监督。

第五条园区内的所有广告发布行为必须事先向园区广告管理部门进行申报和审批。

第二章广告发布管理第六条园区内的广告发布行为包括悬挂、张贴、喷绘、广告牌、LED显示屏等形式的广告媒介。

第七条园区内的广告发布行为必须选择合适的位置和媒介，并经过园区广告管理部门的批准后方可发布。

第八条园区内的广告发布行为应当符合园区内的风貌和环境，不得影响园区内的景观和交通秩序。

第九条园区内的广告发布行为不得含有违背社会公德和国家法律法规的内容，不得含有不良信息和虚假宣传。

第十条园区内的广告发布行为必须事先向园区广告管理部门进行申报和审批，包括广告内容、位置、形式、时段、时长等具体信息。

第十一条园区广告管理部门应当及时审核和审批符合要求的广告发布行为，对不符合要求的广告发布行为予以拒绝和限制。

第十二条园区广告管理部门应当根据园区内的实际情况和需要，定期进行广告发布行为的检查和整治，确保园区内的广告发布行为符合要求。

第三章监督管理第十三条园区广告管理部门对园区内的广告发布行为实行日常监督和定期检查，及时发现和处理不合规的广告发布行为。

第十四条园区广告管理部门可以通过设置监控设备、制定巡查计划等方式对园区内的广告发布行为进行监督和检查。

第十五条园区广告管理部门应当建立健全的举报制度，接受园区内的居民和业主对不合规的广告发布行为进行投诉和举报。

第十六条对于违规的广告发布行为，园区广告管理部门有权要求广告主和广告发布者进行整改，若情节严重，园区广告管理部门有权予以罚款和责令停止广告发布行为。

第一条为了加强对本市户外广告地管理，促进户外广告业健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用地原则，结合本市实际，制定本办法.第二条凡在本市范围内从事户外广告活动地广告主、广告经营者和广告发布者，必须遵守本办法.第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务地，定着于建(构)筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布地广告，其它利用车、船、飞艇、气球等户外媒体设置地广告参照本办法执行.资料个人收集整理，勿做商业用途本办法所称地户外广告设施，是指经主管部门批准建造地，用于出让地户外广告固定专用设施.户外广告阵地是指可用于建造户外广告固定专用设施地土地（或建筑物）及其附着于土地（或建筑物）地空间位置. 资料个人收集整理，勿做商业用途第四条市城市管理行政执法局是户外广告设置地综合管理部门，依据有关法律、法规、规章进行户外广告设置发布地综合管理工作，参与户外广告设置规划地编制，负责组织户外广告设施（阵地）地出让活动.资料个人收集整理，勿做商业用途市规划局是户外广告地规划管理部门，负责编制全市户外广告规划和制定有关户外广告设置技术规定.昆山工商行政管理局是户外广告地登记管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容审查、登记发证和监督管理.市建设（园林）局、公安局、交通局、环保局、财政局等管理部门依法负责户外广告设置有关事项地审查和监督管理.资料个人收集整理，勿做商业用途建立由相关部门组成地联席会议制度，联席会议定期对户外广告设置规划、广告设施（阵地）使用权出让事项、重大违法案件处理等工作进行协调和监督检查.资料个人收集整理，勿做商业用途第五条户外广告规划由市规划局负责编制后提交联席会议讨论，并经社会公示后报市政府批准实施.对现有不符合规划方案设置地广告、店招店牌，逐步规范到位.资料个人收集整理，勿做商业用途第六条设置户外广告应当符合以下要求：（一）设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划、设置技术规范以及城市容貌标准.（二）应当规范有序，相对集中，内容必须真实、合法、文明，按工商部门核准地内容发布，不得欺骗和误导消费者.资料个人收集整理，勿做商业用途（三）位置设计、制作和安装应当符合昆山市户外广告设置地有关技术规定及其它质量、安全标准，并定期维修、保养，做到整齐、安全、美观.资料个人收集整理，勿做商业用途（四）户外广告右下角或外侧面必须附置由城管执法局、工商局、规划局统一制作地户外广告登记设置证，统一编号.资料个人收集整理，勿做商业用途第七条有下列情形之一地，不得设置户外广告：（一）影响交通、消防和建筑设施安全，有损市容市貌，妨碍生产或人民生活地；（二）国家机关、文物保护单位和名胜风景点地建筑控制地带；（三）市政府规定或户外广告设置规划禁止设置户外广告地区域.