国企职业经理人的市场化薪酬激励体系设计2
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国企职业经理人 市场化薪酬激励体系设计
目录
• 国企改革热点政策解读
– 中央政策解读 – 广东省政策解读
• 国企职业经理人管理模式 • 职业经理人薪酬激励 • 案例分享
2
最新政策动态：十八届三中全会决定，明确了竞争性国有企业 股权结构多元化的政策导向
▪ 积极发展混合所有制经济， 有利于国有资本放大功能、 保值增值、提高竞争力
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：根据身份分类，引入不同薪酬确 定机制，合理确定薪酬水平，主要是对央企主要负责人不合理的偏高、 过高收入进行调整
由组织部门任命并选派到企业的官员型经理人
由董事会根据企业发展需 要而选任的市场型经理人
基本年薪
体现薪酬分配公平性 都由中央任命
主要内容
总体目标
完善制度
管理规范
调整结构
结构合理
加强监管
监督有效
调节水平
水平适当
规范待遇
《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待 遇、业务支出的意见》
将国有企业负责人履行工作职责过程中的工作保障和所发生的费用支出界定为企业负责人 履职待遇、业务支出 ✓ “履职待遇”明确为公务用车、办公用房、培训三项 ✓ “业务支出”则被明确为业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等四项
职工 收入 分配 现状
企业负责任人薪酬改革带来的影响 整体影响
收入分配的影响 分配结构倒挂
➢ 调研企业认为，现阶段职工收入分配的问题主要为未与市场接轨，且存在该高的不 高，该低的不低，应重点加大对核心人员的激励，调整分配结构。
➢ 央企负责人薪酬改革整体上促进了企业内部收入分配体系的改革，主要影响层面为 下属企业负责人和央企集团总部，强调收入分配的市场化改革方向，强调企业内部 分配关系的理顺，强调加强对核心人员的重点激励。
原则上相同
约为在岗职工年平均 水平的2倍左右
绩效年薪
体现行业、规模、经 营难度的区别
年度考核×调节系数
效薪基数为基薪的 1.5倍；
效薪为基数的2倍
任期激励
防止经营管理 中的短期行为
任期考核
约为任期内年薪总水 平的30%左右
改革后将低于改革前的薪酬水平
实行市场化薪酬分配机制
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：央企薪酬改革政策调查
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：央企薪酬改革政策调查 ：负责人薪酬改革的影响
“N”
• “N”为34项文件，包括： • 《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》、《国有企业功能定位与分类》、
《关于国有企业布局与结构调整的指导意见》、《国有资本投资公司设立的改革方 案》、《剥离企业办社会和解决历史遗留问题的指导意见》、《规范国有企业法人 治理结构的指导意见》、《国有企业履行企业社会责任的指导意见》、《关于进一 步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点 的指导意见》等
国企改革热点与趋势分析： 十八届三中全会以来，明确了以分类管理为基础，实施国企国 资改革的政策导向
分类管理
薪酬改革
混合所有制
董事会试 点
法人治理结构
职业经理人制 度
国企改革热点与趋势分析之一： 企业分类：实施对国企进行分类监管和改革，目前划分为商业 类和公益类。广东省省管企业划分为竞争性与准公共性企业
定性分析
以定性分析为主； 主要考虑政府对企业定位，对企
业职责、行业特性、业务性质等 进行定性分析；
定量测算
以定量测算为辅； 参考各业务板块核心指标所占比例 的测算情况。选取资产总额、营业收 入、利润及职工人数等四项计算核心 指标在功能类业务与市场竞争类业务 占比情况，明确企业分类归属。
动态调整
伴随企业发展，根据集团总部对企 业发展战略的调整，在相对稳定的 基础上对企业分类进行动态调整。
商业类
• 以经济效益为导向，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有企业保值增值为主 要目标的企业。 • 商业一类企业：主要是处于充分竞争行业和领域的企业，经济效益优先兼顾社会效益，在 市场竞争呢个中优胜劣汰。 • 商业二类企业：主要是主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或 处于自然垄断行业、经营专营业务、承担重大专项任务的企业，实现社会小雨与经济效益 的有机统一。
