中国现行养老保险制度存在的问题
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中国目前的养老存在的主要问题一、养老金不足的挑战1. 养老金支付比例低:在中国,养老金支付比例普遍较低。
根据统计数据显示,大部分城乡居民的退休工资只能达到原有工资的40%左右。
这使得许多退休人员无法满足基本生活需求。
2. 养老金提取困难:与此同时,很多人面临提前退休或返乡后无法提取积累了多年的养老金的问题。
缺乏有效渠道提现,加剧了老年人的负担。
3. 公务员和企业职工待遇差异:公务员和企业职工之间存在明显的待遇差异。
公务员享受更高水平的养老金待遇,而企业职工则面临较低的水平。
这种差异导致了社会不公平。
二、养老服务不完善与失范1. 养老机构服务缺口:我国目前面临着巨大的养老机构短缺问题。
据统计,截至2020年底,仅有大约五分之一多于60岁及以上老人拥有安全可靠的社区养老设施。
在许多农村地区,养老机构几乎不存在。
2. 机构服务质量不达标:与此相对应的是,一些存在的养老机构由于缺乏资金和人力资源,导致服务质量低下、管理混乱。
一些老年人面临消费陷阱和服务失范的问题,感受不到应有的关怀和尊重。
3. 居家养老支持不足:此外,居家养老服务中也存在诸多问题。
一些地方政府缺乏有效政策支持和经济补贴,无法提供足够的居家照护服务,导致很多老人只能依赖子女或亲戚。
三、养老观念与传统问题1. 养儿防老思想仍存:中国传统观念中普遍存在着“养儿防老”的思想。
许多家庭主张子女承担照顾父母的责任,但随着社会变迁以及核心家庭快速增长的现象,这种模式已难以为继。
2. 家庭独生子女压力大:中国实行了独生子女政策几十年,导致绝大部分家庭只有一个子女。
这使得单个家庭面临着照顾年迈父母的巨大压力,尤其是在快节奏的城市生活中。
3. 养老观念不够广泛:相对于西方国家,中国养老观念的转变还相对滞后。
一些人仍然缺乏对积极健康老龄化的认识,也未能主动为自己的养老做好准备。
四、医疗保障与服务问题1. 高医疗费用负担:中国现有医保制度覆盖率虽然较高,但由于医疗成本不断上涨,很多老年人仍然面临高额医药费用负担。
中国养老存在的问题及对策分析随着中国老龄人口快速增长和社会进步,养老问题日益成为公众关注的焦点。
中国的养老现状存在一系列问题,例如养老金不足、养老医疗保障不完善、养老机构不足等。
本文将深入分析问题原因,并提出相应的对策。
一、养老金不足是中国养老问题的一个普遍现象问题分析:养老金不足的问题在很大程度上是由于养老保险体系的漏洞和养老制度的不完善造成的。
中国目前的养老保险体系主要包括企业年金、职业年金、基本养老保险和个人储蓄型养老保险。
这些养老保险体系的覆盖范围有限,并且离退休人员可以领取的养老金金额较低,无法满足老年人的实际需求。
对策建议:为了缓解养老金不足的问题,政府应该大力发展第三支柱的养老保险体系,鼓励老年人积极参与。
此外,应该增加养老保险覆盖范围,让更多的人能够享受到养老保险的保障。
政府可以推行退休后的就业政策,盘活老年人的劳动力,缓解养老金不足的问题。
二、养老医疗保障不完善,给老年人带来了很大的困扰问题分析:在中国,由于城乡发展不平衡,医疗资源不够公平,导致老年人看病困难,医疗费用负担重。
健康的老年人也存在着长期护理的需求,这也给家人和社会带来了巨大的压力。
对策建议:在养老医疗保障方面,政府可以提高养老医疗保险覆盖范围,增加养老医疗保险的支付比例,让老年人在医疗方面得到更好的保障。
另外,可以大力发展日间照顾、居家护理、社区护理机构等服务,为老年人提供全面有效的长期护理服务。
政府还可以推出医养结合的模式,促进医疗和养老的有机结合,提高服务水平,解决老年人养老医疗难题。
三、养老机构不足,缺乏合适的养老场所问题分析:中国的老年人口增多,但是养老机构的供应短缺,与日俱增的老年人口数量急需更多的适老化住宅和养老机构。
目前,中国的养老机构发展相对滞后、规模小,这使得居住在养老机构中的老年人的居住体验和服务质量较差。
对策建议:政府应鼓励社会资本参与养老、号召银发产业建筑,引入社会管理企业。
通过政府和社会混合模式,建立具有中华特色的老年人照料设施,这些设施应该集住宿、医疗、养老、康复等于一体,为老年人提供住宿、饮食、医疗、康复、文化娱乐等全方位服务。
我国养老存在的主要问题及对策一、我国养老面临的主要问题近年来,随着人口老龄化趋势不断加剧,我国养老问题日益凸显。
我国现行养老制度存在许多问题,主要集中在以下几个方面:1. 养老金缺口:目前,我国基本养老保险制度覆盖范围仍然有限,很大一部分农民工和城镇居民没有得到有效的养老保障。
同时,由于缴费基数相对偏低以及参保人数众多,导致养老金缺口逐年扩大,给社会稳定和经济发展造成了压力。
2. 养老服务供给不足:随着人口老龄化程度加深,在家庭中依靠子女照料的模式已经无法满足需求。
然而,在养老机构等专业服务设施方面的供给严重不足。
高昂的养老服务成本使得许多普通家庭无法承担,同时由于质量参差不齐、服务体系薄弱等原因,也使得现有供给无法满足群众需求。
3. 充分利用待退休人员的劳动力资源:我国存在大量的待退休人员,这一部分劳动力资源没有得到充分利用。
许多老年人身体健康、经验丰富,仍然具备较高的工作能力和价值创造能力。
然而,由于种种原因这部分劳动力被边缘化,无法转化为社会发展的动力。
二、解决养老问题的对策针对我国养老存在的主要问题,应采取以下对策:1. 完善养老保障制度:扩大基本养老保险覆盖范围是首要任务。
应加大政府投入,确保农民工和城镇居民都能参与到基本养老保险制度中,并提供合理的补贴措施。
此外,在稳步提高退休金水平的同时,要完善个人账户管理机制,推进个人账户资金运营市场化。
2. 加强养老服务设施建设:政府应加大投入力度,推动相关行业和社会资本参与养老服务设施建设。
鼓励发展多样化、高质量的养老机构和社区服务中心,并加强对其监管。
此外,还应倡导家庭居家服务模式,推广护理员等相关专业人员的培训。
3. 发挥待退休人员劳动力价值:建立健全的退休返聘制度,推动企业和机关事业单位将合适的岗位留给有能力的待退休人员。
开展以技能传承和志愿服务为主要内容的老年人劳动力就业培训,鼓励老年人参与社会公益活动。
同时,还应提供相应的政策支持和奖励措施,充分调动他们积极性和创造力。
