(建筑工程管理)重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划
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林业生态省建设重点工程作业设计审核办法(征求意见稿)为了规范林业生态省建设重点工程作业设计的审核工作,确保各项工程作业设计符合有关要求,实现林业生态建设目标,根据国家林业局《造林作业设计规程》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。
一、审核权限林业生态省建设重点工程作业设计包括:国家在我省实施的退耕还林工程、重点地区防护林工程(长江中下游、淮河流域防护林体系建设工程、太行山绿化工程)、速生丰产用材林基地建设工程和林业生态省建设规划的省级重点生态工程(山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态建设工程、村镇绿化工程、森林抚育和改造工程)的县级作业设计,经省辖市林业主管部门组织初审后,报省林业厅审核(批)。
林业生态省建设规划的林业产业工程的县级作业设计由省辖市林业局组织审核(批),报省林业厅备案。
二、审核材料各县(市、区)的送审材料包括纸质材料和电子文本材料,主要包括:1、县级年度作业设计说明书;2、年度作业设计图;3、年度作业设计附表;4、县级人民政府林业行政主管部门的报批请示。
附县级人民政府审核意见及县级工程领导小组审定会纪要。
三、审核程序(一)林业生态重点工程县级作业设计在省林业厅下达年度计划任务后一个月内完成。
县级工程领导小组要以会议形式组织审定,在充分征求各成员单位意见、修改完善后,报请县级人民政府审核。
(二)省辖市林业行政主管部门在收到县级作业设计文件后,一周内应及时组织有关专家,对县级作业设计进行初审,并集中上报省林业厅造林处。
(三)省林业厅在收到各省辖市工程区县级作业设计上报材后10天内组织有关人员进行审定。
审定后报各主管部门审批。
四、审定会组织及工作步骤(一)林业生态重点工程县级作业设计省级审定委员会由省林业厅有关技术人员(高级职称)和工程主要管理人员10--15人组成。
设主任委员1名、副主任委员2名。
(二)审定工作步骤1、作业设计省级审定委员会应提前将作业设计文件交审定委员会确定的主审人员审查;2、主审人员根据审定要求,对设计文件提出书面审查意见,然后提请召开审定会;3、审定会由审定委员会主任或副主任主持;4、设计文件编制单位负责人介绍情况;5、主审人员提出初审意见,其他成员发表意见,经讨论后形成审定会审定意见;6、将审定意见一并报作业设计单位和作业设计审批单位。
名词解释0 森林培育学; 是研究森林培育的理论和实践的学科,是林学的主要二级学科。
1、立地条件立地条件是影响森林形成与生长发育的各种自然环境因子的综合.包括气候、土壤、生物等因子。
2、自然整枝幼林郁闭后,处于树冠基部的枝条因光照不足逐渐枯落的现象。
3、适地适树立地条件与树种特性相互适应,充分发挥生产潜力的原则。
4、造林密度是指单位面积的造林地上栽植点和播种穴的数量.以单位公顷若干株表示。
5、自然稀疏森林随着年龄的增加,部分生长落后的林木死亡,导致林木株数减少的现象.6、种植点配置指种植点在造林地上的间距及其排列方法。
7、森林培育指从林木种子、苗木、造林到林木成林、成熟的整个培育过程,按既定培育目标,遵照自然规律所进行的综合培育活动.8、森林主伐对成熟林分或部分成熟林木进行的采伐.而后采取适宜的更新方式,是采伐迹地的已更新,森林资源得到可持续发展利用,生态环境能够维持和改善的一整套技术措施。
9、矮林以无性更新方式形成的轮伐期较短的用材木。
10、混交比例指树种在混交林中所占的比例大小。
11、立地类型生态学上相近的丘地进行组合成的单位.12、树种组成构成林分的树种成分及其比例。
14、乔林用种子生长起来的森林。
15、林缘效应在两个森林群落的交叉地带,在交错区内,林木的数目及其密度有增大的趋势的现象。
16、林木分化在森林生长发育过程中,同一树种邻近的相同年龄的植株在形态上和生活能力方面的差异,称为林木分化.17、中林在一块林地上,即以无性繁殖方法在下层培育小径材式薪炭树,又在上层培育大径乔木的经营方式。
18、平茬指苗木(包括乔木和灌木)在移植2—3年后,从根颈出全部裁剪截去上面的枝条,使之重新发出通直而粗壮的主干来。
19、森林更新森林主伐以后,为了保证木材的不断再生产和防护效能的继续发挥,在其迹地上借助于自然力或人力迅速地恢复森林的过程.20、合理密度在植物种群的不同时期单位面积上生产力最高的密度。
21、人工林指采伐迹地进行人工造林形成的森林,林冠下人工更新造林形成的森林以及低价值次生林人工改造形成的森林统称为人工林。
景观农业J I N G G U A N N O N G Y E 林业经济与管理为促进我国生态建设,加快国民经济发展,减轻对世界大径级材资源过度消耗等压力,我国陆续出台了有关速生丰产用材林的政策。
20世纪70年代初期,我国开始建立速生丰产大径级木林,在80年代的中期有了较快发展。
