摘要：随着经济的发展和科技的进步，越来越多的信息技术逐渐被应用到项目管理中。本文主要介绍了如何在项目管理中深化全面预算管理，有效利用全面预算管理这个全新和全面的现代企业管理模式，促进资源的优化配置，完善内部控制体系，建立评估机制，提升工程项目管理的整体水平，为未来项目的预算管理提供有益参考。
关键词：工程；工程项目；预算管理
前言：
全面预算管理就是建设项目为了及时、高质量的完成经营目标，根据发展战略，将需要进行的工作层层分解、下达给内部的各个组织单位，并对其完成任务情况进行考核和控制，以保证各个组织能够完成各自任务，实现总体目标。这种预算管理方式是“分散权责、集中监督”的代表，能够合理配置资源，优化管理流程，实现经营目标。
一、在工程项目管理中实施全面预算管理的必要性和现实意义
1.在工程项目管理中实施全面预算管理，是公司预算管理体制的延伸
企业集团实施全面预算管理，必然要建立相互关联的多层级预算管理构架，通过上下级预算管理机制的关联来实施全面预算管理，完成企业战略目标。在工程项目管理中，项目部积极实施全面预算管理，将全面预算管理贯穿于整个项目建设的全过程，是公司预算管理体制和触角的延伸，能够为公司完成预算目标提供有力保证。
2.在工程项目管理中实施全面预算管理，是促进项目管理科学化，提升项目管理水平的客观要求
项目建设是在特定的时间和地点以及特定的资源条件下需要完成的有明确的起点和终点的一次性任务，项目带有某种创新性和创业性的特征，同时也带有成果的不可挽回性特征，就是一旦失败就会造成很大的损失，以及永远失去了重新实施原项目的机会。在项目管理中实施全面预算管理，从项目管理的全局出发，通过科学的预测，将浪费和低效率的部分剔除后，合理配置有限资源；通过对项目建设期间可能存在的问题以及环境变化的趋势预测，采取有效的措施，合理挖掘资源潜力，降低决策风险，有效控制偏差，提高项目管理效率；通过制定明确的战略目标，并采用合理的方式明晰各部门的职责权限，强化项目管理层的全方位管理与控制，使管理层的战略思想得以细化、落实，并形成一种科学、高效的全面控制约束机制。
3.在工程项目管理中实施全面预算管理，是建立内部控制体系，实现内部控制职能的重要手段
工程项目管理是一项高风险的管理活动，越是投资大、建设期长的项目在建设过程所面临的不可预见因素就越多，所承担的风险就越大。全面预算管理通过预测、试算、平衡、执行、调整、分析、评价、奖惩等一系列的管理活动，使控制活动贯穿于管理全过程。通过对人的行为影响，引导项目部全体成员为既定目标而努力，高效、稳步的推进工程建设，最终实现工程建设的总体目标，从而实现管理控制的初衷。
4.在工程项目管理中实施全面预算管理，是协调项目管理活动，激发各部门工作积极性的有效途径
将全面预算管理运用到项目建设过程中，就是通过“自上而下、自下而上、上下结合”的预算编制程序，形成“紧链条式”的预算指标体系，使各部门的业务活动通过预算指标这一链条环环相扣，并使其充分了解自己在全局中的地位和作用，看到本部门同其他各部门的联系，充分估计到在彼此业务交叉区域可能产生的障碍和冲突，进而采取积极的行动，创造条件对即将面临的问题达成共识，从而在管理上协调一致而富有效率，形成一种团结合作的良好氛围，为实现总体工作目标而共同努力。
二、在建设项目管理中实施全面预算管理应注意的问题及解决对策
通过在工程项目管理中实施全面预算管理的实践，笔者认为。在工程项目管理中实施全面预算管理应注意并妥善解决好以下问题。
1.加强企业文化建设为实施全面预算管理营造良好的管理氛围
预算管理本身具有一定的约束性，无论是对管理者还是对员工。特别是在工程项目建设中，各部门不但要承担巨大的工作量，还要背负质量、安全、成本、进度等重大责任，将全面预算管理指标再分解到每个人的肩上，存在一定阻力。因此，项目部中有些部门认为，全面预算管理本身是财务行为，是财务部门将指标强加给他们，这种观念必将影响预算的实施效果。要解决这类对全面预算管理的认知问题，必须要加强企业文化建设，将工程建设总体目标、预算管理的功用性以及员工自身价值和成就感高度统一，使每一个员工都真正认识到实施全面预算管理的过程就是各部门协调一致、实现整个管理团队总体目标的过程。认识到预算指标其实是对大家目前所承担工作量和背负的责任数量化，目前的努力对未来完成预算指标是非常有意义的，从而提高项目部各部门对预算管理的认知水平，增强个人实现目标的主动性和责任性，营造良好的工作氛围。
2.加快信息化建设是为实施全面预算管理的创建良好的信息环境
项目预算管理工作是一项需要涉及多个专业管理领域、掌握大量信息、投入大量精力才能收效的综合性管理工作。一方面，我们可以通过信息系统的支持完成预算编制、控制、分析、调整、考核、评价的全过程管理，利用信息技术提高预算编制、实施、考核的信息质量，让预算管理人员从繁琐的手工计算工作中解脱出来，腾出更多的精力实施管理；另一方面，可以通过信息系统数据的采集和共享使预算管理模块与业务管理模块有效地结合，将信息化流程与预算管理流程有机的整合起来，使项目预算管理部门与业务管理部门共同参与预算管理，为项目预算管理创建良好的信息环境。
3.夯实基础工作，健全预算管理，提高预算的执行力和约束力
预算管理是一种比较严密、严格和完整的管理系统，必须要求预算主体有扎实的管理基础工作和完善的管理制度做支持。从预算的制定，到通过责任会计体系进行实施，直到最后预算管理分析考评，都需要通过扎实的基础工作，提供准确、有效预算执行信息，完善的制度落实来保证预算管理信息的权威性和科学性。因此，在项目部完善预算基础管理，落实预算管理制度刻不容缓，只有这样才能保证预算的执行力和约束力。此外，项目部预算管理流程与各项工作流程是紧密结合、相辅相成的，这样才能使项目部每一个部门、每一项业务的发生都受到预算的严格约束。通过实施全面预算管理可以暴露项目部工作流程中存在的问题，从而推动流程再造，进而不断改进和提高预算的执行力和约束力，构建符合项目建设目标的系统、科学、合理、适用的预算执行控制体系。
4.建立科学合理的预算考评体系，提高项目管理效率
项目全面预算管理是一种刚性的管理，必须实行“严考核，硬兑现”，同时又是一项全员参与、覆盖项目建设全过程的管理，与项目部的每一个员工的经济利益都要挂钩。因此，将预算管理纳入到项目部的业绩指标考核体系的同时，必须要保证预算考评体系的科学性和合理性，只有科学合理的预算考评体系才能将项目管理目标和项目部每个员工的责、权、利统一为一个责任共同体，增强每个责任主体完成目标的信心，使每个责任主体真正发挥自身主观能动性，以积极的态度参与项目预算管理，提高项目管理效率。
三、结束语
总之，全面预算管理是一种“制度规则”，是一个主动的管理决策过程，它关注过程控制，也关注结果考核。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权与授权，战略驱动的业绩评价等，来实现“资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增长的目标”。因此在实施全面预算过程中，必须进行正确的目标导向，辅以评价和监督。以保证达到预算的效果，最终促进建设项目战略目标的实现。