整体定位
• 国资改革顶层设计方案有望近期出台。该方案将是囊括国企分类、改革布局、公司 治理、监事会强化和党建工作等方面的“1+34”项文件。
组织机构
• 国资改革顶层设计方案由国企改革领导小组负责总揽，具体起草分归了国资委、发 改委、财政部和人社部等部门，目前已形成“1+N”顶层设计文件。
“1”
• “1”为《国务院关于国有企业改革指导意见》
1）根据企业生命周期进行动态调整 2）根据部任期考核周期(3年）进行调 整节点
界定子企业类别归属
在集团分类基础上，通过完善母公 司体制，完善企业内部分业管理和 核算体系，实现内部各业务板块相 互对立，将功能界定落实在子公司 层面
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：央企负责人薪酬改革主 要内容
公益类
• 是以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品服务和服务为主要目标的企业，产品或服 务价格必要时可以由政府制定，发生政策性亏损时政府给予补贴。
国企改革热点与趋势分析之一： 企业分类：根据《关于国有企业功能界定与分类指导意见》等指导文件 ，建立以定性分析为主，以定量分析相结合的方式进行子企业分类，分 类结果根据企业发展战略进行动态调整
公司结构 混合所有制
公司人力资本 职业经理人
▪ 建立职业经理人制度，更好 发挥企业家作用，合理增加 市场化选聘比例
▪ 推动国有企业完善现代企业 制度，必须适应市场化、国 际化新形势
公司治理 现代企业制度
公司业务 竞争性业务
▪ 根据不同行业特点实行网运 分开、放开竞争性业务，推 进公共资源配置市场化
国企改革热点与趋势分析： 趋势解读：2015年国企改革的七大任务
要深入做好准确界定不同国 有企业功能工作
要稳妥、规范、有序发展混 合所有制经济
01 02
要稳妥推进薪酬制度改革
06源自文库
改革完善国有资产监管体制
07
03 要进一步完善现代企业制度 04 要积极推进剥离企业办社会职
能和解决历史遗留问题
05 要加快推进“四项改革”试点
国企改革顶层设计方案： 采取”1+N”形式
目录
• 国企改革热点政策解读
– 中央政策解读 – 广东省政策解读
• 国企职业经理人管理模式 • 职业经理人薪酬激励 • 案例分享
2
最新政策动态：十八届三中全会决定，明确了竞争性国有企业 股权结构多元化的政策导向
▪ 积极发展混合所有制经济， 有利于国有资本放大功能、 保值增值、提高竞争力
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：根据身份分类，引入不同薪酬确 定机制，合理确定薪酬水平，主要是对央企主要负责人不合理的偏高、 过高收入进行调整
由组织部门任命并选派到企业的官员型经理人
由董事会根据企业发展需 要而选任的市场型经理人
基本年薪
体现薪酬分配公平性 都由中央任命
主要内容
总体目标
完善制度
管理规范
调整结构
结构合理
加强监管
监督有效
调节水平
水平适当
规范待遇
《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待 遇、业务支出的意见》
将国有企业负责人履行工作职责过程中的工作保障和所发生的费用支出界定为企业负责人 履职待遇、业务支出 ✓ “履职待遇”明确为公务用车、办公用房、培训三项 ✓ “业务支出”则被明确为业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等四项
职工 收入 分配 现状
企业负责任人薪酬改革带来的影响 整体影响
收入分配的影响 分配结构倒挂
➢ 调研企业认为，现阶段职工收入分配的问题主要为未与市场接轨，且存在该高的不 高，该低的不低，应重点加大对核心人员的激励，调整分配结构。
➢ 央企负责人薪酬改革整体上促进了企业内部收入分配体系的改革，主要影响层面为 下属企业负责人和央企集团总部，强调收入分配的市场化改革方向，强调企业内部 分配关系的理顺，强调加强对核心人员的重点激励。
原则上相同
约为在岗职工年平均 水平的2倍左右
绩效年薪
体现行业、规模、经 营难度的区别
年度考核×调节系数
效薪基数为基薪的 1.5倍；
效薪为基数的2倍
任期激励
防止经营管理 中的短期行为
任期考核
