防洪度汛安全管理制度
1目的
为加强项目部各承建工程的防汛管理工作，保障在建工程防洪水、防暴雨、防边坡塌方、防泥石流等防汛工作的管理，保障工程项目防洪度汛安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合我局实际，特制定本管理制度，自公布之日起实行。
2适用范围
本制度适用于项目部防洪度汛的管理工作。
3编制依据
3.1《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）3.2《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监[2013]189号）
3.3《中华人民共和国安全生产法》（2014新版，2014年12月1日起施行）
3.4《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
3.5《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第441号）
3.6《水利工程建设安全安全生产管理规定》（水利部[2005]26号）
3.7《水利水电工程施工通用安全技术规范》（SL 398-2007）
3.8《局防洪度汛安全管理制度》
4职责
4.1负责承建工程项目的防洪度汛工作，建立健全本项目防汛组织机构。
4.1项目部综合部贯彻落实我局防汛领导小组对防汛工作的要求，与建设单位、监理单位协调本工程防汛工作的相关事宜，服从项目所在地的地方防汛部门的调度指挥。
4.3项目部综合部组织本项目防汛检查，按照防洪度汛方案的要求，及时完成所承担的防汛任务，并通过复检合格验收；保证防汛物资供应和动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施的正常运行。
4.3项目部综合部做好防汛设备物资的准备工作，做好气象、水文、水情信息的收集和发布，组织开展防洪度汛应急预案专项培训和演练，组织现场抗洪抢险，减少损失，及时修复受损设施。
5管理内容与方法
5.1指导思想和目标
5.1.1防洪度汛工作指导思想：贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方
针；坚持“以防为主、平汛结合、防重于抢”的原则，立足于防大汛、抗大洪；早筹划、早安排，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛措施到位。
5.1.2防洪度汛工作目标：在度汛标准洪水内，确保不发生人身伤亡及工程事故；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程事故，坚决杜绝群死群伤的重特大事故。
5.2防汛度汛工作的主要内容及实施
5.2.1防汛组织机构
项目部成立防汛领导小组。项目部防汛领导小组由项目部各部室有关人员组成，组长由项目部项目经理担任。
5.2.2防洪度汛方案的制定
防洪度汛方案由项目部制定，应包含以下主要内容：
(1)综合说明：工程概况、水文气象特性、暴雨洪水特性等。
(2)防汛指导思想及防汛工作目标。
(3)防汛组织机构及防汛值班人员安排。
(4)洪水趋势分析。
(5)防洪度汛标准及汛前工程形象进度要求（施工进度应满足防洪度汛方案及超标准洪水应急预案要求）。
(6)防汛重点项目及度汛措施。
(7)度汛保障措施。
(8)重点部位防汛抢险应急措施。
(9)防汛抢险应急预案的演练计划。
(10)防汛通讯录。
5.2.3项目部综合部全面负责本项目的防洪度汛工作，防汛组织机构在每年5月底前（汛前一个月）提前配备好相应的防洪度汛和应急救援的设施、设备和物资。
5.2.4建立完善防范自然灾害的预报、预警、预防和应急救援体系，汛期各级领导要高度重视“常抓不懈”，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害导致事故灾难的发生。随时做好防范准备，遇到险情、事故或其它异常情况时要及时报告，立即启动应急救援预案在第一时间开展自救，要组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。
5.2.5建立汛期内部通信保障，配备对讲机、卫星电话等通信保障设施，并加强通讯设备
设施的巡视和维护，保障汛情等信息和调度指令的畅通。
5.2.6认真接收和传递地方政府、上级单位的水情气象信息、重大灾情预报，适时发出预警预报并采取应对措施，紧急处理重大汛情和险情。
5.2.7要切实保障防洪度汛经费，做到专款专用。在情况紧急时，合同外防汛抢险救灾项目先口头报告，实施后再按程序报监理单位和建设单位审批。
5.2.8要广泛宣传教育广大员工做好汛期安全生产工作的重大意义，普及有关“防洪水、防暴雨、防垮塌、防泥石流、防雷击、防大风”等防汛、度汛基本安全知识，强化抗灾、减灾和自救意识及能力。
5.2.9防汛组织要定期和不定期召开防汛工作会议，认真开展防汛隐患排查治理，并进行经常性检查和巡查，将防汛工作纳入项目生产的重要内容，及时研究解决本单位和本工程汛期安全生产中的重大问题，采取措施及时加以解决。
5.2.10认真做好营区、边坡、洞室、碴场、挡墙等重点部位的安全监测，按时进行监测数据统计分析并提交报告和建议到监理与业主单位，负责监督检查施工期安全监测项目的实施，并做好相关记录。
5.2.11项目部应在汛前组织开展防汛应急预案培训和专项演练，每年应至少组织一次应急演练，主要检验超标洪水、自然灾害等应急救援预案（措施）的可操作性，检验防汛指挥调度系统的灵敏性和畅通性，检验相关单位协调配合的严密性，检验防汛物资和应急物资的储备是否充足。演练结束后进行总结评审，针对发现的问题修改和完善预案和措施。5.3防洪度汛检查
5.3.1主要领导组织参加工程项目防汛安全检查，主要包括防洪度汛方案、应急预案、防汛物资、机械设备及泥石流、塌方等自然灾害的隐患排查和治理等。
5.3.1重点检查办公生活营地、施工区域内的生产设施、后勤仓库、炸药库、高边坡、施工隧洞进出口以及主体工程等重要防汛度汛项目和部位，做到横向检查到边，纵向检查到底，不留死角和空隙；对检查暴露出来的薄弱环节和部位进行限期整改。
5.4防洪度汛要求
5.4.1项目部应建立有领导干部带班的24小时防汛值班制度；发生恶劣天气和紧急汛情时，主要领导干部必须坚守岗位，指挥处理有关紧急抢险事宜，出现重大汛情和紧急事项时，应立即采取果断措施并及时上报局防洪度汛领导小组。汛期认真填写相关防汛值班记录，汛后及时做好防汛工作总结。
5.4.2做好汛期道路交通、载人车辆的安全管理工作，加强对驾驶员的安全教育，确保汛期交通安全。
