大连市人民政府办公厅关于印发大连市创新开展小微企业贷
款保证保险工作方案的通知
【法规类别】贷款保险综合规定119
【发文字号】大政办发[2015]64号
【发布部门】大连市政府
【发布日期】2015.07.31
【实施日期】2015.07.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创新开展小微企业贷款保证保险工作方案的通知
（大政办发〔2015〕64号）
各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市创新开展小微企业贷款保证保险工作方案》印发给你们，请认真组织落实。
大连市人民政府办公厅
2015年7月31日大连市创新开展小微企业贷款保证保险工作方案
为贯彻落实中国保监会宁波会议和《大连市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（大政发〔2014〕54号）精神，借助保险创新，破解小微企业融资难问题，按照市委市政府工作部署，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）政府引导，政策支持。市政府建立风险补偿机制，鼓励保险公司创新产品，积极开展小微企业贷款保证保险业务，促进银行机构加大对小微企业的贷款支持。
（二）市场运作，风险共担。构建“银政保”合作机制，推动银保双方在自愿基础上深化合作，有效控制风险，实现政府、银行、保险公司三方信息共享、风险共担。
（三）创新服务，方便企业。以企业需求为导向，鼓励银行与保险公司在产品、服务、管理等方面积极创新，简化业务流程，实现专业化管理，开展差异化服务，确保小微企业贷款保证保险业务可持续发展。
二、工作机制
（一）建立银保合作机制。由市金融局牵头，组织实力较强、信誉良好、经营管理经验丰富的银行和保险机构参与创新，保险公司建立共保体，主承保公司牵头在大连市中小企业投融资服务中心建立“小微企业贷款保证保险运营中心”.主承保公司与银行一对一签订合作协议，银保双方在自愿基础上开展合作，为小微企业贷款提供“一站式”服务，制定符合小微企业特点的审贷标准和体系，建立“小微企业贷款审批绿色通道”.
（二）建立风险分担机制。银保风险共担，对小微企业未偿还的贷款本金（含贴现、承兑、保理、信用证贷款及外
2014年以来，国家和众多部门出台了很多针对民营企业、中小微企业的扶持政策，这些政策对民营企业的发展具有很大的利好影响，不过很多民营企业强烈反映，不少政策措施还没有完全落地。中华工商时报作为中国民营经济舆论主阵地，一年来对有关民营企业的政策扶持措施都予以了特别的关注和报道，现将一年来的这些政策措施进行梳理并点评，期望为广大民营企业提供帮助。 支小再贷款 3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。 点评：人民银行积极运用信贷政策支持再贷款和引导金融机构加大对“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，盘活存量，优化增量，为经济结构调整和转型升级提供更好地金融服务。 所得税优惠 4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。 点评：小微企业面临的困难比较大，需要国家进一步给予政策支持。因此，将优惠范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，体现了国家继续加大对中小企业扶持力度的精神，也进一步降低了小微企业的税负。 发展专项资金 4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。 点评：为加快扩大中小企业融资服务规模，缓解中小企业融资难问题，专项资金安排专门支出，运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，对中小企业信用担保机构、再担保机构给予支持。这对于缓解中小企业融资难问题具有“四两拨千斤”的作用。 新三板 4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。 点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。 下调存准率
附件6 大连市科技型中小企业 技术创新资金项目申报书 项目名称：_____________________________________________________ 技术领域：_____________________________________________________ 承担单位（盖章）：_____________________________________________ 单位负责人签名：_______________________________________________ 填报人签名：___________ 联系电话：___________________________ 项目执行期起止年限：_______ 年_____ 月 ____ 日至 ______ 年____ 月日 填报日期：______ 年—月—日 大连市科学技术局 二0C七年一月
大连市科技型中小企业创新资金项目申报材料目录
