社区养老服务模式专题培训课件

• 历史欠账较多 • “未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适
应 • 家庭养老负担重 • 目前养老方式与实际需求不相匹配
我国传统的养老模式
家庭养老
居家养老是以血缘为纽带、家庭成员为主体，对在 家居住的老人提供衣、食、住、行、医直至死亡送 葬的传统养老方式。
居家养老体现了老少双赢原则。由于家庭成员长 期生活在一块，代际之间比较协调和融洽，年轻的 赡养年老的，年老的帮助年幼的，这在老少双方都 能接受，形成双赢格局。
容易滋生腐败，比如在福利性养老服务供给短缺的情况 下，有权势但并非真正需要养老服务的人群常常通过非正 规途径入住公办公营养老机构。
机构养老所面临的问题
“民办住不起”
民营养老院环境好，但是价位太高
“公办住不进”
公办养老院床位紧张，根本住不进去
养老院工作人员存在的问题
人员招募困难
护理人员素质不高，缺乏专业知识，技能手法 工作人员和老人不能按比例配置
我国养老模式的新趋势——社区养老
“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养 老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务 为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模 式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在 继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和 人士为老人提供上门服务或托老服务。
我们为什么需要社区养老
• 适应人口老龄化的发展要求
• 社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的 增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越 来越强。社区养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点， 而且还能给老人带来认同感和归宿感。
• 我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住 已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神 照料方面都带来诸多不便。社区养老服务是城市解决老年人养老问题、适应 老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。
我国传统的养老模式的弊端
机构养老的弊端
公办公营养老机构强调福利性，这不可避免的会增加国 家的财政负担。
长期工作在公办公营养老机构的工作人员常常会形成一 种官僚思想，把入住者当成管理对象而不是服务对象，这 不利于提高服务质量。
该类养老机构没有竞争压力，工作人员待遇与经营状况 关系不大，因此容易产生管理松懈、人浮于事等低效率现 象。
社区养老存在的问题
社区养老服务在不断取得新进展的同时, 我们也注意到, 我国社区养老 服务的面仍十分狭窄,并普遍存在以下几方面的问题: • 基础设施比较差，服务水平低。由于收费偏高并且现有的养老机构设施条件 和管理服务水平难以令人满意，现有的养老设施使用率很低；老年人医疗保 健机构匮乏；老年人购物困难，适合老年人的生活用品、服饰及食品等商品 数量不多；老年文化体育设施缺乏，致使老年人生活枯燥乏味。 • 政策法规不健全。由于我国是在经济不发达的条件下进入老龄化社会的，物 质基础比较薄弱，需要承担“扶贫”的重大任务，这就使老年人的合法权益 在一些地方得不到保障。 • 观念认识不到位。面对人口老龄化，一些职能部门和社区管理部门对开展和 加强社区养老助老服务的重要性认识不到位，思想落后。没有把社区养老服 务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人们生活质量、保持社会稳 定的高度来认识，服务意识不强。 • 社区服务专业工作人员缺乏。目前在我国养老服务业工作的大部分是一些没 有接受过相关专业教育或知识培训的人，影响了社区养老服务的质量，制约 了社区养老服务事业的发展。
社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不 是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的 在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作 性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对 中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提 出的一种新型养老方式。
我们为什么需要社区养老
加强社会主义精神文明建设的需要
提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的 社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国 家对养老事业提出的新的要求。社区养老服务包括衣食住 行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨 询、生活援助、参与社会等职能，为老年人提供全方位的 服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社 会文明进步的重要标志。
机构养老
所谓机构养老，是指老年人主要使用社会养 老机构所提供的养老设施及服务度过晚年生活， 社会养老是社会生产力和社会发展的必然趋势。
我国传统的养老模式的弊端
家庭养wk.baidu.com的弊端
缺乏互助共济能力
居家养老是以家庭为居所、经济为支撑点，其养老具有明显家族 性和排他性。
缺乏法律约束与保障
居家养老又具有明显的道德行为。对一些不愿供养老人的年轻人， 除个别通过法律判决来供养老人外，多数是靠道德来规范、来谴责的， 从而出现了居家养老中的一些反常现象。如有的多子女家庭，对老人 实行“轮吃”，使老人名义有养，实际无养；有的即使承担养老义务， 心里却不愉快，时时歧视、虐待老人；有的子女借老少理念不同，逼 老人另搭锅灶，甚至形成“子女住楼房，老人蹲危房”。这些反常现 象，基层除了调解外，一些老人又很少用法律手段维护权益，最终只 靠道德去调整。
• 老年人口基数大 • 老年人口增长速度快 • 高龄化趋势明显
我国老龄化背景分析
人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题 之一
随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大 问题。如不立即着手解决养老问题，直接影响到国民经济的可持续发展，会 给政府带来沉重负担，严重影响社会的发展与进步。
社区养老服务模式
我国老龄化背景分析
我国已进入老龄化社会，老年人口占 总人口比例不断增大
联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比例7%”作为 判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已经进入老龄化社会。 2007年底全国60岁以上的人口达到1.53亿人，占人口总数的11.6% 。预计2020年老年 人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄 化水平推进到30%以上。
• 建立完善社会养老保障体系的重要补充
• 目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体 发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现 有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的 费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人， 也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人， 容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社区养老是我国社会养 老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。