我国养老目前存在的问题及对策一、问题描述当前,我国养老制度面临着诸多问题,主要表现为养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系。
这些问题严重影响了广大老年人的生活质量和幸福感,也给社会稳定和可持续发展带来了挑战。
二、养老金不足1. 公民个人账户在劳动期间累积的养老金较少。
由于我国现行养老保险制度以个人账户为基础,仅依靠个人努力无法确保退休后有足够的养老收入。
2. 城乡差距较大。
城镇职工养老金普遍高于农村居民的基本退休金水平,导致农村居民退休后的生活水平相对较低。
三、养老服务不完善1. 养老院资源紧缺。
随着人口老龄化加剧,目前已存在的各类养老院无法满足需求,特别是优质医疗护理资源远远不足。
2. 公共服务设施不完备。
公共交通、医疗机构、文化娱乐设施等对老年人的需求没有得到充分满足,给他们的生活增添了许多不便与困扰。
四、缺乏全面的养老保障体系1. 养老保障层级单一。
目前我国主要依靠基本养老保险和个人储备金两个层面来实施养老保障,整体设计上尚不够完善。
2. 社会参与度较低。
由于缺乏有效的引导和制度支持,社会各方参与到养老服务中的积极性不高,导致资源利用效率低下。
五、对策建议为了解决当前我国养老存在的问题,应采取以下对策:1. 提高养老金水平。
逐步增加退休人员基本养老金水平,并完善个人账户制度,鼓励个人提前储备充足的退休金。
2. 缩小城乡差距。
逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度,确保城乡居民在享受退休生活时拥有相当的经济收入。
3. 扩大优质养老服务供给。
加大投资力度,建设更多且更优质的养老院,完善医疗护理资源。
加强公共服务设施建设,特别是加强对老年人生活需求的关注与满足。
4. 健全养老保障体系。
强化不同层级之间的衔接,建立完善的制度工具和监督机制。
提高社会各方参与度,鼓励企业、社会组织和个人积极参与到养老服务中来。
综上所述,我国目前面临的养老问题涉及养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系等方面。
目前中国养老存在的主要问题和对策中国养老问题及对策一、引言随着人口结构的变迁和社会发展的进步,中国面临着日益严峻的养老问题。
本文将分析目前中国养老存在的主要问题,并提出针对性的对策,以期为解决这一长期困扰人们心头的难题做出贡献。
二、主要问题分析1. 养老金缺口目前中国养老金制度中最突出的问题是缺口过大。
由于我国人口老龄化速度加快,慢工准产等原因导致劳动年龄人口锐减,而待遇较高退休人员却持续增加,造成养老金供需矛盾。
根据统计数据显示,截至目前,超过40%的城镇职工和80%以上的农民工未能获得正规的养老保险。
2. 养老服务不足除了经济层面上存在问题外,中国当前还存在着养老服务不足的现实困境。
传统观念中认为子女应该照顾父母,在现代社会背景下这一观念逐渐退化。
高昂的生活压力使许多子女无法身兼照顾工作和家庭,无法为父母提供足够的养老服务。
3. 养老设施不完善中国在养老设施建设方面还存在着一定问题。
目前,一些地方政府加大了对养老院等社会化服务机构的建设和扶持力度,但相对于庞大的老年人口需求,仍然存在明显不足。
同时,一些地区投资力度不够、制度规范性文件缺失等问题也制约了养老设施的发展。
三、对策分析1. 完善养老金制度针对养老金缺口问题,政府应进一步完善养老金制度。
首先,要加强基本养老保险体系建设,提高参保率和覆盖范围;其次,在确保基本待遇水平稳定的基础上,适当提高缴费比例和退休年龄,并积极推动个人储蓄型补充养老金计划;最后,则需要推动多层次、全方位的社会化机构开展商业性个人账户试点工作。
2. 加大关爱力度解决子女缺乏时间照顾父母的问题需要全社会的共同努力。
政府应出台优惠政策,鼓励企业提供灵活的工作时间和假期安排,以便员工能够有更多时间抽空去关心照顾年迈的父母。
同时,社会组织和志愿者也应积极参与到养老服务中来,从而为老年人提供更多帮助和关怀。
3. 加快养老设施建设为解决养老设施不足问题,政府需要加大对养老院等机构的投入力度,并提高管控水平。
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度,旨在为老年人提供经济支持,保障其基本生活。
然而,随着我国人口老龄化加剧,养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨,并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主,覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工,但在农村地区,很多农民并未参加养老保险。
同时,随着人口老龄化的加剧,养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低,导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人,由于没有固定的退休金,生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础,但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多,养老保险支出增加;另一方面是由于缴费率偏低,导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值,进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主,风险相对较小但收益也较低。
相应的,应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别,以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行,没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人,没有灵活的应对措施,可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率,为农村居民提供更好的养老保障。