大连市科技计划项目申报书 专项名称：_____________________ 计划类别：_____________________ 填表说明 —、有关指标说明 1.法人代码：应采用国家统一规定的法人代码。 2.企业所在地代码：01:中山区02 :西岗区03 :沙河口区04 :甘井子区05 :幵发区06 :高新园区07 :保税区08 :旅顺口区09 :金州区10 :普兰店市11 :瓦房店市 12 :庄河市13 :长海县。 3.信用等级：指由本企业的幵户银行核定的信用等级。 4.归口管理部门：指项目申报单位所在地的区、市、县(先导区)科技行政管理部门，或上级主管部门。高等学校、科研机构归口管理部门为本单位。 5.总收入：指企业全年的生产产品销售收入、技术性收入和与本企业产品 相关的商品的销售收入、其它业务收入、营业外收入等各种收入的总和。 6.工业增加值：指企业在工业活动中创造的价值。计算方法是：工业增加 值二工业总产值-工业中间投入+工业部分的增值税。 7.主要产品情况：对具有自主知识产权的产品，在附件中应提交知识产权归属证明材料。 8.项目现处阶段： (1)研发阶段：指项目现处于以生产为目的，研制新技术、新工艺、新产 品、新方法、新装置或对现有工艺、产品、生产过程进行技术上的实质性改进 而进行的一系列技术工作。其成果应为一种具有新产品或新技术基本特点的原
互联网金融背景下小微企业融资方式创新研究 近年来，随着大众创业、万众创新的不断升温，小微企业数量迅速增长，小微企业经济活力不断迸发，对经济转型升级做出了突出贡献同时也为我国经济的可持续增长奠定了基础。本文对互联网金融背景下小微企业的融资方式做了创新研究。小微企业传统融资方式存在诸多不足，一直是制约其发展的瓶颈所在，突破创新势在必行。 标签：互联网金融；小微企业；融资方式 随着网络技术的全球化推广，依托移动互联网、大数据、云计算等科技的互联网思维逐步渗透到人们生活的方方面面，P2P平台的大量出现将互联网金融的概念推到了公众面前。随着互联网金融产品的广泛普及，多元的服务方式、便携的操作流程、灵活的办理模式逐步为越来越多的人所青睐。互联网金融业务的开展在一定程度上满足了借款人生产、经营活动中的流动资金需求。 2008年金融危机以来，实体经济资金缺口一直无法得到有效修复，特别是小微企业，由于信用体系不够健全，商业银行与小微企业之间存在着严重的信息不对称等问题，导致小微企业难以取得银行贷款，融资渠道方面的受限加大了生产经营难度，使企业发展进入一个恶性循环。互联网金融产品出现后，小微企业融资困境得到改善，对企业互联网融资方式而言，P2P模式、大数据金融、众筹等筹资模式是当前企业融资的首选方案，而不同平台、不同模式，面对热热闹闹的互联网金融该如何选择融资方案仍是一道难题。 一、小微企业融资现状 小微企业作为我国实体经济的重要组成部分，它在促进非公经济提速升级、缓解就业压力、保持社会稳定等方面扮演着重要角色。然而我国小微企业目前的发展却不容乐观，在经济新常态下，小微企业融资难、融资贵与融资渠道单一现象依旧非常突出，一些具有极强发展潜力的小微企业现金流出现短缺甚至中断，严重阻碍企业发展。首先，小微企业规模小、缺乏可抵押财产，严重制约了其信贷能力，银行出于自身安全和风险管理上的考量而不愿贷款给小微企业，这在很大程度上加剧了小微企业融资担保门槛及贷款成本的提升，大大降低了小微企业融资成功率。其次，小微企业存在信息不对称、信息不透明等问题，银行金融机构相对处于信息劣势方，金融机构为降低小微企业信贷风险，不愿轻易放贷。据《2014全国小微企业发展报告》显示，截至2013年12月31日，我国所有类型的企业总数达到1527.84万家，其中多数是小微企业，共计1169.87万家，占企业总数的76.57%。由于上述原因，仅有5%的小微企业与金融机构发生过借贷关系。 二、互联网金融的优势 （一）智能满足用户金融需求
广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发 展若干政策措施的通知 【法规类别】企业计划119 【发文字号】粤府办[2015]48号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2015.07.28 【实施日期】2015.07.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发展若干政策措施的通知 （粤府办〔2015〕48号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。 广东省人民政府办公厅 2015年7月28日广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施
为进一步激发大众创业、万众创新活力，促进我省小型微型企业健康稳定发展，现提出以下政策措施： 一、积极培育市场主体 （一）促进创业便利化。 大力推动政府部门简政放权和职能转变，深化商事制度改革，加快实现全省工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策，放宽市场主体场所登记条件限制。简化完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。（省工商局、质监局、地税局、国税局负责） 加大创业人才培养力度，多层次、多渠道、多行业、多形式举办创业培训。培养一批有资质的创业辅导师，广泛征集热心公益事业、信誉好、有余力的企业在职或退休高层管理人员、高级技术人员组建创业辅导师队伍，为创业人员聘请创业辅导师提供支持。（省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、知识产权局负责）（二）加强创业基地建设。 鼓励社会力量利用规模较大、位置适宜的闲置厂房、场地等存量房产资源，规划建设各类孵化功能较强的小微企业创业基地和创业孵化基地，统一提供达标的市政、环保、消防等基础设施支持。鼓励市县政府对小微企业入驻的场地给予支持。（省经济和信息化委、公安厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅负责） 优先规划发展工业类小微企业创业基地，为工业园、开发区等培育后备进园（区）工业企业。2017年底前，每个地级以上市规划建设的创业基地不少于3个，每个县（区）规划建设的创业基地不少于1个。完善创业基地公共技术服务平台等配套建设，发挥政
