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模块4 建设工程项目管理规划
模块概述: 建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件,是对
工程项目全过程中的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理要 素进行完整、全面、总体的计划。目前大多数工程项目的施工程序 都是在中标前编制投标文件,中标后签订施工合同,然后根据合同文件 编制实施性施工组织设计(以下简称施组),施组经监理工程师审批后 方可开工,尤其是对于复杂工程项目,更应严格遵守此程序。但是在现 场实际操作中,项目上为了尽早开工,往往受时间限制而应付差事,草 率开工而给项目以后的实施留下了潜在的隐患。鉴于此,建设部颁发 的《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)要求,在中标后依 据合同文件结合工程的实际情况,对项目管理规划大纲进行具体化和 深化,详细认真地编制工程项目管理实施规划(以下简称实施规划),经 过监理工程师审批后方可开工。由此可见,实行实施规划不仅是从传 统的施工管理向新的项目管理规范要求过渡的需要,也是项目管理趋 于规范化、有序化的过程。
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• 学习目标:
• ◆熟悉工程项目管理规划的概念; • ◆了解工程项目管理规划的分类、目的、作用和要求; • ◆掌握工程项目管理规划大纲和实施规划的性质和作用; • ◆理解工程项目管理规划大纲和项实施规划的编制程序及
要求; • ◆掌握项目管理规划大纲和实施规划的编制依据、内容。
• 学习重点:
• ◆工程项目管理规划大纲和实施规划的性质和作用; • ◆工程项目管理规划大纲和项实施规划的编制程序及要求; • ◆项目管理规划大纲和实施规划的编制依据、内容。
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4.1建设工程项目管理规划概述
• 4.1.1 工程项目管理规划概念
• 从管理学的角度定义,项目管理规划是对工 程项目全过程中的各种管理职能、各种管
• (2)项目管理实施规划
• 项目管理实施规划是项目管理规划大纲的具体化和深化,
作为项目经理部实施项目管理的依据,具有作业性和可操
作性。由项目经理组织编制,除对项目管理规划大纲进行
细化,还可根据需要补充更具体的内容。
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• 2.按项目管理组织分类
• 1)建设工程项目管理规划涉及项目整个实施 阶段,它属于发包方项目管理的范畴。如果 采用建设项目工程总承包的模式,发包方也 可委托建设项目工程总承包方编制建设工 程项目管理规划。
• 2)建设项目的其他参与单位为进行其项目管 理也需要编制项目管理规划。只涉及项目 实施的某一方面,体现一个方面的利益,可称 为设计方项目管理规划,施工方项目管理规 划和供货方项目管理规划。
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4.1.4 工程项目管理规划目的与作用
• 1.目的
• 工程项目管理规划的目的是确定项目管理的目标、 依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措 施,以保证实施项目管理的项目成功进行。
• 2.作用
• 从管理学对规划的定义看,规划实质上就是计划,所 以规划的作用就是计划的作用。对此人们已经有 许多论述。但与传统的计划不同,项目管理规划的 范围更大,综合性更强,所以它有更为特殊的作用。
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4.1.5 工程项目管理规划的要求
• 项目管理规划作为项目管理的一个重要工作,在项 目立项后(如对建设项目在可行性研究批准后)编 制。由于项目的特殊性和项目管理规划的独特作 用,它应符合如下特殊的要求:
• 它们具有如下特征:
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• ①传统的项目计划是狭义的,往往围绕项目管理的职能展 开,它们属于项目的职能型的计划,即应该由项目的职能部 门完成。
• ②传统的项目计划是微观的,主要定位在实施层面上的计 划,即是项目的实施计划,其目的是保障项目实施的顺利进 行。
• ③实施传统的项目计划时整个项目缺少系统性,各项职能 计划工作之间内部联系较少。在项目计划体系内部的各方 面,以及在项目计划与它前导工作(如项目目标、项目的实 施战略、项目的环境调查),以及与它的后续的管理工作(计 划的分解、交底、责任的落实、项目的实施控制工作)之 间的联系较弱。
• ①管理规划是为保证实现项目管理总目标而作的 各种安排,首先必须详细地分析项目总目标,弄清总 任务。如果对目标和任务理解有误,或不完全,必然 会导致项目管理规划的失误。
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• ②符合实际。管理规划要有可行性,不能纸 上谈兵,讲究实事求是。符合实际主要体现 在如下几个方面:
• ④传统的项目计划内容不全面,不符合管理学中对计划的 工作范围的定义。
• 很久以来,在项目上缺少一个系统的、全面的计划过程与 环节,即项目管理的规划。
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4.1.3 工程项目管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ划分类
• 1.按编制目的的不同分类 • (1)项目管理规划大纲
• 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性 和宏观性的指导文件,是作为投标人的项目管理总体构想 或项目管理宏观方案,指导项目投标和签订合同。由组织 的管理层或组织委托的项目管理单位编制,其目的是满足 战略上、总体控制上和经营上的需要。
理过程以及各种管理要素进行完整的、全 面的总体计划。
• 它从总体上和宏观上对如下几个方面进行 了分析和描述。
• ①为什么要进行项目管理。
• ②项目管理需要做什么工作。
• ③怎样进行项目管理。
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• ④谁做项目管理的哪方面的工作。
• ⑤什么时候做哪些项目管理工作。
• ⑥项目的总投资。
• ⑦项目的总进度
• 项目管理规划作为指导项目管理工作的纲 领性文件,应对项目管理的目标、依据、内 容、组织、资源、方法、程序和控制措施 进行确定。它对项目管理的各项工作进行 综合性的、完整性的、全面的总体规划。
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4.1.2 项目管理规划和项目计划
• 在传统的项目管理教学、研究和实际应用 中,人们一般不讲项目规划或项目管理的规 划,而仅讲项目的计划。而过去的项目计划 的内容和意义较为狭窄,它以项目的实施阶 段为主,是目标分解后的实施阶段的执行计 划,重点是项目的时间(进度)计划、成本(投 资)计划、资源计划、质量计划等。