同时,可以考虑建立跨地区的养老保险制度,为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准,提高老年人的生活质量。
同时,可以结合老年人的实际情况,给予特殊补助,保障他们的基本生活。
我国养老目前存在的主要问题和困难一、引言养老问题是我国面临的严峻挑战之一。
随着我国人口老龄化加剧,养老问题日益突出,已经成为了社会关注的焦点。
然而,我国目前存在的主要问题和困难也逐渐显露出来。
本文将从养老制度不完善、养老服务不足以及养老金缺口等方面探讨我国养老目前存在的主要问题和困难。
二、养老制度不完善1. 公共养老保险体系亟待完善当前,我国公共养老保险体系中存在着一些问题。
首先,覆盖范围不广泛,许多农民工和灵活就业人员没有参加该制度,导致他们在退休后无法享受到基本养老保险待遇。
其次,待遇水平较低,不能满足退休人员的基本生活需求。
2. 企业职工基本养老保险面临压力另外,由于我国劳动力市场结构性变化带来的分流现象和企业倒闭等原因,企业职工基本养老保险面临较大困难。
一些退休人员在企业倒闭后无法获得应有的养老金待遇,而且企业缴纳养老保险的负担也较重。
3. 养老服务机构建设亟待加强此外,我国养老服务机构建设仍不完善。
目前,绝大部分养老院等机构都面临床位不足的问题,不能满足日益增长的养老需求。
同时,养老服务质量也参差不齐,很多地方存在服务态度差、护理人员素质低下等问题。
三、养老服务不足以1. 公共文化娱乐设施欠缺当前,我国公共文化娱乐设施在许多地区仍然很少,这给退休人员的生活带来了困扰。
他们常常感到无聊、孤独或者失去了社交圈子。
公共文化娱乐设施的欠缺使得退休生活显得单调乏味。
2. 社区养老服务体系亟待健全另外,在社区层面上,我国的社区养老服务体系还没有健全起来。
虽然各地已经在建设以社区为基础的养老服务设施,但在管理和提供服务上仍存在一些困难。
很多社区无法提供全面、高质量的养老服务,导致许多家庭长时间无法得到支持和帮助。
3. 养老护理人员成果缺乏与养老服务不足相关的问题还包括养老护理人员数量不足和素质较低。
我国目前缺乏专业化和高素质的养老护理人员队伍,这直接影响了对退休人员的常规护理和照料。
四、养老金缺口问题1. 养老金支付压力加大过去几年来,随着退休人数的增加和待遇标准的提高,我国养老金支付压力逐渐加大。
关于养老保险存在问题及对策的分析养老保险是指政府为保障老年人基本生活而实行的一种社会保障制度。
在我国,养老保险体系由基本养老保险和补充养老保险两部分组成。
基本养老保险覆盖全国范围,实行全民参保,是老年人基本生活的主要保障来源;而补充养老保险则是在基本养老保险基础上增加的,主要由个人自愿参保,目的是提高退休金水平,进一步完善养老保险制度。
然而,当前我国养老保险制度存在一些问题,主要体现在以下几个方面:第一,养老保险体系仍不够健全。
虽然我国的养老保险制度已经初步建立,但仍存在许多不足之处。
比如,覆盖面不够广泛,很大一部分农民工和城镇小微企业员工等群体尚未纳入养老保险制度之中。
这使得这些群体在老年时无法享受到养老保险的保障,增加了其经济风险。
第二,养老保险基金面临严重压力。
由于我国老龄化程度不断加剧,养老保险基金面临着越来越大的压力。
据统计数据显示,目前我国养老保险基金余额已不足以支付未来的全部养老金支出,这意味着养老保险制度可能会面临资金短缺的困境。
第三,养老保险待遇水平较低。
目前,我国的养老保险待遇水平相对较低,很难满足老年人日益增长的生活需要。
尤其是在一些经济发展相对滞后的地区,养老金标准更是偏低,难以维持老年人的基本生活水平。
针对以上问题,我们可以制定一些对策来完善我国养老保险制度:首先,要加大对农民工和城镇小微企业员工等群体的养老保险覆盖力度。
可以通过政策调整,加大对这些群体的补贴力度,鼓励他们参保养老保险。
其次,要加强养老保险基金的管理与投资,增加基金投资收益,确保基金保值增值。
可以考虑将养老保险基金的投资范围扩大到更多领域,提高投资收益。
再次,要逐步提高养老金水平,确保老年人能够享有相对较高的养老保险待遇。
可以通过调整养老金发放标准,逐步提高养老金水平,确保养老金能够满足老年人的日常生活需要。
总之,养老保险是一个涉及全民福祉的重要领域,我们必须不断完善养老保险制度,确保老年人的基本生活权益得到保障。
我国养老目前存在的问题和困难一、引言养老问题是社会经济发展中不可忽视的重要议题。
随着我国人口结构的快速变化和社会进步,养老问题逐渐成为一个亟需解决的挑战。
本文将就我国目前养老领域存在的主要问题和困难展开讨论,并提出相应解决方案。
二、我国现行养老制度面临挑战1. 公共养老保险体系不健全当前,公共养老保险体系在我国仍然存在一些缺陷。
首先,基本养老保险覆盖率较低,尤其是城乡居民差距明显;其次,退休金水平普遍偏低;再者,统筹不够完善,在区域之间差异较大,并且业务管理效率有待提高。
2. 私人企业职工缺乏有效安排私营企事业单位职工所面临的退休压力较大。
相比于公办企事业单位职工享受更为稳定与优厚的福利政策,私营企业职工在退休后经济补贴不足。
此外,部分企业存在违法开展社会保险行为,加剧了私营企业职工养老问题的复杂性。
三、养老问题引发的困难1. 财务压力加大由于我国人口老龄化进程加速以及缺乏全面、系统的养老制度,政府负担日益沉重。
现有退休金体系已经难以满足人们生活需求,导致一些退休者生活水平下降,并增大了他们对子女家庭的依赖。
2. 养老服务供给不足目前,我国养老服务产业起步较晚且发展不成熟。
基础设施建设仍存在着巨大缺口,例如居住设施和医疗服务等方面亟须加强。
同时,高质量和多样化的社区养老服务也十分缺乏。
3. 心理与精神健康问题凸显养殖单调、环境相对封闭和孤立感容易使得年长者产生孤独感或抑郁情绪,并影响身心健康。
许多个案显示出心理咨询需求呈逐渐上升趋势,但相关的支持体系还未建立起来。
四、解决养老问题的对策与建议1. 完善公共养老保险制度政府应加大投入,不断提高基本养老保险覆盖率和统筹水平。
针对城乡居民差异,需要进一步调整相关政策以缩小待遇差距。
此外,相关部门可加强宣传工作,推动企事业单位职工参与城镇职工基本养老保险。
2. 加强私营企业职工养老安排鼓励私营企业开展社会保险行为,确保在停息时仍能获取相应福利。