2002年,国家计委通过批复《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》,标志着速丰林工程正式启动。
2013年,国务院批准实施《2013-2020年全国木材战略储备生产基地建设规划》,将速生丰产用材林基地建设推向新的高潮。
截至2017年底,累计完成试点建设任务318万hm2。
为推进林业现代化建设,我国把正在开展的速生丰产用材林基地作为有效载体,通过完善各项政策,持续推进投融资机制的改革创新,推进落实并实施项目,使项目取得了历史性突破和进展,在巩固林业生态建设成果、发展林业产业及社会主义新农村建设中发挥着重要作用[1]。
1 速生丰产用材林建设现状根据《国家储备林建设规划(2018-2035年)》显示,基地建设的范围包括北京市在内的等29个省(区、市),内蒙古森工、吉林森工、长白山森工、龙江森工、大兴安岭集团公司5个森工(林业)集团,以及新疆兵团,共计1 897个县。
截至2017年底,累计完成试点建设任务318万hm2。
截至2018年12月,共有203个国家储备林建设等林业重点项目获银行批准授信1 566亿元。
工程建设虽然起步较晚,但是发展迅猛,势头强劲,呈现出良好的发展态势。
通过系统运用现代的科学理念、先进的科技手段、智能的装备等相关要素,营造林工程通过采用集约高效经营、造林模型设计、全面质量管理、系统工程等一套完整的营建方式及流程,基本建成了以高效益、高质量、高标准为目标的速生丰产用材林营造、抚育和管理体系。
2 速生丰产用材林面临的问题2.1 规划落实不到位,使速丰林在建设数量上达不到要求 我国林业建设的重点由以木材生产为主全面转向了以生态建设为主,国家不断加大生态建设的投资力度。
林业六大工程前言:环境与发展是当今社会普遍关注的重大问题,建立可持续发展的社会主义是必须考虑到的环境问题,天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程的全面启动,标志着中国林业建设步入了由以木材生产为主向以生态建设为主转变的历史发展新阶段,从方案的制定实施到现在已经有一段时间,那么由此产生的作用也是不可否认的,六大林业工程的实施对保持生态环境以及因此而产生的促进作用是十分明显的,所以有必要提及分析一下林业六大工程。
(一)天然林资源保护工程天然林资源保护工程是我国投资最大的生态工程,主要解决长江上游、黄河上中游地区,东北、内蒙古等重点国有林区和其他地区的天然林资源保护、修养生息和恢复发展的问题。
1.工程背景在当前经济快速发展,资源消耗量大的时期,保护现有的天然林地有着特殊的意义,在某一地区,天然林的存在对于我们研究当地环境,保护地区基因库的完整,探究生态环境内部的发展变化演替有着不可替代的作用,而且正因为我们对环境的理解不够,保护它们我们责无旁贷。
天然林资源保护工程是2000年10月经国务院批准正式实施。
2.天然林资源概况根据第五次全国森林资源清查结果表明,我国有天然林16亿亩(1.07亿公顷),其中有11亿亩(0.73亿公顷)天然林分布在长江、黄河流域和东北、内蒙古及海南、新疆等17个省(自治区、直辖市)。
[1]这些区域是我国生态地位最重要的地方,在全国生态环境建设中具有举足轻重的作用。
2.1我国天然林资源保护存在的主要问题由于历史上战争、自然灾害、人为砍伐等因素的长期影响,我国逐渐成为一个森林资源总量较少、天然林比例较低的国家。
新中国成立后,为满足百废待兴的经济建设的需要,一批森工企业的主要任务就是采伐利用木材。
由于对天然林大量减少的危害重视不够,未能有效制止天然林的过量采伐。
林业部关于速生丰产用材林基地建设若干问题的暂行规定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 林业部关于速生丰产用材林基地建设若干问题的暂行规定(1986年9月19日)一、基地建设的基本原则(一)速生丰产用材林基地建设(以下简称基地建设)是加速我国林业发展的重大工程,其目的在于尽快扩大森林资源,为国家提供商品材,缓和木材供需矛盾,充分发挥森林的多种效益。
目前,基地建设应以自然条件和社会条件优越的南方林区为重点。
(二)基地建设原则上以县或大型国营林场(含相对集中的林场群)为单位,选择最好的立地条件和最适宜的优良树种,营造速生丰产用材林。
基地建设的规模一般不少于十万亩,且相对集中,能形成年产木材五万立方米以上。
两县或数县相邻地区,适宜发展速生丰产用材林面积在十万亩以上的宜林地,可以统一规划设计,分县施工管理。
(三)基地建设要坚持国家、集体、个人一齐上,新造林和培育现有人工幼林相结合,并认真贯彻“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的林业建设方针,在基地建设的同时,因地制宜地发展经济林木和多种经营。
(四)基地建设要坚持高标准、高质量,实行定向培育、集约经营,缩短林木生长周期,提高单位面积的森林蓄积量和经济效益,建成可靠的商品材基地,二、规划设计(五)基地建设,要按工程项目进行管理。