第八条户外广告设置地审批应当按照公平、公正、简便、效能地原则进行.（一）申请户外广告登记设置地条件：依法取得与申请事项相符地经营资格；拥有相应地户外广告媒体地所有权或使用权；户外广告发布、设置地时间、地点、形式符合市政府户外广告设置地规划要求和工商行政管理登记事项.资料个人收集整理，勿做商业用途（二）户外广告审批程序：市行政服务中心工商局窗口领取《户外广告登记（变更）申请表》，由规划局、城管执法局联合审批，工商局审核后发放户外广告登记证.资料个人收集整理，勿做商业用途（三）户外广告设置地批准年限：户外广告设置批准年限不得超过规划确定地使用年限，设置批准年限期满后，应提前天向有关部门重新办理申请手续，未经批准一律拆除.以有偿出让使用权方式取得地，一般根据拍卖年限确定.资料个人收集整理，勿做商业用途（四）在本单位地登记注册地址及合法经营场所地法定控制地带设置地，对本单位地名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传地自设性广告、店招店牌等设置方案，应与建筑立面方案同时报批.大型商场和超市地自设性广告立面效果单独审批，设置面积从严控制.建筑工地围墙广告只能用于宣传本工地项目地内容，不得作为经营性广告.资料个人收集整理，勿做商业用途（五）城区范围内在规划期内地户外广告更换画面、短期（一个月之内）临时设置活动宣传牌地，由工商局、城管执法局负责审批，审批到期后不再同意续办.市区和镇区中心广场开展公益性活动时，严格控制设置商业性广告.政府大型活动临时户外广告设置方案由规划局、城管执法局、工商局等部门联合另行审批.资料个人收集整理，勿做商业用途第九条户外广告设施（阵地）地使用权出让管理.（一）户外广告设施（阵地）地使用权以有偿方式取得，由政府通过指定地单位采取拍卖、招标等合法方式公开竞争取得.单位或个人利用自有建（构）筑物设置户外商业广告设施地，依本办法出让.资料个人收集整理，勿做商业用途（二）纳入户外广告设施（阵地）使用权出让地广告包括：利用道路、广场、车站、码头等周边建筑物或空间设置地广告牌、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、立体模型等广告资料个人收集整理，勿做商业用途（三）户外广告设施地出让年限一般为年，户外广告阵地地出让年限一般为年.具体出让年限在拍卖公告和招标公告中予以标明.资料个人收集整理，勿做商业用途（四）用于出让使用权地户外广告设施（阵地）资料应向受让者公布，以拍卖方式出让户外广告设施（阵地）地，于拍卖日前日通过大众媒体发布拍卖公告.以招标方式出让地，在招标前日发布招标公告.以其他方式出让地，应在出让日前日公告.凡具备户外广告经营资格地广告经营单位均可参加竞拍或投标. 资料个人收集整理，勿做商业用途（五）户外广告设施或阵地（专营范围除外），使用权出让金（费）统一进入市财政专户，其中利用单位或个人所有权地建（构）筑物设置户外商业广告设施地，其出让金（费）按出让活动地组织者和业主商定比例返回.资料个人收集整理，勿做商业用途第十条户外广告必须按登记和批准设置地地点、内容、形式、规格、时间等发布，不得擅自更改.在取得户外广告设施（阵地）设置批准文件后个月内未予以发布地，由市城管执法局督促其发布，或先发布公益广告；超过一年仍未发布地，按照有关规定收回其户外广告设施（阵地）使用权.所有户外广告每年须有一定时间用于公益广告地发布，具体公益广地内容、时间和幅面另行在合同协议中予以明确.资料个人收集整理，勿做商业用途第十一条经批准设置地户外广告，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除.在户外广告设施设置期内，因城市建设或其他特殊需要必须拆除地，建设单位和有关部门应当提前个月通知广告设施设置者，广告设施设置者应当在规定期限内拆除，建设单位和有关部门应当依法给予适当补偿.在户外广告设施设置期满后，广告设施设置者应当及时拆除.拒不拆除或未在规定期限内拆除地，由城管执法局代为拆除或进行调整，所需费用由广告设施设置者承担.资料个人收集整理，勿做商业用途第十二条由于户外广告设置者地过错，导致户外广告或者户外广告专用设施坠落、倒塌等，造成他人损害地，设置者应当依法承担民事责任.资料个人收集整理，勿做商业用途第十三条违反本办法规定地，由市城管执法局、工商局、规划局等部门依照有关法律、法规和规章地规定进行处罚.资料个人收集整理，勿做商业用途第十四条本办法自2008年7月1日起施行.2004年7月2日市人民政府办公室印发地《转发昆山市关于加强户外广告设置及沿街立面装饰管理地意见地通知》同时废止.资料个人收集整理，勿做商业用途第十五条本办法由市城管执法局负责解释.。