政府可以采取税收优惠和补贴等措施激励私营企业为员工提供更好的退休福利。
我国养老保险制度存在哪些问题亟待解决随着我国人口老龄化的加剧,养老保险制度的重要性日益凸显。
然而,当前我国的养老保险制度仍存在一些问题亟待解决,这些问题不仅关系到广大老年人的生活质量,也影响着社会的稳定与可持续发展。
一、覆盖范围不够广泛虽然我国养老保险制度在不断扩大覆盖范围,但仍有部分人群未能被充分纳入保障体系。
例如,一些灵活就业人员、农民工等群体,由于工作性质不稳定、流动性大等原因,参保率相对较低。
这部分人群在老年时可能面临缺乏经济保障的困境。
此外,一些新兴行业和职业的从业者,如网络主播、自由撰稿人等,其养老保险的参保方式和保障程度也有待进一步明确和完善。
二、养老待遇差距较大不同地区、不同行业、不同身份之间的养老待遇存在明显差距。
在地区方面,经济发达地区的养老金水平往往较高,而经济欠发达地区则相对较低。
这导致了老年人在生活水平上的区域不平衡。
在行业方面,一些垄断行业的退休人员养老金待遇较为优厚,而一些艰苦行业和中小企业的退休人员养老金则相对较少。
这种差距容易引发社会不公平感,影响社会和谐稳定。
三、基金收支压力增大随着人口老龄化的加速,领取养老金的人数不断增加,而缴费人数相对减少,养老保险基金的收支压力日益增大。
一方面,老年人口的增多使得养老金支出快速增长;另一方面,由于生育率下降,劳动力人口减少,养老保险的缴费收入增长有限。
部分地区甚至出现了基金收不抵支的情况,需要依靠财政补贴来维持运转。
长此以往,将给财政带来沉重负担。
四、制度衔接不够顺畅我国养老保险制度存在多种形式,如城镇职工养老保险、城乡居民养老保险等。
但这些制度之间的衔接还存在一些问题。
例如,人员在不同制度之间转移时,可能会出现缴费年限认定、待遇计算等方面的困难。
这不仅影响了人员的合理流动,也降低了养老保险制度的运行效率。
五、投资运营效率有待提高养老保险基金的保值增值是确保制度可持续发展的重要环节。
目前,我国养老保险基金的投资渠道相对较窄,主要集中在银行存款和国债等低风险领域,投资收益率较低。
我国养老保险制度存在的问题我国养老保险制度存在的问题:1. 养老金水平低:我国养老金水平相对较低,无法满足老年人的基本生活需求。
根据数据统计,我国城镇职工基本养老保险平均领取水平仅为月工资的40%左右,农村居民养老保险更低。
这导致许多老年人在退休后仍然面临生活困境。
2. 养老金缺口大:我国养老保险制度的参保人数庞大,而退休人数相对较少,导致养老金缺口日益加大。
随着人口老龄化程度的加深,养老金缺口将进一步扩大,给养老保险制度的可持续发展带来巨大挑战。
3. 公平性不足:我国养老保险制度存在地区差异和行业差异,不同地区和行业的养老金待遇存在较大差距。
农村地区的养老保险待遇普遍较低,且存在养老金发放不及时等问题。
此外,一些特殊行业的养老金待遇也相对较低,造成了不公平现象。
4. 参保率不高:我国养老保险制度的参保率相对较低,尤其是农村地区。
一方面,农村地区的经济发展较为滞后,很多农民无法支付养老保险费用;另一方面,一些农民对养老保险制度的信心不足,认为领取的养老金太少,没有明显的保障作用。
5. 养老金投资运营效果不佳:我国养老保险基金的投资运营效果相对较差,无法实现良好的资产增值。
由于投资运营效果不佳,导致养老金积累速度较慢,难以满足日益增长的养老金需求。
6. 养老保险制度缺乏灵活性:我国养老保险制度存在刚性过大的问题,缺乏灵活性。
例如,退休年龄的设定相对较早,与人口老龄化的趋势不符。
此外,养老金的调整也较为保守,无法及时应对通货膨胀等因素的影响。
为了解决上述问题,我国应采取以下措施:1. 提高养老金水平:逐步提高养老金的发放水平,确保老年人的基本生活需求得到满足。
可以通过逐步提高养老金发放比例、调整养老金计算方法等方式实现。
2. 加大养老保险基金的筹集力度:通过提高参保率、扩大缴费基数等方式增加养老保险基金的筹集规模,缓解养老金缺口问题。
3. 促进养老保险制度的公平性:加强地区和行业之间的养老金待遇均衡,缩小差距,确保养老保险制度的公平性。
社会养老保险存在的问题及对策社会养老保险是一种为老年人提供经济支持和保障的制度,旨在保障老年人的基本生活。
然而,随着人口老龄化问题日益严重,社会养老保险面临着诸多问题和挑战。
本文将从进行探讨。
一、社会养老保险存在的问题1. 资金缺口问题社会养老保险制度的运行需要足够的资金支持,但由于我国人口老龄化现象严重,养老金支出逐年增加,而缴费人口数量相对减少,导致养老金缺口逐渐扩大,资金来源不足。
2. 公平性问题在现行的社会养老保险制度中,不同地区之间的养老金水平存在差异,导致城乡老年人之间的待遇不平等,给一些老年人带来不公平感。
3. 保障范围不足问题我国社会养老保险的保障范围主要集中在城镇职工和部分城乡居民,对农民工、城市边缘人群等特殊群体的养老保障不够,缺乏普惠性。
4. 投资渠道单一问题目前我国社会养老保险基金主要投资于国债、银行存款等传统金融产品,缺乏多元化的投资渠道,收益率低,难以实现资金保值增值的目标。
5. 养老服务不足问题虽然社会养老保险制度提供了一定的经济支持,但在养老服务方面仍存在短板,养老机构不足,服务质量不高,无法满足老年人多样化的养老需求。
二、对策1. 加强资金来源为解决社会养老保险资金缺口问题,可以考虑增加政府财政投入,提高缴费比例,延迟退休年龄等措施,增加资金来源,保障养老金的可持续发展。
2. 完善政策规定为解决社会养老保险公平性问题,可以进一步完善政策法规,提高农民工、城市边缘人群等特殊群体的养老保障水平,建立统一的养老保障体系,提升保障公平性。
3. 扩大保障范围为解决社会养老保险保障范围不足问题,可以逐步扩大社会养老保险的覆盖范围,包括扩大农村居民、农民工等群体的养老保障范围,提高普惠性。
4. 多元化投资为解决社会养老保险投资渠道单一问题,可以在保证风险可控的前提下,鼓励社会养老保险基金参与股票、债券、基金等多元化的投资渠道,提高资金收益率,实现资金保值增值。
5. 提升养老服务水平为解决社会养老保险养老服务不足问题,可以加大对养老机构建设和改造的投入,提升养老服务质量,推动社会养老保险制度与养老服务体系的有效衔接,满足老年人多样化的养老需求。