各地规划速生丰产用材林基地一般应在全国速生丰产用材林基地规划范围内进行,先进行可行性研究,后编制基地建设项目建议书,报省、自治区、直辖市(包括计划单列市,以下同)林业(农林)厅(局)审批,并告我部。
而后,再委托有设计证书的设计单位,根据我部印发的《造林调查规划设计规程(试行)》和《速生丰产用材林基地总体设计工作方法(试行)》进行调查规划设计,编制基地建设的总体设计。
国家计委、财政部、国家林业局关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2001.02.07•【文号】•【施行日期】2001.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家计委、财政部、国家林业局关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见(国家计委、财政部、国家林业局2001年2月7日发布)造纸工业是国民经济的基础原料工业,随着人民群众物质文化生活水平和环境保护要求的提高,近几年,国内市场对高档造纸产品的需求不断增长。
为加快我国造纸工业的发展,推动天然林保护工程的实施和生态环境的建设,妥善解决天然林保护工程实施后出现的木材供需矛盾,保证制浆造纸企业木材原料的供应和我国森林资源的持续增长,规范造纸工业原料林基地(以下简称造纸林基地)的建设,现就造纸林基地建设的有关政策提出如下意见。
一、造纸林基地的规划(一)在国家林业局编制的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》基础上,国家计委会同国家林业局制定全国造纸林基地建设规划。
(二)造纸林基地经营公司(指自办造纸林基地的制浆造纸企业、与林业企业合资或合作建设造纸林基地的制浆造纸企业、与制浆造纸企业联营的林业企业以及定向培育制浆造纸原料的林业企业设立的法人)根据自身的发展需要,确定建设造纸林基地的面积和区域,经国家林业主管部门审查同意后,纳入全国造纸林基地建设规划。
二、造纸林基地的管理机构(一)国家计委牵头组织实施全国造纸林基地建设工作,并对全国造纸林基地进行综合平衡。
国家林业局是全国造纸林基地建设的管理部门,负责指导、监督和检查造纸林基地的建设,协调解决造纸林基地建设过程中的重大问题。
(二)凡是纳入造纸林基地建设规划的制浆造纸企业和林业企业,应按照现代企业制度设立造纸林基地经营公司,从事造纸林基地建设,负责造纸林基地建设规划的实施、造纸林基地的生产组织和经营管理等工作。
10万亩速生丰产桉树工业原料林基地建设项目可行性报告为增加木材原料有效供给,增强企业发展后劲,促进林业生态建设与产业建设协调发展,进一步做强做大企业,根据国家、省、市有关林业发展政策,结合耿马县当地资源条件和企业自身发展需要,经过考察、研究、论证,耿马泰兴发展有限责任公司决定建设10万亩速生丰产桉树工业原料林基地。
一、基本情况1、项目单位基本情况耿马泰兴发展有限责任公司是耿马重点招商引资企业,2010年被云南省列为省级林业产业龙头企业,公司于2006年1月在耿马县工商局登记注册,地址位于耿马县城耿孟路3公路处,主要从事营林造林和木材深加工,产品有:家俱、刨切单板、集成板、指接板、建筑模板、实木地板、实木复合地板、机制木碳等。
公司建立和完善了企业生产经营的现代企业制度,产品主要销往昆明、广东、广西、湖南、上海、北京等地,深受用户好评、供不应求。
公司下设综合办公室、生产技术部、财务部、供销部、林地资源部、保安等六个管理部门科室及精刨板、集成板、刨切单板、精薄板、模板、层板、地板条、油漆、家俱等9个生产车间,公司现有各类大中专专业技术才161人,公司年平均使用工人587人。
截止2010年9月30日,公司总资产元,总负债万元,所有者权益万元,资产负债率35.52%,年实现营业收入3500多万元,年实现利税1200多万元。
公司目前财务状况良好,具有较强的抵御自然和市场风险的能力,依法纳税,依法进行工商年检、劳动年检,不欠税,不欠工资,不欠社会保险金。
3、项目负责人基本情况4、项目建设基本情况项目名称:10万亩速生丰产桉树工业原料林基地建设项目。
项目类型:林业。
项目属性:新建。
项目内容:10万亩速生丰产桉树人工造林育林,分5年完成,每年造林2万亩。
项目总投入:10万亩速生丰产桉树人工造林和管护投入亿元(育林建设期5年),木材采伐和运输投入亿元,总投入亿元。
预期效益:经济效益——10万亩速生丰产桉树木材经济价值40亿元;社会效益——辐射和带动项目区周边群众发展速生丰产工业原料林建设,增加农民收入;生态效益——提高森林覆盖率,改善生态环境。
中共中央、国务院关于加快林业发展的决定加强⽣态建设,维护⽣态安全,是⼆⼗⼀世纪⼈类⾯临的共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
全⾯建设⼩康社会,加快推进社会主义现代化,必须⾛⽣产发展、⽣活富裕、⽣态良好的⽂明发展道路,实现经济发展与⼈⼝、资源、环境的协调,实现⼈与⾃然的和谐相处森林是陆地⽣态系统的主体,林业是⼀项重要的公益事业和基础产业,承担着⽣态建设和林产品供给的重要任务,做好林业⼯作意义⼗分重⼤。