金融支持民营企业和小微企业工作举措 金融支持民营企业和小微企业工作举措_小微企业金融服务工作总结篇一：银行支持小微企业金融服务汇报材料安徽 ******银行支持小微企业金融服务工作情况汇报我行自成立以来，就一直大力支持小微企业发展，截至****年底，我行小微企业贷款余额*****万元共计***户，贷款余额占比**.**%，户数占比**.**%。我行的主要工作措施有：一、明确工作目标，努力实现“三个不低于”当前我国经济发展已经进入新常态，我行认真贯彻党中央、国务院的决策部署，进一步改进小微企业金融服务，积极推动大众创业、万众创新。长期以来，我行坚决执行支持小微企业金融服务政策，强化利率风险定价机制，对小微企业进行利率优惠；高效审批小微企业的金融服务方案，加大对小微企业金融服务的激励考核，加强对小微企业金融服务人员的培训等；对小微企业金融服务单列信贷计划、单独配备人力资源等。在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。 二、单列信贷计划，优化信贷结构围绕小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速的目标，我行每年初都要单列小微企业信贷计划，执行过程中不挤占、不挪用，并且工作过程中，注意根据工作实际情况，随时调整其他信贷计划向小微企业倾斜，****年，我行共发放小微企业贷款*****万元。 三、加强机构建设，扩大网点覆盖面向县域及乡镇设立网点，延长了我行支持小微企业金融服务的半径。在国有银行撤点减人的情况下，我行大力向县域及农村增设营业网点。我行成立两年多来，在全市四县一区均已设立营业网点，目前埇桥区的蕲县镇支行已经在这****年正式营业，同时埇桥区朱仙庄镇支行、符离镇支行和泗县草沟镇支行已完成装修正在验收阶段，在泗县黄圩镇，灵璧县冯庙镇，萧县杨楼镇，砀山县李庄镇正在洽谈物色网点地址。县域及乡镇营业网点的设立，极大地延长了我行支持小微企业的半径。让县域广大小微企业在接受银行服务上多了一份选择。 四、落实尽职免责，调动工作积极性根据监管部门工作要求，我行明确授信部门和授信工作人员在按照相关法律法规和银行业相应的管理制度勤勉尽职地履行职责的，在授信出现风险时，将免除相关人员和相关部门的合规责任。 五、改进考核机制，激发内生动力按照相关监管要求，我行不断改进小微企业业务管理、考核和激励机制，确保小微企业业务条线的资源配置充足。 在本行内部明确了小微企业业务的牵头部门，制定绩效考核机制，对小微企业业务的考核实行倾斜，落实有关提高小微企业贷款不良率高出其他贷款年度目标*个百分点的容忍度。 六、加大金融创新，
科技型中小企业填报说明 1. 企业应如实填报所附各表。要求文字简洁，数据准确、详实。 2. 各栏目不得空缺，无内容填写“0”；数据有小数时，保留小数点后2位。 3. 资产总额应以企业上一年度会计报表期末数为准。 4. 科技人员和研发投入指标，采用上一会计年度财务数据和统计数据进行评价。 5. 企业科技人员是指企业直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动管理和提供直接服务的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作6个月以上。 6. 企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作6个月以上。 7. 企业职工总数、科技人员数均按照全年季平均数计算。季平均数=（季初数+季末数）÷2;全年季平均数=全年各季平均数之和÷4 8. 企业研发费用是指企业研发活动中发生的相关费用，具体按照财政部、国家税务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）有关规定进行归集。 9. 企业销售收入为主营业务与其他业务收入之和。 10. 当年注册的企业，以其实际经营期作为一个会计年度确定相关指标。 11. 知识产权采用分类评价，其中：发明专利（不含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权按Ⅰ类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权按Ⅱ类评价。
12. 近五年包括填报当年。 13. 企业主导制定国际标准、国家标准或行业标准是指企业在国家标准化委员会、工业和信息化部、国际标准化组织等主管部门的相关文件中排名起草单位前五名。 14. 省部级以上研发机构包括国家（省、部）重点实验室、国家（省、部）工程技术研究中心、国家（省、部）工程实验室、国家（省、部）工程研究中心、国家（省、部）企业技术中心、国家（省、部）国际联合研究中心等。
目录 一、前言 (2) 二、文献综述 (3) （一）小微企业范畴界定 (3) （二）各国小微企业的基本状况 (4) （三）小微企业政府扶持政策的研究成果回顾 (5) （四）以往研究的述评 (7) 三、国外小微企业政府扶持政策研究................................. 错误！未定义书签。 （一）小微企业扶持政策内容比较............................. 错误！未定义书签。 （二）四国小微企业扶持政策比较特点...................... 错误！未定义书签。 （三）四国关于小微企业管理模式的分类 .................. 错误！未定义书签。 四、国外经验对我国小微企业发展的启示与建议............... 错误！未定义书签。 （一）积极推进小微企业的信息化，加快企业数据库的建立错误！未定义书签。 （二）大力发展信用评价机制及信用贷款服务 ........... 错误！未定义书签。 （三）加强人力资源开发支持，提升软实力............... 错误！未定义书签。 （四）提倡创业型就业，将创业精神融入到政策制定中错误！未定义书签。 （五）提高行政执行力，将政策落实到实处............... 错误！未定义书签。 五、结束语 (8) 参考文献： (9) 表1主要发达国家小微企业政府扶持政策比较 (11) 表2国外中小企业政策主要模式 (12)
