以供给侧机构改革为抓手
推进农业产业化工作再上新台阶
近年来，**县委、政府高度重视农业产业化发展，制定了《关于加快推进**县农业产业化发展的实施意见》，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，以融合一二三产业为抓手，加快农业产业结构调整步伐，大力发展高效生态农业，建基地树典范，育企业强龙头，推动农业产业化提档升级显见成效。农业产业化从简单的粗加工逐步向精深加工发展，农业产业化水平不断提升，主导产业基地规模不断扩大，利益联结方式进一步完善，农业产业化发展进入到一个新阶段。
一、基本情况：
截止2018年末，我县农产品加工企业完成营业收入36.93亿元；总产值40.06亿元；农产品加工增加值3.09亿元；实现利润6326万元；实现上缴利税2893万元。
**县现有规模以上农业企业共56家，其中:粮棉加工企业10家；林果加工企业30家；畜牧企业27家。现有龙头企业30家，其中***级龙头企业13家，地区级龙头企业29家。农业科技园区1个。农产品精深加工水平明显提高，精深加工产品实现多样化，有果汁、核桃油、红酒、啤酒、香酥脆枣，年产值2亿元以上。通过“****”工程建设，
建立农产品检测机制，农产品追溯体系，农产品生产质量销售体系不断健全。截止2018年底全县确定“百十一”基地面积22.89万亩，其中：建设特色林果“百十一”基地18.81万亩（红枣7.7万亩、核桃7.79万亩、苹果3万亩，葡萄0.32万亩、榛子0.008万亩）。建设水稻“百十一”基地4.08万亩。选17个养殖企业（合作社），纳入优质牛羊肉“百十一”基地，年内产优质牛羊肉1500吨，其中羊肉700吨、牛肉800吨。组建了**县农产品有限责任公司，并规范运行，目前加盟企业达21家，2018年通过联合营运公司农产品数量70268.41吨，实现销售额10669万元。2014年，**县申报创建54万亩绿色食品原料标准化创建工作，现已通过***验收。目前全县有效期内“三品一标”认证产品总数达到25个，其中无公害农产品6个、绿色食品17个、农产品地理标志登记1个（**大米），有机产品11个。当前我县农产品注册商标达到173个，其中：中国著名品牌1个，省级著名商标2个，**农业名牌产品3个。并在2015年获***级农业产业化先进县（市）称号。2017年获得***休闲观光农业示范县称号。2018年获得地区农业产业化优秀县称号。全县共有农民专业合作社532家，其中，林果业244家、畜牧业151家、种植业69家、农机服务业21家、手工裁剪业43家、农资业3家、其他服务业1家。社员11883人，注册资金总额142712.1643万元。
三、存在的问题：
一是精深加工水平仍然较低，农产品加工附加值不高。虽然我县农产品企业较多，但大多数都是农产品初加工企业，规模以上的农产品精深加工企业较少，导致质量好的农产品多，但是精深加工成品较少，直接影响了农产品的销售和市场。
二是农业组织化程度低，带动能力不强。农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。
三是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技含量低。现有的企业均以粗加工为主，精、深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是林果加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。
四是农产品营销机制不健全，农产品优质化水平不高。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发零售市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓，在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和***级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。
五是企业融资困难。大多数龙头企业固定资产不多，获银行贷款困难。加上担保体系不健全，企业办理抵押贷款过程中存在费用高、办理时间长等问题，使企业难以得到适时的金融支持，融资渠道单一也阻碍了农业产业化的发展。同时，中小企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。
六是物流配送水平低成本较高。受地理位置和交通条件的限制，物流配送方面存在很多困难，诸如运距远、运费高等，配送条件和要求还有诸多不足。
七是休闲农业与乡村旅游景区景点基础设施薄弱。我县休闲农业与乡村旅游景区景点内的道路、停车场、洗手间等基础设施建设还有待完善，导游解说、咨询和信息发布等各种服务系统还有待健全，游客基本上是走马观花，对当地的民俗风情不甚了解。
四、对策及建议
一是加快供给侧结构改革，推进农业产业化经营组织形式创新。按照供给侧结构性改革要求，首先，减少无效和低端供给，生产出符合大众需求的产品，把握生产端，提高商品率在林果业提质增效上下功夫，生产出更大更甜的苹果、减少核桃的无仁、空壳、黄仁、黑仁，提高产品质量水平，提高加工水平，建立农产品追溯体系。其次，高质量发展农民专业化社，提高农民专业合作社的经营水平，扶持一批发展较规范的合作社，增强辐射带动能力。淘汰一批，直挂牌不运行、不分红的僵尸合作社。再次，鼓励支持家庭农场和种养大户，加快推进规模化生产。围绕打造全产业链，继续深化企农利益联结机制创新，支持龙头企业、农民专业合作社等与农民通过土地经营权入股、利润再次分配、合同订单等形式，形成利益均沾、风险共担的经济共同体。
