《北京市供热采暖管理办法》

北京市供热采暖管理办法文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2009.12.12•【字号】北京市人民政府令第216号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文北京市人民政府令（第216号）《北京市供热采暖管理办法》已经2009年11月10日市人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

市长郭金龙二〇〇九年十二月十二日北京市供热采暖管理办法第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

北京市供热采暖管理办法（2009年北京市人民政府第52次常务会议审议通过，2009年北京市人民政府第216号令发布）第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区、县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区、县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区、县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

第七条本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。

列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求市政管理行政部门的意见。

北京市供热采暖管理办法11 合同主体甲方（供热单位）：＿___________________________法定代表人：＿___________________________地址：＿___________________________联系方式：＿___________________________乙方（用热户）：＿___________________________法定代表人：＿___________________________地址：＿___________________________联系方式：＿___________________________111 合同标的本合同的标的为甲方按照北京市相关规定和标准，向乙方提供供热采暖服务，确保乙方在采暖期内室内温度符合规定要求。

112 供热采暖的具体时间、温度标准及费用1、供热采暖时间：按照北京市的统一规定执行。

2、室内温度标准：在正常天气条件下，卧室、起居室（厅）的室内温度不低于 18℃。

3、供热采暖费用：根据北京市物价部门核定的标准及乙方的用热面积计算，乙方应按照约定的时间和方式向甲方支付费用。

12 权利义务121 甲方的权利义务1、有权按照合同约定向乙方收取供热采暖费用。

2、负责供热设施的运行、维护和管理，确保供热系统正常运行。

3、按照规定的时间、温度标准向乙方供热。

4、对供热设施进行定期巡检和维护，发现问题及时处理。

5、在供热设施发生故障或紧急情况时，应及时通知乙方并采取应急措施。

122 乙方的权利义务1、有权要求甲方按照合同约定提供合格的供热采暖服务。

2、按照合同约定按时足额向甲方支付供热采暖费用。

3、不得擅自改变供热设施的用途和结构，不得损坏供热设施。

4、配合甲方对供热设施进行维护和检修工作。

5、发现供热设施存在问题或故障时，应及时通知甲方。

13 违约责任131 甲方违约责任1、未按照规定的时间、温度标准向乙方供热的，应当按照合同约定退还相应的供热采暖费用，并承担相应的赔偿责任。

北京市供热管理办法（草案）第一章总则第一条、为规范供用热行为，维护供用热双方的合法权益，保障安全供热，合理利用资源，推动节能减排，促进供用热关系和谐稳定和供热事业可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条、冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系社会公众利益的基础性公共事业。

第三条、本市行政区域内的供用热以及相关管理活动适用本办法。

本办法所称供热，是指供热单位依靠稳定热源，通过管道系统有偿为热用户提供生产和生活采暖用热以及相关服务的行为。

第四条、本市供热管理遵循统一规划、优化配置、属地管理、保障安全、节能环保的原则。

第五条、市市政管理行政部门主管本市供热管理工作。

区、县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热管理工作。

发展改革、公安、民政、财政、社会保障、环境保护、规划、住房建设、交通、质量技术监督、安全生产监督、城管执法等部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

第六条、本市坚持利用多种能源供热，大力发展集中供热，积极推进供热资源整合。

加快既有建筑和供热系统节能改造，逐步实行按照用热量计量收费。

第七条、本市建立并完善城乡居民供热保障体系。

第八条、本市鼓励和支持相关行业组织和中介机构积极发挥作用，参与供热行业管理、技术交流、宣传培训等工作。

第九条、本市鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用供热新技术、新工艺、新设备、新材料。

第十条、市和区县人民政府有关部门应当对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，并对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第二章规划与建设第十一条、本市应当将供热事业的发展纳入国民经济和社会发展规划。

市市政管理行政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展的需要和城乡总体规划，编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

供热规划涉及城市空间资源规划的内容，应当纳入城乡总体规划。

北京市实施供热采暖管理办法《北京市供热采暖管理办法》已经20xx年11月10日市人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自20xx年4月1日起施行。

下文是北京市供热采暖管理办法，欢迎阅读!北京市供热采暖管理办法完整版全文第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划;涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

第七条本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。

北京市供暖管理规定北京是很多人的向往，下面是店铺为你整理的北京市供暖管理规定，希望对你有用!北京市供暖管理规定第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划;涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

第七条本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。

列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求市政管理行政部门的意见。

2009年11月10日，市政府第52次常务会议审议通过了《北京市供热采暖管理办法》(以下简称《办法》)，该规章将于2010年4月1日起施行。

为准确理解《办法》的主要内容和原则精神，本报记者近日采访了北京市人民政府法制办公室和市市政市容委相关负责人员。

问：为什么要制定《办法》？答：冬季采暖是本市居民的基本生活需求，供热事业的发展对促进本市经济建设，提高人民生活水平，保障首都社会和谐稳定具有重要作用。

本市以往供热管理主要依据市政府1994年颁布的《北京市住宅锅炉供暖管理规定》和1986年颁布的《北京市城市公用热力设施管理暂行规定》，这两部规章对本市供热事业的发展发挥了积极作用。