小微企业政府扶持政策的国际比较 作者：*** 指导老师：*** 摘要：通观世界，各国都高度重视小微企业制度环境的优化构造，量大面广的小微企业为全国上下提供了主要的就业岗位，是经济社会发展的重要支撑和活力之源。本文主要在前人研究的基础上，对美国、日本、德国和法国的小微企业政府扶持政策从法律、金融、财税、创新和人才五个方面来进行综合分析和概括，总结出这四国小微企业政府扶持政策的异同。最后结合中国小微企业政府扶持政策的现状，探索出未来中国小微企业政策的发展方向。 关键词：小微企业；政府扶持政策；比较研究 一、前言 无论是发达国家还是发展中国家，小微企业都是经济发展的重要力量和创新基础，是经济繁荣和社会稳定的法宝。小微企业在国民经济中的地位基本可以概括为“56789”：五是指小微企业税收贡献占整个税收的50%，六是指占GDP 的60%，七是指占进出口的70%，八是指承担就业80%，九是指数量上占整个企业数量的99%。①而小微企业的蓬勃、健康发展又离不开政府的扶持政策，所以小微企业政府扶持政策的国际比较研究是有一定的研究意义和现实基础的。 本文选取了美国、日本、德国和法国这四个国家作为小微企业政府扶持政策比较研究的对象，因为美国、日本、德国和法国是全球数一数二的经济大国，从这些发达国家的经济发展过程中可以发现小微企业的重要作用，一直到今日，小微企业仍然是这些国家重要的经济力量和创新源。其次，这四国都有较高的创新创业率。管理学大师彼得·德鲁克认为：创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，是美国经济政策成功的核心。②这些国家在创业政策方面对小微企业的发展进行扶持和保护，对国内企业创新活动的开展起到很大的促进作用，对我国发 ①数据来源：小微企业的春天已经来临？中国宏观经济信息网，2012年04月01日
基于互联网金融的小微企业融资模式创新研究 现阶段我国经济发展进入新常态，正处于增长速度换挡期。在此过程中，小微企业发展迅速，数量众多。重要的是融资难、融资贵问题已然成为制约和影响众多小微企业发展运营的瓶颈因素。互联网金融的发展，传统金融机构的业务转型，众多电商平台的崛起为小微企业的融资和运营发展提供了机遇。以互联网金融与小微企业融资模式为研究对象，探讨了小微企业融资现状，分析了互联网金融小微企业融资的创新模式，最后谈到融资过程中存在的问题及对策建议。 标签：互联网金融；小微企业；融资模式创新 1互联网金融与小微企业融资现状 1.1互联网金融的内涵 现阶段，金融业界和学术界对互联网金融并没有较为准确，统一的定义。随着互联网金融的不断发展，出现了一些关于互联网金融的发展业态，如：网络银行、移动支付、第三方支付、点对点网贷、众筹融资等还是有比较统一的认识。 常规意义上说，按照通俗的理解，其实互联网金融并不是互联网和金融两个概念的简单相加，互联网金融是互联网、信息、技术与金融的结合，是利用互联网平台，加上各种移动通信技术来实现资金供需者之间的资金融通、业务支付和信息中介功能的一种全新的金融模式，是金融行业与互联网技术的有效结合。相对于传统的金融模式更为新颖，便利和快捷。 业内人士认为互联网企业从事金融行为称为互联网金融，而将传统金融机构和商业银行利用互联网技术从事的业务称为金融互联网。我国金融当局在2014年中国金融稳定报告中指出，广义的互联网金融指的是既包括作为非金融机构的互联网企业从事的金融业务，也包括金融机构通过互联网开展的业务。狭义的互联网金融仅指互联网企业开展的、基于互联网技术的金融业务。其实二者的界限变得越来越模糊，都是利用互联网技术来实现资金的融通行为。 1.2小微企业融资现状 温州是我国民营经济小微企业的发源地。其小微企业的融资现状基本上可以代表我国众多小微企业。 根据温州市第三次经济普查数据分析，截至2013年年末，温州共有民营企业十四余万家，其中小微企业占全部企业法人单位的比例为97.9%。 2008年全球发生金融风暴后，温州经济受到国内外金融市场的冲击，民营企业损失惨重，面临着现金流不足、资金链断裂等诸多困境。由于温州这些民营小微企业规模较小，资金薄弱，抗风险能力差等原因，在国际金融危冲击与各大
大连市科技型中小企业技术创新资金项目申报书 附件6 大连市科技型中小企业 技术创新资金项目申报书 项目名称： 技术领域： 承担单位（盖章）： 单位负责人签名： 填报人签名：联系： 项目执行期起止年限：年月日至年月日填报日期：年月日 大连市科学技术局 二OO七年一月
大连市科技型中小企业创新资金项目申报材料名目
大连市科技打算项目申报书 专项名称：科技型中小企业创新资金 打算类别：科技型中小企业创新资金
