第七章造林规划设计

第七章造林规划设计

第一节工程造林

所谓工程造林，指的就是要把植树造林作为工程项目来对待。工程造林不是一项简单的工程，它的涉及面很广，包括育种、育苗、整地造林、抚育管理等不同生产阶段。因此，工程造林实际上是一项系统工程，是造林学与现代管理科学相结合的产物。工程造林就是把植树造林纳入国家的基本建设计划，运用系统的观点、现代的管理方法和先进的造林技术，按国家的基本建设程序进行管理和实施的工程项目。

一个完整的工程造林项目，包括下面五个方面的主要内容。

1.项目的确立。

2.项目的可行性研究及方案决策。

3.工程造林的规划设计。

4.年度施工设计。

5.工程管理。

第二节造林调查设计

一造林规划设计的类别

造林规划设计的总任务，是对一个地区（单位或项目）的造林工作进行全面安排和作出具体设计，它是指挥造林生产、制订造林计划和指导造林施工的主要依据，是工程造林必不可少的环节。造林规划设计按其细致程度和控制顺序，可分为三个逐级控制而又相对独立的类别：造林规划、造林调查设计及造林施工作业设计。

造林规划的主要任务，是对造林工作进行粗线条的安排，包括一个地区的林业发展方向、林种比例、布局、规模、进度、主要技术措施的规定、投资及效益概算等。造林规划可按基层单位（乡、林场等）制定，也可按更大的地域单位（县、省及至全国）制定。通常它是在相应的地区或其上一级地区的林业区划的原则指导下进行的。它可作为各级林业管理部门制定计划及指挥造林生产的依据。

造林调查设计是在造林规划的原则指导及宏观控制下（在没有进行造林规划的地方也可直接按林业区划的原则指导），依据上级机构下达的设计任务书的要求，对某一个基层单位的涉及造林工作的各项条件因子，特别是对宜林地资源，进行详细的调查，并在此基础上进行具体的造林设计，落实到山头地块。造林调查设计，还要对此项造林工程的种苗、劳力及物资需求、投资数量及效益估计等作出更为精确的测算。

它是林业基层单位制定生产计划、申请投资及指导造林施工的基本依据。

造林施工作业设计是在造林调查设计或林区的森林经营规划方案的指导下，在一个基层单位内，为确定下一年度的具体造林地点、面积、按地块（小班）实施的技术措施、种苗及劳力安排而进行的设计工作，主要作为制定年度造林计划及指导造林施工的基本依据，也应作为完成年度造林计划的必要步骤。

在上述三项工作中，造林调查设计是任务最艰巨、最重要的工作。造林规划实质上是一种简化了的造林调查设计，其主要标志是技术措施不落实到山头地块。造林施工设计则是造林调查设计在年度执行中的具体化方案。因此，下面将主要介绍造林调查设计的工作程序和技术要求。

二造林调查设计

造林调查设计是一项意义重大、内容繁多、对技术水平要求较高的工作。此项工作通常由专业调查设计队伍或专业调查设计人员和生产基层技术人员结合来完成。进行此项工作，主要依据中华人民共和国林业部颁布的《造林调查规划设计规程》，及由各省（自治区、直辖市）林业厅（局）制定的有关造林调查设计的实施细则或技术规定。

造林调查设计的任务，通常由各省（市）林业厅（局）根据已经审定的造林项目文件或上级的计划安排，以设计任务书的方式下达。调查设计部门根据下达的任务，组织力量逐项（县、国营林场）完成。造林调查设计一般是按准备工作、外业工作及内业工作三个阶段进行的。这三个阶段的主要工作程序和内容如下。（一）准备工作

准备工作主要包括以下5项内容。

1．明确任务：包括调查设计地点、范围、方针、期限等。除研究上级下达的设计任务书外，还要通过会议和现场洽商等方式，明确基层单位（一般也是施工执行单位）的要求及配合方式。