约为任期内年薪总水 平的30%左右
改革后将低于改革前的薪酬水平
实行市场化薪酬分配机制
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：央企薪酬改革政策调查
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：央企薪酬改革政策调查 ：负责人薪酬改革的影响
“N”
• “N”为34项文件，包括： • 《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》、《国有企业功能定位与分类》、
《关于国有企业布局与结构调整的指导意见》、《国有资本投资公司设立的改革方 案》、《剥离企业办社会和解决历史遗留问题的指导意见》、《规范国有企业法人 治理结构的指导意见》、《国有企业履行企业社会责任的指导意见》、《关于进一 步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点 的指导意见》等
国企改革热点与趋势分析： 十八届三中全会以来，明确了以分类管理为基础，实施国企国 资改革的政策导向
分类管理
薪酬改革
混合所有制
董事会试 点
法人治理结构
职业经理人制 度
国企改革热点与趋势分析之一： 企业分类：实施对国企进行分类监管和改革，目前划分为商业 类和公益类。广东省省管企业划分为竞争性与准公共性企业
定性分析
以定性分析为主； 主要考虑政府对企业定位，对企
业职责、行业特性、业务性质等 进行定性分析；
定量测算
以定量测算为辅； 参考各业务板块核心指标所占比例 的测算情况。选取资产总额、营业收 入、利润及职工人数等四项计算核心 指标在功能类业务与市场竞争类业务 占比情况，明确企业分类归属。
动态调整
伴随企业发展，根据集团总部对企 业发展战略的调整，在相对稳定的 基础上对企业分类进行动态调整。
商业类
• 以经济效益为导向，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有企业保值增值为主 要目标的企业。 • 商业一类企业：主要是处于充分竞争行业和领域的企业，经济效益优先兼顾社会效益，在 市场竞争呢个中优胜劣汰。 • 商业二类企业：主要是主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或 处于自然垄断行业、经营专营业务、承担重大专项任务的企业，实现社会小雨与经济效益 的有机统一。
整体定位
• 国资改革顶层设计方案有望近期出台。该方案将是囊括国企分类、改革布局、公司 治理、监事会强化和党建工作等方面的“1+34”项文件。
组织机构
• 国资改革顶层设计方案由国企改革领导小组负责总揽，具体起草分归了国资委、发 改委、财政部和人社部等部门，目前已形成“1+N”顶层设计文件。
“1”
• “1”为《国务院关于国有企业改革指导意见》
1）根据企业生命周期进行动态调整 2）根据部任期考核周期(3年）进行调 整节点
界定子企业类别归属
在集团分类基础上，通过完善母公 司体制，完善企业内部分业管理和 核算体系，实现内部各业务板块相 互对立，将功能界定落实在子公司 层面
国企改革热点与趋势分析之二： 收入分配改革—企业领导人薪酬改革：央企负责人薪酬改革主 要内容
公益类
• 是以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品服务和服务为主要目标的企业，产品或服 务价格必要时可以由政府制定，发生政策性亏损时政府给予补贴。
国企改革热点与趋势分析之一： 企业分类：根据《关于国有企业功能界定与分类指导意见》等指导文件 ，建立以定性分析为主，以定量分析相结合的方式进行子企业分类，分 类结果根据企业发展战略进行动态调整
公司结构 混合所有制
公司人力资本 职业经理人
▪ 建立职业经理人制度，更好 发挥企业家作用，合理增加 市场化选聘比例
▪ 推动国有企业完善现代企业 制度，必须适应市场化、国 际化新形势
公司治理 现代企业制度
公司业务 竞争性业务
▪ 根据不同行业特点实行网运 分开、放开竞争性业务，推 进公共资源配置市场化
国企改革热点与趋势分析： 趋势解读：2015年国企改革的七大任务
要深入做好准确界定不同国 有企业功能工作
要稳妥、规范、有序发展混 合所有制经济
01 02
要稳妥推进薪酬制度改革
06源自文库
改革完善国有资产监管体制
07
03 要进一步完善现代企业制度 04 要积极推进剥离企业办社会职
能和解决历史遗留问题
05 要加快推进“四项改革”试点
国企改革顶层设计方案： 采取”1+N”形式