为加快林业发展,实现⼭川秀美的宏伟⽬标,促进国民经济和社会发展,现作出如下决定。
⼀、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求1.我国林业建设取得了巨⼤成就。
建国以来,特别是改⾰开放以来,党中央、国务院对林业⼯作⼗分重视,采取了⼀系列政策措施,有⼒地促进了林业发展,全民义务植树运动深⼊开展,全社会办林业、全民搞绿化的局⾯正在形成,“三北”防护林等⽣态⼯程建设成效明显,近⼏年实施的天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点⼯程进展顺利,部分地区的⽣态状况明显改善,森林、湿地和野⽣动植物资源保护得到加强。
林业产业结构调整取得进展,各类商品林基地建设⽅兴未艾,林产⼯业得到加强,经济林、⽵藤花卉产业和⽣态旅游快速发展,⼭区综合开发向纵深推进。
森林资源的培育、管护和利⽤逐渐形成较为完整的组织、法制和⼯作体系。
建国以来,林业累计提供⽊材50多亿⽴⽅⽶,⽬前全国森林覆盖率已达到16.55%,⼈⼯林⾯积居世界第⼀位。
林业为国家经济建设和⽣态状况改善作出了重要贡献,对促进新阶段农业和农村经济的发展,扩⼤城乡就业,增加农民收⼊,发挥着越来越重要的作⽤。
2.经济社会可持续发展迫切要求我国林业有⼀个⼤转变。
随着经济发展、社会进步和⼈民⽣活⽔平的提⾼,社会对加快林业发展、改善⽣态状况的要求越来越迫切,林业在经济社会发展中的地位和作⽤越来越突出。
林业不仅要满⾜社会对⽊材等林产品的多样化需求,更要满⾜改善⽣态状况、保障国⼟⽣态安全的需要,⽣态需求已成为社会对林业的第⼀需求,我国林业正处在⼀个重要的变⾰和转折时期,正经历着由以⽊材⽣产为主向以⽣态建设为主的历史性转变。
六大林业工程:再造秀美山川的伟大创举天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北及长江中下游地区等重点防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程标志着中国林业建设结束了长期以来以木材生产为主的时代,进入了以生态建设为主的新时代。
前五大重点工程以保护生态环境为主,而第六大重点工程是为了解决我国的木材的供需矛盾。
加强生态建设,维护生态安全,是21世纪人类面临的共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济与人口、资源、环境的协调,实现人与自然和谐相处。
森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务,做好林业工作意义十分重大。
长期以来,中国共产党和政府高度重视林业建设,制订一系列方针政策,采取有效措施,使中国林业事业取得了巨大成就。
全国人工林保存面积达到0.47亿公顷,占世界人工林总面积的26%,居世界第一位,全国森林面积和活立木蓄积量分别达到1.6亿公顷和124.9亿立方米,森林覆盖率提高到16.55%,实现了森林面积、森林蓄积量的双增长。
世纪之交,中国政府坚持以人为本的方针,确立并实施以生态建设为主的林业发展战略,建立以森林植被为主体的国土生态安全体系和山川秀美的生态文明社会,作出了实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北及长江中下游地区等重点防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程的重大决策。
六大林业重点工程涉及全国97%以上的县、市、区、旗,规划造林任务超过0.76亿公顷,规划投资7,000多亿元,建设内容包括资源保护、国土绿化、水土流失治理、防沙治沙、湿地保护、生物多样性保护和商品林基地建设等各个领域。
国务院批准实施系统整合后的六大林业重点工程简介经国务院批准,国家林业局决定在今后一个时期内集中力量实施六大林业重点工程,为实现林业跨越式发展奠定基础。
实施这六大工程,不仅是对我国林业建设工程的系统整合,也是对林业生产力的一次战略性调整。
六大工程建成后,我国生态面貌将有根本性改观。
国务院批准实施经系统整合后的六大林业重点工程是:1、天然林资源保护工程天然林资源保护工程,是我国林业的“天”字号工程、一号工程,也是投资最大的生态工程。
具体包括三个层次:全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐;大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量;同时保护好其它地区的天然林资源。
主要解决这些区域天然林资源的休养生息和恢复发展问题。
2、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。
具体包括三北防护林四期工程、长江中下游及淮河太湖流域防护林二期工程、沿海防护林二期工程、珠江防护林二期工程、太行山绿化二期工程和平原绿化二期工程。