我国养老存在的问题和不足一、现状与问题:我国养老制度的挑战和困境1.人口老龄化持续加剧,养老需求不断增加2.养老保险制度覆盖面有限3.基金缺口日益扩大,可持续性受挑战二、原因分析:导致养老问题存在的根本原因1.历史遗留问题:过去养老保障体系不完善2.经济发展不平衡:地区间差距导致资源分配不均3.政策执行力度和效果有待提升三、建设性措施:改进和完善中国养老制度的建议1.全面推进基本养老保险制度普惠化覆盖a)扩大参保范围,包括城镇居民和农村居民b)加强个人账户管理与监督,确保公平公正c)提高基本养老金水平,满足生活需求1.现状与问题中国作为一个拥有庞大人口的国家,在面临严重人口老龄化问题。
随着人口红利逐渐消失,养老问题愈发凸显。
目前,社会养老需求不断增加,但养老保障机制却存在一些突出的问题。
首先,养老保险制度覆盖面有限。
尽管我国建立了基本养老保险制度,并在城镇居民中推行个人账户积累制,但仍然存在许多人口群体未能纳入保障范围。
特别是农村居民、自由职业者和部分服务业从业者等边缘群体,他们往往面临更大的养老风险。
另外,基金缺口日益扩大,给我国养老保障可持续性带来压力。
由于工作年限相对较短、制度待遇水平相对较低等原因,养老金发放存在很大不足。
根据相关数据显示,在一些地区已经出现了基本养老金无法支付、拖欠甚至停发的情况。
2.原因分析造成中国养老问题存在的原因复杂而多样。
首先是历史遗留问题。
改革开放初期我国的社会保障体系不完善,只覆盖城镇职工而忽视其他群体的养老需求。
这为当前的问题埋下了隐患。
其次,经济发展不平衡也是导致养老问题存在的一个重要原因。
中国地区经济发展差距较大,特别是东部沿海和中西部地区之间的差距仍然较大,导致资源分配不均。
在一些经济欠发达的地区,养老保障水平相对较低。
同时,政策执行力度和效果有待提升。
尽管政府已经进行了多次改革和政策调整,但在实施过程中仍面临许多困境。
例如,在城乡居民基本养老保险制度推广方面的进展相对滞后;一些地方政府存在对于资金使用不当、监管不力等问题。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系中的重要组成部分,对于保障城乡居民的基本养老生活具有重要意义。
养老保险工作中存在着诸多问题,例如制度设计不完善、资金缺口等,这些问题严重影响了养老保险的实施效果。
为此,本文将从以下几个方面深入探讨城乡居民养老保险工作中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:城乡居民养老保险制度设计不完善目前,我国城乡居民养老保险制度存在着诸多不足之处,例如参保人员覆盖率低、待遇水平不高、缺乏灵活的个人账户制度等。
这些问题导致了部分城乡居民对养老保险缺乏信心,影响了其参与积极性。
完善制度设计是解决城乡居民养老保险问题的关键。
首先要加大政府投入,提高参保人员待遇水平,增加养老金发放金额,提高城乡居民的养老保障水平。
其次要建立健全的个人账户制度,让参保人员的养老保险金能够更加灵活地进行投资和账户管理。
问题二:养老保险资金缺口严重随着我国人口老龄化加剧,养老保险基金缺口日益严重。
一方面是老年人口增加导致养老金支出增加,另一方面是劳动力人口减少,缴费人数不足,导致养老保险基金收支不平衡,出现了严重的资金缺口问题。
对策二:加强养老保险基金管理为了解决养老保险基金缺口问题,首先要加大财政投入,增加对养老保险基金的补贴,保障养老金的正常发放。
其次要严格监管养老保险基金的投资运作,加强风险管理,提高资金的使用效率,确保养老金的安全与稳定。
问题三:养老保险信息化建设滞后养老保险信息化建设是提高管理效率、优化服务质量的重要手段。
目前我国的养老保险信息化建设还存在着滞后的现象,例如办理养老金需要花费大量时间、手续繁琐,缴费信息不及时更新等问题。
为了解决养老保险信息化建设滞后的问题,首先要加大对信息化建设的投入,建设更加便捷高效的养老保险管理系统,实现养老保险业务的在线办理和信息的实时更新。
其次要加强对养老保险从业人员的培训,提高其信息化操作能力,提升服务水平。
问题四:养老保险参保意识不强目前,一部分城乡居民对养老保险缺乏足够的了解和认识,导致其对养老保险的参与意识不强,甚至存在参保缴费漏缴的现象。
我国养老保险制度存在的问题及解决方法一、我国现行养老保险制度存在的主要问题1、人口老龄化的压力日益加剧。
我国正处在工业化中期阶段,据世界银行统计, 1990年60岁以上人口的比例,亚洲平均为6. 8% ,我国8. 9%。
我国已进入老龄化时期, 到2026 年这一比例将达18% ,届时全世界将有四分之一的老人集中在中国。
而目前,我国基本养老保险基金的平衡方式采用现收现付与基金积累相结合的部分积累制,这种平衡方式在我国人口老龄化到来之时,会造成资金需求的急剧增长,社会负担加重。
2、社会保险主管部门仍试图由政府包办养老保险。
政府制定了过高的社会养老保险费交纳标准和替代率,造成国家、企业负担过重,部分参与者无力负担,同时也挤掉了商业性人寿保险发展的空间。
过去我国职工的养老保险由企业统包,职工个人账户没有养老金的积累。
对过去国有企业职工养老保险金的欠账造成政府资产负债表上的隐性直接负债,构成政府规模巨大的转制成本,通过各种测算可以得到一个明确的结论,即中国养老保险的转制成本非常高。
4、养老保险基金管理混乱。
一方面非国有经济尚未建立职工养老保险,政府扩大养老保险覆盖面的政策收效甚微。
对于国有企业而言,职工养老保险是由政府、企业和个人共同建立的,但对非国有经济而言,政府没有承担其应该承担的责任,企业承担了建立职工养老保险的全部成本,养老保险金只能靠企业和职工个人来积累。
在这种条件下,非国有经济企业建立职工养老保险的成本远远高于通过奖金或红利的方式对职工进行补偿所带来的成本,其建立养老保险体制的动机严重弱化,养老保险覆盖面窄的问题没有得到有效改善。
二完善我国养老保险制度的对策1、多渠道筹集养老保险资金。
根据国际上养老保险改革的成功经验,支付养老保险的转制成本有三条主要的融资渠道:第一、国有资产的转移。
对于我国而言,完全依赖国有资产转移来满足养老保险改革的转制成本是不恰当的。
因为国有资产转移收入受到国有资产的规模和质量、资本市场吸收能力以及资本市场发达程度的限制。
我国养老现状存在的问题及对策一、当前我国养老现状存在的问题随着我国人口老龄化进程的加速,养老问题日益凸显。