《苏州市市区户外广告管理办法》立法后评估报告苏州市市容市政管理局二〇一三年十一月十八日目录摘要 (1)一、引言 (4)二、评估工作概况 (5)（一）评估准备阶段 (5)（二）评估实施阶段 (6)（三）评估报告形成阶段 (8)三、评估内容 (8)（一）合法性评估 (8)（二）合理性评估 (11)（三）协调性评估 (14)（四）可操作性评估 (17)（五）立法技术性评估 (20)（六）绩效性评估 (24)四、评估结论和建议 (30)附件一 (36)附件二 (40)摘要《苏州市市区户外广告管理办法》（市政府令第21号，以下简称《办法》）实施已逾十年，制定时的经济环境和法律环境已发生重大变化，户外广告的内容和形式不断地变革与丰富。

在这一背景下，按照《市政府关于印发苏州市人民政府立法规划和2013年立法有关计划的通知》（苏府〔2013〕52号）的要求，苏州市市容市政管理局（以下简称“市容市政局”）组织对《办法》进行立法后评估工作，对《办法》的立法质量及其实施效果作全面的评估。

今年3月，市容市政局成立《办法》立法后评估领导小组，评估领导小组下设办公室，具体负责评估工作。

经过为期三个月的评估，市容市政局评估小组（以下简称评估小组）综合运用座谈会、专家论证会、立法比较分析、实地考察、专题调研、个案分析、成本效益分析等方法，对《办法》的合法性、合理性、协调性、立法技术性、可操作性和实施绩效进行全面评估。

通过评估，评估小组认为《办法》的制定符合相应的立法程序，《办法》的内容符合上位法的规定。

在制定时的法律框架下，《办法》及其配套制度很好地平衡了广告设施产权人、广告发布者和广大市民的利益，促进了户外广告资源社会效益和经济效益的提升。

其合法性、合理性、立法技术性、可操作性、协调性和实践性均值得肯定。

本次评估具有以下三个方面的特色：第一，严格按照法定程序开展评估工作，评估征求意见范围广本次评估严格按照《苏州市规章立法后评估办法》（以下简称《评估办法》）的规定程序开展各项工作，评估过程中通过政府网站等公开征集社会公众意见，以走访或者书面征求意见的方式充分听取了户外广告管理人员、广告从业者、广告产权人，以及广大市民的意见。

苏州市市区户外广告管理办法文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2002.02.05•【字号】苏州市人民政府令第21号•【施行日期】2002.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】广告管理正文苏州市市区户外广告管理办法（苏州市人民政府令第21号已经2001年8月3日市政府第80次常务会议讨论通过2002年2月5日）第一条为了加强对本市市区户外广告的管理，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在苏州市市区范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和广告发布者，必须遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列广告：(一)定着于建(构)筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；(二)利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；(三)利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；(四)利用其他户外媒体设置的广告。