主要解决三北地区的防沙治沙问题和其他区域各不相同的生态问题。
3、退耕还林还草工程退耕还林还草工程,是我国林业建设上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的生态建设工程。
主要解决重点地区的水土流失问题。
4、环北京地区防沙治沙工程环北京地区防沙治沙工程,是首都乃至中国的“形象工程”,也是环京津生态圈建设的主体工程。
虽然规模不大,但是意义特殊。
主要解决首都周围地区的风沙危害问题。
5、野生动植物保护及自然保护区建设工程野生动植物保护及自然保护区建设工程,是一个面向未来,着眼长远,具有多项战略意义的生态保护工程,也是呼应国际大气候、树立中国良好国际形象的“外交工程”。
主要解决基因保存、生物多样性保护、自然保护、湿地保护等问题。
6、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程,是我国林业产业体系建设的骨干工程,也是增强林业实力的“希望工程”。
林业工程建设实施方案一、项目背景随着社会经济的发展和人口的增长,对于木材及其他林产品的需求日益增加。
然而,由于过度的砍伐和环境恶化等原因,全球各地的森林资源正面临着严重的威胁。
为了保护和发展林业资源,提高林业生产效率,改善生态环境,本项目拟在某地开展林业工程建设。
二、项目目标1. 提高林业资源的保护和利用效率;2. 改善生态环境,增加森林覆盖率;3. 增加森林产品的产量和质量;4. 培育新的林业产业,增加就业机会。
三、项目内容本项目主要包括以下内容:1. 林地的规划和布局:对项目区域进行土地调查和评估,确定合适的林地用途和布局。
2. 林木的种植和培育:根据当地的气候和土壤条件,选择合适的树种进行种植和培育,并采取科学的管理措施,以提高林木的产量和质量。
3. 林地的护理和保护:加强对林地的护理和保护工作,防止盗伐和火灾等破坏,改善森林生态环境。
4. 林产品的加工和销售:建立林产品加工厂和销售网络,提高林产品的附加值,增加经济效益。
5. 生态旅游开发:开发林地生态旅游资源,提高林业的综合效益。
四、项目实施步骤1. 前期准备阶段(1)确定项目区域,进行地质调查和土地评估;(2)制定项目实施方案,确定项目的投资规模和预期收益;(3)进行市场调研,了解当地林产品的需求和价格,并规划销售渠道。
2. 实施阶段(1)进行土地规划和布局,确定主要的种植树种和林地用途;(2)组织种植和培育工作,建立种苗繁育基地,进行树种繁育和培育;(3)加强对林地的护理和保护,开展防火、防虫和防病等工作;(4)建设林产品加工厂和销售网络,提高林产品的附加值,增加经济效益;(5)开发林地生态旅游资源,增加林业的综合效益。
3. 后期运营阶段(1)加强对林地的管理和维护,定期进行林地的整治和更新工作;(2)开展林产品的市场推广和销售工作,拓展销售渠道,增加销售额;(3)继续开发生态旅游资源,提高林业的综合效益;(4)定期进行项目的评估和总结,及时调整项目实施方案。
速丰林基地建设发展情况速丰林工程是2002年8月根据国家计委批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》启动实施的,旨在提高我国木材供给能力,缓解我国木材短缺状况,减轻天然林资源保护压力,为经济社会发展提供可靠保障。
2002年国家启动实施了重点地区速生丰产用材林基地建设工程。
据不完全统计,截至2008年底,累计完成速丰林基地造林9826万亩,其中大径材培育15万亩。
平均每年的营造林面积为1400万亩,与工程规划的进度要求基本一致。
一、积极促进国家鼓励与扶持政策的落实与完善从中央到地方,先后出台了一系列鼓励政策和措施。
2005年我局颁布了《国家林业局关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见》,进一步加快工程建设,优化工程发展环境,放宽了速丰林采伐政策,鼓励以速丰林为原料的企业从每立方米木材提取10-20元的建设资金,专项用于基地造林。
国家先后投入5500万元资金对工程项目进行良种补贴和大径材补贴和大径材补贴,国家开发银行已经将22个重点建设项目纳入工作流程。
许多工程建设省(区)出台一系列支持速丰林发展的政策,积极引导和鼓励企业及其他经济实体参与速丰林建设。
各地通过大力发展速丰林,调整了农业产业结构,解放了农村劳动力,农民增加了收入。
二、积极组织和实施工程项目2007年,工程大径材培育试点项目正式启动实施,2007-2008年,项目建设大径材培育示范基地约15万亩。
该项目的实施,在有效增加大径材资源的同时,逐步积累了一定的大径材培育和管理经验。
项目采取边建设边推广经验的方式,起到了很好的示范效应。
2008年,集体林权制度改革全面推开,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁布,国家明确对“大径材培育试点项目给予扶持”,为适应新形势的需要,我办提出了2009-2011年建设大径材培育示范及新增工程示范项目计划,计划提出2009年建设大径材培育基地23万亩,建设工程示范基地9万亩,中央财政予以相应的资金支持。
