如何构建和谐社会-调解促和谐

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如何构建和谐社会:调解

促和谐

家住山东省青岛市四方区南山社区的老李和老孙,原本是关系不错的同事和多年上下楼的邻居,不久前却因厕所漏水问题打起了官司,关系一度剑拔弩张。案件起诉到青岛市四方区人民法院后,法院及时与南山社区调解组织取得联系,3次到现场勘察,反复调解,最终,两家重归于好,达成协议,共同出资解决了厕所漏水问题。

这次成功调解的案例,只是我国构筑“大调解”格局的一个缩影。近年来,在各级党委政府的领导下,人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解机制已经在全国落地生根,让大量的社会矛盾化解于无形。

作为和谐社会建设的一项重要内容,党和国家十分重视调解工作。中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,“建立党和政府主导的维护群众权益机制,实现人民调解、行政调解、

司法调解有机结合,更多采用调解方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。”充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用,引导群众把调解作为化解矛盾的主要选择,已经成为各级党委政府和司法行政机关的共识。

各地“大调解”机制建立后,调解中心成了联系群众的“桥梁”、体现政府形象的“窗口”和反映社情民意的“直通车”。

河北省石家庄市将人民调解、行政调解、司法调解纳入同一平台,在各乡镇设立“大调解中心”。全市建立人民调解组织万余个,25万人民调解员活跃在城乡。与此同时,行政调解以乡镇职能部门为载体,司法调解以巡回调解法庭的形式,走近老百姓。三种调解协调联动,调解质量大幅提高,基本做到了矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。

山东海阳的“大调解”,范围更广,形式更新。法院、劳动和社会保障局、市总工会、市教体局、市卫生局、市妇联几大部门

一起建立了调解联动工作机制,劳动争议、学校师生权益、医疗纠纷等在起诉之前,都可由调解联动组织进行调解。调解过程中,人民法院暂缓立案。但调解过程超过一个月,或者一方当事人不同意调解组织调解的,当事人则可直接向法院起诉。

在山西省太原市,“一站式调解”让人心平气顺。全市1022个建制村、451个社区全部建立健全了调委会,乡镇、街道普遍建立起矛盾纠纷排查调处中心和调解室,信访、计生、土地、民政等有关部门负责人也参加进来,涉及哪家,就由哪家协助或派专人领办,一站式调解,一站式办结。

调解还可以跨越地理界限。2006年,江苏和安徽首次打破行政区域管辖限制,在安徽省和县乌江镇司法所设立社会矛盾联合调解中心,该调解中心管辖范围横跨南京浦口乌江和安徽巢湖乌江两大隔河相邻区域,专门调处涉及双边的各类矛盾,两地群众出现纠纷时可就近申请调解。

此外,一些纠纷较多的领域还成立了专门的调解机构。不久前,我国首家省级医疗