面对庞大的养老群体,我国养老现状存在诸多问题。
1. 资金缺口:当前,我国养老金制度面临巨大的资金压力。
由于离退休人员数量快速增长,而工作人口相对减少,导致养老保险基金紧张。
这使得不少地区和企业无法按时足额支付养老金,给广大退休人员带来生活困扰。
2. 公共服务不足:普惠性、高质量的公共养老服务仍然十分匮乏。
特别是在农村地区和中小城市,养老设施建设滞后、医疗护理与社会组织相脱节等问题突出。
这些问题极大地限制了广大上了年纪的人们获得合适的照料和关怀。
3. 公平性缺失:目前我国养老保障制度在公平方面存在较为明显的不平等现象。
城镇职工相对于农民工和城乡居民享有更高水平的基本养老金、医疗保险等待遇。
同时,城乡之间养老保障水平差异也较大,造成了社会贫富分化和不公平现象。
4. 养老观念转变缓慢:传统的家庭养老模式已难以满足日益增长的养老需求。
尽管有一些家庭开始倡导独立居住和公共机构护理,但仍然存在很多老年人依赖子女、传统中式养老观念浸淫不舍的情况。
这种观念转变缓慢导致了社会养老资源利用率较低,加大了家庭负担。
二、解决我国养老问题的对策1. 完善养老金制度:加强商业保险市场监管,鼓励个人自愿参保商业养老保险。
同时,推进基本养老保险体系的覆盖范围扩大和资金收支平衡,提高企业和个人缴费比例,并逐步延长法定退休年龄。
2. 增加公共服务供给:加大对农村地区和中小城市的投入力度,修建更多适老化、安全舒适的养老设施和机构。
发挥社区日间照料中心的作用,提供社会化养老服务,同时培育和引进专业的养老机构。
3. 推动城乡一体化:加强农村地区基础设施建设,改善农民养老条件。
优化城乡居民医保制度,使医保待遇在城乡之间更加公平。
促进城乡居民政策衔接,实现养老保障制度内外的公平性。
4. 加强养老意识教育:倡导正确的养老观念,宣传独立居住和公共机构护理等现代化的养老模式。
我国城镇养老保险制度存在的问题及对策分析一、我国城镇养老保险制度现状及存在的问题1、养老保险的覆盖范围有待扩大我国传统的城镇养老保险制度并没有涵盖所有的劳动者,制度的设计与“低水平、广覆盖”的初始目标相矛盾..私营企业、个体工商户、中外合资及外资企业、全民集体企业中的计划外编制的职工,都没有被纳入社会保险制度。
因此,且在城镇三大社会体系组织中的三类人群的养老保险制度各不一样。
机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险仍实行由国家财政统包。
差额拨款和自收自支事业单位职工的养老保险虽然实行了社会统筹、个人缴费,但在具体政策和业务操作上,与企业的养老保险制度相比存在很大的差异2、人口加速老龄化与人口政策方向性转变造成了巨大的养老压力人口老龄化成为一个全球性的现象。
同时我国计划生育政策在一定程度上也加重了我国的人口老龄化问题。
政府用于养老的财政支出增加,社会保障负担加重。
3、城镇职工养老保险制度转型过程中的财政风险。
如果社会保障基金不足,国家便无法扩大保障范围、无法使社会保障水平随着物价水平的上升而上升;如果社会保障出现赤字,将成为影响社会经济发展的阻滞因素。
、4、个人账户“空账”运行,潜在的支付危机日益突出。
由于历史原因以及筹集比例的限制,再加上有些企业采取各种手段,比如低报工资、使得个人账户变得有名无实,成为“空账”。
复归到单一的现收现付制。
5、城镇职工养老保险基金的保值与增值欠缺。
养老保险金的长期积累性决定了其存在着潜在的贬值风险,若不能保值,会给社会经济的发展带来风险。
6、现行管理体制存在的问题。
一是管理体制造成政策差异过大,不利于劳动力的流动。
二是扁平化结构降低组织效率。
三是导致管理者之间的关系复杂化。
四是基金征缴脱节。
7、中国社会保障法律制度建设的落后现实。
一是,立法还缺乏合理的观念。
二是立法缺乏统筹规划,体系结构残缺,如已颁布的七部法律是社会由保障内容与非社会保障内容混合在一起。
三是法制建设的层次低,即国家立法机关制定的社会保障法律少,国家行政机关制定的法规和地方性法规多。
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策随着我国老龄化程度加剧,城乡居民养老问题日益凸显,养老保险制度也成为社会关注的焦点。
但是,当前我国城乡居民养老保险制度在运行中存在一些问题,需要及时采取有效的对策,以提高养老保险制度的可持续性和公平性。
一、问题分析1.参保率不高问题当前,我国城乡居民参保率并不高,特别是农村地区参保率更低。
这主要是由于经济水平、文化教育程度等因素导致的,同时,部分地区和行业参保制度或者参保门槛较高,许多居民还面临着离职或者转业后无法参保的情况。
2.缺乏统一标准问题我国城乡养老保险制度缺乏统一的基础制度和标准,不同地区参保标准和待遇差异较大。
同时,不同制度的养老保险互相独立,缺乏协调和整合。
3.养老方案缺乏弹性问题我国养老保障方案缺乏弹性,不能满足不同群体的需求。
例如,对于劳动强度高的工人来说,退休后的养老生活可能需要更多的保障,但目前我国的养老保障方案并未充分考虑这种需求。
二、解决对策要提高城乡居民的参保率,需要采取一系列措施。
例如,加强宣传,普及保险知识,提高居民保险意识;降低参保门槛,完善参保制度,以便更多的人可以参加保险;加强对受保人员的权益保护,建立健全若干信赖机制,维护“生命安全线”。
要完善城乡养老保障制度,需要制订一些条例和规章,将各地养老保险制度进行统一整合,根据参保人员缴纳金额和时间,统一规定养老金的发放标准,实现制度在全国范围的互通和互认。
同时,还可根据不同行业和地区的特点,适当地制订专门的保障标准和方案。
要满足不同人群的养老需求,需要积极推进养老方案的弹性。
可以通过消费补贴、租赁或购房补贴、社区养老服务等方式,为退休老人提供一系列福利支持。
例如,在大城市中,可以在社区内建立自助生活设施和卫生设施,以提供更加灵活、便利的生活维持支持。
结语:一项实用养老保险制度需要不断完善和创新,以确保长期的可持续性和公平性。
当前,针对我国城乡居民养老保险制度中存在的问题,我们应该采取有效的措施,保证养老保险制度符合公平、公正、公开的原则,以让更多的人享受到养老保险的福利和保障。
养老保险工作存在的问题及对策2023年,养老保险是社会保障体系中一个重要的组成部分。
然而,养老保险工作存在一些问题,如何解决这些问题是当前和未来的重要任务。