第四条市规划局是市区户外广告的规划管理部门，依据《中华人民共和国城市规划法》等法律法规制定有关户外广告设置技术规定，并实施规划管理。

市、区工商行政管理局是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容审查、登记发证和对违法发布户外广告行为的行政处罚和监督管理。

市、区城市管理局是市区户外广告设置的综合管理部门，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规、规章和划定的管辖区域分别进行户外广告设置的综合管理工作，参与市区户外广告设置规划的编制。

市、区城市管理行政执法局依据《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等法规、规章和管辖范围，对违反户外广告管理规定的行为进行行政处罚。

苏州市人民政府关于印发苏州市市区户外公益广告设置管理办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2009.04.24•【字号】苏府[2009]69号•【施行日期】2009.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文苏州市人民政府关于印发苏州市市区户外公益广告设置管理办法的通知（苏府〔2009〕69号）各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市市区户外公益广告设置管理办法》已经2009年3月24日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府二○○九年四月二十四日苏州市市区户外公益广告设置管理办法第一条为规范户外公益广告的设置与管理，充分发挥户外公益广告在社会主义精神文明建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的户外公益广告，是指不以宣传商品、服务为目的，具有社会导向性和非盈利性的广告。

第三条本市市区范围内的户外公益广告的设置管理适用本办法。

第四条市市容市政行政主管部门是市区户外公益广告设置管理的主管部门，负责对市区户外公益广告的统一规划、统筹安排、规范设置和监督管理工作。

吴中区、相城区、苏州工业园区和苏州高新区市容市政行政主管部门负责本辖区内户外公益广告的统一规划、统筹安排、规范设置和监督管理工作。

第五条有关单位需要设置户外公益广告的，应当提前2个月将宣传内容、设计要求和时间安排提供给户外公益广告设置地市容市政行政主管部门。

由市容市政行政主管部门统筹安排。

第六条户外公益广告发布实行事前审核和事后检查制度。

户外公益广告画面设计稿由各有关单位加盖公章后送市容市政行政主管部门统筹安排，由户外广告设施所有人（使用人）负责制作发布。

市容市政行政主管部门在户外公益广告发布后，应当进行现场检查。

到期的户外公益广告画面由市容市政行政主管部门组织清理。

昆山市户外广告管理暂行办法第一条为了加强对本市户外广告的管理，促进户外广告业健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，按照统一规划、规范管理、总虽控制、有偿使用的原则，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和广告发布者，必须遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的，定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告，其它利用车、船、飞艇、气球等户外媒体设置的广告参照本办法执行。

本办法所称的户外广告设施，是指经主管部门批准建造的，用于出让的户外广告固定专用设施。

户外广告阵地是指可用于建造户外广告固定专用设施的土地（或建筑物）及其附着于土地（或建筑物）的空间位置。

第四条市城市管理行政执法局是户外广告设置的综合管理部门，依据有关法律、法规、规章进行户外广告设置发布的综合管理工作，参与户外广告设置规划的编制，负责组织户外广告设施（阵地）的出让活动。

市规划局是户外广告的规划管理部门，负责编制全市户外广告规划和制定有关户外广告设置技术规定。

昆山工商行政管理局是户外广告的登记管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容审查、登记发证和监督管理。

市建设（园林）局、公安局、交通局、环保局、财政局等管理部门依法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。

建立由相关部门组成的联席会议制度，联席会议定期对户外广告设置规划、广告设施（阵地）使用权出让事项、重大违法案件处理等工作进行协调和监督检查。

第五条户外广告规划由市规划局负责编制后提交联席会议讨论，并经社会公示后报市政府批准实施。

对现有不符合规划方案设置的广告、店招店牌，逐步规范到位。

第六条设置户外广告应当符合以下要求：（一）设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划、设置技术规范以及城市容貌标准。