2．收集资料：收集调查设计地区已有的资料，包括图面资料（地形图、航摄像片等），自然情况资料（气象、地貌、水文、土壤、植被等）和社会经济情况资料（人口、劳力、交通、生产结构、经济收入等），还要收集了解当地的林业区划、近期发展规划、造林营林技术经验、林业承包责任制的合同范例及执行情况，以及各种技术经济定额指标等。与调查设计地区邻近和相似地区的有价值的参考资料，也在收集范围之内。

3．可行性论证：进行完成设计任务的可行性论证，必要时要通过踏查及典型调查，验证原立项文件和设计任务书中规定内容的现实可行性，编制总体设计原则方案，报主管部门审批，并得到认可后，制定这次造林调查设计工作细则及进程计划。

4．组织队伍：明确分工，进行技术培训，必要时进行现场试点练习及考核。

5．物质准备：包括仪器装备、调查表格、外业用图、生活用品等在内的准备。使用计算机在外业及内业阶段进行统计计算时，还要做好收集、编写及调试适用软件的工作。

准备工作内容较杂，有些事也很琐碎。但准备工作做得好坏，与整个调查设计工作进行得顺利与否关系密切，经常出现由于准备工作不充分，而引起外业工作的待工、误工及返工等现象。因此必须要认真细致地做好准备工作。

（二）外业工作

外业工作是造林调查设计的中心工作，它主要包括以下5项内容。

1．补充测绘工作进行造林调查设计最好有1：10000比例尺的地形图，至少也要用1：25000的地形图，配以类似比例尺的航片。如上述所需图面资料不足，不能满足外业调查的要求，或因成图时间（或航片拍摄时间）太久，不能反映近来的地形地物变化情况，则需要组织必要的补充测绘或航摄工作。这是一项工作量大且花费昂贵的工作，因此，对于是否有必要进行补充测绘及如何进行，必须慎重考虑。

2．土地利用规划这是一项把调查地区内农林牧副各业用地进行合理安排，并落实到地块的基础工作。此项工作对于如何处理好农林牧副各业之问的相互关系，对于如何保证宜林地的数量和质量有重大意义。特别是在农林交错比较复杂的地区，必须会同当地适当级别的党政领导反复研究并现场定案。也可以分两步走，先明确土地利用规划的原则与布局意见，然后再在下一步结合宜林地普查时，把土地利用方向落实到地块。在事先已有区划（相当于县级的）及规划的地区，此项工作可以从简。在进行土地利用规划时，还要附带做两件事，一是明确森林和宜林地的权属问题，另一个是做好林种布局规划。也就是说，在林业范畴内的土地利用规划，要做到林种规划及权属规划（特别是涉及群众经营的部分）的深度。

3．专业调查也可称为预备调查，这也是一个重要环节。专业调查包括地貌、土壤、植被、造林及病虫害调查等，有时还要组织专门的社会经济调查。专业调查的最主要任务是要通过当地地貌、土壤（包括地质、水文等）、植被、人工林等调查，掌握各项立地因子的分布变化规律，进行立地评价和编制适于当地的立地条件类型表，并在此基础上按不同立地类型（或立地类型组）设计若干造林类型（或称造林设计类型或造林典型设计）。为此，各专业调查组要分别根据本专业的特点和要求，采用路线调查、典型抽样调查、访问收集以及统计分析等工作方法①。制定造林设计类型（典型设计）是整个造林调查设计工作的核心，是供以后各宜林地小班普查时，套用造林设计方案作准备的。这项工作必须在充分掌握当地及邻近或类似地区的造林技术经验的基础上，结合树种调查、人工林调查所提供的启示，全面运用造林方面的理论知识，进行精心设计，反复推敲。在当前要特别强调，通过设计落实适地适树及其它林木成活和速生丰产的技术措施。现以一个造林设计类型为例，说明它应当包含的内容，至于其格式则应当有灵活变化的余地。有些造林调查设计地区，已有一部分人工林或天然林（一般为次生林），此时在给宜林地进行造林设计的同时，还要为现有林分进行经营措施的设计。为此，还要有森林经营方面的专业调查人员，在调查研究总结分析