浅谈环境成本控制摘要：本文基于青岛爆炸案中油田企业所造成的环境问题，从环境成本控制的角度分析事故原因，结合中国企业环境成本控制的现状，论述了环境成本控制的重要意义，并提出环境成本控制的建议。
关键词：青岛爆炸案环境成本控制一、研究背景及意义11月22日，中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特大事故，现场路面被掀起、车辆被掀翻，已造成55人遇难、9人失踪、136人受伤。
部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米，流入胶州湾原油燃烧。
对海洋环境、生物、渔业、周边水产养殖产生直接影响。
综合经济性、安全性考虑，中国管道的使用年限是 30 年。
国内油气管道在2003、2004 年之后大规模建设，大部分尚未超期服役。
此次发生爆炸的东黄输油管道于 1986 年 7 月建成投产，至今已有 27 年。
因此，管道缺乏定期检查和修理是一大原因。
管道没有及时改道也是影响因素之一。
根据《输油管道工程设计规范》GB50253-2003 规定，原油及以上成品油管道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距离不宜小于 15 米，与飞机场、码头、工厂距离不宜小于 20 米。
一些石化企业在建厂之初，选址远离市区，甚至建在人口稀少的郊区。
但是，随着城镇化发展，城市与这些工业危险源距离越来越近。
究其原因，是企业未充分考虑到未来可能造成的环境问题或者以节约成本为由忽略对防止环境污染的投入，环境保护意识不足，缺乏健全的环境成本控制体系。
因此有必要对环境成本控制进行深入研究。
企业环境成本控制的研究起步较晚，是到了 20 世纪 90 年代才开始的。
我国目前在这方面的研究正处于起步阶段。
企业层面的环境成本控制的实际应用更是鲜有。
然而，随着人们对环境问题的关注程度的提高以及环保法规的日益严格，企业面临的环境成本问题将越来越突出，这不仅关系这企业的盈利，而且也与企业的生存和发展息息相关。
因此环境成本控制的研究对于可持续发展具有重要意义。
二、环境成本的内涵1998 年 2 月, ISAR( 联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组) 通过了《环境会计和报告的立场公告》, 讨论了有关环境会计的基本概念, 将环境成本定义为: 本着对环境负责的原则, 为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取措施的成本, 以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。
比如, 避免和处置废物、保持和提高空气质量、清除泄漏油料、开发更有利于环境的产品、开展环境审计和检查等方面的成本。
具体可分为: 环境污染补偿成本、环境治理成本、环境损失成本、环境保护维持成本、环境保护发展成本等。
三、国内现状及存在的问题1、环境支出的会计处理。
目前，大多数企业是采用划分资本性支出和损益性支出，一般没有或有负债，将实际发生的环境支出或是在投资中列支，或是在成本中列支。
只列支实际发生的环境支出，未考虑潜在的环境负债和成本，使得当期收入费用配比不合理，生产成本小于实际成本，虚增当期利润，增加税负。
环境成本控制的措施。
基本以事后核算为基础作一些简单的分析，未引入先进的作业成本法。
先进的作业成本法未得到应用，不利于对成本发生的前因后果进行分析，使产品成本不能充分反映资源的有效耗用情况，也就不能反映原材料或自然资源是否都转化为产品实体，有多少形成废弃物，成本有多高等。
2、环境成本控制的过程。
大多数企业采取“先污染，后治理”的模式，基本不考虑设计阶段的环境污染问题。
这种治理模式，忽视了环境成本的预防过程，认为环境成本控制就是单纯控制企业生产成本，谋求利润最大化，因此无法达到企业经济效益和环境效益的最佳结合。
且这种治理模式在原材料投入和生产等产生环境负荷物质的源头阶段没有实行源头控制，从而给下游废弃物的处理带来严重不良影响，造成严重的环境污染，不符合可持续发展战略要求。
3、环境成本控制的人员组织。
大多数企业一般都设置了安全环保科和工农关系科。
安全环保科主要负责生产过程中环保制度的制定和监督，控制排污费等；工农关系科主要负责协调工农关系。
由于没有统一的环境成本控制中心，各部门只对本部门的环境支出负责，导致部门之间存在环境成本的转嫁现象。
各部门处于传统考核机制的压力，可能会以增加其它部门的环境支出以及未来的或有支出为代价，尽量优化本部门目前的环境成本信息，使得环境成本的责任仅仅在各部门之间被重新分配了，而对整个企业环境成本的降低却没有发挥作用。
4、环境成本控制的观念。
企业普遍认为环境成本控制就是从绝对金额上降低环境成本。
在成本控制观念上忽视了某些环境支出是可以带来环境效益与企业效益的，不利于企业进行环保投资。
5、环境成本控制方法。
企业目前的环境成本控制缺乏最有效的控制方法, 不能根据内部因素的不同以及外部环境的变化使用不同的控制方法, 或者协调使用多种方法,而只采用了单一的目标控制法, 并且目标不明确, 更没有具体的指标来保证目标的实现。
四、环境成本控制的必要性1、加强环境成本控制企业是可持续发展战略的基本要求。
可持续发展指既满足现代人需求又不损害后代人满足需求的能力。
可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式, 它不是一般意义上所指的一个发展进程要在时间上连续运行、不被中断, 而是特别强调环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性, 以及发展对改善生活质量的重要性。