国家林业局关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.09.06•【文号】林贷发[2005]129号•【施行日期】2005.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见(林贷发[2005]129号)各省、自治区、直辖市林业厅(局)内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,全面推进速生丰产用材林(以下简称速丰林)基地工程建设,增加木材有效供给,促进林业生态建设与产业建设协调发展,夺取生态建设“治理与破坏相持阶段”攻坚战的胜利,充分发挥林业在我国经济社会可持续发展中的重要作用,现提出如下意见。
一、充分认识加快速丰林基地工程建设的重要性和紧迫性(一)速丰林基地工程成效显著。
自2002年8月速丰林基地工程启动以来,各地按照“积极发展、科学经营、持续利用”的方针,一手抓发展,一手抓管理,极大地调动了各方面的积极性,工程建设取得了明显成效:建设规模、科技水平、信息服务、银企合作、加工利用等快速发展;组织机构建设和工程管理力度不断加大;工程建设环境逐步改善,工程建设机制改革迈出重大步伐,呈现出良好的发展势头。
但必须清醒地看到,速丰林基地工程建设和管理工作中还存在着一些不容忽视的问题,比较突出的是:政策落实不到位,政府投入不足,管理不规范,机制不灵活,科技含量不高,工程发展的长效机制尚未建立等。
这些问题,如果长期得不到解决,将会影响到速丰林基地工程建设的健康发展,最终影响到我国木材生产由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的进程,影响到林业的整体发展。
(二)林业发展面临着生态需求和林产品需求的双重压力。
进入新世纪,木材问题越来越引起世界各国的高度重视和普遍关注,木材供给问题已由一般的经济问题逐步演变为资源战略问题。
林业生态工程建设监理实施办法林业生态工程建设监理实施办法(试行)主编部门:国家林业局批准部门:国家林业局实施日期:2002年10月1日国家林业局发布2002北京国家林业局关于颁布《林业生态建设工程监理实施办法》(试行)及《林产工业工程建设监理实施办法》(试行)的通知林计发【2002】137号各省、自治区、直辖市林业(农业)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司国家林业局各有关直属单位;现将《林业生态建设工程监理实施办法》、《林产工业工程建设监理实施办法》颁布,自2002年10月1日起试行。
试行中有何问题和意见请及时反馈我局计资司。
两“办法”由国家林业局计资司解释。
国家林业局二○○二年六月十一日编制说明本办法是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求,依据国家有关法规、规范和技术标准编制的,并经多次征求专家意见,经反复修改后而形成的。
林业生态工程建设监理开始于1997年,随着天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、三北和长江中下游等防护林体系、环北京地区防沙治沙建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。
重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程的建设,林业生态工程建设监理正在全面启动实施,如何用好工程项目建设资金,提高工程建设质量,倍受社会各界的关注。
实行林业生态工程项目监理制,目的在于提高工程建设的投资效益、生态效益、社会效益。
总结过去,展望未来,在林业生态工程建设领域实行工程建设监理制已形成共识。
但林业生态工程建设项目普遍存在着施工对象中的乔灌草受自然条件影响,呈现不稳定因素,施工季节性强,施工时间不连续,作业面广、地块分散的特点,因此,林业生态工程建设的监理工作区别于其它行业的工程建设监理工作。
本办法在认真总结实施林业生态工程建设监理经验的基础上,依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》和国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范(GB50319-2000)》等法律、法规,结合林业生态工程建设的特点编制的。
(建筑工程管理)重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划蓬溪县速生丰产用材林基地建设项目第一章总论立足本县大力发展速生丰产林,是迅速增加森林后备资源,从根本上解决我县木材和林产品供需矛盾,满足新时期社会对林业多方面需求的一条重要途径。
根据县委、县政府要求,为了保证木材加工的需要,同时,又不造成对现有森林资源的破坏,根据蓬溪实际,决定大力发展速生丰产用材林,确保我县森林资源的永续利用,实现蓬溪林业可持续发展。