随着本市经济社会和城市建设的发展，供热事业得到快速发展，供热管理水平和保障能力不断提高，但与此同时也出现了许多新困难和新问题，如由于住房制度改革、劳动用工制度改革，供热采暖双方主体责任和权利义务不明确所导致的供热纠纷、拖欠采暖费等问题，在一定程度上影响了供热事业健康发展；另一方面，国家近年在节能减排、物业管理以及突发事件应对等方面陆续出台了新的法律法规，对供热管理提出了更高要求，需要制定规章满足新形势下供热管理的需要。

问：《办法》规定了哪些主要内容？答：《办法》共三十七条，制度设计着力于解决供热管理实践中存在的突出问题，并为供热体制改革留出空间。

主要内容如下：一、供热事业的性质和管理原则《办法》所称供热，是指供热单位依靠稳定热源，通过管道系统有偿为用户提供采暖用热以及相关服务的行为，不包括单位自供暖和居民自采暖。

《办法》指出，冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业；规定本市供热管理应遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

二、关于供热设施建设《办法》规定要通过规划加强供热设施建设的管理，优化热源设施配置。

三、关于完善供热行业监管制度为加强供热单位的管理，《办法》明确了以下制度：一是，完善供热单位备案和退出经营制度。

第一章总则第一条为明确供热行业安全生产监管责任，防止和减少供热安全生产事故，保障本市城乡居民冬季采暖，维护社会稳定，根据有关法律、法规、规章和《北京市城市公共设施安全运行保障纲要》（以下简称《纲要》）等文件精神，制定本办法。

第二条本市各级供热管理行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处对供热单位履行安全生产行业监管、属地监管职责，适用本办法。

法律、法规和规章对锅炉、压力管道、公安消防、作业人员持证上岗等安全监督管理事项另有规定的，从其规定。

第三条市、区县市政市容委是供热安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范围内供热安全生产行业监督管理责任。

乡镇人民政府、街道办事处按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责本地区供热安全生产属地监督管理的相关工作.第四条供热安全生产监督管理以保证全市稳定供热为目标，坚持安全第一、预防为主、预防和应急相结合的方针,实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主"和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。

第二章安全生产监督管理职责第五条市市政市容委供热安全监督管理职责：（一）贯彻执行国家和本市相关的法律、法规、规章、政策及强制性标准规范,制定有关供热运行保障、安全生产、应急处置等方面的地方标准、政策文件和措施，并组织、监督实施。

（二）建立、完善供热安全监督管理制度。

1、建立并逐步完善供热服务准入与退出制度；2、建立供热行业安全评价和风险评估制度；3、建立供热突发事件的应急处置制度;4、法律、法规、规章规定的其它有关管理制度。

（三）建立、完善供热安全运行保障工作制度。

1、供热安全形势分析制度，适时发布全市供热安全形势分析报告；2、供热安全预警提示制度，在重大节日、重要活动、特殊时点、供热高峰期之前，有针对性地作出符合实际的全市供热安全运行工作部署；3、按《纲要》确定的供热设施安全隐患分级分类管理要求，建立市级隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度,建立全市供热安全隐患名录、整改措施及治理情况台账；4、供热安全运行监管责任层级监督制度，对区、县供热行政主管安全监督管理工作进行指导；5、供热单位安全信用信息登记与披露制度，逐步建立和完善全市供热企业信用信息系统，将供热安全运行保障责任主体和从业人员安全生产不良行为记入信息系统，并向社会公示; (四）做好供热安全生产监督管理的常规工作。

北京市供暖管理办法北方是需要暖气供应的。

下面是为你整理的北京市供暖管理规定，欢迎阅读!!第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划;涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

第七条本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。

列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求市政管理行政部门的意见。

北京市供暖管理规定:北京供暖报停管理规定北京市供暖管理规定第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

第三条冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第四条市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

区县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

第五条鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第六条市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划;涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

区县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

第七条本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。

列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求市政管理行政部门的意见。

《北京市供热采暖管理办法》（以下简称《办法》）于2009年11月10日经市人民政府第52次常务会议审议通过，以市政府第216 号令予以公布，并于2010年4月1日起正式施行。

为了让采暖用户能够了解《办法》所提出的各项规定，依法维护自身的采暖权益，配合供热单位安全稳定供热，现就采暖用户关心和提出的问题答复如下：一、为什么要制定新的《办法》？冬季采暖是北方城乡居民的基本生活需求。

伴随着首都城市建设和经济社会的发展，我市供热事业已经走过了50余年的发展历程，在保障首都经济建设，提高人民生活水平，构建和谐社会中发挥了重要作用。

截至2008年底，全市供热面积已达到6亿平方米，城市热化率95%以上，已经成为全国最大的集中供热城市。

随着我市城市建设和社会经济的快速发展，特别是经济体制改革的逐步深化，供热管理中一些深层次的问题日益凸显，原《北京市住宅锅炉供暖管理规定》（1994年，市政府令第15号）已不能适应供热行业管理和事业发展的需要。