企业要实现可持续发展，就应该把发展与环境保护相适应视为着眼点，必然要在清洁生产、循环经济以及组织变革等方面下功夫，这必然使得传统的管理会计方法不能适应这些新的变化，而加强环境成本控制是必然选择。
2、加强环境成本控制企业是提高企业国际竞争力的必然要求。
企业要想“走出去”，这就必然要树立健康、安全、环保的良好形象，应该把握好国际企业管理的发展趋势，积极吸收消化国内外先进的环境成本理论与方法，迅速提高企业自身的管理水平。
所以，应把环境成本控制当作培养企业国际竞争力的一种有效途径，对其进行深入的研究和管理应用。
目前在某些影响比较大的跨国公司，环境成本已经成为企业核心竞争力的重要组成部分。
3、加强环境成本控制是控制企业环境成本的有效方法。
随着以政府、消费者、环保组织为首的银行利益相关者对企业环境保护要求的提高，企业在生产经营过程中的环境成本呈不断上涨趋势，因此要以现代企业的多边契约关系为前提。
由于众多利益相关者的要求，环境成本的压力越来越大，企业在环境保护方面的每一点投入都会影响生产成本，这就促使其必须在环境成本控制上下功夫。
五、加强环境成本控制的几点建议1、加强环境成本理论研究，为实践打下良好基础。
会计理论的完善程度直接影响会计实务。
在我国的会计核算体系中，有关环境成本控制问题的研究才刚刚起步，环境成本的有关规定仅在国家会计统计制度中被列入管理费用的相关项目。
根据我国《企业会计准则——基本准则》第十一条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营管理的需要”，探讨企业环境成本控制的方法，对建立企业环境成本管理控制系统具有重要的现实意义和作用。
2、更新观念，提高会计人员和企业内部有关人员的素质。
进行环境成本控制，要求会计人员和企业内部人员必须转变观念，更新知识，从而适应新的形势需要。
无论是处理环境问题的财务影响还是处理环境业绩问题，会计人员都必须更新其传统的知识结构，学习并掌握环境科学和环境经济学的知识，了解企业生产经营业务与环境之间的关系。
会计人员必须加强对自然科学和环境知识的学习。
3、完善现有会计法规，明确环境会计的地位和作用。
推行环境成本控制，不仅需要会计人员转变观念和更新知识，还应当完善现有会计法规，让企业内部其它与会计和环境有关的部门和人员，像企业管理当局和环保人员应加强环境意识，并充分认识到环境会计在环境保护工作中的地位和作用，从而协助会计部门做好环境成本管控工作。
企业人员的后续教育和培训应该逐步走出只注重会计技术和会计方法教育的误区，逐步加大如环境学等的科技含量。
与此同时，学校的会计教育更应该把环境和环境保护知识作为素质教育的基本组成部分来对待。
4、建立环保问责制度，加强政府环境保护部门对企业的指导监督。
环境保护是一项关系国计民生、利国利民的公益事业，也是一项需要长期付出的巨大工程。
建立环保问责制度，把环境指标纳入领导干部的考核体系，一方面可以促使企业在投资时考虑环境因素，不再只顾眼前经济利益，而把企业与社会的长远利益作为奋斗目标。
另一方面问责制度可促使企业及政府领导干部根据有关法律法规制定企业中长期环境目标，确定合理的生产规模，采用有利于环境的技术和工艺；尽量回避、减少扩大环境负荷而追加的成本；选择环境负荷低的替代材料成本；对各种污染处理系统项目进行可行性分析，尽量控制污染处理系统的建造营运成本。
实现企业经济效益与环境效益双赢。
5、制定相应的激励机制与政策，引导强化环境成本管理。
目前，我国已颁布并修改了一系列的环境保护法律，并建立了预防为主、防治结合的政策和污染者负担的环境保护政策，与之配套的是比较详细的工业布局环境政策、能源环境政策、水域环境政策、自然环境保护政策等。
这些宏观控制的方法在一定程度上促进了企业进行环境污染的管理。
但是存在的问题是浪费资源、污染环境的企业付出了一定的代价，而节约资源、保护环境的企业并未获得应有的回报。
因此，国家政策的导向，应在严格执行限制性的资源环境政策的同时，制定激励性的政策，并建立有利于企业实施环境管理的竞争秩序，促进企业开展环境成本核算与控制。
如对国内不能生产的污染治理设备、环境监测和研究仪器以及环境无害化技术等进口产品，减征进口关税。
对于率先采用能明显节约资源、改善环境技术，进行回收再利用的企业，应给予一定的税收、信贷支持。
允许清洁能源企业、污染治理企业、环境公用事业以及环保示范工程项目加速投资折旧。
允许经营环境公用设施的企业，在征收营业税、增值税和城市维护建设税方面给与优惠。
对实施环境成本核算与控制制度的企业实行优惠鼓励的减免政策。
6、建立企业的环境成本报告制度，开展环境审计工作国家强制性环保法规的颁布和执行，使得企业的环境风险无可避免，利益相关人关心企业在处理环境问题可能给它们带来的损害，自然要求企业披露有关的环境成本信息。
另一方面，由于社会公众的环境保护意识也日益高涨，政府当局及公众对企业环境风险的关注程度逐步增强。
企业的环境成本报告是对外公布的一个书面性文档，其目的是为了使企业利益相关人详细了解企业在环境保护活动中的投入与产出情况。
报告书将根据环境成本的项目分类披露费用开支及本年与上年的比较，阐明企业在一定时期内履行国家环境标准、执行环境战略的成本投入情况。
同时，它还将对企业环境成本投入的环境效果和环保经济效益进行详细披露，包括以物理化学量单位元计量各种环境负荷物质的递减情况及与国家环境标准要求的比较，以货币单位计量各类环境成本经济效益，如成本节约、销售增加及对企业利润变动的影响度。