填表说明 一、有关指标说明 1．法人代码：应采纳国家统一规定的法人代码。 2．企业所在地代码：01：中山区 02：西岗区 03：沙河口区 04：甘井子区 05：开发区06：高新园区 07：保税区 08：旅顺口区 09：金州区 10：普兰店市 11：瓦房店市 12：庄河市 13：长海县。 3．信用等级：指由本企业的开户银行核定的信用等级。 4．归口治理部门：指项目申报单位所在地的区、市、县（先导区）科技行政治理部门，或上级主管部门。高等学校、科研机构归口治理部门为本单位。 5．总收入：指企业全年的生产产品销售收入、技术性收入和与本企业产品相关的商品的销售收入、其它业务收入、营业外收入等各种收入的总和。 6、工业增加值：指企业在工业活动中制造的价值。运算方法是：工业增加值=工业总产值-工业中间投入+工业部分的增值税。 7．要紧产品情形：对具有自主知识产权的产品，在附件中应提交知识产权归属证明材料。 8．项目现处时期： （1）研发时期：指项目现处于以生产为目的，研制新技术、新工艺、新产品、新方法、新装置或对现有工艺、产品、生产过程进行技术上的实质性改进而进行的一系列技术工作。其成果应为一种具有新产品或新技术差不多特点的原型。 （2）中试时期：指项目处于以生产为目的，利用研发时期得到的原型（样品、样机）、工艺、技术等成果进行产品的定型设计、猎取生产所需的技术参数等一系列技术开发工作，这一时期包括产品试制与设计、工业性试验以及部分小批量试生产。 （3）批量生产：指项目处于利用中试时期的技术开发成果进行较大规模的生产活动时期。 （4）规模生产：指项目处于完成全部技术开发进行大规模的生产活动时期。 9．打算完成时刻：指完成本项目所列打算目标，达到项目验收的时刻。 10．项目打算完成时年度指标：指项目在到达“打算完成时刻”时，实际可实现的年度指标，而不是达到的生产能力。 11．单位使用政府资金情形：指最近三年本单位获得国家、省、市科技研发资金的使用情形，高等学校、科研机构、医院填写项目负责人承担科技打算项目的情形。
科技型中小企业认定标准 一、产业领域在科技型中小企业服务网上注册的企业，必须属于下述规定的产业领域。大的类别包括农业、工业、科技服务业3大类，其细类与科技型中小企业认定产业领域范围相对应。二、技术领域在科技型中小企业服务网上注册的企业，其主营业务必须属于下述规定的技术领域。1、电子与信息2、生物与医药3、新材料4、光机电一体化5、资源与环境6、新能源与高效节能7、高技术服务业8、农业与农村9、航空与航天10、地球、空间、海洋工程11、核应用技术三、基本指标按照《天津市科技型中小企业管理办法》，科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。对于相关概念和指标解释如下：（一）知识产权知识产权指权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利。主要包括专利、商标、植物新品种、集成电路布图设计、计算机软件著作权。1、专利专利是受法律规范保护的发明创造，它是指一项发明创造向国家审批机关提出专利申请，经依法审查合格后向专利申请人授予的在规定的时间内对该项发明创造享有的专有权。 2、商标商标是用以区别商品和服务不同来源的商业性标志，由文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合或者上述要素的组合构成。（在科技型中小企业认定工作中，对于仅拥有商标的企业，必须对其技术情况进行严格审查。） 3、植物新品种植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性、稳定性，并有适当的命名。 4、集成电路布图设计集成电路布图设计是指集成电路中至少有一个是有源元件的2个以上元件和部分或者全部互连线路的三维配置，或者为制造集成电路而准备的上述三维配置。 5、计算机软件著作权计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件产品所享有的各项专有权利。计算机软件是指计算机系统中的程序及其文档，程序是计算任务的处理对象和处理规则的描述；文档是为了便于了解程序所需的阐明性资料。（二）专有技术专有技术译自于英文中的“Know—How”，专有技术包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法等技术信息，其构成要件一般具有新颖性、价值性、实用性和保密性等特征。在科技型中小企业认定工作中，我们认为，对于企业是否专有技术，主要判断依据如下：1、该项专有技术是经鉴定的科技成果（市级以上）；2、以文字图形形式表现的专有技术，诸如图纸、资料、照片、缩微胶卷、磁带、软盘等；3、以实物形式表现的专有技术，诸如尚未公开的关键设备、产品的样品、模型等。（三）先进知识1、在企业生产和服务过程中，对智力要素的依赖大大超过对其他生产要素的依赖；2、知识是企业生产和服务的重要投入，其产出表现形式常为建议、措施、方法、技术方案以及对工作、生活，决策和行动有用的知识、判断、程序软件等。 3、生产和服务高度依赖于专业能力和知识，具有较高专业水平的人员团队。（四）基本指标科技型中小企业按照“成长路线图”分为初创期、成长期、壮大期三个阶段，在科技型中小企业认定工作中，对于处于不同发展阶段（工商新注册的企业除外）的企业，必须满足如下几个基本指标要求：1、企业中具有大专以上学历的人员占职工总数的比例不低于20%；2、企业科技经费支出额占企业主营业务收入的比例不低于2%；3、企业经由其知识产权、专有技术或先进知识产生的收入占企业主营业务收入不低于20%。企业经由其知识产权、专有技术或先进知识产生的收入包括：企业高新技术产品销售收入，新产品销售收入以及技术性收入（由企业进行的技术开发、技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品销售等技术贸易收入。）对于工商新注册（注册时间不超过18个月）的企业，可适当放宽对于“财务状况”和“人员情况”相关指标的要求，重点审查其创业人员和团队掌握的技术、科研成果和知识状况。