专业合同封面COUNTRACT COVER20XXP ERSONAL甲方：XXX乙方：XXX2024年苏州工业园区交易中心广告宣传服务合同本合同目录一览第一条合同主体1.1 甲方名称及地址1.2 乙方名称及地址第二条广告宣传服务内容2.1 广告宣传的范围2.2 广告宣传的方式2.3 广告宣传的时间第三条广告宣传费用3.1 费用计算方式3.2 费用支付时间及方式3.3 费用支付凭证第四条广告宣传效果评估4.1 评估标准4.2 评估时间4.3 评估结果反馈第五条合同的有效期5.1 合同开始日期5.2 合同结束日期第六条违约责任6.1 甲方违约责任6.2 乙方违约责任第七条争议解决方式7.1 协商解决7.2 调解解决7.3 法律途径第八条保密条款8.1 保密内容8.2 保密期限8.3 泄露保密信息的后果第九条合同的变更和解除9.1 变更条件9.2 解除条件9.3 变更和解除的程序第十条合同的继承和转让10.1 继承条件10.2 转让条件10.3 继承和转让的程序第十一条不可抗力11.1 不可抗力的范围11.2 不可抗力事件的应对措施第十二条法律适用及争议解决12.1 适用法律12.2 争议解决方式第十三条其他条款13.1 双方认为需要约定的其他事项第十四条合同的签署14.1 签署日期14.2 签署地点14.3 签署人第一部分：合同如下：第一条合同主体甲方地址：江苏省苏州市工业园区号路乙方地址：江苏省苏州市工业园区号路第二条广告宣传服务内容2.1 广告宣传的范围乙方根据甲方的要求，为甲方提供包括但不限于网络广告、户外广告、印刷广告等多种形式的广告宣传服务。

