山西省交通运输厅公路工程招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范本省公路工程招标投标活动，完善本省公路工程建设及养护市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《山西省工程建设项目招标投标条例》和交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本省境内公路工程项目（含PPP项目）的勘察设计、施工、施工监理，重要设备和材料、招标代理、试验检测、咨询服务以及养护工程等的招标投标活动，适用本办法。
第三条本办法第二条规定范围内的各类项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(三)勘察设计、工程监理、试验检测、咨询服务等的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)(二)(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第四条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）负责本省公路工程招标投标活动的监督管理工作。
省厅具体负责省建高速公路新（改）建工程项目招标投标活动的监督管理。
省公路局具体负责普通干线公路工程项目招标投标活动的监督管理。
省高速公路管理局具体负责运营高速公路工程项目招标投标活动的监督管理。
各设区的市交通运输局具体负责本行政区域内市建高速公路新（改）建工程和农村公路工程项目招标投标活动的监督管理。
以上各具体承担项目招标投标活动监督管理职责的单位统称为“项目监督人”。
第五条招标人应将资格预审文件和招标文件等招标投标有关资料向项目监督人进行填表备案（表格见附件1）。
备案部门若发现备案文件内容存在不符合法律、法规及规章有关规定的，应督促招标人进行修改。
第六条公路工程招标投标活动应按照有关规定进入统一的公共资源交易平台进行，招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
省建高速公路新（改）建工程建设项目招标投标活动应进入省级公共资源交易平台进行，其他公路工程项目招标投标活动可以自行选择进入省级或设区的市级公共资源交易平台进行。
第七条各级交通运输主管部门应积极推进公路工程电子招标投标工作。
第八条任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章招标
第九条公路工程项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包和建设过程中的咨询服务招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工和重要设备、材料等招标。
施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
第十条公路工程项目应通过公开招标方式选择招标代理机构。一个工程项目应选择一个招标代理机构；项目规模较小的，可多个项目打包或分年度选择招标代理机构。
第十一条高速公路和普通干线公路新（改）建项目的施工招标，当同一工程类别有两个及以上标段时，应设置相同的资格审查条件，采用资格预审办法对投标人进行资格审查，其他项目采用资格后审方式。资格审查办法采用合格制，合格制包括强制性资格条件评审法和客观资格条件评分法。
对于标段内包含有技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道的主体工程和其他有特殊要求的工程，资格审查办法可采用客观资格条件评分法。
采用强制性资格条件评审法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。满足全部强制性资格条件的潜在投标人方可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种。
采用客观资格条件评分法的，招标人应对潜在投标人的施工经验、财务能力、主要管理人员和履约信誉等客观资格条件，制定可量化的评分标准，并划定通过资格审查的分数线。得分超过分数线的潜在投标人方可通过资格审查。对重要的资格条件也可制定最低资格条件要求，不符合最低资格条件的，不得通过资格审查。
第十二条资格预审申请文件递交结束后，正本应现场封存，资格审查时方可开启，审查工作结束后仍须封存，直至中标通知书送达中标人后。文件的封存和开启均应在项目监督人的监督下进行。
第十三条招标人应组建全部由专家组成的资格审查委员会审查资格预审申请文件，专家须为5人及以上单数。
新（改）建高速公路工程建设项目资格预审审查工作应实行初审、终审两阶段审查。一阶段从省级公路工程建设项目评标专家库中随机抽取专家进行初审，形成资格预审初审报告；二阶段从国家公路建设项目评标专家库中随机抽取专家进行终审，形成资格预审终审报告。初审和终审结果如不一致，以终审结果为准。
第十四条招标人根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因。
第十五条招标人应当根据交通运输部和省厅制定的标准文本，结合招标项目具体特点和实际需要，编制资格预审文件和招标文件。
资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审程序、标准和方法，招标人不得另行制定评审细则。
第十六条招标人应在完成资格预审文件或招标文件备案后，在具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站和发展改革主管部门指定的网站或媒体上发布公告，并将资格预审文件或招标文件的关键内容按规定进行公开（格式见附件2）。资格预审文件和招标文件的发售期不得少于5个工作日。
第十七条招标人或招标代理机构不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条和交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》第二十一条规定的情形外，招标人有下列行为的，也属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）发售文件时要求携带法定代表人、主要管理人员相关证件原件、相关业绩证明原件及资质证书原件或针对本项目由第三方出具的授权、公证、证明等应在资格预审申请文件或投标文件中提供的材料；