对小微企业进行财税政策扶持，是世界各国政府的普遍做法。小微企业在社会经济结构中的特殊地位决定了它得到的优惠政策。作为国民经济持续增长的重要力量以及促进市场繁 荣的积极因素，它的发展能够有效扩大内需，优化资源配置，促进产品市场多元化。并且小微企业能与大企业的细化分工需求实现有效对接，在传统产业中满足中、低端需求。同 时，在控制通货膨胀、平抑物价、有效地解决就业和收入分配不公等问题方面小微企业也取得了显著成效。 ２０１１年，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团相继在浙江、 珠三角、环渤海等国内小微企业最为聚集的区域，完成了以探清小微企业生存状况为目的的系统调研，发布《２０１１年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告》，系统展 示了三地小微企业当前在经营、融资等领域现状以及异同点。报告认为，调查数据显示，７２．４５％的小企业预计未来６个月没有利润或小幅亏损，对未来６个月经营信心较低 ；３．２９％的小企业预计未来６个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。事实上，利润下滑已成为小微企业最难迈过的一道坎。同时经营成本升高、订单减少和资金 链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题。由于区域环境等因素影响，三地小微企业也面临着一些不同的生存挑战和发展问题。因此，政府对小微企业进行扶持迫在眉睫。本 文通过梳理财税政策支持小微企业的理论基础，分析现行政策的不足，在此基础上提出完善促进小微企业发展的政策建议。 政府管制经济学，就是指在面对“市场失灵”的时候， 政府应该进行宏观调控，来弥补市场的缺陷。企业最佳规模取决于内部的组织费用和外部的交易费用，当两者之和最小时，企业规模正好合适。当企业规模继续增大时，组织费用 递增，交易费用递减，可能导致两者之和增加。因此，并不是所有的企业越大越好，在某些产业上小微企业正好符合经济发展需要，能最好地利用和分配社会资源。但由于小微企 业起步 一、财税政策支持小微企业发展的理论依据（一）政府管制经济学 摘要关键词小微企业的发展能够优化经济结构和解决相应的社会矛盾，为经济转型和和谐社会的建设发 挥作用。但由于外部环境和自身缺陷，小微企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位，抵抗风险能力差，需要政府的政策支持。立足于政府财税政策扶持小微企业的理论依据，分析 拥有垄断地位的企业为了占据更多的市场份额，攫取最大的经济利润，必然对小微企业进行挤压，使其生存发展困难。这时小微企业只得以“退出”的方式进行对抗，进而造成资 源配置的低效率。市场上某些“隐形行为”，比如银行对小微企业的歧视，也会使市场上价
小微企业八种融资方式 中小企业融资难，企业界、金融界对这一问题的探索从未停止过，而小微企业融资的路径和模式也不断被创新。如果您是小微企业主，以下融资方面可供您参考。综合授信即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业，授予一定时期内一定金额的信贷额度，企业在有效期与额度范围内可以循环使用。综合授信额度由企业一次性申报有关材料，银行一次性审批。企业可以根据自己的营运情况分期用款，随借随还，企业借款十分方便，同时也节约了融资成本。 银行采用这种方式提供贷款，一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。票据贴现融资票据贴现融资，是指票据持有人将商业票据转让给银行，取得扣除贴现利息后的资金。在我国，商业票据主要是指银行承兑汇票和商业承兑汇票。这种融资方式的好处之一是银行不按照企业的资产规模来放款，而是依据市场情况来贷款。企业收到票据至票据到期兑现之日，往往是少则几十天，多则300天，资金在这段时间处于闲置状态。企业如果能充分利用票据贴现融资，远比申请贷款手续简便，而且融资成本很低。票据贴现只需带上相应的票据到银行办理有关手续即可，一般在 3个营业日内就能办妥，对于企业来说，这是"用明天的钱赚后天的钱"，这种融资方式值得中小企业广泛、积极地利用。 信用担保贷款目前在全国已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。这些机构大多实行会员制管理的形式，属于公共服务性、行
业自律性、自身非盈利性组织。担保基金的来源，一般是由当地政府财政拨款、会员自愿交纳的会员基金、社会募集的资金、商业银行的资金等几部分组成。会员企业向银行借款时，可以由中小企业担保机构予以担保。另外，中小企业还可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。买方贷款如果企业的产品有可靠的销路，但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下，银行可以按照销售合同，对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款，以解决生产过程中的资金困难。 或者由买方签发银行承兑汇票，卖方持汇票到银行贴现。异地联合协作贷款有些中小企业产品销路很广，或者是为某些大企业提供配套零部件，或者是企业集团的松散型子公司。在生产协作产品过程中，需要补充生产资金，可以寻求一家主办银行牵头，对集团公司统一提供贷款，再由集团公司对协作企业提供必要的资金，当地银行配合进行合同监督。也可由牵头银行同异地协作企业的开户银行结合，分头提供贷款。自然人担保贷款 2002年8月，中国工商银行率先推出了自然人担保贷款业务，今后工商银行的境内机构，对中小企业办理期限在3年以内信贷业务时，可以由自然人提供财产担保并承担代偿责任。自然人担保可采取抵押、权利质押、抵押加保证三种方式。 可作抵押的财产包括个人所有的房产、土地使用权和交通运输工具等。可作质押的个人财产包括储蓄存单、凭证式国债和记名式金融债券。抵押加保证则是指在财产抵押的基础上，附加抵押人的连带责任保证。如果借款人未能按期偿还全部贷款本息或发生其他违约事项，银行将会
大连市科技型中小企业技术创新资金项目 申报书