一、项目提要1、项目名称:速生丰产用材林基地建设2、主管单位:蓬溪县林业局3、项目性质:新建4、项目建设范围:红江镇涪江沿岸河滩地及周边适宜地区5、建设内容与规模:栽植杨树、巨桉和香椿,发展3万亩速丰林基地6、建设期限及进度安排基地建设期限:计划3年,即2009年至2011年。
进度安排:2009年建成3000亩速丰林示范基地,2010~2011年建成速丰林基地2.7万亩;2015年-2020年开发林下产业及森林旅游产业。
7、投资规模及资金来源:项目建设总投资3014万元,其中示范基地投资301.4万元。
总投资中,自筹资本金1299万元,占总投资的43.10%;向中国农业发展银行贷款500万元,占总投资的16.59%;群众投工投劳1215万元,占总投资的40.31%。
15、效益评价基地建成投产后每一个轮伐期可产木材60万M3,木材产值30000万元,年均产材10万M3,木材产值5000万元;同时,经过加工、产品销售,可产生巨大的利润,具有较好的经济效益,且有一定的抗风险能力和良好的社会、生态效益。
二、项目规划的依据、原则1、编制依据⑴国家林业局《林业产业政策要点》;⑵四川省人民政府关于加快林业产业发展的意见;⑶《造林技术规程》(GB/T5776~1995);⑷《容器育苗技术》;⑸《蓬溪县森林分类经营区划报告》;⑹蓬溪县林业产业发展纲要。
2、编制原则⑴充分论证、客观评价的原则根据蓬溪县气候、土壤等自然条件,结合速生树种生物学特性,对其适应性、速生丰产前景以及产业林下产业及生态旅游业对生态环境影响等方面作出客观评价。
⑵经济合理、技术可行的原则根据蓬溪县的经济现状,确定合理的经济技术指标,根据现有林业经营管理水平和技术水平,设计营造林工程的管理措施和技术措施。
3、主要技术经济指标⑴人工造林用苗指标速生树苗木质量指标执行《容器育苗技术》(LY/T1000-1991)合格苗的规定,使用Ⅱ级以上苗木。
⑵项目建设需苗量项目建设需苗量共需量330万株,其中建设示范基地需苗量33万株,周边地区基地需苗量297万株。
⑶造林成活率、保存率指标造林当年成活率、保存率:≥90%。
⑷营造林工程及其它经济技术指标详见表1-2。
表1主要经济技术指标一览表⑸生态效益和社会效益分析评价指标根据有关研究结果,森林生态效益总效益为木材收入的6~8倍,本项目按7倍计算,森林生态总效益将达3.5亿元。
项目建设将成为当地一个新的经济增长点,可为地方财政提增加收入。
建设期内年均可为社会提供200人就业机会,并促进周边地区新农村建设,加速和谐社会建设步伐。
第二章项目建设背景一、项目建设背景我县是少林县,随着国民经济的快速发展,社会对木材和林产品的需求日益增加。
以采伐生态林为主的木材生产结构,致使原本就十分贫乏的用材林资源濒临枯竭。
对现有林的大量采伐,将导致水土流失、洪水、旱灾、生物多样性减少等生态环境问题加剧。
保护好现有森林,以保证国土安全,为工农业生产和人民生活提供良好的生态环境迫在眉睫。
天然林保护工程实施之后,木材和林产品的供需矛盾更趋紧张。
总结我国80年代初在南方发展人工用材林、80年代后期开始建设速生丰产用材林基地、90年代初开始利用世行贷款实施大型速生丰产林建设项目的经验,以及借鉴外地先进的林业发展经验,立足本县大力发展速生丰产林,是迅速增加森林后备资源,从根本上解决我县木材和林产品供需矛盾,满足新时期社会对林业多方面需求的一条重要途径。
按照“大工程带动大发展”的思路,国家林业局2007年出台了《林业产业政策要点》,对林业生产力布局进行了重大调整,把速生丰产用材林基地建设作为了林业产业的重要内容,作为重点发展的产业领域。
中共中央、国务院做出了《关于加快林业发展的决定》,提出了“全国动员,全民动手,全社会办林业”的基本方针,作出了“进一步完善林业产权制度,放手发展非公有制林业,实行林业分类经营管理体制”的决定;切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策,并享受各种林业税费减免政策。
速丰林基地建设工程是一项以经济效益为主,兼有生态功能的基础产业工程。
通过较高的资金和技术投入,采取高度集约经营的方式,以较少的土地和较短的周期,生产出较多的木材,满足国民经济和社会发展对木材和林产品的需要。
基地的建设,将对增加木材的有效供给,加快解决我县木材供需矛盾;实现由采伐生态林为主向采伐速生丰产用材林为主的转变;减轻现有森林资源保护的压力,保障生态建设工程的实施,巩固来之不易的生态建设成果,促进林业生态体系和林业产业体系协调发展;增加农民收入,促进农村经济结构调整;实现资源培育与加工利用相结合,推动林板、林纸一体化,促进林业产业及相关产业持续、稳定、健康发展,均具有重大而深远的意义。
二、项目建设的必要性1、项目建设是缓解木材市场供需矛盾,实现林业可持续发展的需要形势发展要求用更少的林地面积生产更多的木材,以满足经济发展对木材产品的需求,这就要求有更高的林地生产力和更快的林木培育速度。
快速培育速丰林,缓解日益紧张的木材供需矛盾,使林业生态建设能够顺利实施,建设集约经营的工业原料林基地势在必行。