本文将分析养老保险工作存在的问题,并提出相应的对策。
一、养老保险工作存在的问题1. 养老基金减少随着我国老龄化加速,养老保险基金逐渐减少,未来可能会出现缺口。
当前,职工养老保险基金已出现缺口,企业退休人员养老保险基金也可能面临缺口。
2. 养老保险待遇不足目前,我国养老保险待遇仍不足以满足老年人的需求。
根据国务院办公厅发布的《关于印发2019年度中央国家机关公务员工资制度改革方案的通知》,养老金平均增长率不低于6.5%,但这个增长率仍然不能满足老年人的需求。
3. 养老保险制度不完善我国的养老保险制度还不完善。
一方面,养老保险覆盖面还不够广泛,仍有很多人未参加养老保险;另一方面,养老保险制度还有待完善,如养老金分配方式、养老保险基金投资运作等。
二、养老保险工作的对策1. 加强养老基金的投资运作加强养老基金的投资运作是解决养老基金缺口问题的重要举措。
加强基金的投资运作可以增加基金的收益,缓解基金缺口。
同时,还可以优化投资结构,降低风险。
2. 提高养老保险待遇水平提高养老保险待遇,增加老年人的收入,是解决养老保险待遇不足的关键。
政府可以逐步提高养老金的标准,为老年人提供更好的生活保障。
企业也可以增加企业退休人员的养老金水平,满足退休人员的需求。
3. 完善养老保险制度完善养老保险制度,提高覆盖面,是解决养老保险制度不完善的关键。
政府应加大宣传力度,提高养老保险知晓率,并逐步实现全员参保。
同时,要加强养老保险制度的完善,包括养老金分配方式、养老保险基金管理与投资等方面。
养老保险工作存在一些问题,但是相应的对策也很明确。
加强养老基金的投资运作,提高养老保险待遇水平,完善养老保险制度,是未来养老保险工作的重要任务。
只有这样,才能保障老年人的生活质量,推进社会保障体系的建设。
中国现行养老保险制度存在的问题(一)个人账户制度设计欠合理,既不够公平,也缺乏效率目前养老保险个人账户设计欠合理,权利与义务不对等,效率与公平未能有效结合。
其主要表现在以下各方面:1.养老保险“统账结合”(指统筹部分进入个人账户的基金与个人所缴的基金的结合)的个人账户制度在结构上欠合理,即个人账户“统账”不分,不能体现个人账户的法律主体地位。
市场经济条件下的政府在制定养老保险政策时,必须制定责权明确,产权明晰的养老保险个人账户。
政府、企业和个人本是三个不同的经济利益主体,个人账户中的“统账”不分既不能理顺职工个人与企业和政府之间的法律关系,也不能理顺企业与政府之间的法律关系,还不能理顺企业集团内部不同经济利益主体之间的法律关系。
严格来讲,企业按比例上缴的养老保险费应属于社会统筹基金,是一种公共财产;而个人账户应属于个人基金,是一种私人财产,这两种基金应严格区别开来,不能混淆。
可是,目前,个人缴费比例是 5%,而个人账户的建账(或提取)比例为11%(即按本人缴费工资的11%的数额建立基本养老保险个人账户),这样,个人账户增加了6个百分点,而社会统筹账户少收6个百分点。
可见这样的个人账户不是一个正规的个人账户,而是一个公私混合账户,这里的“个人”就有一点名不符实。
2.按照现行“统账结合”的养老保险制度规定执行的结果是一定比例的统筹基金(单位按比例划入个人账户的基金)与个人账户基金结合形成的个人账户不但不能体现参保个人独立的经济法人地位,而且,一旦因企业欠缴养老保险费,而在社会保障部门未按规定记足个人账户时,个人有权提出申诉,企业和政府就成了被告,形成被动的局面。
不仅如此,由于企业全额缴费与企业欠缴(即由于统筹基金和个人账户基金没有分开核算,所欠缴部分是统筹基金还是个人基金并不清楚)在记账上是一个样(即都按11%比例记账),从而形成了企业多缴或欠缴养老保险费在计算职工待遇上不受影响。
因为,现行政策没有因企业欠缴养老保险费而扣职工个人账户的严格规定。
这造成了吃社会统筹的“大锅饭”的现象。
3.从目前制度实际运行情况看,无论企业多缴费还是职工个人多缴费,按政策规定账户规模都为1l%,不能扩大,所以,企业和职工个人都不愿意多缴费,尤其是个人。
实际上,个人账户只是计算待遇的一种方法,且目前为“空账”,不是一个实实在在的资本账户,这就会导致企业与职工产生信任危机,不利于基金征缴。
(二)养老保险制度总体设计不够合理,既损害了公平,也损害了效率首先是制度分割,覆盖面窄。
由于国家在设计养老保险制度方案时,没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围,因此,在城镇三大社会系统组织中的三类人群的养老保险制度各不一样。
机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险仍实行由国家财政统包。
差额拨款和自收自支事业单位职工的养老保险虽然实行了社会统筹,个人缴费,但在具体政策和业务操作上,与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性:(1)基本政策不统一,包括实施范围、缴费工资基数(双基数)、缴费比例。
(2)与企业的基本养老保险制度不衔接。
事业单位的养老保险只处在社会统筹阶段,个人缴费未与计发待遇挂钩,还没有建立职工个人账户,人员流动频繁,而基金无法转移。
(3)养老金计发办法与企业不一致,养老金调整也不一样。
(4)退休审批权与业务经办相分离。
即退休审批权在人事部门,而业务经办和养老金发放在社会保障部门等。
城镇企业职工基本养老保险制度也存在着统筹层次低、覆盖面不高,待遇不统一等现象。
部分股份制企业、“三资”企业、私营企业以及城镇个体经济组织仍游离在基本养老保险制度之外。
现行的养老保险制度没有充分发挥社会保险的“大数法则”在全社会分担风险的功能,存在着制度起点上的不公平,阻碍了劳动力的合理流动,影响了经济的发展和效率的提高。
其次,上述三类人员的养老保险制度引出的三种不同的退休计发办法,以及在原行业企业“条条管理”体制下,行业企业的工资制度改革与计发比例不配套,即工资基数按新的工资结构,而计发比例按老的办法(国发104号)等,由此,造成离退休人员养老金差距悬殊过大。
具体地说,它引起了“五个差别”:(1)离休和退休之间的待遇差别;(2)在机关退休和在企业退休以及在机关事业单位退休之间的待遇差别;(3)先退休和后退休之间的待遇差别;(4)在效益好的企业退休和在效益差的企业退休之间的待遇差别;(5)在行业企业退休和在地方企业退休之间的待遇差别。