附件6 大连市科技型中小企业 技术创新资金项目申报书 项目名称： 技术领域： 承担单位（盖章）： 单位负责人签名： 填报人签名：联系电话： 项目执行期起止年限：年月日至年月日填报日期：年月日 大连市科学技术局 二OO七年一月
大连市科技型中小企业创新资金项目申报材料目录
大连市科技计划项目申报书 专项名称：科技型中小企业创新资金 计划类别：科技型中小企业创新资金
填表说明 一、有关指标说明 1．法人代码：应采用国家统一规定的法人代码。 2．企业所在地代码：01：中山区 02：西岗区 03：沙河口区 04：甘井子区05：开发区 06：高新园区 07：保税区 08：旅顺口区 09：金州区 10：普兰店市 11：瓦房店市 12：庄河市 13：长海县。 3．信用等级：指由本企业的开户银行核定的信用等级。 4．归口管理部门：指项目申报单位所在地的区、市、县（先导区）科技行政管理部门，或上级主管部门。高等学校、科研机构归口管理部门为本单位。 5．总收入：指企业全年的生产产品销售收入、技术性收入和与本企业产品相关的商品的销售收入、其它业务收入、营业外收入等各种收入的总和。 6、工业增加值：指企业在工业活动中创造的价值。计算方法是：工业增加值=工业总产值-工业中间投入+工业部分的增值税。 7．主要产品情况：对具有自主知识产权的产品，在附件中应提交知识产权归属证明材料。 8．项目现处阶段： （1）研发阶段：指项目现处于以生产为目的，研制新技术、新工艺、新产品、新方法、新装置或对现有工艺、产品、生产过程进行技术上的实质性改进而进行的一系列技术工作。其成果应为一种具有新产品或新技术基本特点的原型。
作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 山东小微企业扶持政策 税收优惠政策 一、企业所得税 1、小型微利企业减半征收。自2012年１月１日至2015 年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳。详见文件：财税〔2011〕117号 2、下列企业所得税按20%征收。年度应纳税所得额不 超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元的工业企业；年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的其他企业。以上均须是从事国家非限制和禁止行业。详见文件：企业所得税法实施条例 3、高新技术企业按15%税率征收。详见文件：企业所 得税法实施条例和国科发火〔2008〕172号 4、研发费用税前加计扣除。企业为开发新技术、新产 品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。详见文件：企业所得税法及实施条例、国税发〔2008〕116号 5、安置残疾人就业税前加计扣除。企业安置残疾人员
的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。详见文件：企业所得税法及实施条例、财税〔2009〕70号 6、特殊行业减免征收。①从事农、林、牧、渔业工程的所得，按规定免征或减半征收企业所得税。②从事国家重点扶持的公共基础设施工程投资经营的所得，自工程取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 ③从事符合条件的环境保护、节能节水工程的所得，自工程取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。④符合条件的技术转让所得，在一个纳税年度内，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。详见文件：企业所得税法及实施条例 二、个人所得税 个人所得税税前费用扣除规范提高至3500元／月。对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所得依法计征个人所得税时，个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除规范自2011年9月1日起调整为3500元／月。详见文件：财税〔2011〕62号 三、营业税 1、员工制家政服务免征营业税。自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。详见文件：
在国家政策的扶持下，小微企业群体正在茁壮成长。2017年最新的关于小微企业的优惠政策究竟是什么呢?小微企业能享受什么优惠政策? 1.小微企业所得税有哪些优惠政策?如何享受? 小型微利企业所得税优惠政策，包括企业所得税减低税率优惠政策以及减半征税优惠政策。 减低税率优惠政策是指符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。 减半征税优惠政策具体包括： 自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元到30万元(含30万元)之间的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 符合规定条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，可以按照规定自行申报享受小型微利企业所得税优惠政策，无需税务机关审核批准。其中汇算清缴时，小型微利企业应通过填报企业所得税年度纳税申报表中“资产总额、从业人数、所属行业、国家限制和禁止行业”等栏次履行备案手续。 2.高新技术企业所得税有哪些优惠政策?如何享受? 高新技术企业可以享受的企业所得税优惠政策主要有： (1)国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。 享受方式：预缴时享受，年度备案备案时间：不迟于汇算清缴申报时。 备案资料： a.企业所得税优惠事项备案表; b.高新技术企业资格证书。 (2)企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 享受方式：汇算清缴时享受，年度备案。 备案时间：不迟于汇算清缴申报时。 备案资料： a.企业所得税优惠事项备案表;