2、项目建设是林业深化改革,进行林业现代化的需要21新世纪是我国林业实行转轨变型的重要时期,加快林业发展,增加森林资源,改善生态环境,对促进国民经济和社会可持续发展有着重要意义。
在新时期、新形势下,要求林业结构布局合理、功能协调完善,能够充分发挥森林各种效能,优化森林生态环境,增加林副产品的有效供给,以满足社会发展及人民群众生活对森林的多种需求。
为此,蓬溪县林业必须结合自身的特点,调整林业发展战略、发展方向与发展目标,推行林业现代化建设,实施森林分类经营,对林业的重点建设项目,特别是工业原料林基地建设,进行明确部署和实施。
基地建设可以探索如何制定相关政策,建立适当激励机制,解决资金筹措、经营方式、利益分配等责权利问题,充分调动社会各界力量办林业,逐步解决林业周期长、资金周转慢、效益低的问题,有效地保护和发展森林资源。
3、项目建设是林业结构调整,提高林业商品化、产业化建设的需要随着生态公益林保护的实施,的木材及林副产品的供应重心不可避免地转向利用人工林,木材深加工原料的来源必然依靠人工原料林基地,林业产业建设必须与时俱进,林业结构调整也必须适应这一社会发展新时期的要求。
加快木材原料基地的建设,建立企业自己的板材生产线,必须林板结合,走林、工、贸一体化,产、供、销一条龙的产业化发展道路。
走可持续发展道路,才能有效减少国内企业严重依赖进口的局面。
4、项目建设是林区经济发展,山区群众脱贫致富的需要林业是蓬溪县的新兴产业,林业产业是山区群众和地方财政的重要经济来源,实施生态公益林保护后,林农收入降低,基地建设对于稳定山区经济发展,增加山区富余劳动力就业机会,提高山区群众的经济收入,特别是贫困地区群众的脱贫致富奔小康,是非常必要的。
第三章项目建设条件一、自然条件适宜蓬溪县属亚热带温润季风气候区,气候温和,降水丰沛,四季分明,亚热带季风气候显著。
具有冬暖春旱、无霜期长、降水时间分配不均、雨热同季、夏多伏旱、秋多阴雨、湿度大、云雾多、日照少等气候特点,多年平均气温为17℃,降水量为750-929.5毫米,平均日照时数为1471.7小时/年,太阳辐射量为93.369千卡/平方厘米。
蓬溪的土壤主要为紫色土,其次为潮土,还有少量的老冲积黄壤,土壤PH值除老冲积黄壤为酸性(PH5.5-6.5)外,其余均为微碱至碱性。
涪江沿岸河滩地为沙土,PH值呈微酸性,地下水位高,适合速生树生长。
二、交通条件好全县交通运输较为方便,境内有达成铁路、成南高速、遂绵高速、国道318线和遂武路穿过,乡镇公路畅通,95%以上的村通公路。
三、种苗供应条件在红江建立苗圃基地,定向培育杨树、巨桉和香椿,加大科技投入,培育良种壮苗,实行就地育苗,就近栽植,提高苗木成活率,确保项目建设苗木需求。
四、蓬溪面临发展大好机遇经国家批准,成渝两地正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。
将通过统筹城乡规划、统筹城乡产业发展,探索加快经济社会快速健康协调发展。
遂宁市已经纳入试验区范围。
蓬溪县地处成渝经济圈后方,正着力建设和打造成为成渝后花园,正面临千载难逢的发展机遇。
五、强有力的技术支撑企业可聘请林业局高级工程师为技术指导,对项目建设进行策划、指导,并开展苗木速生树苗木育苗,采用先进技术,利用先进的管理经验,搞好基地建设和林业产业发展,参与项目建设,实施有效监控。
第四章项目建设目标基地建设总规模3万亩,其中第一期建设3000亩优质、高效示范基地。
第二期建设2.7万亩,第三期在树木郁闭后轮伐前,开展林下种植业;第四期开发森林生态旅游业。
第一期,2009年重点建设以红江镇为重点的速丰林原料林产业带,面积3000亩;第二期,2010~2011年,全面建成速生丰产用材林产业带。
到2015年,完成集种养殖业为一体的速生丰产用材林绿色产业带建设。
基地建设投产后,6-7年为一轮伐期,能提供生产用材需求量、60万M3,年均10万M3,加上对现有“四旁”资源的采伐利用,县内木材供需基本趋于平衡。
第五章项目建设方案一、基地建设的布局根据森林分类区划的原则,主要选择在涪江沿岸及自然条件优越、立地条件好、地势较平缓、不易造成水土流失和对生态环境构成影响的地段,首期选择在红江镇沿江沿岸河滩地,涉及部营村、白坪村、顺江村。
第二期选择周边地区。
二、林地选择总体要求土层深厚、土地肥沃、土质疏松、孔隙度大、重量小的壤土、沙壤土,立地质量等级Ⅱ级以上的河滩地、荒地、低台坡地,或村旁、宅旁等非规划林地、园地,山地应在半山坡以下、水肥条件好并尽量选择缓坡地。
首期选择河滩地。
三、树种选择主要栽植杨树、巨桉和香椿,营造混交林,提高速生丰产性,增强抗病虫能力。
四、苗木供应实行就地育苗,实行营养袋育苗,提高苗木质量。
苗木质量指标执行《容器育苗技术》(LY/T1000-1991)合格苗的规定。
五、林地清理与整地⑴林地清理一是采取机械和人工相结合的办法,清除河滩地中卵石,为整地打窝作好准备。
二是造林整地前,应进行劈草清杂、挖杂灌,堆烧;或采取沿水平带挖沟,将地被物集中到沟内,暗火烧炼。
时间应在造林前一年11月底前结束。