具体体现在：一是近年来国家在节能减排、应急管理、物业管理等方面陆续出台了相应的法律、法规、规章，而我市原来的供热管理政府规章中并没有体现这方面的要求；二是由于历史原因形成的供热设施无序建设和资源配置的不合理，造成了资源难以高效利用，环境不能有效治理，影响到供热的安全与质量，与现代化国际化大都市的地位极不相称；三是在社会主义市场经济体制下原有的福利供热体制已难以适应，特别是房屋产权制度改革、劳动用工制度改革，使供热与收费、采暖与交费的主体错位，供热、用热双方的权利义务关系不清晰，导致大量的供热纠纷，不仅影响到安全正常的供暖，而且严重影响了供热企业的生存与发展。

四是目前我市供热监管制度还不完善，供热行业监管制度以及有关供热运行质量、安全、服务的监督机制尚未完全建立，供热应急保障制度还不够完善，不能依法维护供用热双方的基本权益和供热市场秩序。

《办法》的实施不仅为保障我市城乡居民冬季采暖提供了法的保障，也将为我市供热事业的健康发展创造良好的环境与条件。

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答作者：北京市市政市容管理委员会供热管理办公室来源：《城市管理与科技》2010年第04期《北京市供热采暖管理办法》（以下简称《办法》）已于2010年4月1日开始施行。

近期，北京市有关部门陆续发布了实施《办法》的相关配套文件。

市供热行政管理部门在此对公众关注的问题进行答疑。

问：目前北京市已发布的实施《办法》的配套文件有哪些？答：具体有：《关于贯彻执行〈北京市供热采暖管理办法〉实施意见的通知》（京政办发〔2010〕23号）；《关于供热设施竣工验收移交运行有关问题的意见》（京政容发〔2010〕60号）；《关于供热单位服务和管理到户有关问题的意见》（京政容发〔2010〕61号）；《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版）》示范文本；《关于对全市供热单位实行备案登记制度的通知》（京政容发〔2010〕37号）。

社会公众可以登录市市政市容委网站查询。

问：在建立和理顺供热采暖关系,明确采暖费收费和交费主体方面，已发布的《办法》配套文件作了哪些具体的规定？答：《办法》规定：供热单位和采暖用户通过签订书面合同，确立供热采暖关系。

这是供热立法的一个核心。

已经发布的《办法》实施配套文件对这个问题作了进一步的明确和强调。

北京市人民政府办公厅转发市市政市容委《关于贯彻执行〈北京市供热采暖管理办法〉实施意见的通知》中规定：“本市行政区域内各机关、部队、企事业单位要依据《物业管理条例》和《办法》的规定，按照‘谁供热、谁收费，谁用热、谁交费’的原则，督促本单位职工（含离退休人员）与供热单位签订居民供热采暖合同，直接向供热单位交纳采暖费，清理、调整本单位与供热单位原签订的居民供热采暖合同。

但机关、部队、企事业单位和供热单位另有约定的除外”。

市市政市容委、市住房城乡建设委联合印发的《关于供热单位服务和管理到户有关问题的意见》中规定：“本市行政区域内各供热单位应当和居民采暖用户直接签订书面供热采暖合同”。

北京市供热管理办法（草案）第一章总则第一条、为规范供用热行为，维护供用热双方的合法权益，保障安全供热，合理利用资源，推动节能减排，促进供用热关系和谐稳定和供热事业可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条、冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系社会公众利益的基础性公共事业。

第三条、本市行政区域内的供用热以及相关管理活动适用本办法。

本办法所称供热，是指供热单位依靠稳定热源，通过管道系统有偿为热用户提供生产和生活采暖用热以及相关服务的行为。

第四条、本市供热管理遵循统一规划、优化配置、属地管理、保障安全、节能环保的原则。

第五条、市市政管理行政部门主管本市供热管理工作。

区、县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热管理工作。

发展改革、公安、民政、财政、社会保障、环境保护、规划、住房建设、交通、质量技术监督、安全生产监督、城管执法等部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

第六条、本市坚持利用多种能源供热，大力发展集中供热，积极推进供热资源整合。

加快既有建筑和供热系统节能改造，逐步实行按照用热量计量收费。

第七条、本市建立并完善城乡居民供热保障体系。

第八条、本市鼓励和支持相关行业组织和中介机构积极发挥作用，参与供热行业管理、技术交流、宣传培训等工作。

第九条、本市鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用供热新技术、新工艺、新设备、新材料。

第十条、市和区县人民政府有关部门应当对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，并对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第二章规划与建设第十一条、本市应当将供热事业的发展纳入国民经济和社会发展规划。

市市政管理行政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展的需要和城乡总体规划，编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

供热规划涉及城市空间资源规划的内容，应当纳入城乡总体规划。