小微企业融资模式创 新研究
小微企业融资模式创新研究 李节平 （中国人民银行单县支行，山东单县 274300） 一、我国小微企业面临的信贷障碍 小微企业是企业群体中的最弱势群体，特别是在融资渠道上。根据有关部门统计，我国银行贷款主要集中在大中型企业，其中大型企业覆盖率为100%，中型企业在90%以上，而小型企业则不足20%，规模或限额以下企业更是不到5%。近80%的中小企业长期处于融资渠道不畅的局面，90%以上的个体私营企业完全靠自筹来解决创业资金问题。 导致小微企业融资难的障碍首先源于小微企业融资能力不足。与大中型企业相比，小微企业具有规模小、稳定性差、信用度较低、资金需求额度小、时效性强、担保能力弱、用途监控难等局限性，造成无法对该类型企业区别对待，相关扶持政策难以落实到位等问题突出，致使小微企业长期处于融资弱势地位。 其次，当前的信贷管理体制不完善，小微企业信贷支持存在盲点。一方面，长期以来，我国商业银行信贷主要投向大中型企业，虽然近年来加大了对中小型企业的支持力度，但由于小微企业信贷风险高、成本高、效率低，加上信贷管理体制上的不完善，对小微企业的信贷营销还存在较多的盲点，如缺乏小微企业信贷专营机构、与小微企业特点相适应的信贷产品与金融服务不足等。另一方面，小微企业客户数量多且行业分布广、信贷周期短且贷款额度小、风险较大且担保方式匮乏，以及客户信息采集较难等，也使银行在现有信贷管理体制下难以有效满足其贷款的需要。
二、我国小微企业信贷融资模式的创新 （一）联保贷款模式 单个小微企业受规模小、组织化程度低和担保抵押物不足等因素影响，很难满足金融机构信贷要求，这是造成融资难的重要原因之一。联保模式是小微企业依据一定的规则组成联保体，由银行对联保体内成员进行授信，成员之间相互承担连带保证责任的一种融资新模式。根据“自愿联合、依约还款、风险共担”的原则，当联保体内任意一家企业无法归还贷款时，其他企业应替欠债企业偿还本息。 由于联保体成员多为生意圈伙伴，因此一旦发生借款人违约现象，借款人将无法继续在生意场上立足，联保模式可以有效地震慑潜在失信者，督促其履约还款。另外，该模式以点连线、以线带面，增加了银行客户数量，实现了社会、银行以及企业的多赢。 以民生银行为例，该行推出的“商贷通”已经成为小微企业贷款产品中的领头羊，在业内获得了较高的评价。“商贷通”最大的特色在于其灵活的担保机制，认可的自然人联合担保可由3个（含）以上自然人自愿组成联合担保体。这种做法的最大优势在于，联保的企业和企业主之间往往联系得更加紧密，降低了银行的信息弱势，从而控制了贷款的风险。 （二）信贷工厂模式 “信贷工厂”是由新加坡淡马锡金融控股集团首创，致力于解决中小型企业融资难题的一种业务模式，其核心在于打造“流程银行”，对中小企业实行专业化、标准化、流水线式的金融服务，提高运作效率，以满足客户融资需求和银行控制风险的双重需要。因而，它的出现和大面积推广，也是近年来国内商业
附件 系统填报号：22位科技型中小企业信息表 企业名称： 统一社会信用代码： 企业注册地区：省市（区） 企业注册类型： 企业所属行业： 填写日期：年月日 声明：本表中填写的有关容和提交的资料均准确、真实、合法、有效、无涉密信息，本企业愿为此承担有关法律责任。 法定代表人（签名）: （企业公章）Word 文档
科学技术部 二○一年月—2—
填报说明 1. 企业应如实填报所附各表。要求文字简洁，数据准确、详实。 2. 各栏目不得空缺，无容填写“0”；数据有小数时，保留小数点后2位。 3. 资产总额应以企业上一年度会计报表期末数为准。 4. 科技人员和研发投入指标，采用上一会计年度财务数据和统计数据进行评价。 5. 企业科技人员是指企业直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动管理和提供直接服务的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作6个月以上。 6. 企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作6个月以上。 7. 企业职工总数、科技人员数均按照全年季平均数计算。 季平均数=（季初数+季末数）÷2 全年季平均数=全年各季平均数之和÷4 Word 文档
8. 企业研发费用是指企业研发活动中发生的相关费用，具体按照财政部、税务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）有关规定进行归集。 9. 企业销售收入为主营业务与其他业务收入之和。 10. 当年注册的企业，以其实际经营期作为一个会计年度确定相关指标。 11. 知识产权采用分类评价，其中：发明专利、植物新品种、级农作物品种、新药、一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权按Ⅰ类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权按Ⅱ类评价。 12. 近五年包括填报当年。 13. 企业主导制定国际标准、标准或行业标准是指企业在标准化委员会、工业和信息化部、国际标准化组织等主管部门的相关文件中排名起草单位前五名。 14.省部级以上研发机构包括（省、部）重点实验室、（省、部）工程技术研究中心、（省、部）工程实验室、（省、部）工程研究中心、（省、部）企业技术中心、（省、部）国际联合研究中心等。 —4—