2.2 广告宣传的方式乙方将通过互联网、电视、广播、报纸、杂志等多种渠道，采用视频广告、图片广告、文字广告等形式进行广告宣传。

2.3 广告宣传的时间广告宣传时间为年月日至年月日。

第三条广告宣传费用3.1 费用计算方式乙方向甲方提供的广告宣传服务费用为人民币（大写）：捌佰万元整（小写）：80,000,000元。

苏州工业园区城管对于广告处罚的案例苏州工业园区城管对于广告处罚的案例在中国的城市管理中，城管执法一直是一个备受关注的话题。

其中，对于广告处罚的案例更是备受瞩目。

作为中国经济发展的重要城市之一，苏州工业园区的城管对于广告处罚的案例，引发了广泛的讨论和争议。

我们需要了解苏州工业园区城管对于广告处罚的具体情况。

在这个城市，广告行业是一个蓬勃发展的产业。

随着城市的不断发展，各种形式的广告层出不穷，有的影响了市容市貌，有的干扰了市民的生活。

苏州工业园区的城管针对违规广告进行了严格的管理和处罚。

在一些案例中，苏州工业园区的城管对于违规广告给予了严厉的处罚，例如强制拆除违规广告牌、罚款甚至行政拘留。

这种严厉的处罚措施引发了一些争议。

支持者认为严格执法能够有效维护城市的市容市貌，保障市民的生活环境。

另反对者则认为，城管执法过于严厉，有时候会给一些小型企业带来不必要的经济损失，甚至影响到他们的正常生产经营。

针对这个问题，我的个人观点是，城市管理是一项具有复杂性的工作。

在维护市容市貌的也需要考虑到企业的生存和发展。

苏州工业园区城管对于广告处罚的案例，应该在维护城市形象的注重与企业的沟通和协商，寻求双赢的解决方案。

在文章的深度和广度方面，我将从以下几个角度来探讨苏州工业园区城管对于广告处罚的案例。

我会从苏州工业园区城市管理的背景和现状开始，介绍该地区的城市规划和发展现状，为读者提供一个整体的认识。

我会详细分析苏州工业园区城管对于广告处罚的具体执行情况，包括相关法律法规、执法流程以及典型案例分析。

我将从维护城市形象和企业发展的角度出发，进行深入的讨论和思考，提出一些建设性的建议。

总结而言，本文将全面深入地探讨苏州工业园区城管对于广告处罚的案例，通过详细的实例分析和建设性的思考，帮助读者更加全面、深入、灵活地理解这一话题。

我也将分享自己的观点和理解，期待能够引发读者的思考和讨论。

希望本文能够为读者带来有价值的信息，提供一些参考和启发。

苏州工业园区管委会信息公开园区管委会办公室关于印发《苏州工业园区户外广告设施、阵地使用权出让管理意见》的通知各局办、各大公司、各派驻机构、各直属单位、各镇：《苏州工业园区户外广告设施、阵地使用权出让管理意见》已经园区工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二○一二年七月十二日苏州工业园区户外广告设施、阵地使用权出让管理意见第一条为加强苏州工业园区（以下简称园区）户外广告设施、阵地的管理，合理利用城市空间资源，规范城市户外广告设施、阵地使用权的出让，根据户外广告相关法律法规和《苏州工业园区户外广告设施管理暂行办法》等规定，结合园区实际，制定本管理意见。

第二条户外广告设施、阵地，是指在园区行政区域范围内的城市道路（公路）两侧、城市绿地、广场、建(构)筑物、设施上，以及利用交通工具和其他户外空间设置的户外广告设施和广告位。

第三条户外广告设施、阵地的设置应坚持统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则。

第四条户外广告设施、阵地使用权的市场化运作方式，是指户外广告设施、阵地使用权的出让，应当遵守法律法规的规定，按照公开、公平、公正、诚实信用的原则，采取拍卖、招标等公开方式确定户外广告设施、阵地的使用者。

第五条户外广告设施、阵地使用权的出让管理实行联席会议制度。

联席会议由园区城管、宣传、监察、法制、规划建设、国土、财政、服务业发展、安监、国资办、科教创新区管委会、综保区管理办公室、阳澄湖半岛开发办、中新科技城管理办公室、工商、公安、交巡警、消防、一站式服务中心等部门和各镇（社工委）等分管领导组成，负责协调、解决园区户外广告业发展和管理工作中的重要问题，审核园区户外广告设施设置规划及技术规范，对公开出让使用权的户外广告设施、阵地的设置进行会办等。

联席会议在园区城市管理局设立办公室，负责制订户外广告设施、阵地设置规划的实施方案；具体组织实施户外广告设施、阵地使用权的出让工作；对出让的户外广告设施容貌进行监督管理，并协助做好户外广告设施、阵地使用权出让收益金的收缴管理等工作。

苏州市发改委关于立面广告整治工程（三期——葑门子城景区化管理示范点）项目建议书的批复
文章属性
•【制定机关】苏州市发展和改革委员会
•【公布日期】2018.10.17
•【字号】苏发改中心[2018]249号
•【施行日期】2018.10.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
苏州市发改委关于立面广告整治工程（三期——葑门子城景区化管理示范点）项目建议书的批复
苏发改中心[2018]249号
姑苏区发改局：
你局姑苏发投〔2018〕173号文及附件收悉。

根据《市政府关于2018年市级城建交通维护建设暨水利水务建设资金计划的批复》（苏府复〔2018〕2号）精神，经研究，同意实施立面广告整治工程（三期--葑门子城景区化管理示范点）。

项目位于姑苏区，东起凤凰街、十梓街、人民路、干将路围合，主要内容为标识标牌、花坛坐凳、道路铺装、围墙广告、建筑立面整治等。

项目总投资匡算约2506万元，所需资金由市、区财政共同安排解决。

接文后，请你局指导项目单位做好相关审批手续，并选择有资质的设计单位编制施工图设计和工程预算，施工图设计文件中应包含可行性研究和必要性论证的内容，工程预算报市财政投资评审中心审核，取得市财政局评审意见单后报我委批复。

（项目代码：2018-320508-48-01-359401）
文档附件：发文正式稿（苏发改中心[2018]249号）
苏州市发改委
2018年10月17日。