而且,这些差别并没有体现“权利与义务相对应、公平与效率相结合”的原则。
这些待遇上的差别使退休人员相互之间心理不平衡,从而造成制度的公平性不够,最终导致制度效率受损。
(三)养老保险税(费)率、社会平均工资差别大,既不利于社会公平的实现,也影响基金收支平衡首先,税(费)不统一,社会统筹的基础平台扭曲。
从各地执行情况来看,同一行业的不同企业因在不同省份,同一城市的企业因在不同社保统筹管理体制下参保,其缴纳的费率各不相同(在16~30%之间不等),不能为企业创造一个公平竞争的环境。
此外,在建立个人账户的起步阶段,个人费率也不统一。
在账户11%的规模不变的情况下,个人少缴多缴在计算待遇上一个样,从而导致不同行业、不同企业间职工的不公平。
其次,社会平均工资确定不统一,也不够科学。
目前,社会平均工资的确定是各个社保管理机构以各省、市、县统计部门提供当地本年度职工平均工资为依据自行确定的,这样,在同一城市里的企业,因在不同的管理体制下参保,由于统计口径、统计数据来源不同,社会平均工资也不同,从而使企业与职工的缴费工资基数及其退休待遇水平均不一样。
以上这些差别不仅造成了企业与企业之间、职工与职工之间的心理不平衡,挫伤了企业与职工的缴费积极性,是保险基金收支难以平衡原因之一,而且还严重影响了公平与效率的实现。
(四)基本养老金替代率水平的长期目标与近期需要相脱节按现行养老保险制度,现行养老金实际替代率水平远超过当初制度设计时的60%的替代水平,基本养老保险制度“低水平、广覆盖”的初始目标难以实现。
其原因有二:第一,部分人员按老办法计算待遇高。
老待遇由三块组成:(1)基础养老金,即按职工退休前的工资的一定比例进行计发(职工退休前一般工资都比较高,打折比例也高,多数人员按90~95%.有的达到了100%,因此基础养老金比较高):(2)津贴与补贴,即各种生活补贴和福利性补贴;(3)调整养老金。
按老办法计算待遇高的原因:一是基数高,即在计发工资基数上,把岗位技能工资(各行业岗位技能工资水平都不一样,有的企业把职工在职期间的活工资部分带人了退休)作为退休费计发的基数;二是统筹项目繁多。
一些福利性的项目如洗理、书报费等都纳入了退休金之中。
三是待遇调整幅度大。
1994—1999年期间,年年增调,上调幅度与我国生产力发展水平不适应。
我国国民经济年增长水平只有7~8%,而养老金增调一般按上年度职工平均工资增长率的40~80%进行调整。
特别是在原行业“条条管理”体制下,行业企业之间的待遇调整水平差别大。
有的增调高,有的增调低,有的年年调整,有的并非年年调整。
总之,企业工资分配制度改革与新的养老金计发办法没有做到有效衔接。
第二,部分行业企业退休人员(特别是在过渡期办理退休的人员)按新办法计算待遇亦高。
其原因主要是计算指数 (所谓指数是指职工历年缴费工资与当地社会平均工资的平均比)的方法不合理。
行业企业职工1996—1999年的缴费工资是按原行业职工平均工资进行封顶的,而计算指数时用地方的社会平均工资,这样分子大,分母小,得出的指数就高。
国家政策规定,职工缴费工资不得超过社会平均工资的300%,这一规定就意味着指数不能超过3.0.但是有些地方在出台《并轨方案》时,规定按地方历年的社会平均工资计算指数,而对指数又不进行封顶和保底(在实际操作中,有的参保人员历年平均指数高达10;有的只有0.1,与国家政策规定的最高缴费封顶目标3.0、最低保底目标0.6相差甚远),忽视指数在计算待遇中的重要作用,于是,就出现了过渡性养老金“暴发户”现象。
对此,我们可以从过渡性养老金计算公式来分析。
过渡性养老金的计算公式是:上年度月社平工资×1.2%缴费系数X指数X视同缴费年限(即工龄)。
由此可知,缴费年限短,计算平均指数就高,如果指数不封顶,视同缴费的年限长,那么,退休金会高得离谱。
如1999—2000年民航系统的飞行人员退休时,其指数均在8左右,按新的办法计算,其月养老金均为2000元左右。
上述因政策缺乏效率,且政策过渡没有作有效衔接,以及操作管理过程不规范等,使过渡期内的离退休人员的养老金水平普遍有所提高,有的甚至出现离退休人员的养老金水平高于在职职工工资水平的倒挂现象,使养老金替代水平近期需要与长期目标相脱节。
但是,笔者做过预测,如按照新的计算方法,过渡期结束后办理退休人员的待遇水平将大幅度下降,有些企业已经看到了这一发展趋势,于是采取积极的补救措施,即为职工建立补充养老保险。
从表l中的数据情况看,目前替代率高似乎是一个全国性问题,大大高于西方发达国家25~50%的水平,这不仅严重影响在岗人员的工作积极性,而且与我国经济发展水平亦不相适应。
高替代率除违背了公平性原则和制约了国家的竞争力外,还有其他危害:(1)提前退休膨胀;(2)企业逃税或逃费;(3)在缴费率和替代率都较高的情况下,企业一般不愿或无力再为职工建立补充养老保险,使第二支柱、第三支柱养老保险制度没有发展空间,导致“三支柱”的养老保险体系呈现“跛足”局面。
(五)管理体制不顺对公平与效率的影响目前,在养老保险制度管理方面存在的主要问题是:管理体制分割、不顺,管理责任不明,管理事权不分,社会化管理程度不高,社会统筹割据等,导致的直接后果是劳动力流动困难,养老基金难以在全国范围内进行调剂,从而不仅影响社会公平的实现,也阻碍资源配置效率提高。
由于统筹层次受地方“块块统筹”管理的限制,因此,养老基金不能在经济发达地区和经济不发达的贫困地区进行调剂,经济发达的沿海地区,其养老基金积累已达几百个亿,而老工业地区及一些经济不发达的贫困地区收不抵支;正因为统筹层次低的原因,有关养老保险具体的改革方案、政策制定和基金的调剂等问题都是由地方政府决定的,而各地在缴费和待遇标准等具体政策方面千差万别,致使劳动力跨区域流动也存在诸多的困难。
管理体制方面存在的问题主要包括:1.养老保险管理体制与其改革要求不相适应。
“十五计划”纲要和国务院《关于完善城镇社会保险体系的试点方案》均明确提出了这一体系的总体目标是:“建立独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理体系社会化的社会保险体系”。
目前经济体制改革不仅只是国有企业改革,而且包括国家机关、事业单位及科研单位都在进行改革,这就要求建立全国统一的、垂直的社会保障管理体系。